小包装成品粮油应急供应体系建设的思考
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粮食办应急管理思路近年来,在全球范围内发生了许多自然灾害和人为事故,造成了大量的人员伤亡和财产损失。
其中,粮食安全问题备受关注,因为粮食是人们的生命之源,关系着民生。
为此,各级政府和相关部门应该加强对粮食的应急管理,制定有效的应急措施和管理思路,提高应对突发事件的能力和应变能力。
本文将对粮食办应急管理思路进行探讨。
一、提高应急意识首先,需要认识到粮食安全是一个复杂的系统工程,存在不可预知的风险和隐患。
因此,所有涉及到粮食产业的人员,都应该提高应急意识,认真履行应急管理职责。
政府和有关部门应该通过宣传教育、培训等方式,加强全民应急意识的普及,提高应急处置的效率和准确性。
二、建立应急管理机制其次,建立完善的应急管理机制是应对突发事件的重要保障。
应当充分发挥政府和有关部门的作用,加强对粮食的生产、流通、储存、加工和销售过程的监督管理。
要建立起科学的应急预警机制,及时获取灾害信息,警示食品安全风险。
政府和相关部门还应该制定应急预案和处置方案,组建应急响应队伍,确保应急资源的及时调配和使用。
三、加强应急物资保障应对灾害和突发事件的发生,及时有效的应急物资保障是非常重要的。
政府和有关部门应该建立起紧急储备体系,保障储备库存和储备品种和数量的合理。
此外,要加强粮食生产的保护性储存,提高粮食抗灾温度。
四、加强粮食流通和物流管理此外,应对突发事件的发生,还要加强粮食流通和物流管理。
政府和有关部门应该与相关企业和单位加强协议,建立起完善的粮食流通和物流体系。
对于突发事件的发生,要及时掌握粮食流通和物流的情况,制定出应急预案。
五、积极开展应急演练和评估最后,要积极开展应急演练和评估。
演练可以检验应急预案和处置方案的可行性和实效性,评估应急响应能力和应变能力,并及时总结反思,加强整改优化工作。
演练必须充分考虑地区特点、环境变化和风险评估,满足应急处置和保障工作的需要。
总之,粮食是人们的生命之源,对粮食的应急管理不能掉以轻心。
完善粮食保供应急体系建设
以下是一些完善粮食保供应急体系建设的建议:
1.加强粮食储备体系:建立健全国家和地方两级粮食储备体系,确保粮食储备量充足。
优化储备结构,增加应急储备比例,确保在紧急情况下有足够的粮食供应。
2.完善应急预案:制定详细的粮食应急预案,包括应对自然灾害、市场波动、疫情等不同情况下的应对措施。
定期进行演练和评估,不断完善应急预案。
3.加强市场监测预警:建立完善的粮食市场监测体系,及时掌握粮食市场动态,预测潜在风险。
加强对国际粮食市场的监测,提前预警可能对国内市场产生的影响。
4.促进农业生产稳定发展:加大对农业的支持力度,提高农业生产效率和抗风险能力。
推动农业科技创新,
加强农业基础设施建设,确保粮食生产的稳定和可持续发展。
5.优化粮食流通体系:加强粮食物流基础设施建设,改善粮食仓储和运输条件。
建立高效的粮食配送和销售网络,确保粮食能够及时、准确地送达消费者手中。
6.加强国际合作:积极参与国际粮食合作组织,加强与其他国家的合作与交流。
通过进口和国际援助等方式,增加粮食供应的多样性和稳定性。
7.提高公众意识:加强对粮食安全的宣传和教育,提高公众对粮食保供应急体系的认识和理解。
鼓励节约粮食,减少浪费。
通过完善粮食保供应急体系建设,可以提高国家应对粮食安全危机的能力,保障人民的粮食供应,维护社会稳定和经济发展。
粮油应急预案整改情况1. 引言粮油是国家经济发展的重要支撑,也是人民生活的基本需求之一。
为了提高粮油供应的应急能力,我国制定并实施了粮油应急预案。
