全国土地分类-三大类

全国土地分类注：*指生态退耕以外，按照国土资发（1999）511号文件规定，在农业结构调整中将耕地调整为其他农用地，但未被破坏耕作层，不作为耕地减少衡量指标。

土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了《土地利用现状分类及含义》，在1 989 年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制定了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。

但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。

同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用出及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。

并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。

根据上述要求，在研究、分析两个现行土地分类基础上，修改、归并成城乡统一的全国土地分类体系。

一.指导思想和基本原则1.指导思想。

这次修改土地分类体系的指导思想是：以现有两个土地分类为基础，以最小的修改成本，最大限度地满足土地管理和国家社会经济发展的需求，又给今后的发展、修改留有足够空间的情况下，研究制订适应全国城乡土地统一管理需要的土地分类体系。

2.基本原则（1）实用性和科学性相结合的原则。

在尽量满足当前我国土地管理工作需要的情况下，维护土地分类的科学性，并尽可能的与其他部门的相关规定及国际惯例保持一致。

（2）连续性原则。

土地分类标准既要发展、修改，又要同原有体系和调查成果相衔接，尽可能小改、不改，也为以后的发展留有余地。

（3）多途径满足土地管理需要的原则。

我国土地的分类标准我国土地的分类标准主要包括农用地、建设用地和林地三大类别。

其中，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地等。

建设用地是指用于城镇建设、工矿企业建设、交通运输建设等的土地。

林地是指用于森林植被生长和保护的土地。

这三大类别的土地在我国的土地利用中起着至关重要的作用。

首先，农用地是我国土地利用中的重要组成部分。

农用地主要用于农业生产，是我国粮食和农产品的主要生产基地。

根据土地利用现状调查数据显示，我国农用地主要分布在东部和中部地区，其中耕地面积较大，是我国粮食生产的重要保障。

园地和林地则主要分布在西部地区，为我国果蔬和林木等特色农产品的生产提供了重要支撑。

其次，建设用地在我国城镇化进程中发挥着重要作用。

随着城市化进程的加快，建设用地需求不断增加。

在城镇化建设中，建设用地主要用于城市建设、工矿企业建设、交通运输建设等。

根据国土资源部发布的数据显示，我国建设用地主要分布在东部沿海地区和中西部的一些重要城市，如北京、上海、广州、成都等。

这些地区的建设用地需求量大，对土地资源的合理利用提出了更高的要求。

最后，林地是我国生态环境保护的重要组成部分。

林地主要分布在我国的西部和北部地区，是我国重要的生态屏障和水源涵养地。

林地的保护和合理利用对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。

近年来，我国加大了对林地资源的保护力度，大力推进退耕还林、草原生态保护等工程，取得了显著的成效。

综上所述，我国土地的分类标准涵盖了农用地、建设用地和林地三大类别，它们在我国的土地利用中各司其职，发挥着重要作用。

农用地是我国粮食和农产品的主要生产基地，建设用地是城镇化建设的重要支撑，林地是生态环境保护的重要组成部分。

我们应该充分认识到土地资源的宝贵性，加强土地资源的保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。

一级类 二级类 三级类含义编 号三大类 名称 编 号 名 称编 号名称 1农 用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。

11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、 休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间 有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证 收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中还包括南方宽＜ 1.0 米，北方宽＜ 2.0 米的沟、渠、路和田埂。

111灌溉 水田指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。

112望天 田指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。

113水浇 地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。

114旱地 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

11 5菜地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

全国土地分类（过渡期间适用）表 8— 112园指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本地作物（含其苗圃），覆盖度大于50 ％或每亩有收益的株数达到合理株数70 ％的土地。

12果园指种植果树的园地。

1121k可调整指由耕地改为果园，但耕作层未被果园破坏的土地。

* 12桑园指种植桑树的园地。

2122k可调整指由耕地改为桑园，但耕作层未被桑园破坏的土地。

* 12茶园指种植茶树的园地。

3123k可调整指由耕地改为茶园，但耕作层未被茶园破坏的土地。

* 12橡胶指种植橡胶树的园地。

4园124k可调整橡指由耕地改为橡胶园，但耕作层未胶园被破坏的土地。

*12其他指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等5园地其他多年生作物的园地。

125k可调整其指由耕地改为其他园地，但耕作层他园地未被破坏的土地。

*13林指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。

不包括地居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。

全国土地分类注：*指生态退耕以外，按照国土资发（1999）511号文件规定，在农业结构调整中将耕地调整为其他农用地，但未被破坏耕作层，不作为耕地减少衡量指标。

土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了《土地利用现状分类及含义》，在1989 年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制定了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。

但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。

同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用出及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。

