大力发展开放型经济 全面推进

陈德铭：实行更加积极主动的开放战略党的十八大报告强调，要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

这是在全面总结30多年对外开放实践的基础上，充分反映世情国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大开放、全面提高开放型经济发展水平指明了方向,对于在更大范围、更广领域、更高水平上推进开放,更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重要指导意义。

一、对外开放取得举世瞩目的伟大成就改革开放以来，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有中国特色的开放型经济体系。

特别是十六大以来的10年，我们深入贯彻落实科学发展观，完善对外开放的体制机制，积极应对国际金融危机，开放型经济在逆境中实现平稳较快发展，整体水平迈上新台阶。

开放型经济发展实现历史性跨越。

2011年，我国货物贸易进出口规模达到3.6万亿美元，比2002年增长4.9倍，全球排名由第6位上升至第2位。

吸收外商直接投资跃升至全球第2位，已连续两年稳定在1000亿美元以上。

2011年，对外投资规模达747亿美元，比2002年增长26.7倍，成为全球对外投资大国。

开放型经济对我国经济社会的发展改革创新作出重要贡献。

2011年，我国进出口与国内生产总值之比达到49.8%，外贸对国民经济的拉动作用进一步增强；涉外税收近3.6万亿元，外汇储备3.2万亿美元，外经贸领域吸纳就业1亿人左右。

对外开放有效促进了国内技术、商业模式和管理制度创新，推动国内体制改革，带动经济社会全面发展。

开放型经济有力促进了我国国际地位提升。

我国已成为众多国家和地区重要的贸易伙伴、外来投资国，是全球经济稳定增长的重要引擎。

在全球经济治理中的角色经历了从被动到主动、从外围到核心、从配合讨论到参与决策的重大变化。

同时，我们也要清醒地看到，我国开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

14中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE2023年12月20日至22日，中国电信2024年度工作会议在京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议要求，系统总结2023年工作，认清当前形势，研究部署2024年工作，全面深化改革开放，全面推进高质量发展。

工业和信息化部总工程师赵志国出席会议并讲话，中国电信董事长、党组书记柯瑞文讲话，总经理、党组副书记邵广禄作工作报告，党组副书记刘桂清作总结讲话。

赵志国表示，信息通信业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院各项决策部署，行业发展质量稳步提升、产业综合实力显著增强、竞争优势和领先地位更加稳固，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

赵志国充分肯定了中国电信近年来取得的工作成绩：大力弘扬红色电信精神，加快服务型、科技型、安全型企业建设，坚定履行政治责任、经济责任、社会责任，发挥了重要作用、作出了突出贡献，希望中国电信坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步将思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来，在新征程上，全面加快创新发展步伐，实现企业使命、愿景和战略新的升华，开创企业高质量发展新局面。

一是在网络上优化升级，促进数字经济底座更加稳固；二是在科技上创新引领，促进产业发展动能更加强劲；三是在业务上延伸拓展，促进产业数字化转型更加广泛；四是在服务上提质增效，促进行业服务口碑更加优良；五是在改革上深化提升，促进企业内生动力更加迸发；六是坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

柯瑞文传达学习了中央经济工作会议精神，对如何准确把握企业所处历史方位进行了系统阐释。

他在讲话中强调，当前企业正处于高质量发展的关键时间节点，要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚决扛起新时代新征程企业的使命责任，不断增强核心功能、提高核心竞争力，更好发挥企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，弘扬红色电信精神，充分发挥云网融合优势，加大科技创新力度，抢抓战略机遇，乘势而上，全面深化改革开放，全面推进高质量发展，并明确了2024年总体思路和重点工作。

中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大对外开放加快发展开放型经济的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大对外开放加快发展开放型经济的决定（浙委[2000]5号）改革开放以来，我省对外开放取得了显著成绩，有力地推动了全省经济社会的发展。

但是，从总体上看，我省开放型经济与经济社会发展水平和所处的区位优势不相适应，与新世纪发展的战略目标要求还有较大的差距。

面对二十一世纪的国际国内经济竞争环境，特别是我国即将加入WTO所带来的机遇和挑战，我们必须按照省第十次党代会提出的提前基本实现现代化的总目标，实行大开放，促进大发展，制订和完善新世纪我省开放型经济的发展战略，不断开创开放型经济的新局面。