本文旨在详细介绍粮油应急预案的整改情况,以确保该预案的有效性和可靠性。
2. 粮油应急预案的整改背景粮油市场的不确定性和供需波动性对粮油行业提出了更高的紧急应对要求。
为了更好地应对可能出现的突发情况,保障人民群众的粮油供应,减轻应急事件对社会的不利影响,我国制定了粮油应急预案。
然而,由于一些实际情况发生了变化或者原预案中存在一些不完善之处,需要对粮油应急预案进行整改。
3. 整改目标和原则整改目标是确保粮油应急预案能够适应当前形势下的应急需求,并提升应急响应的能力和效率。
整改原则包括科学性、实用性、针对性和前瞻性。
4. 整改内容和措施4.1 建立粮油应急指挥体系建立完善的粮油应急指挥体系,确保应急相关工作的组织和协调。
制定相关制度和流程,明确各级部门和人员的职责与权限,提高应急指挥效率。
4.2 完善应急物资保障措施确保粮油应急物资的储备和供应。
优化物资储备布局,提高仓储能力。
加强与供应商的合作,确保及时供应优质粮油产品。
建立应急物资调配机制,确保应急时期物资的合理分配和使用。
4.3 加强应急人员培训和演练组织粮油应急人员进行培训,提高应急意识和技能。
定期组织应急演练,检验应急预案的可行性和有效性。
根据演练结果进行及时的整改和完善。
4.4 强化信息化建设利用信息技术手段,提高粮油应急工作的数据管理和信息共享能力。
建设粮油应急信息平台,实现数据采集、分析和共享。
完善应急通信系统,确保通信畅通。
5. 整改效果评估对粮油应急预案的整改效果进行评估,包括以下几个方面: - 应急指挥体系的建立情况和运行效果; - 应急物资储备和供应保障的情况; - 应急人员培训和演练的成效; - 信息化建设的进展和应用效果等。
6. 结论通过对粮油应急预案的整改,有效提高了应急响应能力和效率,确保了粮油供应的安全和稳定。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于小包装成品粮油应急供应体系建设的思考储备粮是政府宏观调控粮油市场的重要战略物资,是保障民生、平衡市场粮油供求关系、稳定粮油市场、保证特殊情况下粮油供应的物质基础。
特别是对于特大城市来说,突发性事件通常会造成许多负面影响,直接威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全。
2007年之前,**市市级储备粮油的储备以原粮、散油为主。
随着经济社会发展,这种模式已经不再适应需要,2007年底,**市开始探索并建立小包装成品粮油应急供应体系。
实践证明,这一改革是完全正确的,也是非常及时的。
**市小包装成品粮油应急供应体系通过近一年的运行,取得了很大成绩,积累了一定的经验,但是也暴露出一些问题,亟待研究和解决。
一、小包装成品粮油储备应急供应体系建立的背景2019年8月以来,四川省粮油价格新一轮上涨周期日渐形成。
仅以**市苏坡桥油库为例,四级菜油的批发价格从2019年8月的每吨5520元节节攀升到2007年底的11000元,进入2019年的3月份,菜油的批发价格突破16500元,市场零售价格高达每公斤20元。
与此同时,菜油的销售量不断增大,2019年苏坡桥油库一级豆油的销售量为6千吨,2007年上升到2万吨,成品粮的销售价格和销售量也随之增大,市场恐慌心理逐渐形成。
面对日益上涨的粮油行情,为了应对可能出现的粮油供应紧张情况,**市政府于2007年底开始着手布置新增5000吨市级储备小包装成品粮和3000吨菜油储备工作。
