公交成本规制

上海市印发公交企业成本规制管理办法为加强政府对公交企业的成本规制，上海市交通运输和港口管理局、上海市财政局联合印发了《上海市公共汽车和电车营运企业成本规制管理办法》(沪交办〔2008〕325号）,建立了严格、规范的公交企业成本费用评价制度和考核体系。

一、明确成本规制工作管理机构设立公交行业成本费用评价委员会（以下简称“委员会"）,其成员由上海市政府有关部门和社会相关专家组成。

委员会下设办公室,为日常工作机构。

办公室成员由相关单位派员参加。

二、明确公交企业成本费用构成公交企业成本费用由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加、其他营运成本等组成。

其中：直接营运成本指公交企业在实际营运过程中发生的与营运生产直接相关的成本和费用，包括人工费用（含社会保障费、工资附加、职工福利费、工会经费、职工教育经费）、能耗费、车辆折旧费、保养修理费（含轮胎消耗费）、行车事故损失费（含车辆保险费、事故损失费）、车队经费及其他直接营运经费（含电车线网维护费）.期间费用指公交企业为组织和管理车辆营运所发生的管理费用和财务费用等。

营业税金及附加指公交企业在营运过程中负担的税金及附加，包括营业税、城建税及教育附加等。

其他营运成本指公交企业在实际营运过程中发生的与营运生产相关的成本和费用，包括营业外支出(营运车辆提前报废支出）、其他业务成本等。

三、明确成本监审的取值方法委员会组织中介机构对公交企业年度成本监审进行取值。

对能耗费、保养修理费（不含人工）、营运业务费（不含场站租赁费）、车队经费（不含人工)、管理费用(不含人工）等公交营运主要成本项目设置浮动范围：实际发生数额超过浮动范围上限的，规制值取浮动范围上限;实际发生数额在浮动范围之内的，规制值取实际发生数；实际发生数额低于浮动范围下限的,规制值取浮动范围下限。

对人工费用、车辆折旧费、行车事故损失费等成本项目，只确定标准值,不设浮动范围。

其中，人工费用、车辆折旧的确认原则为：实际发生数额超过标准值的，规制值取标准值；实际发生数额小于标准值的，规制值取实际发生数。

公交集团成本规制实施方案随着城市化进程的加快，公共交通已经成为城市居民出行的重要方式。

而公交集团作为城市公共交通的主要运营主体，其成本控制和规制显得尤为重要。

为了保障公交集团的正常运营，提高公共交通服务水平，制定和实施成本规制方案势在必行。

首先，对于公交集团的成本规制，我们需要明确其目的和原则。

成本规制的目的是为了保障公交集团的合理利润，同时确保公共交通服务的质量和稳定性。

其原则包括合理性、公平性和透明度。

合理性是指成本规制应当符合市场规律和法律法规的要求，不能损害公交集团的合法权益；公平性是指成本规制应当公平对待各家公交集团，不得存在歧视性规定；透明度是指成本规制的执行应当公开透明，接受社会监督。

