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收稿日期:2010-08-07基金项目:福建省社会科学规划“关于教育政策伦理的研究”(2008B026);福州大学“我国高等教育政策公平与效率的价值选择的研究”(2007-XQ (S )-09)作者简介:石火学,安徽安庆人,福州大学公共管理学院副教授,教育学博士,研究方向为教育政策、高等教育管理.教育政策视角下的教育公平与效率问题研究石火学(福州大学 公共管理学院,福建 福州 350108)摘 要:教育状况是教育政策的结果,教育公平与效率的问题归根到底是教育政策的问题,是教育政策总体上重效率而轻公平的结果。
导致教育政策重效率而轻公平的原因在于教育政策价值重社会价值与工具理性,轻个体价值,忽视价值要求;教育政策目标重公共教育利益,轻个人教育利益,公共教育利益代表性不够;教育政策制定环境重事实环境轻价值环境;教育政策评估重事实标准,忽视价值标准。
关键词:教育政策;教育公平;教育效率中图分类号:G 520 文献标识码:A 文章编号:1001-4519(2010)05-0029-06近十年来,教育公平与效率问题成为理论界研究的热点。
按照研究内容,大致分为如下三个方面:教育公平与效率关系、教育公平与效率问题原因与对策分析、国家教育公平与效率的比较。
毫无疑问,以上研究丰富和深化了教育公平与效率的理论,但在研究视角上存在缺陷。
以上研究除比较研究外,主要基于两个视角。
一是经济学视角,借鉴经济学的方法对教育公平与效率问题进行研究,忽视了教育规律及教育政策的特点;二是基于教育的视角,也是就教育论教育,从现象到现象进行研究。
任何教育状况都是教育政策的结果,教育公平与效率问题属于教育状况,是教育政策的结果。
如果说教育公平与效率问题是“症”的话,那么根源在于教育政策。
所以,教育政策应是解决教育公平与效率问题的逻辑起点。
如从现象来解决现象,犹如头痛医头,无法从“本”的层面解决教育公平与效率的问题。
鉴于此,本文从教育政策的视角,分析教育公平与效率问题的原因,期待对有效解决教育公平与效率问题有所借鉴。
题目：教育公平与效率问题研究———我国基础教育中的公平与效率问题研究摘要教育公平与教育效率的关系是人类不断追求的价值观念，当前高等教育改革与发展，许多热点问题如高等教育大众化问题，大学生收费问题，统一高考问题，高等教育产业化问题，重点大学与重点学科的设置问题等等。
要根据公平与效率的原则及其相互关系，做出判断与选择。
公平与效率，从逻辑上说，不是一对矛盾概念，而是两个密切相关的概念。
但在一定的情况下往往容易产生矛盾。
从现实出发，人们往往把它视为一对矛盾统一的概念，并非所谓“认识的混淆、失误。
”在选择公平优先还是效率优先的问题上，要寻求公平与效率的平衡点，也就是最佳区域。
在主观认识和客观标准方面公平与效率，都是相对性的概念，受个人或社会群体的价值观和切身利害所制约。
因此，对于同一事件，可能有不同的认识。
例如：统一高考、教育收费，是公平还是不公平？高等教育大众化，大量扩招，冲击精英教育，是提高效率，还是降低效率？发展民办教育，提高收费标准，是公平还是不公平？高校合并，是提高效率还是降低效率？公平与效率相对的客观标准是：对绝大多数人的公平，对国家、对社会有长远利益。
本文着重论述的是教育公平与效率的关系，并着重从实际出发探讨了如何协调这种公平与效率的矛盾。
关键词：公平与效率教育公平效率目录一、绪论 (3)（一）研究的背景 (3)（二）研究的意义 (4)二、教育公平与效率概述 (5)（一）教育公平与效率的概念与内涵 (5)（二）教育公平与效率的关系 (6)（三）实现教育公平与效率和谐发展的意义 (13)三、我国教育公平与效率的现状 (15)（一）我国在教育公平与效率方面存在的问题及其原因分析 (15)1、受教育机会的公平与效率问题 (15)2、教育过程中的公平与效率问题 (15)3、教育结果的公平与效率问题 (16)（二）影响我国教育公平和效率的因素分析 (16)1、区域壁垒 (16)2、身份壁垒 (17)3 、是经济壁垒 (17)四、提高我国教育公平与效率的对策 (18)五结论和展望 (21)（一）尚有争议的理论问题 (21)（二）扩招中涉及到的公平与效率的问题。
