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1Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司基建管理规定中国南方电网有限责任公司 发 布Q/CSG213002-2015Q/CSG213002-2015I 目录第一章总则 (2)第二章职责和定位 (2)第三章管理模式 (5)第四章技术管理 (7)第五章采购管理 (8)第六章安全管理 (10)第七章质量管理 (11)第八章进度管理 (13)第九章造价管理 (15)第十章综合管理 (17)第十一章附则 (19)附录1：业务分类表 (20)附录2：基建项目管理权限表 (22)附录3：工程费用变更范围表 (27)附录4：公司小型基建定义和分类 (28)附录5：基本建设管理总体流程 (30)中国南方电网有限责任公司基建管理规定第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建管理，特制定本规定。
第二条本规定明确并规定了公司基建管理各级单位部门的职责和定位、管理的主要内容和总体要求、总体流程。
适用于公司系统电源、电网、小型基建等基建项目建设管理。
第二章职责和定位第三条各级基建部门是公司系统固定资产投资项目建设的职能管理部门。
负责对列入公司基建项目投资计划的基建工程项目从初步设计（电源项目从招标设计）到竣工投产建设过程的职能管理，包括技术管理、采购管理、安全管理、质量管理、进度管理、造价管理和综合管理，负责统筹与进度计划匹配的年度投资需求。
各级基建部门归口管理各级电力建设工程质量监督站和电力建设定额站工作。
第四条各级计划发展部门负责基建工程项目可行性研2究、核准等前期工作，负责制定并下达与项目进度计划匹配的公司年度基建投资计划、重点工程计划、前期费用计划；负责前期费结算，参与项目总结算；负责基建工程项目后评价工作。
第五条各级物资部门负责基建工程物资的采购、供货和品质控制（含监造）管理，包括物资供货里程碑进度管控、参与物资现场交接、与项目进度计划匹配的物资费用计划及实施、督促供应商做好基建工程现场服务、按时完成物资采购结算书等，参加工程验收及启动投产。
南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则的内容是公司制定的一系列规章制度，以确保基建工程全面实施安全管理。
这些规定的主要目的是为了提高工程施工作业人员的安全意识，切实保障施工过程中的安全，防止事故的发生。
一、严禁违章操作基建工程施工中存在大量的违章操作，这是导致事故频发的主要原因之一、南方电网公司要求所有施工人员严禁进行任何违章操作，禁止私自更改工艺流程、操作规范，禁止不穿戴个人防护用品、无证上岗等违规行为。
同时，南方电网公司还要求各级管理人员严格执法，加强巡查，发现违章操作立即阻止，严肃处理相关责任人。
二、严禁安全设施缺失或损坏基建工程施工需要配备相应的安全设施，以确保工人和工程的安全。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁安全设施缺失或损坏。
工地必须设置明显的安全警示标志，安装防护栏杆、网罩等措施，确保工作环境安全。
任何安全设施缺失或损坏都必须及时报告，并立即修复或替换。
三、严禁使用过时或损坏的设备基建工程常常需要使用大量的设备和机械，如果使用过时或损坏的设备，将大大增加事故发生的风险。
因此，南方电网公司要求所有基建工程项目严禁使用过时或损坏的设备。
所有的设备必须经过严格检测和维护，使用前必须合格，并定期进行维护保养。
任何发现使用过时或损坏设备的行为都必须立即报告，并采取措施及时修改和更换。
四、严禁施工现场的混乱和脏乱差基建工程施工现场的秩序和环境直接影响着工作人员的安全和生产效率。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁施工现场的混乱和脏乱差。
施工现场必须保持整洁，物品摆放有序，有效区分各类区域，清晰明确的指示牌及标识。
同时，公司要求施工人员必须按照规定的通行道路行走，禁止在道路上奔跑或拥挤，严禁从建筑物上抛文物，杂物乱堆乱放，防止工人受伤。
五、严禁无证上岗南方电网公司要求所有基建工程项目严禁无证上岗。
施工人员必须持有相应的证件和培训合格证明。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定中国南方电网有限责任公司发布目次1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与方法 (3)6 附则 (6)中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定1 总则1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理体系（以下简称“体系”）的实施，促进体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的思想、方法与要求的落地，实现安全生产风险可控在控，提升公司安全生产管理水平与绩效，依据国家法律法规及要求，制定本规定。
1.2 本规定明确了公司体系建设与实施及安全生产风险管控的工作要求。
1.3 本规定适用于公司系统。
2 规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）《中央企业全面风险管理指引》（国务院国有资产监督管理委员会国资发改革〔2006〕108号）《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》(国能安全〔2015〕1号)3 术语和定义3.1 公司系统：是指与南方电网公司有产权关系或管理关系的生产单位组合。