其次，针对公交集团的成本规制内容，我们需要对其具体实施方案进行规定。

首先是成本核算方面，要求公交集团对各项成本进行清晰、详细的核算，确保成本的真实性和合理性。

其次是成本监管方面，建立健全的成本监管机制，加强对公交集团成本的监督和审查，防止成本违规行为的发生。

再次是成本调整方面，对公交集团的成本进行定期调整，确保其合理盈利的同时，也要考虑公共交通服务的质量和价格稳定。

最后，对于成本规制的实施过程，我们需要加强监督和评估。

建立健全的成本规制监督机制，加强对成本规制执行情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。

同时，要加强对成本规制效果的评估，根据实际情况对成本规制方案进行调整和完善，确保其能够有效发挥作用。

综上所述，公交集团成本规制实施方案的制定和实施对于保障公共交通服务的质量和稳定性具有重要意义。

在制定方案时，需要充分考虑公交集团的实际情况和市场需求，确保成本规制方案能够切实发挥作用，促进公共交通服务水平的提升，为城市居民提供更加便利、舒适的出行体验。

是指公交企业用于公交公交 是指公交企业用于公共汽电 入形成的固定资产计提的
运营服务的固定资产折旧。 车运营服务的固定资产折旧 折旧不计入规制成本，但
固定资产包括运营车辆、房 。固定资产包括运营车辆、 因日常维护或改造等产生
指公交企业用于运营的公交车辆、停 是指公交企业用于公共汽电车营 屋、维修设备、办公设备等 房屋、维修设备、办公设备 的费用计入规制成本。
指公交企业为车辆运营维护租用的场 营车辆、场站以及其他与公共汽
地设施设备等费用。
电车营运服务直接相关的设施设ห้องสมุดไป่ตู้
入运营车辆、场站以及其他 与公交运营服务直接相关的
备等所支付的租赁费用。
设施设备等所支付的租赁费
是指公交企业为提供公交运
公交刷扫
营服务所发生的公交刷卡扫
10 码支付管
码结算手续费、包括普通市
理费
是指公交企业按照有关规定 提取，专门用于完善和改进 企业或者项目安全条件的支 出。
业运营安全生产条件的支出
公交企业按照规定标准提 取在成本中列支，专门用 于完善和改进企业或者项 目安全生产条件的资金， 支出范围需符合有关部门 和相关文件要求。
是指公交企业以租赁形式租入运 是指公交企业以租赁形式租
9
租赁费
维修费 生的公交车辆、停车场、修理厂房以 常发生的公交车辆、停车场、修 服务发生的零配件材料费、 的零配件材料费、润料费和 公交企业营运车辆发生保
5 （保修 及其他与生产运营有关的设施、设备 理厂房以及其他与生产运营有关 润料费和维修辅助材料费等 维修辅助材料费等运营车辆 养维修、大修和汽配材料
费） 等的大修理和日常维护保养等费用支 的设施、设备等的大修理和日常 运营车辆日常维护、保养及 日常维护、保养及大修费用 、轮胎等费用支出。

公交成本规制一、概念公交成本规制就是指合理界定公交行业各项运营成本范围,科学建立公交单位运输成本标准,并以此测算财政补贴与科学定价调价得政策。

成本规制就是公交行业发展财政预算管理得基础;就是科学实施公交财政补贴、开展运价调节得关键环节;就是对企业经营者管理水平得考核依据;就是政府对公交事业扶持政策得重要凭证。

二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动与社会保障部联合发布得《关于优先发展城市公共交通若干经济政策得意见》(建城【2006】288号)、2011年湖南省出台得《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理得意见》(湘政发〔2011〕47号)、2012年国务院出台得《国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见》(国发〔2012〕64号)、2013年交通运输部出台得《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见>得实施意见》(交运发〔2013〕368号)等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。

建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度,合理界定公共财政补贴补偿范围。

对城市公共交通企业执行政府指令得低票价,承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车与完成政府指令性任务所增加得支出。

党得十八大强调,要加强与创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。

新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。

城市公交虽作为自负盈亏得市场主体,但因其属于公益性服务行业,通过市场化运作难以消化得运营成本,政府必须给予补贴,才能保证公交服务得质量不受影响,使公交企业兼顾公益性与市场运作得积极性,这就需要对公交企业实行成本规制,定期给予补贴补偿。

三、计算方法每个会计年度结束后得次年,政府要求中介机构对公交企业上一年度得成本费用进行审计,取得上一年度公交企业成本费用审计数。

当公交企业规制后利润总额为亏损得,政府先将企业亏损数予以补足,再根据规制成本补足6%—8%成本利润率;当公交企业规制后利润总额为盈利得,直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。

