2009年度财政性资金投资基本建设项目决算报表布置

关于公立医院基建项目会计账务处理的思考摘要：随着经济的日益发展，医院基建的项目越来越复杂化，相应的对医院基建会计的能力水平提出了更高的要求，当前公立医院基建项目会计面临着挑战，主要是因为在公立医院基建项目开展的过程中，资金活动渗透到了每个环节，显然旧制度已经不能完全适用于新形势。

本文简述了公立医院基建项目在会计账务处理中存在着哪些问题，列举了公立医院基建项目会计账务处理的几种方法，针对当前存在的问题提出了方法，在文章末尾对账务处理举出了实例。

关键词：公立医院；基建项目；账务处理；引言：在公立医院的各项成本支出中，基建项目的支出占比很大，随着医疗卫生体制改革的逐步推进，各个医院在积极提升建设水平。

人们的就医需求越来越高，医院抓住了这一需求点，正在慢慢改善基础设施建设，为医院的整体医疗环境奠定坚实的基础，提高患者的就医体验。

根据新《医院财务制度》，针对目前公立医院基建项目会计账务处理中存在的一系列问题进行研究与探讨，本文阐述了公立医院基建项目会计账务处理中存在的问题，简述了账务处理方法，以及完善公立医院基建项目会计账务处理的措施。

一、医院基建账简析及其意义公立医院的基建项目从整体上来看，规模较大，而且建设的周期是比较长的，同时要建设一个良好的医院基础设施，需要投入大量的资金，基于此，公立医院的财务管理将目光转移到会计核算和管理中。

主要是因为，第一，公立医院的基础建设会计账务处理中，注重账务核算是提高资金安全的手段之一，基建账核算作为医院财务部的重要内容，在整体会计核算中发挥着重要的作用。

第二，基建项目的账务处理在一定程度上提升了账务的透明度，主要是因为基建项目会计账务处理符合公立医院这种相关主体对会计信息的需求。

第三，基建账核算有三个特点，即及时性、准确性、完整性，这三个特性就决定了基建项目账务处理能够为决策者提供决策依据，以具体的数据更加直观地展现基建项目的建设进度，此时基建项目会计账务处理还提供了监督的职能。

基本建设财务管理规定财政部财建[2002]394号文件第一条为了适应社会主义市场经济体制投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付效益。

理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目本金。

本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。

第八条经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。

投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。

经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。

第九条：经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别,个清理，清理出来的结余资金按下列情况财务处理：经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。

非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。

如有结余，30%作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例归还投资方。

第十五条：项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。

财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知（1999年1月27日财基字[1999]27号）国务院各部、委(局)，各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，哈尔滨、长春、沈阳、西安、南京、武汉、成都、广州市财政局：为准确、及时反映和分析财政性基本建设资金使用和效益情况，加强财政性基本建设资金管理，有效实施宏观调控，我们制定了《财政性基本建没资金效益分析报告制度》。

现印发你们，请认真贯彻执行，并结合本部门、本地区的实际情况，将执行过程中反映出的问题报送我部。

1998年度财政性基本建没资金效益分析报告请于1999年4月1日前报送我部。

附：财政性基本建设资金效益分析报告制度财政性基本建设资金效益分析报告制度第一章总则第一条为准确、及时反映和分析财政性基本建设资金使用情况和效益情况，加强财政性基本建设资金管理，有效实施宏观调控，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，制定本制定。

第二条财政性基本建设资金是指财政预算内和财政预算外用于基本建设项目投资的资金，包括：（一）财政预算内基本建设资金；（二）财政预算内其它各项支出中用于基本建设项目投资的资金；（三）纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；（四）财政预算外资金中用于基本建设项目投资的资金；（五）其它财政性基本建设资金。

第三条凡使用和管理本制度第二条所列范围资金的部门、地方和单位，都要履行本制度的相关制定，编制和报送财政性基本建设资金使用效益分析报告（以下简称分析报告）。

财建[2009]17号 - 建设[2009]17号
根据《财建[2009]17号 - 建设[2009]17号》的规定，要求各地
财政部门和建设部门密切合作，加强信息共享和协调，以确保项目
资金的合理使用和监督。