教育资源配置的公平性与效率研究教育资源配置是社会中一个十分重要的话题，因为它直接关系到每一个学生是否能够接受公平优质的教育，从而为社会发展提供优秀的人才。
教育资源配置涉及到公平与效率两个方面，这两个方面既是相互联系的，也是相互促进的。
首先，我们来看教育资源配置的公平性。
公平性是实现教育资源配置效率的重要基础。
为了实现教育公平，我们需要突破地域和家庭的限制，为每一个学生提供公平接受教育的机会。
这意味着，教育资源应该按照学生的需求和规模进行分配，而不是按照地区或家庭的背景进行分配。
此外，政府和社会也应该发挥作用，增加对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡教育差距，让每个学生都能够享受到优质的教育资源。
其次，我们来看教育资源配置的效率性。
效率性是实现教育资源配置公平的重要保证。
为了实现教育资源配置的效率，我们需要重视教育资源的需求侧管理，通过完善教育资源的供给机制，提高教育资源的使用效率。
同时，我们也需要注重教育资源的供给侧改革，优化教育资源配置，为学生的成长提供更好的保障。
然而，公平与效率并不总是能够同时实现的。
当教育资源配置效率与教育资源配置公平统一时，政府应该采取促进二者共同提高的教育资源配置政策。
但当教育资源配置效率与教育资源配置公平对立时，政府就需要根据当时的经济社会情况做出政策抉择，在教育资源配置的效率与公平之间找到一个合理的均衡位置。
最后，教育资源配置的公平与效率是相互联系、相互促进的。
只有在实现教育资源配置的公平和效率的同时，才能够实现更好的教育资源配置。
因此，我们需要注重发挥政府和社会的作用，为教育公平和效率提供更好的保障，从而实现教育资源配置的公平与效率。
总的来说，教育资源配置的公平与效率是我们需要共同努力的目标。
我们需要突破地域和家庭的限制，为每一个学生提供公平接受教育的机会，同时也需要提高教育资源的利用效率，为学生的成长提供更好的保障。
只有这样，我们才能够实现教育资源配置的公平与效率，为社会发展提供优秀的人才。
教育公平与效率研究论文随着教育的普及，教育公平和效率问题备受关注。
虽然大家都希望教育能够达到公平和高效，但是这并不容易实现。
在实际教育实践中，我们无法完全满足这两个目标。
本文将从教育公平和效率两个角度，探讨如何研究教育公平和效率。
一、教育公平教育公平是指在教育领域中，每个人都应该有平等的机会去接受教育的权利，不受种族、性别、社会阶层等影响。
但是在实际教育实践中，我们无法完全实现这一目标。
教育公平的研究需要从不同方面进行，例如，从种族、性别、贫困等多个角度考虑。
例如，对于教育与种族问题的研究，需要从学生的文化背景、种族差异等方面去探讨影响教育公平的因素。
同时，对于教育对于贫困问题的研究，需要从家庭条件、社会环境等方面去探讨这一问题。
通过教育公平的研究，我们可以找到一些教育策略和政策，以提高教育公平的效果。
这些策略和政策可以包括优化课程设置、加强师资培训、提高教育设施的建设等。
当然，这并不是全部，还需要进一步的研究和分析。
二、教育效率教育效率是指在资源有限的情况下，如何在尽可能短的时间内达到最大的教育效果。
教育是一项重要的投资，对于一个国家或地区的未来发展具有重要的意义。
因此，教育效率的提高一直是教育发展的重要目标。
现代教育技术不断进步，这让教育效率的提高成为了可能。
例如，通过电子教育技术，可以节约一部分教育资源，并优化教育质量。
此外，教育效率的提高还可以通过班级管理以及教师教学方法的不断创新来实现。
