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《全国土地分类》与土地利用现状分类对照表2006-02-10 | 作者： | 来源：国家统计局服务业调查中心 | 【大中小】【打印】【关闭】
国土地利用分类编码细则表2．《土地利用分类》与《全国土地分类》（过渡期适用）对应关系表
来源： 发表时间：2009-03-06 浏览次数：
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附件：
土地利用现状分类
表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
（2007年8月10日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布）。
附录A
（规范性附录）
第二次全国土地调查土地分类表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
附录B
（规范性附录）
土地利用现状分类与已有土地分类对应转换关系表B1 土地利用现状分类与三大类对照表
续表B1 土地利用现状分类与三大类对照表
表B2 土地利用现状分类与全国土地分类（过渡期间适用)对应关系表
续表B2 土地利用现状分类与全国土地分类（过渡期间适用）对应关系表
表B3 土地利用现状分类与全国土地分类（试行）对应关系表
续表B3 土地利用现状分类与全国土地分类（试行)对应关系表。
关于印发试行《土地分类》的通知国土资源部、农业部二○○一年一月十七日国土资源部文件国土资发［2001］255号关于印发试行《土地分类》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团土地管理局，解放军土地管理局：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，在1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，经广泛征求意见后，制定的城乡统一的《土地分类》已经部务会讨论通过，现予印发，自2002年1月1日起试行。
原《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”同时停止使用。
请各地将《土地分类》试行中的情况、经验和问题，及时报部地籍管理司。
附件：土地分类体系说明二○○一年八月二十一日附件：土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制订了《土地利用现状分类及含义》，在1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制订了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。
但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。
同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用以及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。
并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其它调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。
查看文章全国土地分类体系-城镇土地分类及含义-城乡衔接（2） 2007-03-29 08:58表 1-3 全国土地分类 （试行） 一级类 二级类 三级类含义编号 三大类名称 编号 名称 编号名 称1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地11耕 地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复 垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以 种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂、耕地中还包括南方宽＜ 1.0 米 ，北方宽＜ 2.0 米的沟、渠、路和田埂111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地 112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地113水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地（续）一级类二级类 三级类含 义编号 三大类名称编号 名称 编号名 称 1 农 用 11 耕114旱 地指无灌溉设施，靠边天然降水种植旱地 地作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地115菜 地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地 12园 地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于 50% 或每亩有收益的株数达到合理株数 70% 的土地 121 果 园指种植果树的园地121K可调整果园 指由耕地改为果园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 122 桑 园指种植桑树的园地122K可调整桑园 指由耕地改为桑园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 123茶 园指种植茶树的园地123K可调整茶园 指由耕地改为茶园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 124橡胶园指种植橡胶树的园地124K 可调整橡胶 园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地 ●125 其他园地指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地125K 可调整其他园地指由耕地改为其他园，但耕作层未被破坏的土地 ● 13 林 地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
我国土地分类几类？各类土地的含义是什么？土地分类是根据土地的性状、地域和用途等方面存在的差异性，按照一定的规律，将土地归并成若干个不同的类别。
按照不同的目的和要求，有不同的分类。
我国的土地目前大致有三种分类：（１）按土地的自然属性分类，如按地貌、植被、土壤等进行分类；（２）按土地的经济属性分类，如按土地的生产水平、土地的所有权、使用权等进行分类；（３）按土地的自然和经济属性以及其他因素进行的综合分类，如土地利用现状分类。
从我国的实际情况出发，同时借鉴国外一些发达国家的经验，国家新颁布的《土地管理法》，科学地将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。
《土地管理法》定义："农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
为了更有效地管理土地，在上述三种分类的基础上，我国土地管理工作者又将土地作了更进一步的分类，其方法是按照《土地利用现状调查技术规程》中使用的土地利用现状体系，根据土地的用途、利用方式和复盖特征等因素，将我国土地分为了８大类、４６小类。
８大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。
（１）耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂，耕地中包括南方宽小于１.０米，北方宽小于２.０米的沟、渠、路和田埂。
耕地中又分出灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地５个二级地类。
（２）园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，复盖度大于５０％，或每亩株数大于合理株树大于合理株树７０％的土地，包括果实苗圃等用地。
（３）林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流沟渠的护路、护草林。
全国土地分类（试行）--三类层未被破坏的土地。
指种植桑树的园地。
指由耕地改桑122园为桑园，但作122K可调整桑园层未被破坏的土地。
指种植茶树的园地123茶园123K可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
指种植橡胶树的园地橡指由耕地改124胶为果园，但作园124K可调整橡胶园层未被破坏的土地。
指种植可可、咖啡、沽棕、胡椒、花卉、药材等其其他园他多年生作物的园地。
指由耕地改125为其他园地，地125K可调整其他园地但耕作层未被破坏的土地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点绿地,以及铁路、公路、河流、沟渠护路、护岸林。
指树木郁闭度)20%的疏林地。
有指由耕地改林131林为有林地，但13地地131K可调整有林地耕作层未被破坏的土地。
灌132木林指覆盖度二40%勺林地。
地（续上表）全国土地分类（试行）--三类一级类 二级类 三级类 含义编 号三大类名称编 号名 称编号名称143 人工草地指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。
143k,可调整人工草地，指由耕地改为人工草地，但耕作层未被套破坏的土地。
143K 可调整人工草地指由耕地改为人工草地，但耕作层未被破坏的土地。
15其他农 用地指上述耕地、园地、林地、牧草地以外 的农用地151畜牧饲养地指以经营性养殖为目的的畜禽舍及其相 应附属设施用地152设施农业 用地指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生 产设施用地153 农村道路指农村南万宽>1米，北方宽<2米的村间、田间道路（含机耕道）154 坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量（万立方米（不含养殖水面）的坑塘正常水位以下的面积155养殖水面指人工开挖或天然形成的专门用于水产 养殖的坑塘水面及相应附属设施用地。