并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。

根据上述要求，在研究、分析两个现行土地分类基础上，修改、归并成城乡统一的全国土地分类体系。

一.指导思想和基本原则1.指导思想。

这次修改土地分类体系的指导思想是：以现有两个土地分类为基础，以最小的修改成本，最大限度地满足土地管理和国家社会经济发展的需求，又给今后的发展、修改留有足够空间的情况下，研究制订适应全国城乡土地统一管理需要的土地分类体系。

2.基本原则（1）实用性和科学性相结合的原则。

在尽量满足当前我国土地管理工作需要的情况下，维护土地分类的科学性，并尽可能的与其他部门的相关规定及国际惯例保持一致。

（2）连续性原则。

土地分类标准既要发展、修改，又要同原有体系和调查成果相衔接，尽可能小改、不改，也为以后的发展留有余地。

（3）多途径满足土地管理需要的原则。

第三次全国土地调查土地分类土地，是人类赖以生存和发展的基础资源。

为了更加全面、准确地掌握我国土地的利用状况，我国开展了第三次全国土地调查。

其中，土地分类是这项调查的重要组成部分，它对于合理规划土地利用、保护耕地资源、促进城乡发展等方面都具有重要意义。

在第三次全国土地调查中，土地分类主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素进行划分。

总体来说，土地被分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

耕地是农用地中的重中之重，它是粮食生产的基础。

在我国，耕地资源相对紧张，保护耕地是保障国家粮食安全的关键。

优质的耕地土壤肥沃、地势平坦，适合大规模的农作物种植。

而那些由于各种原因质量稍差的耕地，比如存在一定程度的水土流失或者土壤肥力不足的，也需要采取相应的措施加以改良和保护。

园地主要用于种植果树、茶树等经济作物。

比如我们常见的果园、茶园等都属于园地。

随着人们生活水平的提高，对于水果、茶叶等的需求不断增加，园地的合理规划和发展对于满足市场需求、提高农民收入具有重要作用。

林地对于维护生态平衡、保持水土、提供木材等方面具有不可替代的作用。

森林覆盖率的高低在一定程度上反映了一个地区的生态环境质量。

在林地中，既有天然林，也有人工林。

天然林往往具有更丰富的物种多样性和更复杂的生态系统；人工林则更多地是为了满足经济需求而种植的，比如速生丰产林。

草地对于畜牧业的发展至关重要。

我国有着广袤的草原，不仅为牛羊等家畜提供了天然的饲料来源，也是草原文化的重要载体。

但在一些地区，由于过度放牧等原因，草地出现了退化的现象，因此加强草地的保护和合理利用是当务之急。

农田水利用地则是为农业生产服务的水利设施用地，比如灌溉渠道、水库等。

良好的农田水利设施能够保障农作物的灌溉需求，提高农业生产的稳定性和抗灾能力。

养殖水面主要用于水产养殖，包括鱼塘、虾塘等。

表8—1 全国土地分类（过渡期间适用）一级类 二级类 三级类 含义编号 三大类名称 编号 名称 编号 名称1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。

11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中还包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路和田埂。

111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。

112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。

113 水浇地 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。

114 旱地指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

115菜地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。

121果园指种植果树的园地。

121k可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。

*122桑园指种植桑树的园地。

122k可调整桑园指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。

*123茶园指种植茶树的园地。

123k可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。

*124橡胶园指种植橡胶树的园地。

124k可调整橡胶园指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。

*125其他园地指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。

125k可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地。

*13 林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。

不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。

全国土地分类（试行）--三大地类全国土地分类（试行）一级类二级类三级类三大含义名编编编名称类号号称号名称指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地。

草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。

灌指有水源保证和汇集灌溉设施，在一般年景下常溉灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水111水旱轮作地。

田耕11望地指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水天112生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。

农田1用水指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在地浇113一般年景能下常灌溉的耕地。

地指无灌溉设施，靠天然降种植旱作物的耕地，包旱114地括没有灌溉设施，公靠引洪淤灌的耕地。

菜115指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

地指种植以采集果、叶。

根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其亩圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。

园12指种植果树的园地。

地果指由耕地改121园为果园，但121K可调整果园作层未被破．全国土地分类（试行）--三大地类（续上表）指用于水库、水工建筑的土地水利指人工修建总库容≥万立方米，正常蓄水库水面271设水位以下的面积施27指除农田水利用地以外的人工修建的沟用水工建筑渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、272地坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位用地岸线以上的水工建筑用地指军事设施、涉外、宗教、监教、墓葬特等用地殊28 用指专门用于军事目的的设施用地，包括军事设施281地军事指挥机关和营房等用地．。