总之，教育公平和效率是现代教育发展中非常重要的两个互相联系且相互独立的方面。
要做好教育改革和发展，在教育公平和效率两个方面都需要不断地研究和探索。
只有在这样的基础上，我们才能真正满足人们对于教育发展的期望。
教育公平问题的研究与解决方案教育是社会进步的基石，也是培养人才的重要途径。
然而，教育公平问题一直是困扰社会的难题。
在这篇文章中，我们将探讨教育公平问题的原因，分析其影响，并提出可行的解决方案，以期促进教育的公平与普及。
一、教育公平问题的原因1. 经济差距和资源不平衡：在发展中国家，经济差距导致教育资源的不平衡分布。
富裕地区的学校拥有更好的师资力量、教育设施和教学资源，而贫困地区的学生则面临师资力量不足、设施简陋等问题。
2. 社会偏见和歧视：一些社会群体受到歧视和偏见，导致他们在教育上面临不公平待遇。
种族、性别、贫困等因素都可能成为教育公平的障碍。
3. 教育投入不足：一些地区由于财政困难或政策不完善，教育投入不足，导致教育资源的不均衡分配。
学校的基础设施更新、教师培训和教材购置等都需要充分的投入。
4. 家庭背景与学生积极性：学生的家庭背景对其教育机会和学习动力产生重要影响。
家庭环境、文化背景以及父母对教育的重视程度等因素都可能对学生的学习产生积极或消极的影响。
二、教育公平问题的影响1. 社会不稳定：教育公平问题会导致社会不稳定，增加社会矛盾和不满情绪。
当一部分人没有获得公平的教育机会时，他们会感到被边缘化，社会团结和和谐将受到严重威胁。
2. 经济发展受限：如果大部分人没有接受到良好的教育，他们将无法充分发挥其潜力，对国家的经济发展和创新能力造成制约。
3. 社会不公平加剧：教育公平问题会导致社会的贫富差距进一步扩大，加剧社会不公平现象。
学历的差异可能导致一些人陷入低收入、低社会地位的困境。
三、解决教育公平问题的方案1. 提升教育投入：政府应加大对教育的投入，包括教育经费、教师培训和学校设施建设等。
特别是在贫困地区，政府应优先投入资源，改善教育条件。
2. 减少社会偏见和歧视：政府和社会应加强教育公平意识的宣传，通过教育培训、法律法规等手段来减少对敏感群体的歧视和偏见。
3. 推进区域教育均衡发展：加强地区间的教育合作和资源共享，通过教师轮岗和师资培训等措施，促进教育资源的均衡分配。
教育系统年终报告教育公平问题研究与改善教育系统年终报告：教育公平问题研究与改善近年来，随着教育水平的快速提高，教育公平问题逐渐引起了广泛的关注。
作为教育系统的年终报告，我们将着重研究并探讨教育公平问题，并提出改善方案，以期为全社会的教育改革和提高质量贡献一份力量。
一、教育公平问题的现状教育公平是社会公平的重要组成部分，是确保每个人都有平等接受教育机会的基本权利。
然而，当前我国的教育公平问题仍然存在一定程度的困扰。
首先，不同地区的教育资源分布不均等。
一线城市和经济发达地区的教育资源相对较为丰富，而农村地区和欠发达地区的教育资源紧缺，导致了教育机会的不均等。
其次，社会经济条件差异导致了家庭背景不同，这也直接影响到了学生的教育机会。
在很多家庭，因为贫困和生活困难，学生无法享受到良好的教育资源，这严重制约了他们的发展。
另外，高考制度的存在也为教育公平带来了一定的挑战。
一些地区或学校的高考录取分数线极高，使得一些优秀的学生因为分数的限制而无法进入更好的学校。
二、教育公平问题的原因分析教育公平问题的存在，并非单一因素所致，而是多重复杂因素的综合结果。
首先，教育资源分配不公平是导致教育公平问题的主要原因之一。
一些地区和学校过度集中了大量的教育资源，而其他地区则相对匮乏。
这种分配不均等直接导致了教育机会的不公平性。
其次，社会经济背景差异造成了学生发展的不平等。
社会中存在着不同收入水平的家庭，贫困家庭难以提供良好的教育条件和资源，有限的经济条件也限制了孩子们的发展空间。
还有，教育评价体系也存在着一定的问题。