同时，要求加强对项目资金的审计监管，
确保资金使用符合相关规定，并加强对项目进展的监测和评估。

《财建[2009]17号 - 建设[2009]17号》还强调了项目管理人员
的责任和义务。

要求项目管理人员具备相应的专业知识和能力，并
按照规定进行项目管理和资金使用。

对于未按照要求进行管理和使
用资金的项目，将要求进行整改或追究责任。

此外，通知中还明确了建设项目的风险管理要求。

要求项目管
理人员对项目的风险进行评估和控制，并制定相应的风险管理措施，以防范和化解风险。

同时，强调了项目信息公开的重要性，要求建
立健全的信息公开制度，及时向社会公开项目的相关信息。

总之，财建[2009]17号 - 建设[2009]17号的发布旨在进一步加
强财政管理与项目管理工作，为项目的顺利实施提供保障。

各地财
政部门和建设部门应密切合作，加强信息共享与协调，确保项目资
金的合理使用和监督。

同时，项目管理人员应按照要求履行责任和义务，加强项目的风险管理，并确保项目信息的及时公开。

注意：本文档内容为助理根据用户要求创作，仅供参考使用，相关政策以正式文件为准。

附件1：杭州市本级政府投资项目建设单位管理费支出管理细则为了加强对政府性资金投资的基本建设项目的财务管理，规范市本级国有建设单位管理费支出范围和标准，根据财政部《基本建设财务管理规定》，结合我市实际，特制定本细则。

一、适用范围杭州市本级政府投资项目的建设单位管理费支出，应按本办法规定的支出范围和标准执行。

二、建设单位管理费的概念建设单位管理费是指从立项批复或预可行性研究之日起，至项目竣工验收或投入使用期间所实际发生的管理性质的费用。

包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

为适应项目委托建设改革的需要，建设单位管理费按项目实施的不同阶段，可分为项目前期管理费和建安工程管理费。

前期管理费是指项目前期管理部门从事征地拆迁安置、技术前期（指从项目立项批准开始至初步设计审查通过止）以及项目工程招投标及项目竣工财务决算编制所发生的管理性质的费用；建安工程管理费是指工程建设单位从施工图设计开始至项目竣工验收通过止所发生的管理性质的费用，包括施工及监理招投标、管线保护和迁移、工程实施、工程决算、组织中间验收和竣工验收以及相关技术资料的整理汇编等费用。

三、建设单位管理费的控制标准1．经编制管理部门批准单独设置管理机构的建设单位管理费的控制标准，以批准的项目预算（没有项目预算的以项目批准概算数，下同）为基数，并按项目预算的不同规模分档计算。

具体计算方法见附件3：《建设单位管理费总额控制数费率表》）特殊情况确需超过上述开支标准的，须在经费列支前报市财政部门审核批准。

2．未批准单独设置管理机构的建设单位管理费，按上述方法计算的管理费标准的70%予以控制。

3．列入部门预算管理的建设单位管理费控制标准应同时符合部门预算管理制度规定的控制标准。

财政部关于印发《2009年地方政府债券资金项目安排管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.03.18•【文号】财建[2009]121号•【施行日期】2009.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融债券,国债正文财政部关于印发《2009年地方政府债券资金项目安排管理办法》的通知（2009年3月18日财建[2009]121号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范地方政府债券资金项目安排管理，促进扩大内需，提高资金使用效益，根据国务院有关规定，我部制定了《2009年地方政府债券资金项目安排管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：2009年地方政府债券资金项目安排管理办法附件：2009年地方政府债券资金项目安排管理办法第一章总则第一条为规范地方政府债券资金项目安排管理，促进扩大内需，提高资金使用效益，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称地方政府债券，是指经国务院批准，以省、自治区、直辖市、计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的2009年地方政府债券。

第三条地方政府债券资金项目安排管理由财政部门负责。

第二章项目安排范围第四条地方政府债券资金项目安排要充分体现科学发展观的要求，保持经济增长，积极促进经济结构调整和发展方式转变。

第五条地方政府债券资金主要安排用于中央投资地方配套的公益性建设项目以及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目。

