下载文档原格式
84公共外交理论版西班牙实行民族区域自治制度，西班牙现行宪法是1978年宪法，宪法“承认并保障组成西班牙国的各民族和各地区的自治权利及其团结。
”1979年10月，西班牙通过了《区域自治法》，将西班牙本土划分为17个自治区和50个省，将省置于自治区管辖之下，加泰罗尼亚自治区、加利西亚自治区和巴斯克自治区都属于少数民族自治区，各自治区的“自治章程是各自治区的基本法规，国家把这些章程作为自己的法律程序的组成部分予以承认和保护。
”加泰罗尼亚位于西班牙东北部，加泰罗尼亚人占人口绝大部分，使用加泰罗尼亚语，是西班牙最富裕、工业化最高的地区之一。
在1978年西班牙王国宪法中，加泰罗尼亚、巴斯克和加利西亚一起被定义为“nationality”，这三个自治区实行少数民族自治管理，自治权高于其他自治区。
近年来，加泰罗尼亚地区寻求独立自治的呼声日渐高涨，不断进行独立公投。
加泰罗尼亚问题已成为西班牙的热点问题，甚至成为世界上最为棘手的民族问题之一。
一、西班牙民族区域自治制度的制度安排西班牙是一个多民族国家，少数民族问题也比较严重。
作为一个民主宪政国家，西班牙形成了一个较为完善的处理民族问题的政策框架，西班牙虽然没有颁布国家级的关于区域民族自治制度的总体法规，但区域民族自治制度体现在西班牙国家宪法中，西班牙建立了中央政府和自治区政府在宪法框架下的分权模式，实现“民族自治”与“地方自治”的共存。
1978年颁布的《西班牙宪法》规定：“各民族和地区有组成自治共同体的权利，并由此允许各自实行自我统治。
”在这样的背景下，西班牙1979年出台了《区域自治法》，在西班牙本土建立50个省和17个自治区，将省置于自治区管辖之下，各自治区政府享有较高的自治权。
在西班牙的自治区中，包含三个少数民族自治区（加泰罗尼亚、加利西亚、巴斯克），在1978年西班牙王国宪法中，加泰罗尼亚、巴斯克和加利西亚一起被定义为“nationality”，在具体实践中，这三个少数民族自治区享有极大的自治权，自治政府和议会享有立法权、司法权等，可以选择自己的官方语言，还可以制定自己的法律等。
“民族自决”在西方：英国、西班牙、加拿大是如何处理分离主义的？作者=屠凯来源=《历史法学》最近的三、四十年间，世界大势和政治版图发生了剧烈的变动。
西方学者一般总结为：第一，很多前殖民地获得独立，建立起新的主权国家；第二，一系列前社会主义国家发生体制剧变，在它们解体后的废墟上主权国家建立或者重建；第三，在西方内部，许多国家的地方民族主义运动日趋活跃，凸显了这些国家过去一直被否认、压抑的多民族性，也导致这些国家不得不适当修改宪法、改革宪制以应对这种变化。
就第三种变动而言，有两点内容是特别的：第一，它挑战了过去长期占据主导甚至霸权地位的“民族国家”论述，这种论述不但损害过西方国家内部的少数民族，也一直贬损着东方多民族国家宪制安排的合理性与正当性；第二，它引导宪法学开始研究这一历史现象并成为政法话语的时新内容。
在西方，当前这一个世代的地方民族主义者大部分是在有关国家的宪法框架下追逐政治利益的，只有极少的分离主义分子混杂其间。
本文将结合三个有代表性的案例介绍西方的宪制和宪法学正如何应对几个国家被凸显多民族性。
这三个案例分别处理英国和苏格兰、加拿大和魁北克以及西班牙和加泰罗尼亚的宪制关系。
苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚这三处地方的民族主义运动仍有很大的不同，之所以能够在此进行比较研究，主要是因为三处的宪制安排都体现了西方国家通过宪制改革容纳地方民族主义这一主题。
简要地说，英国对苏格兰的权力下放、加拿大趋向于各省权力不平等的联邦制和西班牙的地方自治或多或少都对苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚当地主体居民的民族特点给予了某种尊重和承认。
苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚的地方自治政权遂成为三处居民可以直接认同和仰仗的，在日常事务处理上可以和各国中央政权相互类比甚至替代的政治机关。
尤需指出，这种适应聚居少数民族需要的多民族国家和那种由散居各民族所组成的多民族国家切不可混淆。
前者得以存在的合理性和正当性需要独特的规范理论予以论证。