仅仅以考试成绩作为评价学生能力的唯一标准，既不全面也不公正，导致学生在面对高考时存在较大的压力，并且会影响到学习兴趣和动力。
三、改善教育公平问题的对策与建议为了解决教育公平问题，我们需要采取一系列积极的对策与措施，从根本上改善教育公平状况。
首先，我们应该加强教育资源的均衡分配。
通过加大基础设施建设投入，逐步缩小各地区和学校之间的教育资源差距，确保每一个学生都能够享受到公平的教育机会。
我国高等教育资源配置中公平和效率问题研究摘要：目前，中国高等教育发展过程中不可避免的出现了一些问题，其中高等教育资源资源配置公平与效率低尤为严重，这些问题严重制约着高等教育的发展。
本文采用了规范研究、实证研究等研究方法，搜集了与高等教育资源配置相关的数据，以我国高等教育资源为研究对象，探讨我国高等教育资源配置的效率与公平问题。
关键词：高等教育；效率；公平一、中国高等教育资源配置公平与效率现状分析（一）我国高等教育资源配置存在的公平与效率问题1、高等教育资源配置起点不公平，经济发达地区的学生受教育条件与机会远远优于经济欠发达地区的学生，经济条件差的地方的学生还普遍面临上不起大学的问题。
2、高等教育资源配置过程不公平，由于不同地区之间经济发展程度不同，在高等教育资源配置过程中，人力、物力以及财力差异较大，造成教学水平和科研水平在不同地区之间表现较大差异[1]。
如图1-1与1-2分别显示了20__年我国“211”和“985”院校数目以及经费情况。
3、高等教育资源结果配置不公平，据第六次人口普查的资料显示，女生就业率比男性低13.8个百分点，性别歧视非常明显，女大学生就业空间狭小、就业难已经成为公认的事实。
4、高等教育资源配置缺乏效率，我国高等教育的资源配置是普遍缺乏效率的，主要表现在东部沿海地区教学资源丰富甚至过剩问题，而西部等经济条件较差的地区教学条件艰苦，其次存在高校人才与社会需求严重的脱节现象，造成大量的毕业生找不到合适的工作，用人单位存在结构化人才短缺并存的局面。
此外，由于在我国高等教育资源配置中政府起主导作用，在现有的财政拨款制度下，存在着高等教育资源投入不均衡等问题[2]。
图1-1 20__年我国不同类别高等院校分布情况图1-2 20__年我国高等院校经费分配比例示意图（二）政府在我国高等教育资源配置中的决策作用分析1、在高等教育资源配置中发挥政府的引导作用有利于实现教育公平我国高等教育资源公平配置是指，政府通过遵循教育机会均等原则，在制定或者优化与教育相关的法律、规章、制度的前提下，为整个教育系统提供教育资源，包括资金、技术、人员等，通过财政政策等手段，实现宏观调控，最大程度的使教育资源供求均衡，实现教育资源效益最大化，进而推动教育资源配置的公平性[3]。
试论高等教育公平与效率关系研究综述[论文关键词]高等教育公平效率[论文摘要]全球化时代,中国高等教育的价值追求面临着诸如国际化与本土化、继承与创新等多方面的挑战。
其中,公平与效率关系问题是最迫切、最亟待解决的难题,成为近年来教育研究热点。
本文对有关高等教育公平与效率关系的研究文献进行了综述研究,并对处理二者关系时应注意的问题进行了探讨。
公平与效率是高等教育追求的两大目标,是教育史上永恒的话题。
如何实现公平与效率,一直是高等教育面临的两难抉择。
笔者基于“中国知网”五种数据库通过梳理文献发现,谈论焦点主要集中在高等教育公平和效率的关系及对二者关系的处理方面。
一、高等教育公平与效率关系研究的回顾对高等教育效率与公平关系问题,学术界主要从理论和实践两个视角进行了研究。
1.基于理论视角的高等教育公平与效率的关系关于公平与效率关系问题,学术界主要有三种意见:一是对立说。
此意见认为,公平和效率之间存在着一种非此即彼的交替关系,其对立性表现在两方面:一是高等教育的公平与效率存在着资源需求冲突。
提高高等教育公平水平,使更多的社会成员能够平等地获得接受高等教育机会,必然要求扩大高等教育规模增加高等教育经费投入;而提高高等教育效率也需要大量资金投入,在当前高等教育资源有限的前提下,公平与效率就表现出明显的矛盾冲突;二是高等教育公平与效率存在着资源配置方式的冲突。