产权关系包括全资、控股关系，管理关系包括直属、代管关系。
3.2 分子公司：是指超高压输电公司、调峰调频发电公司、广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司。
3.3 生产单位：是指以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电工程设计、工程监理、工程施工、调试等）为主要业务的企业和单位（包括公司直属机构）。
3.4作业标准：为规范员工操作和保证重要工作过程的质量及安全而制定的具体业务或作业活动程序文件，包括针对管理角色的业务指导书及针对操作角色的作业指导书。
（管理制度）中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法目录1 总则 12 规范性引用文件 13 术语和定义 24 职责 35 管理内容和方法 55.1 流程和角色 55.2 项目决策 75.3 项目统筹 95.4 进度管理 115.5 技术管理 165.6 采购管理 225.7 风险管理 245.8 质量管理 265.9 造价管理 305.10 项目经理职业发展 335.11 持续改进 356 附则 37中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法1 总则1.1 为贯彻落实公司中长期发展战略，规范公司基建项目管理，实现国际先进目标，根据公司《项目管理规定》和《基建管理规定》，特制定本办法。
1.2 本办法适用于公司电源、电网工程、小型基建项目管理。
2 规范性引用文件以下规范性文件中,公司制度执行最新版本：《中国南方电网有限责任公司投资管理规定》《中国南方电网有限责任公司项目管理规定》《中国南方电网有限责任公司投资规划管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网有限责任公司物资管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建、技改规划管理办法》《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012 版》）《中国南方电网有限责任公司供应商管理办法》《中国南方电网有限责任公司物资需求管理办法》《中国南方电网有限责任公司招标管理规定》《中国南方电网有限责任公司物资品质控制管理办法》《中国南方电网有限责任公司仓储配送管理办法》《中国南方电网有限责任公司工程财务管理办法》项目管理知识体系指南（PMBOX®指南）（第五版）国际项目管理专业资质认证标准（IPMACompetenceBaseline3.0）资产管理标准（PAS55-2008）质量管理体系（GB/T19001—2008/ISO9001:2008）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第 13 号）《电力建设工程质量监督规定》电建质监〔2005〕52 号《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令〔1996〕第 71 号修正）《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》（DA/T28-2002）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第 599 号令）《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号）。
中国南方电网有限责任公司企业标准电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017年版）中国南方电网有限责任公司发布电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017年版）1 业务说明为进一步规范和加强公司电网基建项目复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危险性较大的分部分项工程”）的安全管理，明确安全专项施工方案编制的要求，确保安全专项施工方案有效实施，强化安全风险管控，积极预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。
依据国家法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本工作指引。
2 适用范围本工作指引适用于公司10kV～±800kV电网基建项目的新建、改建、扩建和拆除等安全生产活动及安全管理。
其他工程可参照执行。
3引用文件见附录A。
4 术语和定义4.1危险性较大的分部分项工程系指公司电网基建项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，或该分部分项工程存在复杂自然条件、复杂结构、技术难度大的特点。
其包括危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两部分。
（见附录B、附录C）4.2专项施工方案系指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程单独编制的施工方案（以下简称“专项方案”）。
4.3五新系指新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料。
