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陈德铭：实行更加积极主动的开放战略党的十八大报告强调，要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
这是在全面总结30多年对外开放实践的基础上，充分反映世情国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大开放、全面提高开放型经济发展水平指明了方向,对于在更大范围、更广领域、更高水平上推进开放,更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重要指导意义。
一、对外开放取得举世瞩目的伟大成就改革开放以来，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有中国特色的开放型经济体系。
特别是十六大以来的10年，我们深入贯彻落实科学发展观，完善对外开放的体制机制，积极应对国际金融危机，开放型经济在逆境中实现平稳较快发展，整体水平迈上新台阶。
开放型经济发展实现历史性跨越。
2011年，我国货物贸易进出口规模达到3.6万亿美元，比2002年增长4.9倍，全球排名由第6位上升至第2位。
吸收外商直接投资跃升至全球第2位，已连续两年稳定在1000亿美元以上。
2011年，对外投资规模达747亿美元，比2002年增长26.7倍，成为全球对外投资大国。
开放型经济对我国经济社会的发展改革创新作出重要贡献。
2011年，我国进出口与国内生产总值之比达到49.8%，外贸对国民经济的拉动作用进一步增强；涉外税收近3.6万亿元，外汇储备3.2万亿美元，外经贸领域吸纳就业1亿人左右。
对外开放有效促进了国内技术、商业模式和管理制度创新，推动国内体制改革，带动经济社会全面发展。
开放型经济有力促进了我国国际地位提升。
我国已成为众多国家和地区重要的贸易伙伴、外来投资国，是全球经济稳定增长的重要引擎。
在全球经济治理中的角色经历了从被动到主动、从外围到核心、从配合讨论到参与决策的重大变化。
同时，我们也要清醒地看到，我国开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
全面提高开放型经济水平的措施高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆“引进来”和“走出去”是我国对外开放政策相辅相成的两个方面，对此理解正确的有①只有两者结合，才能真正全面提高我国对外开放的水平②只进不出或只出不进，都不是真正意义的开放③两者相互促进，缺一不可④“走出去”为主，“引进来”为辅A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④全面提高开放型经济水平1．对外开放是我国一项长期的基本国策2．我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局适应经济全球化趋势和加入世界贸易组织的新形势，我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。
3．全面提高开放型经济水平的措施①实施更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。
③实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。
必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。
④坚持独立自主、自力更生的原则。
必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。
但是独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。
⑤要有规则意识和利用世贸组织的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。
4．坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国提高开放型经济水平的基本战略（1）改革开放以来，我国引进外资取得了巨大成就我国社会主义现代化建设单靠自身积累资金，不足以适应国民经济快速发展的需要，因此需要引进外资。
在新形势下，我们需要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
（2）实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措①定义：“走出去”，是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。
创新开放模式全面提升开放型经济水平随着全球化的深入推进，开放型经济成为经济发展的主要趋势之一，创新也成为促进经济增长的重要切入点。
针对这种趋势，创新开放模式不断被提升，不断推动着开放型经济的发展，令其取得了飞速的发展成果。
一、创新驱动，加速科技进步在市场经济的基础上，创新成为驱动经济进步的重要因素，而创新的实现需要依靠科技的力量。
创新开放模式以开放的态度，引入各国创新成果，探索创新模式，促进科技进步。
在全球化的背景下，科技的发展早已不受国界的约束，一个国家的技术成果也能在其他国家得到应用。
因此，各国厂商都需要掌握先进的技术才能迎合市场需求，而创新开放模式提供了这样的平台和机会。
二、创新合作，优势互补创新开放模式将开放与创新相结合，采取多元开放和多渠道创新的方式，广泛引入全球创新资源和创新成果，为企业和个人提供更广阔的创新空间。
通过开展科技合作和交流，实现技术共享，使不同国家和区域的研究人员、企业和机构在思想、技术、资源等方面实现优势互补，共同推进创新，优化资源配置，从而实现经济利益最大化。
三、创新升级，提高竞争力随着科技的创新和进步，已被淘汰的产品和技术成果不断被替代。
企业必须不断提升自身的创新能力，才能适应日新月异的市场竞争环境，并取得更好的发展。
而创新开放模式可以让企业了解各国技术创新发展趋势，抓住商机。
同时，它也培育了具备多元化和国际化视野的人才，提高了企业的人才素质和企业的配置能力，提高了企业的竞争力。
四、创新发展，构建开放型经济随着全球经济一体化的深入发展，各国之间的贸易往来日益加强。
开放型经济成了各国竞争的新标准。
创新开放模式不仅延伸了贸易往来的内容，而且也在推动开放型经济建设中起到了重要作用。
进一步推进国际合作和创新成果的实现，打破各国经济的疆界，追求共赢，也符合现代全球化趋势的发展。
总之，以创新开放模式为核心的开放型经济建设已成为一种新趋势。