当然，在形式主义思维统治学界的背景下，西方学者要从理论上调和自由主义话语和民族主义话语绝非易事。
西班牙巴斯克民族主义问题论析肖晞;杨晨曦【摘要】西班牙巴斯克民族主义问题由来已久,有着深刻的社会、经济、政治和文化背景;而其独特的历史更是加深了巴斯克人的民族主义情结。
不同历史时期的西班牙统治者和当代的民主政府对巴斯克地区的政策,也在很大程度上影响着巴斯克民族主义问题的变迁。
产生于佛朗哥极权统治时期的＂埃塔＂问题已经成为了目前西班牙自治制度的最大体制外毒瘤,久久不能愈合。
本文阐述了西班牙巴斯克民族主义问题的产生原因、发展历史与现状,并在此基础上提出了作者的思考。
希冀通过对西班牙巴斯克民族主义问题这一典型性极强的案例进行研究,对我国处理类似问题以警示和借鉴。
【期刊名称】《国际论坛》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】6页(PP.63-68)【关键词】西班牙;巴斯克;民族主义;埃塔【作者】肖晞;杨晨曦【作者单位】吉林大学行政学院国际政治系,长春130012【正文语种】中文【中图分类】哲学政法2010 年 9 月国际论坛Sep.,2010 第 12 卷第 5 期 InternationalForum Vol.12 No.5 国制与血区西班牙巳斯克民族主义问题论析＊肖唏杨晨曦［摘要］西班牙巴斯克民族主义问题由来已久，有着深刻的社会、经济、政治和文化背景；而其独特的历史更是加深了巴斯克人的民族主义情结。
不同历史时期的西班牙统治者和当代的民主政府对巴斯克地区的政策，也在很大程度上影响着巴斯克民族主义问题的变迁。
产生于佛朗哥极权统治时期的“埃塔”问题已经成为了目前西班牙自治制度的最大体制外毒瘤，久久不能愈合。
本文阐述了西班牙巴斯克民族主义问题的产生原因、发展历史与现状，并在此基础上提出了作者的思考。
希冀通过对西班牙巴斯克民族主义问题这一典型性极强的案例进行研究，对我国处理类似问题以警示和借鉴。
［关键词］西班牙；巴斯克；民族主义；埃塔［中图分类号］ DSO［文献标识码］ A［文章编号］ 1008-1755(2010)05-00日，682009 年 7 月，西班牙巴斯克极端民族分离主义势力、恐怖主义组织“埃塔”成立整整50 年。
西班牙政治制度简介西班牙是一个位于欧洲南部的国家，拥有世界第四大经济体。
其政治制度是一个以君主立宪制为基础的民主制度，具有许多特点和特色。
本文将对西班牙政治制度进行详细的介绍和分析。
国家结构和组织君主立宪制西班牙的政治制度是以君主立宪制为基础的，国家元首是国王。
根据国王的权力范围，可以将国家政权划分为象征性与实际行使权力两个领域。
国王在象征性领域拥有权力，代表国家的统一和稳定，无法干预政府的日常运作。
而实际行使权力的是政府，由首相领导。
四个政府级别西班牙的政府分为四个级别：国家级、自治区级、省级和市级。
这是为了保证政治权力的分散化和地方自治的原则。
•国家级政府：国家级政府负责全国各项重大决策。
国王作为最高元首，拥有一定的象征权力，但在实际政府事务中并不干预。
首相是国家级政府的领导，由国会选举产生。
•自治区级政府：西班牙分为17个自治区，每个自治区都有自己的政府。
自治区政府在特定的领域内享有相当的权力，例如文化、教育和卫生。
•省级政府：西班牙的省级政府主要负责监督和协调各个地区的行政工作。
省级政府由各省的议会选举产生。
•市级政府：西班牙的市级政府负责管理城市的事务，包括城市规划、市政设施建设和社会福利等。
政治体系首相和内阁西班牙的政府由首相和内阁组成。
首相是国家政府的领导，由国会选举产生。
首相负责组建内阁，任命各部长，并向国王汇报政府事务。
内阁是政府的核心机构，由各部门的部长组成。
内阁成员由首相任命，在议会的批准后就职。
每个部长负责自己所在领域的决策和管理，同时需要遵守内阁的决策。
国会西班牙国会是全国最高立法机构。
国会由众议院和参议院两个议会组成。
•众议院：众议院是国会的下院，有350个议席。
众议院的议员由全国选举产生，任期为四年。
众议院负责立法和监督政府工作。
•参议院：参议院是国会的上院，有266个议席。
参议院的议员由各自治区的议会选举产生，任期为四年。
参议院的职责是代表各个自治区的利益，监督众议院和政府的工作。
西班牙知识点总结历史史前时代西班牙的早期历史可以追溯到史前时代。