5 管理要点5.1管理目标规范电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理，降低安全风险，预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。
5.2管理职责5.2.1公司基建部5.2.1.1贯彻落实国家有关法律法规及标准规范。
5.2.1.2组织制定公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理规定。
5.2.1.3负责公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程专项方案的监督、检查和指导。
5.2.2分子公司基建部5.2.2.1贯彻落实国家有关法律法规、标准规范和公司有关规定。
南方电网责任公司基建项目安全管理业务指导书文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业标准Q/CSG411002-2011基建项目安全管理业务指导书中国南方电网有限责任公司发布目录基建项目安全管理业务指导书1 业务说明为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，重点防范人身伤亡事故发生，依据国家有关法律法规和公司有关规定，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。
3 引用文件见附录B。
4 术语和定义无5 管理要点5.1管理目标规范各级管理人员的安全管理职责，有效控制安全风险，培养安全文化氛围，杜绝发生人身事故。
5.2管理要求负责公司基建项目安全管理的指导、监督、检查和评价；组织推进安全施工标准化。
参与基建项目安全事故事件的应急处理与调查，并依据责任按规定对承包商进行考核评价。
贯彻落实国家有关安全的法律、法规和行业规程、规范，执行公司综合性安全生产规定、基建安全管理有关规定和作业标准；负责组织所属单位落实安全生产风险管理体系。
事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查。
贯彻落实国家有关安全的法律、法规和行业规程、规范，执行公司安全生产规定、基建安全管理有关规定和作业标准；负责本单位（项目部）落实安全生产风险管理体系。
事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查，提出责任承包商处理意见。
南方电网公司安全生产规定、基建安全管理有关规定和作业标准。
事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查。
南方电网公司安全生产规定和基建安全管理有关规定和作业标准；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；负责建立健全项目安全管理体系，定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。
附件：中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定(Q/CSG210022-2011)1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，加强公司基建工程安全管理，重点防范基建人身伤亡事故发生,有效控制和降低过程风险，依据国家有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，特制定本规定。
1.2基建安全管理贯彻“谁主管、谁负责”的原则，基建各单位行政正职为安全管理第一责任人，对本单位基建安全管理工作负全面责任。
1.3本规定适用于公司基建工程的安全管理，明确了管理的工作职责、工作程序和管理内容，是全面落实公司安全生产风险管理体系必要补充、完善和基本要求。
1.4公司所属单位承接公司系统外的工程建设任务时，应遵循相关行业和业主单位有关管理规定；承接境外工程应遵守我国涉外工程安全管理规定和所在国相关法律、法规。
2规范性引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004架空电力线路部分）《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）3 术语和定义3.1 建设单位：指履行工程建设管理职能的地市级供电局、超高压局、建管局、建设分公司、独立法人电力公司，县区局等。
56Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度基建项目安全管理办法中国南方电网有限责任公司 发 布目次1总则 (1)2规范性引用文件 (1)3管理职责 (1)4管理内容与方法 (3)4.1基建项目承包商安全管理 (3)4.2基建项目作业安全风险管理 (3)4.3基建项目安全文明施工管理 (4)4.4基建项目应急与事故管理 (4)5附则 (5)I基建项目安全管理办法1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，重点防范基建人身伤亡事故发生，依据国家有关法律法规和公司有关规定制定本办法。
1.2本办法适用于列入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。