为此，特作决定如下：一、统一思想，提高认识，适应开放型经济发展的新要求1．加快发展开放型经济是国际、国内经济发展的必然选择。

当前，经济全球化趋势不断加强，科学技术日新月异。

我们必须清醒地认识到只有充分利用两种资源，拓展两个市场，积极参与国际分工，才能加快国民经济发展，关起门来搞建设是没有出路的。

对外开放是我国的一项基本国策，是十一届三中全会以来中国经济发展的成功经验，必须长期坚持。

扩大开放是发展经济行之有效的战略选择。

2．加快发展开放型经济是我省提前基本实现现代化的客观要求。

浙江要提前基本实现现代化，必须进一步扩大对外开放，加快发展开放型经济。

只有通过扩大对外开放，抓住新一轮世界性结构重组和产业升级的机遇，积极发展对外进出口贸易，积极有效地利用外资，广泛开展对外经济技术合作，积极引进和认真借鉴国外的先进技术和成功的管理经验，才能形成我省经济发展新的比较优势，加快我省产业成长和产业升级，实现经济增长方式从量的扩张到质的提高转变，不断推进现代化建设。

中共宁波市委、宁波市人民政府关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共宁波市委、宁波市人民政府关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定（2001年5月29日）为深入贯彻党的十五大精神，落实市第九次党代会提出的对外开放取得新突破的战略措施，开创我市对外开放新局面，更好地推动经济社会持续快速健康发展，特作如下决定。

一、认清形势、统一思想，增强新一轮对外开放的使命感、紧迫感1、全面把握对外开放的新形势。

对外开放，是宁波经济和社会实现跨越式发展的必由之路。

市第九次党代会确立了到2020年全市提前基本实现现代化的奋斗目标，把对外开放作为四个战略重点之一，要求在今后五年取得新的突破。

这是一个关系全局的重大举措，必须坚定不移地抓好落实。

当今世界，经济全球化趋势加剧，新科技革命蓬勃兴起，全球性经济结构的调整步伐加快。

我国即将加入世贸组织，进一步利用国际国内两种资源、两大市场，加快我市经济建设的前景十分广阔。

经过20年改革开放，我市外向型经济已经具备良好的基础，但与先进地区、先进城市相比差距较大，思想观念相对滞后，投资环境不够理想，利用外资规模偏小，潜力尚未充分发挥。

如果不奋起直追、迎头赶上，就会在新的竞争中落伍。

因此，我们必须紧紧抓住当前难得的历史性机遇，进一步解放思想，以更加开放的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施，迎接新挑战，争创新业绩，掀起新一轮对外开放的高潮。

2、全面推进新一轮对外开放的指导原则。

实施新一轮对外开放，必须根据国际国内经济环境的新情况，结合宁波的实际，坚持以下指导原则：坚持全面实施外向带动战略，进一步发挥对外开放在全市经济发展中的主导作用；坚持对外开放与结构调整、科技创新、体制改革相结合，不断创新管理体制和运行机制，形成适应国际竞争的市场主体；坚持“三外”联动，主攻外资，扩大规模，提高开放水平；坚持以重点开放区域为龙头，把各级开发区作为推进新一轮对外开放的先行区和综合改革的试验区；坚持对外开放与内联合作并举，形成全方位开放的新格局。

建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的）首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。

宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。

其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。

集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。

宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。

为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。

设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。

我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。

第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。

建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。

作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。

全珠T匕2020年第4期以高水平对外开放促进开放型经济高质量发展——“十四五”时期推动髙水平对外开放的主要思路王晓红摘要：本文分析了“十三五”时期我国开放型经济取得的成就及存在的主要问题，提出了“十四五”时期推动高水平对外开放的基本原则和主要目标，并着重从推动国际贸易高质量发展，提高利用外资质量和综合效益，以“一带一路”为引领拓展对外投资新空间，构建安全高效的金融开放体系，促进区域对外开放平衡协调发展，推动自贸试验区和自由贸易港等开放平台成为高水平开放型经济新体制的先行示范区，积极参与全球经济治理体系改革和建设等方面，提出了推动高水平开放的主要思路和举措。