市交控集团在公交成本规制的职责市交控集团作为城市交通管理的主要机构之一，在公交成本规制方面承担着重要的职责。

公交成本规制是指对公交运营中的各项成本进行监管和管理，确保公交运营的经济效益和社会效益兼顾，提供高质量的公交服务。

市交控集团在公交成本规制中的职责是对公交运营中的人力成本进行监管。

人力成本是公交运营中最重要的一项成本，包括驾驶员工资、乘务员工资、管理人员工资等。

市交控集团通过制定工资标准、管理规定等，确保公交公司在人力成本方面的支出合理、公平，避免出现过高或过低的现象，保障员工的权益，提高工作积极性和服务质量。

市交控集团在公交成本规制中的职责是对公交车辆的采购和维护成本进行监管。

公交车辆的采购和维护成本直接影响着公交运营的经济效益和服务质量。

市交控集团要制定统一的采购标准，确保公交车辆的质量和价格合理；同时，对公交车辆的维护成本进行监管，确保维修费用的合理性和公正性，避免出现不必要的浪费。

第三，市交控集团在公交成本规制中的职责是对燃油成本进行监管。

燃油成本是公交运营中的重要支出，直接影响着公交公司的运营成本和利润。

市交控集团要制定燃油采购规范，确保公交公司在燃油采购中获得最佳的价格和质量；同时，对公交车辆的燃油消耗进行监控，确保燃油的使用效率，降低运营成本。

第四，市交控集团在公交成本规制中的职责是对公交站点和站点设施的建设和维护成本进行监管。

公交站点和站点设施的建设和维护成本直接影响着公交服务的便利性和舒适度。

市交控集团要制定统一的站点规划和设计标准，确保公交站点的合理布局和设施完善；同时，对公交站点的维护成本进行监管，确保维修费用的合理性和公正性，提高站点设施的使用寿命。

市交控集团在公交成本规制中还承担着监督和评估的职责。

市交控集团要建立健全的监督机制，对公交运营中的各项成本进行定期检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

同时，市交控集团还要与公交公司进行沟通和协调，共同努力提升公交运营的效益和服务水平。

公交成本规制一、概念公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。

成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。

二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。

建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。

对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。

新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。

城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。

三、计算方法每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。

当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.02•【字号】安政办〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法的通知安政办〔2024〕2号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年1月2日目录第一章总则第二章城市公交成本规制第三章城市公交收入规制第四章城市公交财政补贴第五章部门职责和实施流程第六章配套措施第七章附则安阳市城市公交企业成本规制及财政补贴办法第一章总则第一条为贯彻落实城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通高质量发展，健全完善城市公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，提升财政补贴资金使用效益，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号）精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于对安阳市公共交通集团有限公司（以下简称市公交公司）城市公交运营实施成本规制和财政补贴的行为。

第三条本办法所称成本规制，是指政府部门通过合理界定城市公交企业运营成本范围，建立公交企业成本核算标准，科学测算、审核和评价公交企业经营状况，促进公交企业控制成本、规范营收的管理过程。

第四条成本规制应当以第三方审计机构审计的年度财务会计报告、手续齐全的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者当年度的收入及支出合理归集、分析、审核，核定规制成本及收入。

第五条基本原则。

（一）公益性原则。

充分发挥政府主导作用，综合考虑城市公共交通社会公益属性、市公交公司运营成本构成和财政承受能力等，合理界定公共财政补贴范围，以群众可承受出行成本提供基本公交出行服务，保障群众乘坐公交的基本出行需求。

