引进人才实行《上海市居住证》制度暂行规定

《上海市居住证》制度暂行规定上海市居住证制度是一项非常重要的政策，旨在解决城市化进程中涉及到的居住问题。

下面是对上海市居住证制度暂行规定的概述及其重点内容的介绍。

一、概述上海市居住证制度于2016年初开始实施，居住证是由上海市公安局民政局联合发放的一种证件，它有着许多优势。

持居住证的人可以享受到更便捷的生活和更多的福利。

通过限制居住证的数量来引导人口向城市周边地区转移，居住证制度有效地缓解了大城市住房和人口压力。

二、重点内容1. 居住证的发放对象和条件居住证的发放对象是在上海市稳定居住的18岁以上无户籍户口人口，包括来自国内其他地方的在上海市合法居留的人员以及外籍人士。

需要注意的是，持有有效居住证明的居民，如与上海市户籍人口一样在上海就业、就学、医疗等，其权利应得到保障。

2. 居住证的类型根据不同的居住情况，上海市的居住证可以分为五种类型：A 类居住证（就业型）、B类居住证（学生型）、C类居住证（投资人士）、D类居住证（家庭团聚型）和E类居住证（其他原因居留型）。

不同类型的居住证，其申请条件和使用范围也略有差异。

3. 居住证的申请流程本市无户籍居民在落户后，须向居住证受理机构提交居住证申请。

在申请居住证时，要提供证件材料、拍照和填写申请表格。

经过居住证受理机构审核后，符合条件的申请人将获得居住证。

4. 居住证的使用范围持有居住证的人可以在上海市范围内居住、就业、上学、医疗或投资，享受同城市户籍居民一样的福利待遇。

持证人还可以在市区内购买房产、申请个人贷款等。

5. 居住证的期限和延期居住证的有效时间根据不同的情况和类型而有所不同。

一般可以分为6个月、1年和2年三个期限。

在有效期内，需要定期进行证件更新和核验。

如果持有人需要继续在上海居住，需要在有效期届满前申请延期。

总之，上海市居住证制度的出台，使得城市内的非户籍居民能够更加规范、便捷地生活，也为人们的“城市梦”提供了更好的支撑。

上海居住证a证怎么办理需要什么条件上海a类居住证话题：上海a类居住证身份证明健康状况证明健康生活复印件上海居住证a证怎么办理需要什么条件上海A类居住证就是人才引进居住证。

只要本科学历都好办理解决，有了人才居住证孩子在上海读书参加中考高考享受上海孩子的一样待遇等等，都是优惠的政策。

境内人才《上海市居住证》审批办事项目境内人才《上海市居住证》审批办理机构申办人员工作单位注册所在地市的区、县人才服务中心办事依据1、引进人才实行《上海市居住证》制度暂行规定（上海市人民政府令第122号）2、上海市居住证暂行规定（2004年8月30日上海市人民政府令第32号发布）3、关于加强上海市居住证管理若干事项的通知（沪府发〔2009〕39号）4、《上海市居住证暂行规定》实施细则5、《关于加强本市跨地区流动人员人事档案管理的试行意见》申办条件申请人条件：1、具有本科以上学历，以不改变其户籍的形式来本市工作或者创业的各类人才；2、符合本市重点发展领域的紧缺急需的具有大专学历的特殊人才或高技能人才；3、在沪投资创业，且本人投资额达到相当数额、企业符合本市重点发展的产业领域、企业经营良好、具有相当的社会贡献的优秀投资人才。

可经企业所在地人事部门会同工商、财税、征信等部门认定，并出具推荐意见后报市人力资源及社会保障局审核；用工单位条件：1、用人单位的注册资本（实到资金）一般应在人民币100万元及以上；知识型服务企业、科技型企业及高新技术企业、高校应届毕业生首创企业（需出具有关部门颁发的相关证书的原件及复印件），可不受上述注册资本的限制；2、社团法人、民办非企业单位注册资本（或开办资金）一般应在人民币100万元及以上。