2规范性引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004 架空电力线路部分）《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分）《电力安全工作规程电力线路部分》（GB 26859-2011）《电力安全工作规程发电厂和变电站部分》（GB 26860-2011）《电力安全工作规程高压试验室部分》（GB 26861-2011）3管理职责3.1公司各级基建部门3.1.1公司基建部负责贯彻落实国家有关安全的法律、法规和行业规程、规范，贯彻落实公司综合性安全生产规定；负责安全生产风险管理体系在基建领域的建设、运行和持续改进，组织制定相关基建安全管理和作业标准。
负责公司基建项目承包商安全管理和施工作业安全风险管理。
负责公司基建项目安全管理的指导、监督、检查和评价；组织推进安全文明施工标准化。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度基建管理规定中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG213001-2012目录第一章总则 (2)第二章职责和定位 (2)第三章主要内容与总体要求 (4)第一节管理模式 (4)第二节基建项目管理 (6)第三节基建安全管理 (9)第四节基建质量管理 (9)第五节基建进度管理 (10)第六节基建造价管理 (11)第七节基建技术管理 (11)第四章附则 (12)附录1：业务分类表 (13)附录2：公司小型基本建设定义和分类 (15)附录3：基本建设管理总体流程 (16)I基建管理规定第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建管理，按照公司中长期发展战略推进“两型两化”，实施“两个转变”的总体要求，特制定本规定。
第二条本规定明确并规定了公司基建管理各级单位部门的职责和定位、管理的主要内容和总体要求、总体流程。
适用于公司系统电源、电网、小型基建等基建项目建设管理。
第二章职责和定位第三条各级基建部门是公司系统固定资产投资项目建设的职能管理部门。
负责对列入公司基建投资计划的基建工程项目从初步设计到竣工投产建设过程的职能管理，包括项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理。
各级基建部门归口管理各级电力建设工程质量监督站和电力建设定额站工作。
第四条各级计划发展部门负责基建工程项目可行性研究、核准等前期工作，负责制定并下达公司年度基建投资计划、重点工程计划、前期费用计划，负责基建工程项目后评价工作。
第五条各级物资部门负责基建工程物资的采购、监造、2供应和品质控制管理。
包括物资供货计划管理、组织物资现场交接、联系供应商满足基建工程现场服务需求、按时完成物资采购结算书等，参加工程验收及启动投产。
第六条各级财务部门负责基建工程的财务管理。
包括项目立项的投资测算及分析、工程核算、税务办理、预算管理、资金管理、竣工决算管理、转固定资产等内容。
中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG21005-2010 基建工程安全文明施工管理规定2010-12-31发布2011 - 01 -01 实施中国南方电网有限责任公司发布目次1.总则 (1)2.规范性引用文件 (1)3.术语和定义 (1)4.职责 (2)5.管理内容和方法 (3)5.1 办公、生活区域安全文明管理 (3)5.2 施工现场安全文明施工管理 (4)5.3 变电站（换流站）、抽水蓄能电站工程 (5)5.4 线路工程（配网、农网工程） (6)5.5 重大技改工程 (7)5.6 成品与半成品保护管理 (8)5.7 环境保护管理 (9)5.8 安措费用管理 (10)5.9 检查与评价 (10)5.10 奖励与处罚 (11)6. 附则 (12)基建工程安全文明施工管理规定1.总则1.1为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程安全文明施工管理，改善安全作业环境条件，保障从业人员职业安全健康，推进基建工程安全文明施工和检查评价标准化工作，依据国家有关法律、法规和《中国南方电网有限责任公司基建安全管理规定》，结合公司基建工程具体情况，特制定本规定。
1.2开展基建工程安全文明施工标准化工作，是公司贯彻“以人为本、和谐发展”理念的管理手段，目的是促使参建单位和从业人员更加重视安全与文明施工，使公司工程施工现场安全与文明施工环境管理工作得到持续改善。
1.3本规定适用于列入公司电力基本建设投资计划的基建工程项目（包括电源项目，主网、配网和农网等电网项目）安全与文明施工管理。
其它项目可参照执行。
2.规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《建筑施工安全检查》（JGJ59-99）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）《检查施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）《安全生产工作规定》（南方电网公司CSG/MS0403-2005）《安全生产监督规定》（南方电网公司CSG/MS0404-2005）《中国南方电网有限责任公司基建安全管理规定》（Q/CSG21006-2010）《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（南方电网公司GSG/MS0912-2007）3.术语和定义3.1公司：中国南方电网有限责任公司的简称。
~Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业标准基建安全管理业务指导书中国南方电网有限责任公司发布~目录1.业务说明 (2)2.适用范围 (2)3.引用文件 (2)4.术语和定义 (2)5.管理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)7.附则 (I)基建安全管理业务指导书1 业务说明为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建安全管理，全面落实安全生产风险管理体系，确保基建工程施工安全，杜绝人身伤亡事故发生，规范各级建设单位、业主项目部的管理行为，明确管理职责，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。
3 引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》（Q/CSG 210020-2014）《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》《中国南方电网有限责任公司电网建设安全施工作业票》《南方电网公司施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》《南方电网公司基建安全文明施工检查评价标准表式》《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）》4 术语和定义4.1安全风险是指应用《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》（2012年版）管理基建工程建设的安全风险。
4.2事故事件是指《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》定义的事故事件。
目次第一章总则 (1)第二章职责 (1)第三章总体要求 (1)第四章安全生产组织和人员管理 (2)第五章安全生产法律法规及制度管理 (2)第六章安全生产目标管理 (3)第七章安全生产责任制管理 (3)第八章安全生产风险管理 (4)第九章安全监督管理 (5)第十章事故事件管理 (5)第十一章应急管理 (6)第十二章安全费用管理 (6)第十三章反措安措和安全工器具管理 (7)第十四章安全教育和培训管理 (7)第十五章安全文化建设管理 (8)第十六章安全生产会议和信息管理 (8)第十七章并网发电企业和大用户安全管理 (8)第十八章交通与消防安全管理 (9)第十九章承包商安全管理 (9)第二十章安全信息化管理 (10)第二十一章安全生产激励与问责管理 (10)第二十二章附则 (10)中国南方电网有限责任公司安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的安全管理工作，防止电力事故事件发生，保障公司生产经营秩序正常，保证员工在生产经营活动中的人身安全与职业健康，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国有资产免遭损失，制定本规定。
第二条本规定依据国家有关法律法规，结合电力行业特点和公司战略发展需要制定，用于规定公司安全管理工作的基本要求和管理关系。
第三条本规定适用于公司各级生产经营单位（以下简称“各单位”）。
第二章职责第四条各级生产设备、系统运行、电力建设、物资采购、计划规划、市场营销、人力资源、办公行政、国际合作、信息、交通和消防等业务管理部门，是本业务领域的安全保证部门，按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，在一体化管理框架的基础上，制定完善本业务领域有关安全生产管理的规章制度，并组织实施和自行监督执行。
第五条各级安全监管部门是本单位安全监督管理工作的归口部门，负责依据国家、行业有关安全生产方针、法律法规、标准规程，及公司安全管理决策和本规定，在一体化管理框架的基础上，制定完善本单位的有关安全管理规章制度，并监督执行；同时，对本单位各业务领域安全生产管理规章制度及其执行情况履行监督职责。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定中国南方电网有限责任公司发布目录1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与要求 (2)6 附则 (4)I中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定1总则1.1 为规范公司系统的安全生产风险管理工作，落实风险管理责任，提高风险管理的科学性和有效性，实现安全生产风险可控在控，特制定本规定。
1.2 本规定确立了中国南方电网有限责任公司安全生产风险管控的原则与要求，适用于中国南方电网有限责任公司系统，各分子公司可根据本规定制定实施细则。
2规范性引用文件2.1中华人民共和国安全生产法2.2中央企业全面风险管理指导意见（国资发改革[2006]108号）3术语和定义3.1 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。
3.2 风险：某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.3 风险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
3.4 基准风险评估：对企业生产过程中面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评估。
3.5 基于问题的风险评估：对生产过程中出现的高风险对象或突出问题，进行专项有针对性的风险评估。
3.6 持续的风险评估：对企业风险进行动态的识别和评估。