关键词：十四五对外开放开放型经济新体制国际经贸规则作者简介：王晓红，中国国际经济交流中心信息部副部长、教授、博士生导师。

“十四五”是我国实现“两个一百年”目标的历史交汇期，是“百年未有之大变局”的经济全球化新时期，我国对外开放面临的内外部环境正在发生重大变化。

从发展阶段看，我国已经进入由外向型经济为主导向市场双向开放、要素双向流动，全面、平衡、协调发展的高水平开放时期，开放型经济正在赋予新内涵。

从国际局势看，我们面临的发展环境更趋严峻、复杂、多变和艰难。

世界经济、贸易、投资增长继续乏力，尤其是新冠肺炎疫情导致全球金融危机风险上升，新的国际经贸规则正在形成，国际市场竞争更趋激烈，逆全球化思潮导致保护主义不断增强。

尤其是中美贸易摩擦将给我国乃至全•024•球经济带来更大变数，中美博弈其实质是发展权之争，也是全球经济治理的话语权之争。

从国内形势看，我国正处于建设现代化经济体系的“爬坡过坎”时期。

以创新为引领、供给侧结构性改革为主线，加速经济结构调整和新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的任务更加紧迫。

这些都要求我们建设更高水平的开放型经济新体制，更好地统筹国内国际两个大局、两个市场和两种资源，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，形成与我国经济发展阶段和要素禀赋相匹配的高质量开放型经济,为不断完善中国特色社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化及构建现代化经济体系发挥重要支撑作用，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。

新形势下如何提升我国开放型经济发展水平■韦金南京市江宁区投资促进局摘要：在经济全球化的背景下，我国的经济政策也发生了新的变动。

如何顺应世界经济发展的潮流，紧跟国际经济的步伐，这就需要我国提高对外开放度，实行开放式的经济政策。

我国沿海地区在经济发展的过程中具有突出的优势，在扩大内需，增强中国市场的购买力的同时，需要加强我国对外来资金的吸引。

在坚持开放型经济的改革道路上，我们要利用世界经济的大舞台，加速经济结构的优化，面对机遇，迎接挑战。

关键词：开放型经济；扩大内需；经济全球化；经济政策；产业结构调整我国的第一波经济全球化以出口为导向，大量的中国制造走向世界。

随着国际经济危机的出现，对各国经济都产生了很大的影响，为了走出经济危机的阴霾，我国第二波经济全球化将以扩大内需为导向，充分利用我国的人口优势，在立足国内市场的同时，提高我国对全球资金的吸引力度，开创内外互赢的新局面。

因而，如何提升开放型经济发展水平成为改革道路上的重点问题，这与区域经济产业结构息息相关。

一、我国开放型经济面临的新形势1992年以来我国实行改革开放的新政策。

2001年，我国加入了世界贸易组织，面对这样的历史性变化，如何抓紧机遇，迎接挑战，是我们必须思考的问题。

经过十几年的发展和融合，我国的经济水平逐渐提高，跃居世界前列，但是经济全球化的过程也暴露了我国现实存在的很多问题。

例如：中国是世界最大的制造业加工工厂。

由于我国劳动力资源丰富，很多工厂在我国东南部地区建立。

由于缺少自主创新的能力，低端的就业岗位并没有为我国的经济增长带了太多的贡献，西方国家却能利用核心技术占据八成以上的利润。

除此之外，世界工厂的扩大，在一定程度上加剧了对环境的破坏。

因而，产业结构调整是我们实行开放型经济的必须要走的一步。

后经济危机时代的到来使得欧美国家在消费上“去杠杆化”，而我国则表现为“去产能化”，两者互相影响。

“去杠杆化”要求欧美国家增加储蓄的强度，减少过度的消费。

新教材高中政治部编版必修2：第二框推动高质量发展课后·训练提升合格考过关检验一、选择题1.实现高质量发展,是中国式现代化本质要求的重要内容,我们必须把发展质量摆在更突出的位置。

下列措施中有利于实现高质量发展的有( )①扩大重工业的生产规模②扩大商品对外贸易规模③依靠科技推动产业转型④推动绿色产业加快发展A.①②B.②③D.③④,单纯通过扩大生产规模,忽略结构和效率是不能实现高质量发展的;③④正,推动绿色产业加快发展,落实创新、绿色的新发展理念,有利于实现高质量发展。

2.未来5年,某市将推进“供给侧结构性改革创造新需求”,以优质供给带动消费升级和内需扩大,推动该市经济高质量发展。

下列做法符合上述要求的是( )①结合传统节假日节点,给消费者发放绿色消费券②坚持就业优先,扩大就业容量,增加劳动者收入③发展绿色农业,提升高品质油料的生产供应能力④推动旅游与文化、体育、科技等产业的深度融合A.①②B.②③D.③④,给消费者发放绿色消费券,增加劳动者收入,这是需求侧改革的范畴;,供给侧结构性改革重点是解放和发展社会生产力,用改革的方法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,以优质供给带动消费升级,要求提升产品的优质供给,发展绿色农业,提升旅游产品的质量。