为此,市粮食局专门组织相关人员本着资金安全、流向合理、交通便捷、加工规1 / 6模、销售能力及库存条件等综合因素进行实地考察,选择了数家具有大米加工能力、销售渠道畅通、具有市级储备粮代储资格的区县国有粮食企业分散储存小包装成品粮,确定嘉里粮油(**)有限公司为桶装菜油的灌装企业,指定红旗超市为应急时期桶装菜油的销售企业,确定我司作为新增市级储备小包装粮(油)的承储企业,要求我司根据考察结果和市级储备粮管理要求,制定市级储备成品粮(油)储存方案和管理办法,对小包装成品粮油的加工、保存、轮换、报表编制、账务管理和库存要求都作了具体规定,并对其它代储企业库存的小包装成品粮(油)进行日常监管,保证做到数量够、质量好、调得动、用得上,从而初步形成了市级储备小包装粮油的管理体系,以应对可能出现的突发事件。
一、问题概述近年来,随着人口的增加和城市化的加速,我国粮食消费量不断增加,粮食应急供应体系也面临着一系列问题。
其中包括粮食储备体系不完善、粮食流通体系不畅、粮食主体功能区建设不够完善等。
这些问题的存在,给我国粮食应急供应带来了一定的挑战,需要加大改革力度和政策支持。
下面将围绕这些问题,提出相应的对策和建议。
二、粮食储备体系不完善的问题及对策1.问题表现:当前我国粮食储备主要依靠政府收储,而且地区分布不均衡,面临着地方储备过多、中央储备过少的情况。
部分地方粮食储备管理不善,导致储粮受损或浪费现象普遍存在。
2.对策建议:应加强中央粮食储备建设,实现中央和地方储备相互补充。
加快建设现代化粮食储备设施,推行智能化管理和科学化储粮,减少损耗和浪费。
三、粮食流通体系不畅的问题及对策1.问题表现:我国粮食流通体系中存在着中间环节多、信息不对称、流通成本高等问题,导致粮食流通效率低下,价格波动大。
2.对策建议:要加快推进粮食流通体系改革,发展多种形式的粮食流通组织,引入社会资本,完善粮食流通网络,降低流通成本和价格波动。
四、粮食主体功能区建设不够完善的问题及对策1.问题表现:我国粮食主体功能区建设不够完善,土地流转不畅、种植结构不合理等问题导致粮食产能难以满足需求。
2.对策建议:应加大对粮食主体功能区的政策支持力度,鼓励土地流转,优化种植结构,提高粮食产能,保障粮食供应。
五、加强国际合作,保障粮食安全1.问题表现:国际粮食市场波动大,疫病等因素影响我国粮食进口和出口,对粮食安全构成一定威胁。
2.对策建议:要加强国际粮食市场监测和预警,增加粮食进口多样性,拓展国际粮食贸易渠道,规避粮食安全风险。
六、结语当前,我国粮食应急供应存在一系列问题,需要加快改革步伐,完善政策措施,提高粮食供应的稳定性和保障水平。
希望有关部门能够结合实际情况,采取切实可行的措施,解决粮食应急供应中存在的问题,确保我国粮食安全和稳定供应。
七、加大科技投入,提高粮食生产效率1.问题表现:我国粮食生产面临着种植技术滞后、农业机械化水平不高、耕地质量下降等问题,导致粮食生产效率较低,难以满足快速增长的粮食需求。
粮食成品应急供应实施方案为了确保粮食成品的应急供应,我们需要制定一套完善的实施方案,以便在突发情况下能够迅速有效地应对。
本文将就粮食成品应急供应的实施方案进行详细阐述,以期为相关部门提供参考和指导。
首先,我们需要建立健全的应急物资储备体系。
这包括建立粮食成品的储备库存,确保足够的储备量以满足突发情况下的需求。
同时,需要定期检查和更新储备物资,确保其品质和数量符合要求。
其次,建立健全的应急供应保障机制至关重要。
这需要与相关生产企业和供应商建立紧密的合作关系,制定供应保障协议,明确双方在应急情况下的责任和义务。
同时,建立信息共享机制,及时了解市场需求和供应情况,确保应急供应能够及时有效地启动。
另外,加强粮食成品的应急供应能力建设也是至关重要的。
这包括提高生产企业的自身保障能力,加强应急物资的生产和储备,提高生产设施和设备的抗灾能力,确保在灾害或其他突发情况下能够持续稳定地生产供应。
此外,加强政府监管和指导也是不可或缺的。
