政府采购方式变更申报表（一）
采购单位（公章）： 年 月 日
采购人
(用户) 采购计划
编号
采购品目
名称 ***********工程 计划总额
(万元) 约万 涉及变更采购方式的计划数额(万元) 万
原采购
方式 拟采用
采购方式 □ 邀请招标 √ 竞争性谈判 □ 单一来源采购 □ 询价
改变采购
方式的
主要理由 邀请招标 □ 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。
□ 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。
竞争性
谈判 □ 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求。
√ 采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要。
□ 不能事先计算出价格总额。
单一来源
采购 □ 只能从唯一供应商处采购。
□ 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。
□ 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且
添购资金总额不超过合同采购金额10%。
询价 □ 货物规格、标准单一，现货货源充足，价格变化幅度小。
其他需
要说明
的情况 政府采购办意见
审核人意见
签字： 年 月 日
领导意见
签字： 年 月 日
备注
经办人: 联系电话: 传真:
填报说明:
1、在“拟采用采购方式”和“改变采购方式的主要理由”所列项目前的“□”中选择打“√”。2、本表相关栏目填写内容必须与政府采购项目申请表的内容一致。
1 政府采购管理和操作实务
一、现行政府采购法规体系介绍
(一)《中华人民共和国政府采购法》(2002年6月9日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日起施行，九章共88条)
(二)《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日起施行，六章共68条)
(三) 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2012年2月1日起施行，七章共85条）
（四）《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发[2009]35号)..“要加强工程项目的政府采购管理, 政府采购工程项目除招投标外均按《政府采购法》规定执行。”
(五)财政部规章
1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)
2．《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令)
3．《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)
4．《政府采购评审专家管理办法》(财政部监察部财库[2003]119号)
2 5．《财政部关于印发自主创新产品政府采购预算管理办法的通知》(财库[2007]29号)
6．《财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知》(财库[2007]119号)
7．《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)
8、《财政部 国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通》
9、《财政部 环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》
10、《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令）
(六)自治区政府采购的文件规定
1．《关于公布2012—2013年广西壮族自治区政府采购集中采购目录及采购限额标准的通知》(桂政办发„2011‟116 号)
公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价
选择依据 属于政府采购项目主要采购方式 （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。 （一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目
公告时间 不少于20日 政府采购法规定，采用邀请招标的项目，需要先发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7个工作日 7日
7日
7日
投标保证金 政府采购法，规定保证金数额最高不能超过采购预算的1%。
评标方法 最低评标价法和综合评分法 进行2轮谈判，确定第二次报价最低的为成交供应商
可进行多轮谈判，确定最后一次报价为成交价
确定报价最低的第一轮报价供应商为成交供应商
专家组成 一般为5人以上单数，采购金额300万以上的项目为7人 3人以上单数 3人以上单数 3人以上单数
预中标公示 省网没有预中标公示内容，市网有公示内容，公示期为3个工作日。
中标公告 有效期为7个工作日
专用称谓 招标人 招标人 采购人 采购人 采购人
专用称谓 投标人
中标人
中标供应商
投标人
中标人
中标供应商
供应商
成交供应商 供应商
成交供应商 供应商
成交供应商
签订合同 政府采购法规定，政府采购当事人需于政府采购中标通知书（成交通知书）发出30日内签订合同 5种采购方式的对比情况
询价采购方式
本法第三十二条对询价采购方式及适用情形作出了规定，即采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。
立法目的
询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。与其他采购方式相比有以下两个明显特征：一是邀请报价的供应商数量应至少有三家；二是只允许供应商报出不得更改的报价。这种方法，适用于采购现成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
在实践中，政府采购业务很多是通过询价采购方式，但对询价采购操作却存在一些不规范的做法，通常是将一些可以招标或者规格标准不统一的货物也实行询价采购方式，这里有制度规定不完善的地方，也有钻政策空子搞种种舞弊行为的现象。所以，必须要严格加以规范。
本法规定的含义
本法规定的含义主要是，货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可以采用询价方式采购。
执行中应注意的问题
执行当中应当注意的问题主要是，该条适用情形与其他采购方式适用情形不尽一致，本条所提的适用情形原则上应该一并考虑，并且适用于询价的产品，主要是指复印纸、饭店服务等类似项目。
单一来源采购方式
本法第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形，即符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
立法目的
明确规定单一来源采购方式适用情形。
单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。