在早期，西班牙地区是由伊比利亚半岛的原住民居住，而且这里的地区也受到了几个文化的影响。
在早期的史前时代，这里的地区并没有国家统一的管理，而是由多个部落或城邦的组成，这些城邦包括督瓦斯特人、凯尔特人、皮里尼亚人和希腊人等。
这些部落或城邦在政治、文化和社会方面都有各自不同的特点。
在这个时期，西班牙的经济主要是以农业、畜牧业和手工业为主。
而且这个地区也因其丰富的自然资源而成为了古代地中海文明的一部分。
古代历史在古代历史时期，西班牙地区发生了很多巨变。
在公元前6世纪，腓尼基人开始在西班牙沿岸地区建立贸易点，并创建了卡迪斯和马拉加等城市。
后来，随着罗马帝国的扩张，这里的地区也被罗马帝国所征服。
公元前218年至公元前19年，伊比利亚半岛成为了罗马帝国的一部分，西班牙地区开始进入了罗马化时代。
这个时期，罗马帝国对西班牙地区的政治、经济、文化等方面产生了深远的影响。
在罗马时期，许多重要的城市如塞维利亚、巴塞罗那、瓦伦西亚和萨拉曼卡等城市得到了兴建和发展。
罗马化时代的西班牙地区的经济主要是以农业、商业和手工业为主。
而且这里的地区还是重要的罗马军事基地之一，有许多重要的军事据点和要塞。
中世纪历史在中世纪时期，西班牙地区经历了伊斯兰征服和回教文化的影响。
在711年，伊斯兰教徒通过对斯特拉提加海峡的征服而进入了西班牙。
很快，西班牙的地区就成为了回教文化的一部分。
这个时期，西班牙地区分为了南部的伊斯兰教徒统治的安达卢西亚和北部的基督教徒统治的阿斯图里亚斯和纳瓦拉等地区。
在中世纪时期，西班牙经历了基督教徒和伊斯兰教徒的长期抗争和战斗。
这个时期，圣地亚哥骑士团、埃尔·西迪尔骑士团和托雷阿多骑士团等一些重要的骑士团也在西班牙地区兴起。
同时，西班牙地区还在中世纪时期出现了一些重要的王国和国家。
近代历史在近代历史时期，西班牙进入了殖民时代。
在15世纪，西班牙国王费迪南和伊莎贝拉把西班牙的领土统一。
中国民族报/2007年/6月/15日/第006版理论“民族共治”是民族区域自治制度的本质特征对话人朱伦中国社会科学院研究员关凯《中国民族报》特约记者我认为，“民族共治”是我国民族政治生活的基本原则，也是民族区域自治制度的本质特征。
虽然我们的各种文本材料没有这样的说法，但我们的民族政治思想和实践是体现了这种说法的。
自从外国人给我们送来了“autonomy（自治）这个洋名词，有些人就陷入了对它的崇拜之中，把它当做标签用起来。
但中国共产党的民族政治实践，可没有完全按照“autonomy”的要求来做，而是把“民族领土自治”变成了“民族区域自治”。
我国有55个少数民族，自治地方则有155个，它不是按照民族单位来划分自治单位的。
现在，党中央强调各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，并把它作为民族工作的主题，这是非常正确的。
如果再加上“各民族共同当家做主”，也就是“各民族共治”，那就更全面了。
自治既是对“他治”的否定，又是以“他治”为前提的。
“他治”不存在了，自治的共生者或参照坐标是什么呢？我认为就是共治。
共治更重要，这是广阔的政治舞台，是自治赖以发挥作用的地方，是争取民族权益的着力点所在。
民族自治地方的发展问题在于资金、人力、科技和消费等实力的不足，需要国家的大量投入和支持。
也就是说，国家对民族地区负有共建的责任和义务，民族地区有共享全国发展成果的权利。
学者小传朱伦，中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员，中国社会科学院研究生院教授，中国世界民族学会副会长兼秘书长，中国民族理论学会副会长。
研究领域为世界民族问题、民族政治理论。
主要代表作有《世界民族概论》（合著）、《印第安世界》（合著）、《自治与共治：民族政治理论新思考》（论文）、《西方的族体概念系统》（论文）、《西班牙现代史论》（译著）、《阿兹特克文明》（合译）等。
把少数民族排斥于国家管理之外，只谈公民个人权利是行不通的。
我国是实行民族共治的，比西班牙更有说服力。
现代西班牙政治和文化的历史西班牙是一个历史悠久、文化璀璨的国家。
自古至今，这个国家在政治、文化等方面都留下了深刻的印记。
然而，现代西班牙政治和文化的历史又是怎样的呢？一、政治的演变在20世纪初的时候，西班牙是一个君主立宪制国家。