公交成本规制一、概念公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。

成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。

二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。

建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。

对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。

新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。

城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。

三、计算方法每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。

当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。

聊城公交成本规制聊城公交成本规制一、背景介绍聊城市是山东省的一个地级市，也是一个发展较快的城市。

随着城市的发展壮大，公共交通系统的建设和运营成为了一个重要的议题。

为了保障公交系统的正常运营和提高服务质量，聊城市需要对公交成本进行规制。

二、公交成本构成1. 人力成本：人力成本是指聊城公交公司支付给驾驶员、售票员和其他员工的工资和福利费用。

这些人员是公交系统正常运营所必需的，他们负责驾驶车辆、售票以及车内管理等工作。

2. 燃油成本：燃油成本是指聊城公交公司购买汽油或柴油所需支出的费用。

这是公交车辆运行所必需的能源消耗，直接影响到运营成本。

3. 车辆维护与修理费用：车辆维护与修理费用包括对公交车辆进行定期保养、维修以及更换零部件所需支出的费用。

这些费用保证了车辆在良好状态下运行，并延长了其使用寿命。

4. 车辆购置费用：车辆购置费用是指聊城公交公司购买新公交车辆所需支出的费用。

这是一项重要的投资，为了满足不断增长的乘客需求和更新老旧车辆，公交公司需要定期更新车辆。

5. 管理费用：管理费用包括对公交系统进行管理和监督所需支出的费用。

这些费用包括人员培训、办公设备、信息技术系统等。

三、成本规制的必要性1. 公平竞争：通过对公交成本进行规制，可以确保不同公交公司在运营成本上具有一定的平等性，避免出现恶性竞争和垄断行为。

2. 保障服务质量：规制成本可以确保聊城公交公司有足够的资金进行车辆维护和修理工作，提高车辆运行的可靠性和安全性。

3. 提高效率：合理规制成本可以促使聊城公交公司提高运营效率，降低不必要的开支，并优化资源配置。

四、成本规制措施1. 定期审查：聊城市政府应定期对公交公司的成本进行审查，并与相关部门共同确定合理的成本标准。

审查可以包括对公交公司的财务报表进行检查，了解各项成本支出的具体情况。

2. 成本监控：政府部门可以建立成本监控系统，对公交公司的各项成本进行实时监测和统计。

这样可以及时发现成本异常或浪费情况，并采取相应的措施加以调整。

浅谈城市公交成本规制—参加昆明公交补贴研讨会的体会当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。

现谈一谈个人学习的体会：一、城市公交管理目标提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。

二、政府职能完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。

三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。

财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。

因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。

四、公交企业成本的特点在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。

了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。

固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧（暂不考虑场站）共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。

南昌市公交客运服务成本规制方案（试行）第一章总则第一条为贯彻落实公交优先战略，促进公交科学、健康、可持续发展，规范公交企业的成本核算和营运收入，进一步提高公交服务水平，特指定本方案。

第二条本方案所称的公交客运服务成本规制是指政府有关部门负责实施的，通过评价政府主导的公交企业经营状况、科学测算和审核，界定公交客运合理成本的管理过程。

第三条规制的原则（一）合理性原则。

计入规制成本的各项费用应反映企业提供公交服务的正常需要，并按照合理的方法和标准核算，影响成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。

（二）适度激励原则。

成本及收入规制应具有适度的激励和约束效果，鼓励公交企业不断提高经营效率水平和服务水平。

（三）渐进实施原则。

成本及收入规制应当随着公交企业经营管理和财务管理规范化程度的提升而不断完善，逐步实现全面、精细化的管理。

第四条规制组织机构（一）公交客运成本与收入规制的主管部门为市财政部门。

主管部门依照本方案之规定，负责执行公交客运成本及收入规制。

（二）公交行业主管部门以及有关行政部门应当协助主管部门实施成本与收入规制。

第五条机构职责（一）主管部门职责：1.根据本方案之规定，结合公交企业实际经营情况，确定用于规制的成本指标，并设定标准值；2.根据本方案之规定，决定启动成本及收入规制；3.审定公交企业的公交业务成本范围；4.综合评价企业公交业务的成本效率水平，确定合理的公交客运成本；5.根据财务审计结果，审定公交企业的总收入；6.根据成本及收入规制结果，提出完善的有关政府扶持政策的建议。

（二）协助部门职责包括：1.根据主管部门要求提供有关材料，提供必要的协助；2.派遣有关人员参与成本与收入规制的实施；3.公交行业主管部门制定服务质量指标考核办法，组织考核工作。