政府部门需要建立健全的粮食成品应急供应管理体系,加强对生产企业和供应商的监管和指导,确保其按照相关规定履行应急供应的责任。
同时,建立应急响应机制,一旦发生突发情况,能够迅速启动应急预案,协调各方力量,保障粮食成品的应急供应。
最后,加强宣传和教育工作也是必不可少的。
需要加强对粮食成品应急供应方案的宣传和推广,提高相关部门和企业的应急意识和能力,确保在发生突发情况时能够迅速有效地应对。
综上所述,粮食成品应急供应实施方案的建立和完善,需要从储备体系、供应保障机制、供应能力建设、政府监管和指导、宣传和教育等多个方面进行全面考虑和规划。
只有做好这些工作,才能够确保粮食成品在突发情况下能够得到及时有效的供应,保障人民群众的生活需求。
希望相关部门能够认真落实这些方案,确保粮食成品的应急供应工作能够得到有效推进。
应急储备成品粮整改措施应急储备成品粮是我国国家粮食安全的重要组成部分,对保障国家粮食供应和稳定市场起着至关重要的作用。
然而,在实际操作中,应急储备成品粮存在着一些问题和不足,急需采取整改措施来提高其运营管理水平和供应能力。
一、加强储备库房建设1.提高储备库房的质量:加强对储备库房的监管力度,确保储备库房的建设符合国家相关标准和规范,保证库房的结构安全,防止出现倒塌事故。
2.完善储备库房的设施设备:增加储备库房的通风设备和消防设备,提高库房的透风性和防火性能,确保储备粮食的质量和安全。
3.建设储备库房信息化管理系统:建立和完善储备库房的信息化管理系统,实现对储备粮食的实时监控和管理,提高库存粮食的运营效率。
二、加强储备粮食品质监管1.加强储备粮食品质监测体系建设:完善储备粮食品质监测体系,建立快速检测和追溯系统,确保储备粮食的品质符合国家相关标准和要求。
2.加强储备粮食贮存环境管理:严格控制储备粮食的贮存温度、湿度等环境因素,防止储备粮食受潮、虫害和霉变等问题,确保库内粮食的安全和品质。
3.健全储备粮食质量追溯和责任追究机制:建立完善的质量追溯和责任追究机制,对储备粮食中发现的问题进行深入调查和处理,并追究相关责任人的责任。
三、提高储备粮食供应能力1.加强储备粮食补充和更新:定期进行储备粮食的补充和更新,确保储备粮食的供应量和供应能力。
2.制定储备粮食供应规划:根据国家粮食安全需求和市场需求,制定储备粮食的供应规划,确保及时、稳定地向市场供应粮食。
3.健全储备粮食调配机制:建立健全储备粮食调配机制,及时调配储备粮食,满足突发情况下的紧急需求,保障国家粮食安全。
四、加强储备粮食管理和运营1.完善储备粮食管理制度:制定并完善储备粮食管理制度,明确储备粮食的财产权、使用权和管理权限,加强对储备粮食的统一管理。
2.健全储备粮食运营体系:建立储备粮食运营体系,提高储备粮食的运转效率和管理水平,确保储备粮食的安全和稳定供应。
关于粮食应急体系建设的分析与探讨目前,我国正处于经济社会转型的关键时期,各种突发公共事件频繁发生。
粮食是人类生存和发展的基本必需品,粮食安全直接关系到国家安全和经济社会稳定。
党的十七大提出:“要确保国家粮食安全”。
胡锦涛总书记提出:“要大力增强应对风险和突发事件的能力,经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,坚持防患于未然。
”加强粮食安全应急体系建设,提高政府调控粮食市场和应对粮食应急状态的能力.是贯彻落实“三个代表”重要思想,维护最广大人民群众利益的具体体现;是落实科学发展观,促进经济又好又快发展,构建社会主义和谐社会的重要内容;是全面履行政府职能,加强政府自身建设,提高执政能力的迫切需要。
粮食应急体系建设涉及面广、影响因素多,是—个复杂的社会系统工程。