具体用于以下方面：（一）保障性安居工程。

包括：廉租住房建设；国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程；少数民族地区游牧民定居工程；农村危房改造扩大试点工程。

（二）农村民生工程和农村基础设施。

包括：农村沼气工程；农村饮水安全工程；农村公路建设改造工程；农村电网完善工程；农村邮政工程；病险水库除险加固工程；灌区节水改造工程；优质粮食工程；动植物防疫体系；农产品质量安全检验检疫体系；粮油储存设施和粮食烘干设备；扶贫和以工代赈。

财政部关于印发2009年度部门决算报表及编制说明的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.11.12•【文号】财库[2009]148号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发2009年度部门决算报表及编制说明的通知（财库[2009]148号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：2009年度全国部门决算编审工作即将展开。

各地区、各部门要高度重视，精心组织，加强培训，严格审核，确保决算数据真实准确。

现将部门决算报表及编制说明印发你们，并对有关事项明确如下：一、2009年度部门决算按照“体系不变，格式微调”的思路进行了修订，各地区、各部门应认真学习掌握编制说明要求，对主要变动内容进行重点培训和审核，保证决算数据质量。

二、地方财政部门编制“财政代列资金支出决算表”的有关要求及软件参数将另行通知。

三、中央部门应于2010年3月20日前，将部门决算汇总表（分科目打印至项级科目）、填报说明和分析报告，以及电子介质数据（含汇总及全部分户分科目数据，并将一级预算单位填报说明和分析报告附在决算软件的“上报文档”中）一并报送财政部部门预算管理司进行审核，并按照部门预算管理司审核意见进行决算调整。

此后，中央部门应按照决算会审通知，携带调整后的部门决算数据和相关材料、部门预算管理司审核情况记录表参加财政部国库司组织的部门决算会审。

省级财政部门应于2010年4月20日前完成部门决算的审核和汇总工作，并按照决算会审通知，携带部门决算汇总表（分科目打印至类级科目）、填报说明和分析报告，以及电子介质数据（含汇总及全部分户分科目数据，并将省级财政部门填报说明和分析报告附在决算软件的“上报文档”中）等材料，参加财政部国库司组织的部门决算会审。

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

基础设施建设项目竣工财务决算报表1. 概述基础设施建设项目竣工财务决算报表是对基础设施项目的财务情况进行汇总和分析的报告。

该报表主要包括项目建设过程中的财务收支、资产负债情况以及项目的经济效益等内容。

2. 报表内容基础设施建设项目竣工财务决算报表包括以下主要内容：- 工程量、费用和成本：列明项目建设期间的工程量、费用和成本情况，包括土地购置费、建设工程费、设备购置费等。

- 资产负债表：列出项目建设结束时的资产和负债情况，包括固定资产、流动资产、长期负债、短期负债等。

- 收支表：详细列出项目建设期间的收入和支出情况，包括政府补贴、贷款、销售收入等。

- 经济效益分析：对项目建设完成后的经济效益进行分析，包括投资回收期、财务内部收益率、增加就业机会等指标。

3. 编制要求基础设施建设项目竣工财务决算报表应符合以下要求：- 精确性：报表数据应准确无误，反映项目建设期间的真实情况。

- 完整性：报表应包含全面的财务信息，能够提供对项目财务状况的全面了解。

- 统一性：报表应按照统一的财务规范和会计准则编制，确保数据的可比性和一致性。

- 清晰简明：报表内容应具有清晰、简明的表达方式，便于阅读和理解。

4. 使用范围基础设施建设项目竣工财务决算报表可以提供给以下各方使用：- 政府相关部门：用于审查项目的财务状况，评估项目的经济效益，并做出相关决策。

- 投资者和金融机构：用于评估项目的投资回报率和风险，并进行投资决策。

- 项目管理方：用于监控项目的财务状况，及时发现问题并采取相应措施。

- 其他利益相关方：包括员工、公众等，用于了解项目的财务状况和效益情况。

5. 结论基础设施建设项目竣工财务决算报表是对基础设施项目进行财务总结和分析的重要报告。

它能够提供全面、准确的财务信息，帮助各方评估项目的财务状况和经济效益，为各项决策提供参考依据。