降低行政成本-建立节约型政府(ppt 25)

一如何降低行政成本呢？笔者认为，就目前的实际情况而言，可分阶段、分步骤地走好“四步曲”。

第一步，减少和杜绝浪费。

一些政府机关的浪费现象严重，包括过于宽松的办公经费、缺乏约束的招待费以及其他各种非正常的公务性支出。

因此，降低行政成本，首先应当刹住政府机关的浪费之风，将行政成本过高的最大“管涌”堵住。

第二步，节约和减少政府开支。

尽管一些政府部门在高喊经费紧张、支出困难，但实事求是地讲，并没有一个政府部门因为经费紧张而“停摆”。

过于庞大的政府开支，再强大的经济基础也会被拖垮。

所以，节约和减少政府开支，要认真研究、切实加以解决。

而对政府机关来说，过紧日子、降低行政成本的问题决不能只是挂在口头上，要付诸行动，比如减少公车、减少会议、减少公务费开支等。

第三步，提高资金使用效率。

资金的使用效率决定资金的占用量，由于政府机关使用的是纳税人的钱，因而相比企业而言，要更加重视资金管理、成本分析和效益比较，从各个环节入手，寻求降低管理成本、提高资金使用效率的途径。

要做到这一点，中央机关应该带头研究提高财政资金使用效率的方法与途径，带头研究制定财政资金管理、使用、考核和奖惩的制度和办法，真正把财政资金用到老百姓急需的地方，用到对经济社会发展和社会和谐具有促进作用的地方。

第四步，转变政府职能和精简机构与人员。

如果说以上三个方面的工作仅仅是治标之举的话，那么，转变政府职能、精简机构和人员，则是治本之策。

否则，前面几项措施即使到位，也无法从根本上解决行政成本过高的问题。

所以，下一步政府机构如何改革、职能如何转变、机构和人员如何精简，仍然值得认真研究和思考。

二研究行政管理成本的背景是什么？主要基于以下两点：在凯恩斯主义经济学的基础上，政府生产或提供公共物品或服务的过程正受到越来越多经济界人士的关注，人们不再把政府行政管理只能简单等同于政府财政职能，而是围绕政府部门为生产或提供公共物品或服务而筹集财源、拨付经费的活动。

从这个意义上来讲，政府的一切活动必然与成本及效率相关联，因此作为经济理性人的政府应该做到低成本高效率地生产或提供公共物品或服务，不断追求资源配置的帕累托最优,即实现社会边际成本等于社会边际效益。

降低行政成本，建立节约型政府1. 引言在当前经济环境下，降低行政成本，建立节约型政府已成为各国政府普遍关注的话题。

高昂的行政成本不仅给政府财政带来巨大压力，还影响着政府的形象和效能。

因此，建立一个节约型政府成为促进国家经济发展、提高行政效能的必要之举。

2. 分析行政成本的主要来源降低行政成本的前提是清楚了解行政成本的主要来源。

下面是几个主要的行政成本要素：2.1 人力资源成本政府部门需要大量的人力资源来运行和管理各项事务。

其中，工资、福利、培训是人力资源成本的主要组成部分。

2.2 办公设备和物资成本政府部门为了高效运行，需要配备办公设备和日常物资。

这些设备和物资的购买及后续维护都是行政成本的一部分。

2.3 建筑和场地成本政府部门需要办公场所和各类设施来展开工作。

建筑和场地的租金、维护费用等都属于行政成本范畴。

2.4 信息技术支持成本随着信息化的发展，政府部门越来越依赖于信息技术来处理和管理各项事务。

信息技术支持的成本包括硬件设备、软件许可、技术人员等。

3. 降低行政成本的措施为了降低行政成本，建立节约型政府，可以采取以下措施：3.1 优化人力资源管理优化人力资源管理可以通过以下方式减少人力成本：•合理设置岗位，并确保岗位职责明晰。