一、粮食应急状态粮食流通中的异常状态包括粮食紧缺与粮食过剩两种状况。
但在我国目前的粮食应急管理工作中,粮食应急状态一般仅指粮食供应出现局部或全面紧缺、粮价大幅度上涨的状况。
(一)粮食应急状态的内涵我国的粮食应急预案把粮食应急状态定义为:因各类突发公共事件或者其他原因,引起粮食供求关系突变,在较大地域范围内出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
粮食应急状态的本质是粮食供求关系发生突变。
粮食流通系统从正常状态转化为应急状态实际上是一种突变现象。
粮食应急状态的表现形式可以从数量和价格两个方面来描述,即粮食流通中供应数量出现紧缺、价格出现大幅度上涨,具体包括出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等现象。
(二)粮食应急状态的特点粮食应急状态作为一种公共危机,具有突发性、危害性、扩散性、紧急性、不确定性、可预见性等特点。
一是突发性。
突发性是指公共危机是突然发生的,难以事先确定其发生的时间、地点、规模和发展方向。
二是危害性。
危害性是指公共危机对社会具有很大的破坏性,不及时处理或处理不当会带来严重的后果。
粮食安全和应急成品粮油储备工作
1. 重视粮食安全,确保国家粮食供给
粮食安全关系国计民生,是国家最重要的战略资源。
我国将继续把粮食安全作为重中之重,全面落实最严格的耕地保护制度,大力发展高效节约型农业,切实保障国家粮食安全。
2. 加强应急成品粮油储备体系建设
应急成品粮油储备是应对重大自然灾害、突发事件等紧急情况的重要物资保障。
要科学规划布局,加强储备基地建设,完善储备制度,优化储备品种和规模,提高储备周转效率,确保应急储备供应渠道畅通。
3. 完善监管体系,规范储备管理
要建立健全应急储备监督管理制度,加强储备质量安全检测和储存环境监控,确保储备粮油质量安全。
同时,要加强储备设施维护和作业人员培训,提升储备管理专业化水平。
4. 加强应急预案编制和演练
要针对不同灾害事故情况,制定科学合理的应急预案,明确应急响应程序和工作分工,定期组织演练,增强实战能力。
同时加强部门间的协同配合,确保应急响应高效有序。
5. 注重科技创新,提升储备能力
要紧跟粮油储备领域前沿科技发展趋势,加大科技投入,推进储备智能化、绿色化改造,提高储备设施和管理水平。
同时鼓励企业加强科技创新,持续优化储备工艺和包装,延长储备期限,降低储备成本。
粮食安全和应急成品粮油储备是保障国家粮食供给和应对重大突发事件的重要基础。
我们要坚持党中央、国务院的决策部署,全面加强粮食和应急储备工作,为维护国家粮食安全和社会稳定做出应有贡献。
关于小包装成品粮油应急供应体系建设的思考
储备粮是政府宏观调控粮油市场的重要战略物资,是保障民生、平衡市场粮油供求关系、稳定粮油市场、保证特殊情况下粮油供应的物质基础。
特别是对于特大城市来说,突发性事件通常会造成许多负面影响,直接威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全。
XX年之前,**市市级储备粮油的储备以原粮、散油为主。
随着经济社会发展,这种模式已经不再适应需要,XX年底,**市开始探索并建立小包装成品粮油应急供应体系。
实践证明,这一改革是完全正确的,也是非常及时的。
**市小包装成品粮油应急供应体系通过近一年的运行,取得了很大成绩,积累了一定的经验,但是也暴露出一些问题,亟待研究和解决。
一、小包装成品粮油储备应急供应体系建立的背景
XX年8月以来,四川省粮油价格新一轮上涨周期日渐形成。
仅以**市苏坡桥油库为例,四级菜油的批发价格从XX年8月的每吨5520元节节攀升到XX年底的11000元,进入XX年的3月份,菜油的批发价格突破16500元,市场零售价格高达每公斤20元。