企业非法人单位（分公司）其上级法人的注册资金一般不低于1000万元人民币。

3、外省市政府、企事业单位在沪设立的办事机构等派出机构，不属受理范围（含人才派遣机构派遣的人员）；本市用人单位在外省市分支机构招聘的外省市人员，由于工作地不在本市，不属受理范围。

目录户籍人才引进服务指南 (1)上海市吸引国内优秀人才来沪工作指南 (6)高级人才配置服务指南 (9)居住证网上申办（新办）流程指南 (11)集体户口挂靠服务指南 (13)流动人员人事档案管理服务指南 (15)雇员派遣服务指南 (17)国内人才《上海市居住证》申领告知单指南 (19)申报专业技术职务任职资格服务指南 (22)人才诚信服务指南 (25)办理《照顾家庭困难调沪—夫妻分居》指南 (28)事业单位人员聘用登记办理指南 (30)户籍人才引进服务指南服务依据1、《上海市人才流动条例》2、《关于印发<上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法>的通知》（沪人[1999]51号）3、《上海市人民政府关于印发修订后的<上海市促进高新技术成果转化的若干规定>的通知》（沪府发[2000]55号）4、《关于外省市转移进沪人员若干问题处理意见的通知》（沪劳保社发[2003]9号）服务条件➢申报单位条件符合本市产业发展方向，在本市行政区域内注册的各类单位，具有一定规模，有用人自主权和独立法人资格，同意为拟引进人员提供聘用期不低于3年的劳动合同或聘用合同，可作为申报单位申请办理人才引进调沪手续。

➢引进人员条件本市经济和社会发展所需要的国内优秀人才，在外省市具有非农居民户口的专业技术或管理人员，无不良记录，身体健康，同意与申报单位签订聘用不低于3年的劳动合同或聘用合同，进沪后对于已婚家庭不会造成夫妻两地分居的，其非在沪未成年子女（高中还未毕业的在读生或未满16周岁的非在读生）可随迁进沪。

符合以下条件之一，由申报单位提出申请人才引进调沪手续。

1、年龄不超过35周岁的具有本科以上学历、学士以上学位的人员。

已婚人员的配偶（非在沪者）须同时符合条件并同时申报。

2、由本市（市科委认定）高新技术企业提出申报，具有本科以上学历、学士以上学位，紧缺急需、专业对口的高新技术专业人员。

已婚人员的配偶（非在沪者）可随调。

【关键字】学校根据最新《通知》要求，从2009年8月起，暂停受理个人申办《上海市居住证》，用人单位引进人才办理《上海市居住证》的，由用人单位向市或区县人保部门指定的机构申报。

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一、上海市人才引进居住证的主要功能及待遇1、本人持有上海市人才引进居住证者可享受上海市民同等待遇，并缴纳各类社会保障及住房公积金。

2、根据沪教委基[2002]60号文件，子女持有上海市人才引进居住证者，可享受上海市常住户口同等待遇，在上海参加中考和高考，可报考上海各类高中及大学。

3、出国签证可在上海当地予以签发，并可免签证赴香港旅游。

4、享受上海市创业辅导及申请非正规就业。

（可免税3年，可提供贷款）5、可享受其它上海常住户口的同等待遇。

二、申请材料清单请按下列顺序准备材料：（1）学历（学位）证书和学历（学位）鉴定报告（2）专业技术证书、省部级以上获奖证书、专利证书等（3）近期个人收入证明（近期三个月内任何一个月的由税务部门出具的个人所得税缴税单）★（4）夫妻双方身份证★（5）户口簿★（6）结婚证★（7）出生医学证明★（8）独生子女证注：16周岁以上需提供子女目前所在学校的在读证明（9）在沪住所证明：如购房：需提供产权证以下情况需提供居委会证明：如租房：需提供租赁合同（盖有中介公司公章）或租赁许可证及租赁协议如借住：需提供亲属户主同意借住的证明信，产权证及身份证★（10）健康证明（上海市二级及以上医院常规体检，有效期为近3个月内）（11）需要所在单位（需注册资金达到100万以上）提供以下材料：（复印件加盖公章）①营业执照②组织机构代码证书③劳动聘用合同④员工登记表⑤单位介绍信★（12）照片①个人照片（1寸和2寸各两张）②结婚证照片1张③子女周岁照片1张注：带★为必备材料三、国内人才《上海市居住证》续办申请材料1、《国内人才<上海市居住证>申领表》（封面加盖单位公章）；2、提供有效期内的聘用（劳动）合同原件以及复印件（申办时距离截止日期具有半年以上的有效期）；3、在沪住所证明：如购房：需提供产权证以下情况需提供居委会证明：如租房：需提供租赁合同（盖有中介公司公章）或租赁许可证及租赁协议如借住：需提供亲属户主同意借住的证明信，产权证及身份证4、居住证复印件；5、上年度在沪个人收入纳税证明和在沪养老金证明（原件以及复印件）。