第二章公交客运成本规制方法第六条公交客运合理成本，即公交客运规制成本，等于经成本控制指标标准值或依照本办法规定的其他办法核定的各项成本之和，具体由营运成本、期间费用、营业税金及附加等构成。

城市公交成本规制研究伴随社会经济不断发展，我国城市公共交通经历了由自主经营、自负盈亏的市场化运营向国有主导、强调公益的体制回归，政府随之担负起保障公交行业平稳运行的财政补贴职责。

近年来补贴额度递增，财政倍感压力，实施公交成本规制是一种值得尝试的财政补贴监管手段。

1公交成本规制概述公交成本规制是指合理界定公交企业正常经营性成本范围，建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。

成本规制的目的是厘清公交企业政策性亏损和经营性亏损的边界，政府与企业算“明白账”，改变以前完全由财政兜底，亏多少补多少的公交财政补贴模式，使补贴有据可依，提升财政资金的利用效率。

成本规制旨在平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品的双重特性，兼顾财政的承受能力和公交企业的可持续发展，为了加强公交财政补贴实施的有效性，深圳、上海、南京、大连等多个城市相继出台了成本规制管理办法。

2成本规制方案制定与实施通过对几个城市的公交成本规制方案进行分析比较，虽然各城市在计算财政补贴基数时采用的方法有所区别，但主体内容和操作流程基本一致。

2.1成本规制一般来说，成本规制项目涵盖了公交企业的直接运营成本、期间费用、各项税金及附加以及其他运营成本。

直接运营成本包括人员费用、燃料动力费、维保材料费等;期间费用包括公交企业为组织和管理车辆运营所发生的管理费用和财务费用等;各项税金及附加包括增值税、税金及附加等;其他运营成本包括车辆保险费、公交卡交易费等。

2.2收入规制收入规制项目一般涵盖了公交企业的公交业务运营收入、公交业务其他收入和非本市补贴收入。

公交业务运营收入包括公交卡收入、零票收入和月票收入;公交业务其他收入包括公交场站的租赁收入、公交广告载体的租赁收入等。

非本市补贴收入包括燃油补贴以及中央、省级的其他补贴、补助等。

2.3成本规制标准值、监审值与规制值成本项目标准值是成本规制方案中规定的，是针对每个成本项目逐一测算后确定的，通常是选取该成本项目近三年数据，经过综合计算得出较为客观的成本消耗值，作为对公交企业相应成本项目进行审核的重要依据。