与此同时,菜油的销售量不断增大,XX年苏坡桥油库一级豆油的销售量为6千吨,XX年上升到2万吨,成品粮的销售价格和销售量也随之增大,市场恐慌心理逐渐形成。
面对日益上涨的粮油行情,为了应对可能出现的粮油供应紧张情况,**市政府于XX年底开始着手布置新
增5000吨市级储备小包装成品粮和3000吨菜油储备工作。
为此,市粮食局专门组织相关人员本着资金安全、流向合理、交通便捷、加工规模、销售能力及库存条件等综合因素进行实地考察,选择了数家具有大米加工能力、销售渠道畅通、具有市级储备粮代储资格的区县国有粮食企业分散储存小包装成品粮,确定嘉里粮油有限公司为桶装菜油的灌装企业,指定红旗超市为应急时期桶装菜油的销售企业,确定我司作为新增市级储备小包装粮的承储企业,要求我司根据考察结果和市级储备粮管理要求,制定市级储备成品粮储存方案和管理办法,对小包装成品粮油的加工、保存、轮换、报表编制、账务管理和库存要求都作了具体规定,并对其它代储企业库存的小包装成品粮进行日常监管,保证做到数量够、质量好、调得动、用得上,从而初步形成了市级储备小包装粮油的管理体系,以应对可能出现的突发事件。
二、小包装成品粮油储备应急供应体系的作用
1、稳定市场供应
XX年1月下旬,出于食用油价格持续上涨和节前供应的双重效应,**市市场食用油供应偏紧,为增加市场供应品种,保证节日期间的市场供应,我司按**市粮食局要求,在48小时之内将400吨散油灌装成桶装菜油进入红旗超市投放市场,保证了人们群众的需求,按时完成了市粮食局下达的任务。
春节过后,由于罕见的雪灾和国际期货行情暴涨,导致国内现货市场桶装菜油价格飙升,加之国内数家外资油脂加工龙头企业因销售限价而停产或减产,市场食用油
的供需平衡严重失调,食用油抢购现象时有发生,**市龙泉驿区的食用油供应曾一度出现了城中无油可卖的现象。
我司按**市要求即刻通过红旗超市的配货渠道,及时向龙泉驿区调集50吨桶装菜油投放市场,以满足市民采购要求,平息了这次食用油抢购风潮。
紧接着,我司按**市要求再次灌装400吨桶装菜油,及时投放市场,保证了全市的食用油供应,对稳定民心起到了积极作用。
同时,通过新闻媒体的宣传,加大了市民对国家储备粮油供应的认知,使政府形象得到了提升。
2、应对突发公共事件
XX年“”特大地震发生后,**市的许多区县成为了重灾区,由于人员伤亡、道路毁坏、楼倒屋塌、停水停电,人民生命财产受到了极大的损害,物资供应一度匮乏,人们群众的基本生活难以保证。
由于我司按照**市要求,于XX年2月完善了市级小包装粮的储备体系,当中央救灾粮油尚未达到之前,我司按市局部署于5月14日分别将100吨小包装大米和20吨桶装菜油送到重灾区都江堰市,省抗震救灾指挥中心还通过市粮食局从我司调拨了20吨桶装菜油送往阿坝州供部队使用。
特别是在抗震救灾的初期,当各地的粮食加工企业还没有恢复正常生产时,市级储备小包装粮油对当时的粮油物资供应和稳定灾区民心起到了至关重要的作用。
截止7月,我司共调出小包装大米1781吨,桶装菜油175吨。
尤其是中央储备调拨的菜油属于散油,给灾区和部队的接收带来不便,我司根据**市要求及时将其全部灌装成5L桶装菜油后进行发送,既便于运输又方便发
放,受到了部队和灾区民众的好评,保证了抗震救灾工作的正常进行。
三、对完善小包装成品粮油储备应急供应体系的思考
通过**市XX年数次应急供应实践,充分说明了**市政府建立小包装粮油储备应急供应体系是非常必要的,也是比较成功的。
但是,由于我司对小包装成品粮油的管理尚处于探索阶段,在粮油储备和应急供应的实践中,还存在一些亟待解决的问题,应引起社会各方面的重视与思考。