一定时期,政府和社会所能提供的高等教育投入是有限的。
按照公平的一般原则,应不分类型、层次、地区地在各种高等教育机构间平均分配高等教育资源,以使所有的高等教育机构都能平等地占有高等教育资源。
但这样资源配置,又会使优质教育资源因得不到必要的重点支持而失去快速发展和参与国际竞争的优势,而水平较低的高等教育机构却因“公平”而得到长期“保护”。
按照效率一般原则,在资源配置上应加大向优质教育机构的政策倾斜,但这又进一步拉大各高等教育机构之间获得资源能力的差距,形成强者愈强弱者愈弱现象。
题目：教育公平与效率问题研究———我国基础教育中的公平与效率问题研究摘要教育公平与教育效率的关系是人类不断追求的价值观念，当前高等教育改革与发展，许多热点问题如高等教育大众化问题，大学生收费问题，统一高考问题，高等教育产业化问题，重点大学与重点学科的设置问题等等。
要根据公平与效率的原则及其相互关系，做出判断与选择。
公平与效率，从逻辑上说，不是一对矛盾概念，而是两个密切相关的概念。
但在一定的情况下往往容易产生矛盾。
从现实出发，人们往往把它视为一对矛盾统一的概念，并非所谓“认识的混淆、失误。
”在选择公平优先还是效率优先的问题上，要寻求公平与效率的平衡点，也就是最佳区域。
在主观认识和客观标准方面公平与效率，都是相对性的概念，受个人或社会群体的价值观和切身利害所制约。
因此，对于同一事件，可能有不同的认识。
例如：统一高考、教育收费，是公平还是不公平？高等教育大众化，大量扩招，冲击精英教育，是提高效率，还是降低效率？发展民办教育，提高收费标准，是公平还是不公平？高校合并，是提高效率还是降低效率？公平与效率相对的客观标准是：对绝大多数人的公平，对国家、对社会有长远利益。
本文着重论述的是教育公平与效率的关系，并着重从实际出发探讨了如何协调这种公平与效率的矛盾。
关键词：公平与效率教育公平效率目录一、绪论 (3)（一）研究的背景 (3)（二）研究的意义 (4)二、教育公平与效率概述 (5)（一）教育公平与效率的概念与内涵 (5)（二）教育公平与效率的关系 (6)（三）实现教育公平与效率和谐发展的意义 (13)三、我国教育公平与效率的现状 (15)（一）我国在教育公平与效率方面存在的问题及其原因分析 (15)1、受教育机会的公平与效率问题 (15)2、教育过程中的公平与效率问题 (15)3、教育结果的公平与效率问题 (16)（二）影响我国教育公平和效率的因素分析 (16)1、区域壁垒 (16)2、身份壁垒 (17)3 、是经济壁垒 (17)四、提高我国教育公平与效率的对策 (18)五结论和展望 (21)（一）尚有争议的理论问题 (21)（二）扩招中涉及到的公平与效率的问题。
(21)（三）实证研究方面。
(21)参考文献： (22)致谢 (24)一、绪论公平与效率的关系问题，是近代思想家和政治家所普遍关心的一个重要理论问题。
这是一个既关系到教育的公平和民主，又关系到教育投资效率的复杂问题。
对这个问题的认识直接影响着政府的决策，同时也反映在推动教育改革的过程中。
由于教育改革与发展必须以经济发展为依托，因此处理好教育的公平与效率的关系，是十分重要而难以解决的矛盾。
在资源有限的条件下，究竟是不遗余力地普及和扩大教育，使更多的人受到必要和基本相同的教育好呢？还是牺牲多数人的平等教育而保证少数人接受尽可能高深的教育好呢？这是一个复杂的理论问题。
在教育机会的公平与效率的关系理论上，有三种不同的观点和主张：一种观点主张，从实现社会公平的理想出发，教育的发展必须以公平为最高原则。
这种观点认为：社会应当把受教育者看成全社会成员的权利，全体学龄儿童必须有完全平等的教育机会。
为实现此目标，社会应当不遗余力地扩大教育机会，增加教育投资总量，把有限的教育资源绝对平等地分摊到所有学龄人口身上，从而实现教育机会的完全平等。