3.“从大国到强国,实体经济发展至关重要,任何时候都不能脱实向虚。

”习近平总书记赴广东视察时又一次给实体经济撑腰打气。

我国强调发展实体经济是基于( )A.实体经济发展速度快,能够增强我国的综合经济实力B.实体经济要与互联网、大数据、人工智能实现深度融合C.实体经济是一国经济的立身之本,是国家强盛的重要支柱,是财富创造的根本源泉项中“实体经济发展速度快”的说法错误,排除;B项与题干不构成因果关系,排除;,是国家强盛的重要支柱,因此,我国强调发展实体经济,C项正确;国有经济控制国民经济命脉,D项错误。

4.不少企业家成为现代“新农人”,通过承包获得土地使用权,利用团队智慧开展科学化、系统化的生产创业活动。

26 | 专题 SPECIAL构建全方位开放发展新格局大力提升开放型经济发展水平|文|　石睿鹏 张莉专访广西壮族自治区党委书记鹿心社改革开放４０年来，中国不断扩大对外开放，广西也将实施更加积极主动的开放带动战略。

《中国日报》在全国两会期间专访了广西壮族自治区党委书记鹿心社，他向记者介绍了广西如何构建全方位开放发展的新格局。

问：习近平总书记指出，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。

进入新时代，广西如何深入实施开放带动战略，走活开放发展这盘棋？答：习近平总书记高度重视广西开放发展，继２０１５年３月赋予广西“三大定位”新使命之后，２０１７年４月视察广西时又强调，广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。

我们认真贯彻落实，实施更加积极主动的开放带动战略，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

南向方面，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设一批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作。

北联方面，加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道，把“一带”和“一路”在我国西部地区贯通起来，形成开放合作经济带。

东融方面，全面对接融入粤港澳大湾区发展，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。

西合方面，联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。

形成了这样一个开放发展新格局，广西开放发展这盘棋就走活了。

问：前不久，国家正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广西作为近邻，如何深化与粤港澳大湾区的融合发展？答：粤港澳大湾区是这次全国两会最热门的话题之一，也是国内外朋友非常关注的事情。

两广自古就是一家，广西与大湾区毗邻，对接融入大湾区发展具有天然优势。

全面推进我国开放型经济发展及其风险防范体制建设作者：陈琪耿明英丁晓鸿来源：《对外经贸实务》2008年第10期改革开放30年来，我国经济已基本实现了从计划经济向市场经济的体制转型，基本实现了从封闭型经济向开放型经济的形态转型。

当前，我们又面临着世界新一轮产业结构大调整和跨国转移的历史机遇，如何加快我国开放型经济的发展，全面提升开放型经济水平？如何创建我国开放型经济的新优势，增强国家的整体竞争力？以及如何加快建立健全我国开放型经济的风险防范体制？这些都是极为重要的问题，需要我们给予高度关注和认真研究。

一、我国开放型经济发展的主要特点与趋势自1978年以来，中国在改革开放政策的推动下，积极参与经济全球化进程，现在已成为世界上经济发展最快和发展潜力最大的国家。

特别是加入WTO后5年间，中国对外开放程度又有明显提高，开放型经济获得了更快发展。

国内制造业领域几乎全部开放，服务贸易业的160个领域中已经开放了100多个，达到了一些发达国家的水平。

2007年，中国吸收外资达到747亿美元，连续15年居发展中国家首位；进出口贸易额达21738亿美元，仍居世界第3位；外汇总额已超过1.5万亿美元，高居世界第1位。

这几年中国的对外投资也获得突破性的发展，2007年中国企业海外投资接近200亿美元，累计已超过1000亿美元，展现出了一个正在“走出去”的发展中大国的崛起。

中国在当代世界开放经济的格局中已经转型为一个开放度较高的新兴经济体，这是不用置疑的。

与世界上很多经济崛起的国家相比较，中国开放型经济的发展既有共性，也有其独特性。

具体来说，可以概括以下几方面：其一，开放过程的渐进性。

我们采取的是“摸着石头过河”的办法，许多领域的制度改革和对外开放政策出台，都是先试验、先探路，然后再逐步铺开。

对外开放区域也是通过由点到线、再由线到面地展开，有效地控制了开放过程中可能产生的严重挫折。

其二，开放程度的非均衡性。

过去30年，我国吸收外商直接投资和发展对外经贸活动，过分地集中在东部沿海地区，导致我国区域经济开放程度的非均衡性发展和贫富差距的扩大。