1、解决小包装成品油销售中的税收问题,切实减轻企业负担
目前进行的小包装大米的轮换方法,通过近一年的运行,基本可行。
主要是我司在安排小包装大米时,采用先同代储企业签订购销合同,购入代储数量的小包装大米,再委托保管,然后通过企业的正常销售进行轮换。
一般国有代储企业均享受免税政策,不存在税收问题。
即便不是国有企业,当地税务部门大多采用以销售数量来进行包税,而代储小包装大米只是利用企业的销售渠道并没有增大企业的销售量,所以也不会加大企业的税赋。
但小包装菜油情况不同,由于只是在应急时期灌装,政府对于其灌装数量难以确定,本着“宁肯备而不用,不能用时无备”的原则,灌装数量往往比较大,但调拨数量相对较小,这就形成了大量的库存积压。
XX年的几次灌装供应都出现了上述问题,三次一共灌装了1098吨菜油,通过销售、调拨后现在仍有库存414吨,有的离保质期只剩5个月,销
售问题迫在眉睫。
问题的关键在于,我司的储备粮和储备油的税收政策不同,储备粮享受免税,而储备油则不能。
特别是XX年年初,为了平抑食用油价格,作为中储油投放市场部分的食用油,按规定享受了免税政策,而作为地方储备油投放市场的部分,却没有享受到相应的政策,显然有失公允。
应急供应是政府行为,政府应该为此买单。
从平抑物价、稳定市场供应这方面来讲,市级储备油的及时限价销售功不可没,而由于不能享受免税政策,今年为了平抑油价,我司按市粮食局的指示,以低于市场10%的价格委托红旗超市销售了505吨菜油,其销售费用高达146 万元,其中109万元是作为税费支付的。
目前库存的414吨小包装菜油已支付各种费用高达45万左右,大量占用了企业的流动资金。
对其企业来说,如此高额的费用极大地加大了企业的负担,直接影响到企业的经济效益和职工的收益。
如果储备油的税收问题不能得到合理解决,小包装储备油的计划难以顺利完成,就连正常储备油轮换工作也要受到影响和制约。
2.建立油脂加工灌装线,改变油脂加工企业由外资企业垄断局面
**市粮油行业经过一系列整合之后,国有或国有控股的粮食加工企业现还保留了几家,对小包装大米代储企业的管理可以采用一些行政手段来管理。
但油脂加工企业几乎全部通过改制已经转为民营企业,占据市场相当大的份额,特别是合资和外资企业的加工销售量占全国供应70%的份额,我国食用油的加工销售几乎为其垄断。
XX年春节前,为了完成政府的应急任务,需要加大食用油的灌装产量,我司只有求助于某公司,但该公司强要收取8万元的管道清洗费,明知道不太合理,但由于时间紧也无其他的企业供我们选择,我司只好支付了这笔费用。
如果解决了储备油的税收问题,我司可考虑在青白江的物流中心内建一条日处理50吨的油脂灌装线,保证平时有一定数量的小包装菜油的库存,一来可以作为**市的食用油储备,以便在应急时期政府动用;二来也可通过小包装菜油的销售来达到轮换的目的。
3、科学设点,合理布局,确保粮油储存供应体系又好又快发展
**市目前的小包装成品粮的储存分布在3个地方,经过“”**大地震的检验发现,其布局太集中,不利于应急时的运输。
同时,由于每个代储加工厂数量太大,特别在夏季高温季节,市场需求减小,供应量降低,轮换压力加大,使得小包装大米的质量问题显得尤为突出,代储加工厂难免采取减小库存数量来保证小包装大米的安全,用库存稻谷来顶替库存大米,这就与市政府建立小包装成品粮油储备的初衷相违背。
为了解决这个矛盾,我们建议能否将每个代储加工厂的代储数量控制在1000吨以下,在**市各区县粮食部门中选择有条件的大米加工厂进行分散存放。
这样既能确保小包装成品粮油储备的库存数量达到规定要求,代储加工厂也能够按时进行轮换,确保库存小包装大米的质量,更重要的是应急时调动快捷,随用随调,从而保证政府的成品粮油储备作用落到实处。