155K 可调整养殖水面指由耕地改为养殖水面，但可复耕的土地156 农田水利 指农民、农民集体或其他农业企业等自土地用土地311荒草地指树木郁闭度（表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地，沼泽地和裸土地312盐碱地指表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地313沼泽地指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地314沙地指表层为沙覆盖，基本无植被套覆盖的土地315裸土地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地316裸岩石砾地指表层为岩石或石砾，具覆盖面积＞70%的土地317其他未利用土地指包括局寒荒漠，苔原等尚未利用的土地32其他土地指未列入农用地，建设用地的其它水域地321河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地322湖泊水面指天然开成的积水区常水位岸线以下的土地323苇地指生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地324滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带；河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常畜水位与最大洪水位滩地，不包括已利用的滩涂。
![[汇总]全国土地用途分类](https://uimg.taocdn.com/0cbcd2bc4431b90d6d85c751.webp)
[汇总]全国土地用途分类附录A(规范性附录)GB/T21010-2007表A1 土地利用现状分类及编码一级类二级类含义编码名称编码名称01 耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度,1.0米、北方宽度,2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、011 水田旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱012 水浇地生农作物的耕地。
包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括013 旱地没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
02 园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。
包括用于育苗的土地。
021 果园指种植果树的园地。
022 茶园指种植茶树的园地。
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他023 其它园地多年生作物的园地。
03 林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。
包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
031 有林地指树木郁闭度?0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032 灌木林地指灌木覆盖度?40%的林地。
包括疏林地(指树木郁闭度?0.1、,0.2的林地)、未成林033 其它林地地、迹地、苗圃等林地。
04 草地指生长草本植物为主的土地。
041 天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
042 人工牧草地指人工种植牧草的草地。
一级类二级类含义编码名称编码名称指树木郁闭度,0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用043 其它草地于畜牧业的草地。
国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知【实施时间】2002-01-01 【发布单位】国土资发（2001）255号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国士资源局），新疆生产建设兵团土地管理局，解放军土地管理局：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，在1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，经广泛征求意见后，制定的城乡统一的《土地分类》已经部务会讨论通过，规予印发，自2002年1月1日起试行。
原《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”同时停止使用。
请各地将《土地分类》试行中情况、经验和问题，及时报部地籍管理司。
附件：土地分类体系说明二00一年八月二十一日土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了《土地利用现状分类及含义》，在1989 年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制定了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。
但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。
同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用出及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。
并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。
表8—1 全国土地分类（过渡期间适用）一级类 二级类三级类含义编号 三大类名称 编号 名称 编号 名称 1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路和田埂。
111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
113 水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
114 旱地 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
115 菜地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。
121 果园指种植果树的园地。
121k可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。
* 122 桑园指种植桑树的园地。
122k可调整桑园 指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。
* 123 茶园指种植茶树的园地。
123k可调整茶园 指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
* 124 橡胶园指种植橡胶树的园地。
124k可调整橡胶园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。
*125 其他园地 指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125k可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地。
*13 林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义23二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
表8—1 全国土地分类（过渡期间适用）一级类 二级类 三级类 含义编号 三大类名称 编号 名称 编号 名称1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路和田埂。
111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
113 水浇地 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
114 旱地指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
115菜地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。
121果园指种植果树的园地。
121k可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。
*122桑园指种植桑树的园地。
122k可调整桑园指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。
*123茶园指种植茶树的园地。
123k可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
*124橡胶园指种植橡胶树的园地。
124k可调整橡胶园指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。
*125其他园地指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125k可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地。
*13 林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