科技创新能力的不断提升、企业间的创新合作和交流、优化资源配置和提升竞争力，都是其不可或缺的组成部分。
新形势下如何提升我国开放型经济发展水平■韦金南京市江宁区投资促进局摘要：在经济全球化的背景下，我国的经济政策也发生了新的变动。
如何顺应世界经济发展的潮流，紧跟国际经济的步伐，这就需要我国提高对外开放度，实行开放式的经济政策。
我国沿海地区在经济发展的过程中具有突出的优势，在扩大内需，增强中国市场的购买力的同时，需要加强我国对外来资金的吸引。
在坚持开放型经济的改革道路上，我们要利用世界经济的大舞台，加速经济结构的优化，面对机遇，迎接挑战。
关键词：开放型经济；扩大内需；经济全球化；经济政策；产业结构调整我国的第一波经济全球化以出口为导向，大量的中国制造走向世界。
随着国际经济危机的出现，对各国经济都产生了很大的影响，为了走出经济危机的阴霾，我国第二波经济全球化将以扩大内需为导向，充分利用我国的人口优势，在立足国内市场的同时，提高我国对全球资金的吸引力度，开创内外互赢的新局面。
因而，如何提升开放型经济发展水平成为改革道路上的重点问题，这与区域经济产业结构息息相关。
一、我国开放型经济面临的新形势1992年以来我国实行改革开放的新政策。
2001年，我国加入了世界贸易组织，面对这样的历史性变化，如何抓紧机遇，迎接挑战，是我们必须思考的问题。
经过十几年的发展和融合，我国的经济水平逐渐提高，跃居世界前列，但是经济全球化的过程也暴露了我国现实存在的很多问题。
例如：中国是世界最大的制造业加工工厂。
由于我国劳动力资源丰富，很多工厂在我国东南部地区建立。
由于缺少自主创新的能力，低端的就业岗位并没有为我国的经济增长带了太多的贡献，西方国家却能利用核心技术占据八成以上的利润。
除此之外，世界工厂的扩大，在一定程度上加剧了对环境的破坏。
因而，产业结构调整是我们实行开放型经济的必须要走的一步。
后经济危机时代的到来使得欧美国家在消费上“去杠杆化”，而我国则表现为“去产能化”，两者互相影响。
“去杠杆化”要求欧美国家增加储蓄的强度，减少过度的消费。
一、引言随着我国经济的不断发展，建设更高水平的开放型经济已经成为我们国家经济发展的必然趋势。
为了更好地适应全球化经济的发展，我们需要建立更加开放、稳定、高效的经济新体制。
本文将围绕着建设更高水平开放型经济新体制的具体措施展开讨论，并提出相应的建议。
二、加强市场开放1.促进国内市场的开放随着内需的增长和国内市场的扩大，我们需要进一步推进市场开放，为外商提供更加公平、透明的市场环境。
通过取消一些非关键领域的外商投资准入限制，吸引更多外资进入我国市场。
2.扩大服务业开放服务业在国民经济中的比重不断增加，因此需要大幅度扩大服务业的开放，特别是金融、教育、医疗、文化等领域。
这不仅可以为外商提供更多投资机会，也有助于提升国内服务业的竞争力和创新能力。
三、优化外贸环境1.降低贸易壁垒积极推进贸易自由化，降低进出口关税、简化贸易程序、加强知识产权保护等，为外贸企业创造更加有利的外贸环境。
要加大力度打击贸易保护主义，维护自由贸易的国际环境。
2.拓展贸易伙伴积极寻求与更多国家和地区签订自由贸易协定，拓展贸易伙伴，拓宽贸易渠道，提高我国对外贸易的多元化程度，降低单一市场波动对我国经济的冲击。
四、推动投资自由化1.提升外商投资便利化水平完善外商投资准入制度，取消一些行政审批和准入限制，优化外商投资环境，降低投资者的市场进入门槛，吸引更多优质外资进入我国市场。
2.促进投资便利化优化投资项目审批流程，简化投资审批手续，提高审批效率，鼓励和支持外资企业投资新兴产业和技术领域，推动投资自由化和便利化进程。
五、深化经济体制改革1.优化产业结构加快传统产业转型升级，促进新兴产业的发展，实施优化产业结构的战略，提高产业链的附加值，提升我国产品在国际市场的竞争力。
2.促进市场化改革深化国有企业改革，推动市场化债转股、重组上市等多种形式的国企改革，加大市场竞争力度，提高国有企业的整体效益。
3.创新金融体系推动金融体系的市场化改革，深化利率市场化改革，扩大直接融资比重，提高金融机构服务实体经济的能力，提升金融业的国际竞争力。
26 | 专题 SPECIAL构建全方位开放发展新格局大力提升开放型经济发展水平|文| 石睿鹏 张莉专访广西壮族自治区党委书记鹿心社改革开放４０年来，中国不断扩大对外开放，广西也将实施更加积极主动的开放带动战略。
《中国日报》在全国两会期间专访了广西壮族自治区党委书记鹿心社，他向记者介绍了广西如何构建全方位开放发展的新格局。
问：习近平总书记指出，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。
进入新时代，广西如何深入实施开放带动战略，走活开放发展这盘棋？答：习近平总书记高度重视广西开放发展，继２０１５年３月赋予广西“三大定位”新使命之后，２０１７年４月视察广西时又强调，广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。
我们认真贯彻落实，实施更加积极主动的开放带动战略，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。
南向方面，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设一批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作。
北联方面，加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道，把“一带”和“一路”在我国西部地区贯通起来，形成开放合作经济带。
东融方面，全面对接融入粤港澳大湾区发展，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。
西合方面，联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。
形成了这样一个开放发展新格局，广西开放发展这盘棋就走活了。
问：前不久，国家正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广西作为近邻，如何深化与粤港澳大湾区的融合发展？答：粤港澳大湾区是这次全国两会最热门的话题之一，也是国内外朋友非常关注的事情。
两广自古就是一家，广西与大湾区毗邻，对接融入大湾区发展具有天然优势。
全面提高开放型经济水平
党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。
一、加快转变对外经济发展方式
重点是转变外贸和利用外资方式。
改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。