•提高工作效率，减少人力浪费。

•实行合理的薪酬制度，激励员工的工作积极性。

3.2 高效利用办公设备和物资高效利用办公设备和物资可以降低采购和维护成本：•定期检查和维护设备，延长使用寿命。

•优先考虑租赁设备，而不是购买。

•合理规划物资的使用，减少浪费。

3.3 精打细算的场地利用策略优化场地利用可以降低建筑和场地成本：•合理规划办公区域，减少闲置空间。

•租赁闲置房产，不使用或不需要的场地。

3.4 信息技术的合理运用合理运用信息技术可以提高效率，并降低信息技术支持成本：•制定信息技术发展方向，避免不必要的投入。

•比较不同方案的成本与效益，选择合适的技术解决方案。

•培训员工使用信息技术，提高使用效率。

关于通过降低政府成本，促进节约型社会的构建的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0621号__________________________________________________________________________案由:关于通过降低政府成本，促进节约型社会的构建的提案审查意见：建议国务院交由国家公务员局,中央编办办理提案人：骆沙鸣主题词：行政,管理提案形式：个人提案内容：胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出：“降低行政成本”。

“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题，统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

”政府成本指政府最终消费支出是政府购买、使用、消费的全部产品和服务的价值，以及由其所引发的现在和未来一段时间的间接性负担。

政府成本可分为固定成本、可变成本与机会成本。

目前有些地方程度不同出现随地方国民经济总产值增加，财政收入也水涨船高地增加。

虽实行了部门零增长预算制度，仍出现最终政府成本不降反升。

我国政府成本总体上仍居高不下。

表现有：行政支出过大，“三公消费”尚未得到有效遏制，财政供养人员工资成本高，行政运行成本高，仍存在寻租、创租活动而增加了政府成本。

高成本的政府成为制约我国节约型社会建立的现实阻力。

而构建低成本政府可为社会重塑节约价值观念和为社会示范节约的动力机制，还可为社会提供节约的路径选择。

为了加快建设资源节约型、环境友好型社会，政府有必要起表率带头作用，应将无限政府在合理的政府管理半径的约束下回归有限政府，尤其在欧债危机和严峻的国际经济形势及国内经济形势多种压力的背景下，只有通过降低政府成本，才能有效促进节约型社会的构建。

应改变传统的“以收定支”传统政府管理活动模式。

通过加强现代公共管理，明确合理的政府管理半径，有效抑制政府管理活动中的风险成本，改变软约束管理，提高政府绩效，建立硬约束机制，使政府成本最小化、社会综合效益最大化。

采取有效措施降低政府行政成本徐伟宏政府行政成本，是指政府组织在为社会提供公共服务，生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源，包括政府公务人员工资福利支出和日常公用经费支出。

一、杭州市级行政单位日常公用支出现状从2003年—2006年上半年杭州市级行政单位日常公用经费支出情况统计来看，日常公用支出中主要发生招待费、会议费、交通费和差旅费四项，四项支出接近合计公用支出数的一半。

财政供养人数逐年增加，分别为2003年8798人、2004年9106人、2005年9487人、2006年上半年9748人，2006上半年财政供养人数比2003年增加了950人，增幅10.8%，四项费用中交通费支出最大，2003-2005年合计支出超过1亿元，占比最高，达到14.2%，2003-2005年纳入结算中心的市级行政单位车辆拥有数分别为1339辆，1820辆，2035辆，按照2万元/辆年预算定额计算，各年的交通费定额分别为2678万元、3640万元、4070万元，三年合计10388万元，实际支出超过预算定额148.74万元。

其余依次为差旅费9.1%，招待费8.0%和会议费6.8%。

2006年上半年四费比重分别为交通费16.7%、差旅费10.6%、招待费10.0%和会议费7.1%。

2003-2005年三年平均公用经费比重和2006上半年达到44.4%，2006上半年比2005年增幅达13.3%。

通过对2006上半年四费比重与2003—2005年三年平均数对比，四项费用都有不同程度的提高，其中交通费增加了2.5个百分点、差旅费增加了1.5个百分点、招待费增加了2个百分点、会议费增加了0.3个百分点。

招待费和交通费增幅明显，分别增长了25%和17.6%，公务消费有所增加。

剖析四费，四费比重逐年递增，分别为2003年36.6%，2004年38.3%，2005年39.2%，2006上半年达到44.4%，2006年上半年比2005年增幅达13.3%。