保险知识测试题姓名部门得分一、判断题（共10题，每题1分，总分10分）1、用人单位使用外来从业人员或者进入本市施工的用人单位，应当在使用外来从业人员之日起30日内，办理综合保险登记手续。

（）2、住房公积金也包括在社会保险范围内。

（）3、用人单位使用的外来从业人员，享受意外伤害、住院医疗和老年补贴三项待遇。

（）4、外地施工企业的外来从业人员，享受工伤、住院医疗两项待遇。

（）5、综合保险是上海市政府为了保障进城务工人员的合法权益而制定的社会保险。

（）6、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害可认定工伤。

（）7、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的，不在认定工伤范围及视同工伤范围内。

（）8、提出劳动能力鉴定申请的，提交资料必须包括工伤认定决定。

（）9、综保老年补贴保险凭证的额度，为每一缴费月份的当月缴费基数的7%之和。

( )10、综保由于每年度4月份左右会调整基数，但并不影响凭证总额12个月的计算。

（）二、不定项选择题（共15题，后5项为多选题，单选每题2分，多选每题3分，总分35分）1、外来从业人员的综合保险缴纳，男性与女性的年龄适用范围为（）A男60岁以内，女50岁以内 B 男65岁以内，女55岁以内C 男60岁以内，女55岁以内D 男65岁以内，女50岁以内2、上海市综合保险缴纳费用的计算，是按上年度的平均工资的作为基数，再乘以相应交费比例12.5%而最终得出的。

（）A 50%B 65%C 70%D 60%3、如果是外地施工单位在上海，其综保缴纳基数应乘以多少比例？（）A 60%B 7.5%C 75%D 12.5%4、工伤（含意外伤害、职业病）待遇：分十个级别，并根据年龄大小不同享受不同赔偿。

目前最高赔偿万元。

（）A 70.8B 79.8C 78.9D 70.95、上海市2007年度全市职工月平均工资为（）A 2235元B 2892元C 2464元D 2862元6、综合保险的日常医疗费补贴为每月元注入综合保险卡内。

上海市外来从业人员综合保险暂行办法（２００２年７月２２日上海市人民政府令第１２３号发布）第一条（目的）为了保障外来从业人员的合法权益，规范单位用工行为，维护本市劳动力市场秩序，根据本市实际，制订本办法。

第二条（含义）本办法所称的外来从业人员综合保险（以下简称综合保险），包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。

本办法所称外来从业人员，是指符合本市就业条件，在本市务工、经商但不具有本市常住户籍的外省、自治区、直辖市的人员。

第三条（适用范围）本市行政区域内，经批准使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员，适用本办法。

下列外来从业人员不适用本办法：（一）从事家政服务的人员；（二）从事农业劳动的人员；（三）按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》引进的人员。

第四条（管理部门）市劳动和社会保障局是本市综合保险的行政主管部门，负责综合保险的统一管理。

劳动保障行政部门所属的外来人员就业管理机构，负责综合保险的具体管理工作。

市公安、建设、财政、工商、卫生等部门按照各自职责，协同做好综合保险管理工作。

第五条（缴费主体）用人单位和无单位的外来从业人员依照本办法规定，缴纳综合保险费。

第六条（登记手续）用人单位应当自本办法施行之日起３０日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。

初次使用外来从业人员或者初次进入本市施工的用人单位，应当在获得批准使用外来从业人员之日起３０日内，办理综合保险登记手续。

无单位的外来从业人员，应当在申领《上海市外来人员就业证》之日起５个工作日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。