3.7 风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。
3.8 生产单位：以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、工程施工、调试、工程设计和监理等）为主要业务的企业和单位。
13.9 各单位：包括公司、分子公司、总调和生产单位。
4职责4.1 公司安全监察部是公司安全生产风险的归口管理部门，负责制定综合性安全生产风险管理制度与标准以及人身风险和环境与职业健康风险管理工作，监督风险评估与控制的落实情况。
中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度基建安全风险管理规定中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，加强公司基建工程安全管理，重点防范基建人身伤亡事故发生,有效控制和降低过程风险，依据国家有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，特制定本规定。
1.2基建安全管理贯彻“谁主管、谁负责”的原则，基建各单位行政正职为安全管理第一责任人，对本单位基建安全管理工作负全面责任。
1.3本规定适用于公司基建工程的安全管理，明确了管理的工作职责、工作程序和管理内容，是全面落实公司安全生产风险管理体系必要补充、完善和基本要求。
1.4公司所属单位承接公司系统外的工程建设任务时，应遵循相关行业和业主单位有关管理规定；承接境外工程应遵守我国涉外工程安全管理规定和所在国相关法律、法规。
2规范性引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004 架空电力线路部分）《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）3术语和定义3.1建设单位：指履行工程建设管理职能的地市级供电局、超高压局、建管局、建设分公司、独立法人电力公司，县区局等。
3.2业主项目部：指公司基建管理的基层单位，代表建设单位开展项目过程管理各项具体工作,对项目建设管理负直接责任。
3.3参建单位：指参与基建工程的建设、设计、监理、施工和调试单位。
3.4承包商：指具有法人地位、经济独立核算，从事基建工程选址选线、可研、勘察、设计的设计企业或从事基建工程土建、电气安装、线路施工的施工企业或从事基建工程监理和调试的企业。
3.5危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。
3.6风险：某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.7风险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
3.8基准风险评估：对施工过程中面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评估。
3.9基于问题的风险评估：对施工过程中出现的高风险对象或突出问题，进行专项有针对性的风险评估。
3.10持续的风险评估：对企业风险进行动态的识别和评估。
3.11风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。
3.12环境保护，是指基建工程项目在建设过程中，为满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求，并减少对项目占、动用地以外的环境造成的影响，电力建设单位和从业人员所采取的组织和技术性环境保护措施。
4管理职责4.1公司基建部贯彻国家安全方针、政策、法律、法规和规定及标准，确定公司基建安全管理目标，负责基建安全风险管理工作，制定并落实相关的管理和技术标准；行使指导、监督、组织、检查和协调职能。
4.2分、子公司贯彻并组织落实公司规章制度，建立、健全本单位基建安全风险管理体系，指导、监督和组织实施开展基建安全风险管理工作。
4.3建设单位负责落实公司基建安全风险管理工作要求，确保安全管理机制得到有效建立、健全和运行，监督、管理、组织和协调项目建设安全风险管理工作。
4.4业主项目部负责落实安全风险管理体系在工程项目现场全过程的具体实施工作，组织设计、监理、施工等单位落实基建项目安全管理工作。
5管理内容与方法5.1安全目标与指标5.1.1公司根据国家安全方针、政策、法律、法规和公司安全生产总体目标，结合公司基建安全风险评价结果，确定并发布公司基建安全管理目标与指标。
5.1.2各分、子公司及所属各参建单位结合本单位安全风险评价结果，制定各自的基建安全管理目标与指标，目标与指标必须包含且不低于上级单位确定的目标与指标。
5.1.3各单位制定的基建安全管理目标与指标应可测量，定期对目标与指标的完成情况进行测量、分析，并根据测量、分析结果对目标与指标进行回顾和更新。
5.2安全风险管理5.2.1公司基建系统各单位必须根据公司安全风险管理体系的有关要求，结合相关管理标准与技术标准，组织和推动本单位落实各项安全风险管理工作，并按照安全风险管理体系的框架和要求，围绕基建项目安全风险控制要素，把安全风险管理体系落实到具体项目。
5.2.2基建工程项目实行建设单位（业主项目部）和承包商共同管理施工现场的原则，承包商必须服从建设单位（业主项目部）的监督管理，并各自承担各职责范围内的安全风险管理工作责任。
5.2.3项目工程建设采用总承包方式时，总承包商依据合同行使相关职责，各承包商必须服从总承包商的监督管理；各承包商应制定有效的管理方案，组织开展辨识、消除和控制与施工有关的各类危害和风险，确保安全。