这种观点被人们认为是带有强烈的平均主义倾向。
第二种观点认为，必须以效率为最高原则，教育机会的公平程度应绝对服从经济效率的需求。
这种观点主张，只有生产力得到了高速度的发展，教育的公平才能保障，否则就没有解决公平问题的物质基础。
第三种观点主张，公平与效率并重、互相兼顾。
这种观点认为，效率是改善社会公平状况的物质保证。
反过来，公平又是提高效益的社会保证。
没有效率就没有真正的公平，没有公平也不会有真正的效率。
二者相互制约和依存。
何为教育公平？何为中国教育公平？如何推进中国教育公平，这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
（一）研究的背景教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。
从历史上看，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。
在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。
近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。
而我国自古代隋朝建立的科举考试制度同样也体现了一种教育公平的理念。
到了近现代的西方社会，又在不同的时期大致出现了三种不同的教育公平观，它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。
1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。
（二）研究的意义党的十七大报告指出：“教育公平是社会公平的重要基础”。
这一论点明确了教育公平在构建社会主义和谐社会中的重要性。
社会公平是社会和谐的重要标志，而教育公平是促进社会公平的“最伟大的工具”，是公平价值观念在教育领域的体现和延伸，已成为教育制度和教育政策的基本价值追求之一。
我国教育领域中的不公平现象仍然存在，我们应分析原因，采取有效措施，实现教育公平与教育效益的统一，促进教育公平和社会公平。
教育公平作为社会公平的一项重要组成内容，它是构建和谐社会的一块重要基石。
从这个意义上，我们可以说，教育公平是和谐社会的基本诉求。
二、教育公平与效率概述（一）教育公平与效率的概念与内涵《辞海》对“公平”是这样定义的：“作为一种道德要求和品质，指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德性质”。
教育公平是社会公平的一种表现，是一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地各层次公共教育资源的一种教育发展状态。
事实上，教育公平应至少包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。
教育权利平等是指每个人都享有平等的受教育的权利，这项权利已经列入我国宪法和教育法，受法律保护。
具体来讲，包括以下几个方面：一是受教育的法权的平等；二是接受国家义务教育的权利平等；三是接受高等教育的机会均等。
教育机会均等主要包括入学机会均等、受教育过程平等、三是学业成就均等。
所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。
这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。
具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次：(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。