综合保险的具体登记事项，由市劳动和社会保障局另行规定。

第七条（注销与变更）用人单位依法终止或者迁出本市，或者综合保险登记事项发生变更的，应当自有关情形发生之日起３０日内，到原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。

《上海市居住证》制度暂行规定查看更多：规章制度第一章总则第一条(目的) 为了促进人才活动，鼓舞国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际状况，制定本规定。

其次条(适用对象) 具有本科以上学历或者特别才能的国内外人员，以不转变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《上海市居住证》(以下简称《居住证》)。

第三条(管理部门) 上海市人事局(以下简称市人事局)主管本市的引进人才工作，负责本规定的组织实施。

上海市公安局(以下简称市公安局)负责《居住证》的发放及其相关管理。

市计委、市外办、市劳动保障局、市科委、市教委、市信息办、市医保局、市房地资源局等有关部门，根据各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。

其次章《居住证》制度的一般规定第四条(《居住证》制度) 对于在本市居住、工作的人员，逐步实行《居住证》制度。

第五条(《居住证》载明内容) 《居住证》载明持有人的姓名、诞生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍(地区)等内容。

第六条(《居住证》的有效期限) 《居住证》的有效期限可分为6个月、1年、3年和5年。

第七条(《居住证》的功能) 《居住证》具有下列主要功能: (一)持有人在本市居住、工作的证明; (二)用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息; (三)记录持有人基本状况、居住地变动状况等人口管理所需的相关信息。

第八条(发证机关) 《居住证》由公安部门颁发。

第九条(《居住证》信息系统) 《居住证》信息系统纳入上海市社会保障和市民服务信息系统。

《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、平安保障工作，根据本市有关规定执行。

第三章《居住证》申领的规定第十条(申请的提出) 本规定其次条所称的国内外人员需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人事局提出申请，并填写《居住证》申请表。

第十一条(申请材料) 申领《居住证》时，应当提交下列材料: (一)本人的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料; (二)有效的身份证明; (三)在本市的居所证明; (四)本市二级以上医院出具的健康状况证明。

上海市劳动人事争议若干问题处理指导意见（供内部掌握）调解仲裁管理处二○一○年四月一日1、原劳动合同到期后，用人单位和劳动者未续签书面劳动合同，用人单位是否应向劳动者支付未订立书面劳动合同期间的双倍工资？答：原劳动合同到期后，劳动者仍在该用人单位工作的，双方当事人应当在一个月内订立书面劳动合同。

因用人单位原因超过一个月未续签书面劳动合同的，用人单位应向劳动者支付未订立书面劳动合同期间的双倍工资。

2、劳动者要求用人单位支付未订立书面劳动合同期间双倍工资的请求是否适用有关劳动报酬的特殊时效规定？答：支付未订立书面劳动合同期间的双倍工资属于用人单位违反法定义务所应当承担的法律责任，因此，该请求不适用有关劳动报酬的特殊时效规定，而适用劳动争议申请仲裁的一般时效规定。

3、劳动者要求支付劳动报酬的请求是否适用申请仲裁的一般时效规定？答：根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间为一年的限制；但是，劳动关系终结的，应当自劳动关系终结之日一年内提出。

4、本市特殊劳动关系人员是否应享有带薪年休假？答：带薪年休假规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位及与其建立劳动关系的职工。

对协保人员、企业内部退养人员的带薪年休假，实际使用这类人员的用人单位可参照国家有关规定，在双方合同或协议中予以明确；非全日制工作人员、用人单位聘用的退休人员、非正规就业劳动组织及其人员原则上不适用年休假办法，但双方另有约定的，从其约定。

5、劳动争议案件的管辖在用人单位注册地、用人单位经营地、劳动合同履行地三者之间是否有优先权？发生争议如何处理？答：本市除市仲裁、浦东仲裁的特殊管辖规定外，用人单位注册地、用人单位经营地、劳动合同履行地所在区（县）的仲裁机构对符合条件的案件均具有同等管辖权。