但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。
为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。
大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。
另一方面要加快提高企业自主创新能力。
帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。
加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。
同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。
逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。
转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。
一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。
另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。
我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。
我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。
二、坚持进出口并重，内外需协调
要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。
当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩
大国内需求上。
但是，这并不意味着要忽视或放弃外需。
作为一个开放的经济体，中国经济已经融入了世界，内需和外需都是推动经济平稳较快发展的重要动力。
如果一味地强调内需为主，而促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加等经济和社会问题。
从本质上讲，内需与外需也是相互影响、相互促进的。
一方面，内需的快速增长为扩大外需奠定了坚实的基础。
国内市场和生产的扩大，可以增强产业竞争力，提高产业配套能力，为进一步扩大出口创造条件；国内研发和技术设备投资的增加，可以带动出口产品的技术含量和附加值的提高，推动高新技术产品出口。
另一方面，外需可以直接带动国内消费、投资和政府开支的增加。
出口可以直接带动就业，提高居民的收入，拉动国内消费；外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中、高档消费品价格，促进国内消费结构升级；外需作为最终需求，对相关产业及其上下游产业的投资需求具有引导作用和乘数效应；制成品出口增加形成的技术外溢效应，可以带动国内技术进步和产业升级。
三、提高利用外资综合优势和总体效益
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
提高利用外资综合优势和总体效益，一方面要尽可能地提高其对国内经济发展的积极作用，比如外商投资企业的创新，是我国建设创新型国家的一部分，其技术溢出将有利于增强本土企业的创新能力。
未来吸收外资，要把提高外资项目的技术水平与溢出效应放在重要位置。
同时要发挥好外资在区域协调发展方面的积极作用。
东部地区要继续发挥经济外向程度高和资金、人才、技术、区位、配套能力等方面优势，率先实现利用外资由“量”到“质”的转变。
同时明确不同的区域定位，引导外资更多地投向中西部地区和东北地区等老工业基地优势产业和特色产业。
在全国逐步取消外资优惠政策的过程中，适当保持中西部地区的政策优势。
另一方面还要尽可能降低吸引外资付出的成本，防止负面作用。
控制引资的政策成本，控制引资的土地、资源与环境成本，控制招商引资的直接成本，实现从“招商引资”向“招商选资”的转变，降低招商成本。
四、加快走出去步伐，增强竞争新优势
创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。
第一，积极开展跨国并购。
支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。
以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。
第二，加强国际能源资源互利合作。
推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。
第三，开展境外加工贸易。
通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。
要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。
第四，继续推动对外间接投资。
以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。
继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。
五、提高抵御国际经济风险能力
随着我国国内经济与世界经济的联系更加紧密，影响经济社会稳定和发展的外部因素进一步增多，风险进一步加大。
例如，我国能源进口大幅度增加，能源消费的对外依赖程度持续上升。
近年来外贸依存度最高时段已经达到70%以上，国际市场的风吹草动必然影响到我国的对外贸易，进而影响到整个国民经济运行。
外商直接投资也是一把“双刃剑”，如果使用得当，外资可以促进我国经济发展，增强我国的经济竞争力，改善国家经济安全。
但是，如果管理失当，则可能出现外资在国内市场的垄断、对战略行业的控制等风险，威胁国家经济安全。
如何增强抵御国际经济金融风险的能力？一方面要通过上面提到的措施，全面提高企业、产业和整个国民经济的竞争力，特别是增强作为经济血脉的金融业的整体实力，以此打牢抵御国际经济金融风险的基础；另一方面建立健全风险预警和突发事件应急处理机制，提高规避风险和化解风险的能力。
要密切关注世界经济走势，对苗头性、趋势性问题早发现、早研究、早采取措施。
要建立健全国内市场运行监控体系和国际收支预警机制，加强对商品进出口、资本跨境流动的监测。
强化对各种金融风险的监测和对金融市场的监管，提高金融企业的抗风险能力。
此外，还应充分利用我国经济发展迅速、国内市场广阔、综合实力不断提
高的有利条件，积极参与国际经济规则的制订，促进公平合理的国际经济新秩序的构建，为增强抵御国际经济金融风险的能力创造良好的外部条件。