其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。
而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。
此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。
第一、教育公平的发展有一定的相对性。
这是因为，在这个世界上不存在不受限制、完全意义上的绝对公平，它必然依赖一定的社会条件的存在，受社会生产力的发展水平和人们对教育公平观念的认识程度的影响而产生变化。
原始社会的教育公平是一种涉及全体成员的低层次的公平；在奴隶社会和封建社会，教育则成为一种特权被局限于一小部分人中间，广大劳动人们的子女极少有受正规教育的权利和机会；工业社会以来，教育才逐渐走向大众，人们对教育公平的认识才慢慢经历了从起点的公平、过程的公平到结果的公平。
因此，教育公平是人们追求的永恒理念，是人类奋斗的方向与目标。
第二、追求教育公平与追求教育效率是统一的。
在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼得的冲突状态。
教育发展也面临着类似的困境。
但与社会、经济领域不同的是，教育领域的这一矛盾有其自身的特殊性。
研究表明，在教育阶段，这两者的目标是高度重合的。
即在不同的发展阶段中，教育公平问题的特征和重心是不同的。
在发展初期，最重要的是普及教育，保障广大儿童平等地接受教育的权利。
在教育初步普及之后，追求的是教育过程中的公正待遇和更高的教育质量，即对教育品质的追求。
因此，在教育权利平等的前提下，我们还必须经过高度筛选、分流的教育制度，着重考虑经济的合理性，要求在资源配置和教学过程中，平等地对待每一个学生，让他们享受平等的教育；同时，又以承认个体差异、发展的不平衡为前提，给每一个儿童提供另外不同的教育，使其个性得到充分的发展。
从而最终保证他们教育过程中的公正待遇和教育质量。
（二）教育公平与效率的关系全球化时代来临。
全球化时代，中国教育的价值追求面临着很多方面的挑战，例如国际化与本土化、科学与人文、继承与创新等等。
其中，又以公平与效率的问题为最迫切、最亟待解决的难题。
中国教育学会副会长、国家教育发展研究中心研究员谈松华教授前不久在苏州举行的21世纪教育论坛上以此为主题作了发言。
全球化与信息化给人类带来了经济、社会的快速发展，但同时，也扩大了国家之间、地区之间与人群之间的贫富差距，全球化是一把双刃剑，对发展中国家来讲，固然会带来发展的机遇，但同时由于这些国家在世界贸易体系中的不利地位，也会给它们带来很多新的困难和挑战。
数字化的发展大大加快了人类社会信息化的发展，但也带来了“数字鸿沟”。
有资料显示，现在全球25％的人掌握着世界75％的财富，而且根据预测，在知识经济的背景下，在数字鸿沟拉大的背景下，全球的贫富差距还可能进一步扩大。
面对全球化与信息化的浪潮，发展中国家应当冷静思考自己所面临的机遇和挑战。
而教育是缩小与发达国家差距的一个很重要的手段。
加快教育的发展，能在缩短知识差距上赢得时间；相反，若在教育政策的制定上不够审慎，例如对社会中的弱势群体的受教育问题关注不够，也可能会进一步导致差距的拉大。
由此，教育的公平和效率的问题就突显出来了。
分析了现在中国社会公平的状况。
中国社会是一个二元性的社会，从历史上看，城乡之间、地区之间是存在着明显的差距的。
在东部的沿海地区讨论发展知识经济的时候，西部农村还处在前工业时期。
中国国民收入分配的差距已经超过了世界平均水平。
教育就面临着这样一种社会的公平状况，必然会受到这种社会分层的现实的影响棗这使得在地区、人群之间存在着教育供给的不平衡，尤其是存在着高层次、高质量的教育供给与广大人民群众教育需求之间的尖锐矛盾。
在这样一种情况下，只有加快中国教育的发展，才能从根本上缓解直至解决这样的矛盾，从而保证尽可能多的人在优质教育上机会均等。