当事人申请仲裁时，该区（县）的仲裁机构对于符合受理条件的案件应当予以受理。

我国户籍政策调整一览1958年1月9日,《中华人民共和国户口登记条例》颁布施行。

自此,中国公民有了农村户口和城市户口的“二元结构”的户籍制;1977年,《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》下发,限制户口从农村向城市、小城市向大城市、大城市向特大城市迁移,提倡反方向迁移;1984年,国务院发出《关于农民进入集镇落户通知》,允许长期在城市务工、经商、办企业的农民,在有住所的前提下,自理口粮进城入户;1985年,我国首次实行居民身份证制度,将户籍管理向现代化推进了一步;1985年,公安部《关于城镇暂住人口管理暂行规定》出台,标志着中国公民可以合法在非户籍地长期居住;1992年8月，公安部发布了《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》。

同年10月，河南、山西、浙江和广东等十多个省先后以省政府名义下发了实行这一通知的决定。

这一政策有两个显著特点，一是实行“蓝印户口”，即允许外商亲属、投资办厂人员、被征地的农民以“蓝印户口”形式在城镇入户，享受与城镇常住户口同等待遇。

二是将城镇户口转变为商品，农民要转变身份就必须购买或变相购买城镇户口。

而所谓的变相购买，就是农民需要缴纳一定数额的城镇建设费、开发费和维护费等费用。

1992年末,国务院发布政令,从1993年元旦起全国停止粮票流通,全面开放粮油市场。

从此,随户籍而来的廉价“商品粮”不复存在;1994年起,上海、深圳等大城市相继推出蓝印户口政策。

1998年9月,杭州市府办公厅转发市公安局《杭州市蓝本户口管理办法(试行)》,并从11月起执行。

1997年6月，国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的意见》，规定在小城镇购买了商品房或者有合法自建房的居民可办理城镇常住户口。

1998年7月国务院批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女等群众反映强烈的问题。

2000年6月13日，中共中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，规定“从2000年起、凡在县级市区、县级人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、固定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇，不得实行歧视性策。

进沪就业非上海生源高校毕业生办理人才类《上海市居住证》便民问答1、上海市为什么要实行人才类《上海市居住证》制度，这一制度的依据有哪些？为了促进人才流动，鼓励国内外人才来本市就业或者创业，提高城市综合竞争力，本市从2002年起在引进人才工作中实行《上海市居住证》制度。

为了适应高校毕业生人数不断增加的新形势，拓宽非上海生源高校毕业生进沪就业渠道，本市从2004年起将进沪就业的非上海生源应届普通高校毕业生（以下简称“非上海生源毕业生”）也纳入了申领人才类《上诲市居住证》的适用范围。

人才类《上海市居住证》制度的依据是《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》（2002年4月30日上海市人民政府令第122号）、《上海市居住证暂行规定》（2004年8月30日上海市人民政府令第32号)。

2、对2007年应届非上海生源毕业生申领人才类《上海市居住证》的条件与申领主体有哪些规定?根据《上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人事局关于做好2007年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作有关事宜的通知》（沪教委学[2007]33号）的规定，以下两类应届非上海生源毕业生都可以申领人才类《上海市居住证》；一是被在本市行政区域内注册登记用人单位录用的2007届非上海生源应届普通高校本科及以上学历毕业生；二是符合本市重点发展领域（详见《上海市重点领域人才开发目录》）和紧缺专业（详见本问答附件1）的应届普通高校毕业生，学历限制可适当放宽为大学专科毕业生。

上述第一类毕业生，需申领人才类《上海市居住证》的，由本人或者聘用单位向上海市或各区（县）人才服务中心提出申请。

上述第二类毕业生，需申领人才类《上海市居住证》的，由聘用单位向上海市或各区（县）人才服务中心提出申请（各受理点地址、联系电话详见附件2）。

3、应届非上海生源毕业生申领人才类《上海市居住证》的程序有哪些基本环节？(1)领取《高等学校毕业生进沪就业通知单》上海高校非上海生源应届普通高校毕业生依据申领条件由所在学校毕业生就业工作部门为其办理领取《高等学校毕业生进沪就业通知单》（以下简称《通知单》）手续。