5.2.4建设项目同时满足以下条件时，必须组建项目安委会：--同时有三个及以上施工单位在建设工地施工；--建设工地施工人员总数超过100人；--项目工期超过180天。
5.2.5建设单位（业主项目部）对工程建设过程的安全风险管理负有全面的监督、管理责任；负责发布项目的安全目标与指标；确保工期合理，确保具有资质的承包商承担相应的建设任务。
5.2.6建设单位（业主项目部）不得对参建各单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求；不得明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等。
5.2.7建设单位（业主项目部）应按公司概预算规定向施工单位提供项目工程安全文明施工措施费，并不得列入投标竞争性报价。
5.2.8基建安全风险应从工程设计阶段开展风险的防范，勘察设计单位在进行设计方案应考虑满足安全要求，对勘察设计全过程进行风险评估，在满足设计要求的前提下，应按照降低施工过程风险的原则合理选择设计方案。
5.2.9勘察设计单位应按法律法规和工程建设强制性标准条文进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生；对涉及施工安全危险性较大的分部分项工程、重要施工工序和特殊作业等项目的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，并在设计文件中注明，提出指导意见；对于采用新材料、新结构、新工艺、新设备和特殊结构的项目工程，应在设计中提出保障和预防安全事故的措施建议。
5.2.10监理单位应按法律法规和工程建设强制性标准条文要求，对项目现场安全风险管理体系实施进行监督管理；参加建设单位（业主项目部）组织的风险识别和评价；督促设计、施工单位开展安全风险管理工作；审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全技术措施是否满足安全风险控制要求；对施工单位的安全风险体系的运行情况、专项施工方案、施工作业指导书等的实施情况进行检查；发现存在事故隐患的应当要求施工单位整改；情况严重的要求暂停施工，并及时报告建设单位（业主项目部）。
5.2.11施工单位是项目施工过程中风险控制的责任主体，必须按照公司安全风险管理体系的要求，建立安全风险管理制度，明确安全职责，落实安全管理目标；必须按《安全生产法》设置安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，并报建设单位（业主项目部）、监理单位备案。
5.2.12施工单位应对不同施工阶段、部位和场所的危害进行辨识和风险评估，并根据风险评估结果、施工条件等，对承担任务范围内常规和危险性作业项目（见附录A）进行风险分析并进行分级管理，编制风险管理实施方案，细化风险控制措施，对施工风险实施有效的监测和管理。
风险管理实施方案需经监理单位审查、报建设单位（业主项目部）审定。
5.2.13施工单位必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前安全教育和风险防范和控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经安全培训和风险交底的人员，不得上岗作业。
5.2.14施工单位对列入建设工程概预算的安全作业环境、安全施工措施、安全措施补助等费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
5.2.15施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具和劳动防护用品必须由专人管理，建立相应的资料档案，定期进行检查、维护和保养，并按国家有关规定及时报废；特种设备（起重设备、物料提升架、牵张设备、高空作业车、压力容器等）除满足以上要求外，其检验和保养应符合国家有关规定。
5.2.16施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，临时搭设的建筑物应符合安全使用要求。
项目文明施工管理按《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》执行。
5.2.17施工项目应有安全施工作业票，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底。
安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证和认可。
作业过程需变更措施和方案，必须要措施审批人同意，并有书面签证。
严禁无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为。
5.2.18施工单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对施工人员进行专项的安全交底；且不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备。
5.2.19施工单位应接受政府职能部门、项目法人、建设单位（业主项目部）、监理单位、总承包商等对安全文明施工、职业健康和环境保护的监督检查，并及时对存在的问题进行整改。
5.2.20施工单位应按安全检查制度组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。
防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪音、振动和施工照明对人体和环境的危害和污染。