降低行政管理成本建设节约型政府作者：汤敏丽王敏王秀岗来源：《现代企业文化·理论版》2008年第03期【摘要】文章对我国近些年行政管理成本居高不下的状况进行了分析，并根据这些原因提出了一些降低行政管理成本的政策性方法，如发展电子政务、运用绩效考核等。

【关键词】行政管理成本；节约型政府；绩效考核【中图分类号】 F252 【文献标识码】A【文章编号】1674-1145（2008）05-0007-03近年来，“节约型政府”一词频频出现在各报纸、杂志和期刊上，建设节约型政府已经受到了广大人民和学者的关注与重视。

2004年3月10日，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调“要坚持用科学发展观指导人口资源环境工作，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”。

节约型社会的建设关键在于建设节约型政府，而建设节约型政府的关键在于降低行政管理成本。

我国的行政管理成本已位居世界前列，因此要控制行政管理成本，遏制行政费用的过快增长和铺张浪费，为建设节约型政府而努力。

一、倡导建设节约型政府（一）建设节约型政府的必要性1922年11月22日，列宁针对苏维埃机关膨胀的现象，指出：“当前最主要的迫切任务，也是最近几年最重要的任务，就是通过缩减苏维埃机关、改善组织、消灭拖拉作风和官僚主义、减少非生产开支，来不断地精简苏维埃机关和减少其费用。

”2005年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中也曾提出要建设节约型政府和节约型社会。

可见，节约型政府的建设，有着相当重要的意义。

第一，建设节约型政府可以有效改善政府官员的不良风气；第二，建设节约型政府可以节约国家的有限资源。

目前我国的人均资源已严重不足，甚至有些资源需要国外进口来维持，因此，建设节约型政府势在必行；第三，建设节约型政府可以提升国家的技术水平，将有限的资源无限地利用，才能满足人们的需求，使资源的重复利用率提高。

（二）降低行政管理成本对建设节约型政府的价值有学者认为，行政管理成本是行政机关及其工作人员因行使行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。

降低行政管理成本，构建节约型党政机关作者：周晓艳来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第04期摘要：政府行政管理成本是维持党政机关正常运转的基础，更是维护国家安全的基本保证。