公交企业成本规制考核
1. 概述
公交企业作为一种公共服务性质的企业,其运营成本对乘客出行费用和政府财政补贴产生直接影响。

为了维护公众利益,政府有必要对公交企业的成本进行规制和考核,促进企业提高运营效率,控制不合理成本支出。

2. 成本规制内容
(1) 人工成本:规范员工工资、福利待遇等支出标准,结合当地物价水平和行业平均水平进行调控。

(2) 燃料成本:根据车辆使用情况和油价变化,制定合理的燃料消耗定额。

(3) 维修保养成本:制定车辆保养周期和维修标准,控制过度维修和不必要的更新支出。

(4) 折旧摊销成本:根据车辆使用年限和技术状况,合理确定折旧年限和方法。

(5) 管理费用:规范办公费、差旅费等日常支出标准,压缩不必要的开支。

3. 考核机制
(1) 建立成本监测体系,定期收集、分析企业成本数据。

(2) 制定成本控制目标,与企业签订责任书,对目标完成情况进行考核。

(3) 建立奖惩机制,对成本控制良好的企业给予政策倾斜,对成本超支
严重的企业予以处罚。

(4) 加强社会监督,公开成本信息,接受公众监督。

4. 注意事项
(1) 成本规制应与企业经营自主权相平衡,避免过度干预影响企业运营效率。

(2) 考虑行业和区域特点,对不同企业实行差异化的成本控制标准。

(3) 建立动态调整机制,及时根据市场变化调整成本控制目标。

(4) 加强企业内部管理,完善成本核算和控制流程。

合理的成本规制考核有助于提高公交企业运营效率,保障公众出行权益,促进城市公共交通事业可持续发展。

XX市城市公交成本规制实施办法第一章总则第一条为贯彻落实公交优先发展战略，加强对城市公共汽电车服务营运企业（以下简称公交企业）的成本规制，建立规范的成本费用审计、评价制度和政策性亏损评估制度，形成科学合理的成本约束和补偿机制，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发（XX）64号）等文件要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条从事城市公共汽车和电车（以下简称城市公共汽电车）客运服务的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动，适用于本办法。

本办法所称城市公共汽电车，是指在城市人民政府确定的区域内，运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会提供基本出行服务的活动。

本办法所称成本规制是指由政府有关部门负责实施的，对公交企业执行《XX市公共汽电车年度运营服务计划》所产生的运营成本进行合理界定，客观测算、审核和评价城市公交企业经营状况，并以此确定财政补贴的管理过程。

规制成本作为公交财政补贴依据，不作为公交企业进行会计帐务处理和纳税申报的依据。

第三条基本原则（一）合法性原则。

计入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。

（二）相关性原则。

计入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关。

（三）合理性原则。

计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要，并按照合理方法与标准核定。

影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）激励性原则。

成本规制应建立激励与约束机制，鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本，不断提高运营效率。

（五）精细化原则。

成本规制应随着公交企业经营管理与财务管理规范化程度提升不断完善，在现有条件下加强科学化、精细化核定。

第二章成立组织机构第四条成立XX市城市公交成本规制管理委员会（以下简称“委员会”）。

委员会由财政、交通运输、发展改革、审计等部门组成。

徐州市区公交成本规制指标及方法嘿，朋友们！今天咱来聊聊徐州市区公交成本规制指标及方法这档子事儿。

咱先说说这成本吧，就好比咱过日子得算计着花钱一样，公交公司也得好好盘算呢！这其中的车辆购置啊，那可是一大笔开销，就像咱家里买个大件儿似的。

还有车辆维修保养，这就跟咱人得定期体检、保养一个道理，得让车车们健康着呢！那燃料费用呢，这就是公交的“口粮”呀，没它可跑不起来。

这些都是成本里的重要部分呢。

再讲讲这规制指标。

这就好像给公交公司画了个框框，告诉它得在这个范围内活动。

比如发车频率，不能太少让大家等太久，也不能太多浪费资源呀。

还有服务质量，得让乘客坐得舒服、安心，这也是很重要的指标呢。

那方法呢，就像是做菜的步骤一样。

要合理安排车辆的运营线路，不能瞎跑呀，得让大家都方便坐车。

还有对驾驶员的管理，要让他们技术过硬，服务态度好，这可关系到大家坐车的体验呢。

咱想想，要是公交公司不把这些弄好，那会咋样？那坐车不就不方便啦，等车等半天不来，车来了还脏兮兮的，司机态度也不好，那咱还不得郁闷死呀！所以说，这公交成本规制指标及方法可不是小事儿呢。

咱徐州市区这么多人，公交可是大家出行的重要方式。

只有把这些都做好了，才能让大家开开心心地坐车，顺顺利利地出行呀。

就像盖房子得打牢基础一样，公交系统也得把这些基础的东西弄扎实咯。

不然，这房子盖起来也不结实呀，说不定哪天就塌了呢。

公交公司得好好对待这些指标和方法，就像咱对待自己的工作一样认真负责。

这样咱徐州市区的公交才能越来越好，大家的出行才能越来越方便。

咱也能享受更好的公交服务，多好呀！总之，公交成本规制指标及方法可不是闹着玩的，这关系到咱徐州市区每个人的出行呢！大家说是不是呀！。

公交成本规制协议书甲方（成本规制方）：_________________________地址：______________________________________法定代表人：______________________________职务：______________________________________乙方（公交运营方）：_________________________地址：______________________________________法定代表人：______________________________职务：______________________________________鉴于甲方为公交成本规制的主管部门，乙方为公交运营服务提供者，双方本着公平、合理、透明的原则，就公交运营成本规制达成如下协议：第一条定义1.1 “公交成本”指乙方提供公交运营服务所产生的直接成本和间接成本的总和。