但政府自身的非盈利性特点使其不了解行政管理成本运作，再加上社会缺乏对此方面的监督。

目前我国建设节约型社会的难题之一即过高的行政管理成本。

对此，本文则以通过分我国过高的行政成本原因为切入点，从多个方面分析该采取何种措施降低行政管理成本，从而进一步为构建节约型党政机构提供参考。

关键词：行政成本节约型党政机关制度措施自改革开放以来，我国行政管理成本出现非理性增长期现象。

相关数据显示，从1978年到2012年我国行政管理费用大幅度升上并超过同期GDP增长速度。

2007年我国相关领导人在某次政府工作报告中就提出努力降低行政管理成本及构建节约型政府等多方面要求。

而构建节约型党政机关是目前我国政府明确的执政理念，该理念在未来经济社会发展中也会成为全面落实科学发展观的现实条件。

一、降低行政管理成本意义1.体现现代公共行政的价值取向。

公共行政的价值取向对行政主体行为有指导和评价作用，其中行政权力作为国家权力的重要组成部分和国家权力价值取向相一致。

良好的政府形象是实现政治稳定和社会发展的基础，更是政府合法性和政府权威的重要来源。

我国政府是人民的政府，作为一种主导行为，它能行使人民赋予的行政权力来引导社会公众行为。

所以政府要坚持执政为民和以人为本理念方针，建立协调、规范且高校的政府行政管理体系，使行政管理成本大幅度降低。

2.实现可持续发展的唯一出路。

科学发展观是节约型社会发展规律必然要求，也决定了建设节约型政府和节约型社会因素。

长期以来，我国促进经济发展的方式多借助大量资源消耗及实施的粗放经济增长方式。

尤其基本国情和现实情况要求我国必须降低行政管理成本，建设节约型政府，为实现可持续发展奠定基础。

党的十六大对政府行政管理改革设定降低行政成本、转变政府职能、推行电子政务和提高行政效率的目标，从而加快建设节约型党政机关。

降低行政成本建设节约型政府李军鹏国家行政学院公共管理教研部教授前言我今天主讲的题目是降低行政成本，建设节约型政府。

主要想讲四个方面的内容，第一个方面是想讲一讲降低行政成本，建设节约型政府的理论与实践意义；第二个方面是想跟大家分析一下，我们国家行政成本的现状和原因分析；第三个方面是想向大家介绍一下，国外降低行政成本，建设节约型政府的主要的经验和做法；最后是想跟大家探讨一下降低行政成本，建设节约型政府的思路和具体的对策。

一、降低行政成本，建设节约型政府的理论与实践意义a)建设节约型政府是马克思主义国家学说的重要内容下面先讲第一个方面降低行政成本，建设节约型政府的理论与实践意义。

建设节约型政府它是马克思主义国家学说的重要内容，马克思主义历来都重视建设一个廉价的政府和节约型的政府。

马克思在论述巴黎公社的时候曾经说过，巴黎公社实现了所有资产阶级革命都提出来的建设廉价政府的口号，那么在无产阶级的早期的革命形式里面就开始进行了廉价政府的探索。

列宁他曾经说过大多数的人民群众都渴望有一个廉价政府，而且只有无产阶级才能够把资本主义官僚机关当中大量的浪费现象全部都清除干净。

那么就是说无产阶级的任务就是要建立一个廉价的政府和节约型的政府。

邓小平同志也说过，任何浪费都是犯罪，所以说节约型政府是马克思主义国家学说的重要内容。

b)严格控制行政成本是世界各国政府都普遍追求的公共行政的改革目标第二个方面，严格控制行政成本是世界各国政府都普遍追求的公共行政的改革目标。

从1978年以来，在西方国家里面普遍都开展了一场政府改革的运动，这一场运动被称为新公共管理运动。

新公共管理运动要解决的主要问题就是政府成本过高的问题。

在1980年代的时候，美国在进行住房制度改革之前，美国的公用住房计划1美元开支里面就有66美分是用于支付行政成本。

也就是说用于支付公用住房机构的自身的开支，所以尽管美国政府的规模比较小，但是美国人都倾向于认为美国政府是一个浪费的低效的政府。

降低行政成本建设约型政府摘要：建设节约型政府是建设节约型社会的关键，在建设节约型社会中，政府带头节约，是加强政府自身建设的重要内容，也是我国政府体制改革的必然趋势。

如何建设节约型政府，不仅越来越受到社会的普遍关注，而且已经成为当前各级政府面临的一个重大课题。

关键词：行政成本；节约型政府；建设；对策党的十六届三中全会中央提出要“大力发展节约型社会的战略方针和目标任务”，2010年3月5日国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所做的《政府工作报告》中提出：“要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。

”表明了党和国家对降低行政成本、建设节约型政府的高度重视和决心。

《中国共产党第十七届五中全会公报》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》都提出：“要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。

建设节约型政府是建设节约型社会的关键，是由科学发展观和建设社会主义和谐社会的任务所决定的，是节约型社会发展规律的必然要求。

如何建设节约型政府，越来越受到社会的普遍关注，已经成为当前各级政府面临的一个重大课题。

一当前我国政府行政成本状况所谓政府行政成本是政府向社会提供一定的公共服务所需要的行政投入或耗费的资源，是政府行使其职能必须付出的代价，是政府行使职能的必要支出。

从狭义的角度看，政府机构正常运行需要消耗资源，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益，却是必需的。

从广义的角度看，政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价，这部分代价是不是值得，取决于决策是否正确，如果决策失误，必然会导致不必要的行政成本支出。

当前我国政府存在着行政成本过高、行政成本增长速度快的突出问题，并一直是社会关注的焦点。

1．行政成本过高。

我国行政管理支出占财政支出的比重远远高于发达国家。

有关数据显示，从1978年的4. 71%上升到1986年的10%，2005年又上升到19. 2%，2007年则接近20%，28年间增长了三倍多，远远高于发达国家。