1.2 “成本规制”指甲方对乙方公交运营成本的审核、监控和管理。

第二条成本规制原则2.1 甲方应根据公交运营的实际情况，合理确定成本规制的标准和方法。

2.2 乙方应按照甲方的成本规制要求，真实、准确、完整地提供成本数据。

第三条成本报告3.1 乙方应于每季度结束后15日内向甲方提交上一季度的公交成本报告。

3.2 成本报告应包括但不限于以下内容：3.2.1 直接成本，包括燃料费、车辆折旧费、维修费等；3.2.2 间接成本，包括管理费、人员工资、税费等；3.2.3 成本变动情况分析。

第四条成本审核4.1 甲方有权对乙方提交的成本报告进行审核。

4.2 甲方应在收到成本报告后30日内完成审核，并提出审核意见。

第五条成本调整5.1 甲方根据成本审核结果，可提出成本调整建议。

5.2 乙方应根据甲方的建议，合理调整成本结构。

第六条信息披露6.1 乙方应保证成本信息的公开透明，接受社会监督。

公交车成本规制方案一、前言。

咱们都知道公交车可是咱老百姓日常出行的重要伙伴。

但是公交车运营起来那也是有不少成本的，为了让公交车能持续稳定地跑起来，还能提供良好的服务，咱就得有个靠谱的成本规制方案。

二、成本构成要素。

1. 车辆购置与维护成本。

买车可是个大头啊！公交车这大家伙，价格可不便宜。

而且不同类型的公交车，价格差异也挺大的，就像那些电动的、带高级设备的公交，肯定比普通的要贵些。

这部分成本得平摊到每一年的运营里。

维护也不能马虎。

公交车天天在路上跑，就像个勤劳的小蜜蜂，时间久了，零件肯定会有磨损。

从轮胎到发动机，从座椅到车门，哪儿出了问题都得修。

这维修费用得算清楚，包括定期保养的费用，就像人定期体检一样，公交也要定期“体检”来保证安全运行。

2. 燃料（能源）成本。

以前传统公交车烧油或者烧气，那成本跟着油价、气价波动。

现在很多是电动公交车，电费虽然相对便宜，但也是一笔不小的开支。

而且公交车充电设施的建设和维护也有成本，这些都得考虑进去。

比如说，一个大型的公交充电站，那前期建设投入和后续的设备维修费用，都得算到能源成本这个大账里。

3. 人员成本。

驾驶员可是公交车的“掌舵人”，没有他们，公交车就只能原地“趴窝”。

驾驶员的工资、福利，还有培训费用，这些都得算到成本里。

而且驾驶员们工作也不容易，得保证他们的收入合理，这样才能有积极性好好开车，保障咱乘客的安全。

除了驾驶员，还有调度员、维修人员等等，这些工作人员就像一个大机器里的小零件，缺了谁都不行。

他们的人力成本也是整个公交运营成本的重要组成部分。

4. 其他运营成本。

公交站点的建设和维护也是要花钱的。

那些站牌得立得稳稳的，站点的遮雨棚要是坏了也得修。

还有公交线路的规划和调整，这背后也有成本，要调研、要分析，这些看似不起眼的花费，积少成多也不少呢。

车上的一些设备，像刷卡机、报站系统之类的，购买、更新、维修都是钱。

万一刷卡机坏了，咱乘客就没法方便地刷卡乘车了，所以这些小设备的成本保障也很重要。