但是在1931年，西班牙进行了一次选举，让共和派获得了胜利。
这一时期，西班牙进行了一系列的改革，其中最突出的就是教育和宗教改革，这为西班牙的现代化进程打下了基础。
但是，这个新政府的改革并未得到全民的支持。
很快，西班牙就分裂成了两个阵营：共和派和民族派。
这一时期，西班牙的政治开始动荡不安。
1936年，民族派军队发动叛乱，西班牙陷入了一场长达三年的内战。
最终，民族派胜利，弗朗西斯科·佛朗哥上台，西班牙变成了一个威权主义政治制度。
佛朗哥时代的西班牙，政治压制和经济落后，社会开始逐渐对政府失去信心。
到了1975年，佛朗哥去世，西班牙开始迎来了民主政治时代。
这也是现代西班牙政治发展的新起点。
二、文化的进步西班牙的文化是其深厚的根基，也是有力的推动力。
随着时代的变迁，西班牙的文化也得到了迅猛的发展。
20世纪，西班牙著名的文学大师们：费德里科·加西亚·洛尔卡、卡洛斯·鲁伊斯·萨芬特、安东尼奥·布埃罗等等，纷纷在文学领域展现了个人的才华。
他们的作品跨越了时间与空间，不断地为世人所传颂。
在音乐领域，克里斯托弗·科隆多、依莎贝尔·佩雷斯、巴蒂斯塔·拉马拉等等著名歌手也开始站在音乐舞台上，给全世界带来了独特的音乐风格。
西班牙的电影事业也开始逐渐发展。
这一时期，西班牙的电影制片厂就开始出现：华纳、福克、米拉等。
同时，西班牙电影节也逐渐兴起，西班牙电影也逐渐被全世界所认可。
总之，现代西班牙在政治和文化方面的发展充满曲折，但是令人欣慰的是，当代西班牙国家正在努力地向前迈进。
希望在未来的日子里，西班牙能够发展得更加的强大和繁荣。
欧洲的民族冲突与独立运动近几个世纪以来，欧洲大陆一直存在着各种民族冲突与独立运动。
这些冲突与运动的背后隐藏着各种政治、经济和文化因素，使得欧洲的历史变得复杂而多样。
本文将探讨欧洲的民族冲突与独立运动，以及背后的原因和影响。
一、历史背景欧洲的民族冲突和独立运动意味着许多国家和地区都面临着自治、分裂或统一的挑战。
这些冲突和运动的发生往往与历史、地理和文化紧密相关。
首先，欧洲历史上的帝国主义和殖民主义导致了大量的领土纷争和民族冲突。
例如，19世纪的奥斯曼帝国衰落后，巴尔干地区爆发了一系列的民族冲突，如塞尔维亚人、克罗地亚人和波黑人之间的冲突。
此外，欧洲的国家边界常常是根据历史和文化因素而不是民族边界来划定的。
这就导致了一些民族聚居地区的分布不均，容易引发民族冲突。
例如，北爱尔兰的爱尔兰和英国人之间的冲突，以及巴斯克地区的巴斯克人对西班牙政府的反抗。
二、民族冲突的原因和影响民族冲突通常有多种原因，包括政治、经济和文化因素。
政治因素是最明显且常见的原因之一。
欧洲的许多民族冲突都与政治权力和自治要求有关。
例如，苏格兰人对英国的独立运动就是出于对政治权力和自治的渴望。
另外，经济不平等和资源分配不公也是引发民族冲突的重要原因之一。
民族冲突对欧洲国家和地区产生了广泛而深远的影响。
首先，冲突导致了许多无辜人民的伤亡和财产损失，给社会带来了巨大的痛苦。
其次，冲突削弱了国家的稳定和经济发展，阻碍了社会进步和现代化。
然而，民族冲突也可以引发积极的变化和推动独立运动的发展。
一些民族通过冲突来争取自身的权益和自治。
例如，20世纪的爱尔兰独立运动就取得了较大的成功，最终实现了爱尔兰共和国的独立。
三、独立运动的案例分析欧洲的独立运动多种多样，涉及到多个国家和地区。
以下是几个典型案例的简要分析：1.苏格兰独立运动：苏格兰独立运动旨在实现苏格兰的独立和自治。
该运动在2014年的公投中未能获得胜利，但对苏格兰政治局势产生了深远的影响。
２０１４年１月西北师大学报（社会科学版）Ｊａｎ畅２０１４ 第５１卷第１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｗｅｓｔＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ畅５１Ｎｏ畅１ ［收稿日期］２０１３‐０９‐１２［基金项目］国家社会科学基金“十一五”规划重点项目“多民族国家协调民族关系包容文化差异的制度设计研究”（１０ＡＭＺ００４）［作者简介］王建娥（１９５６—），女，安徽临泉人，历史学博士，中国社会科学院研究员，从事世界民族与民族政策研究欧洲一体化进程中的国家、地区关系以及地区民族主义的嬗变王建娥（中国社会科学院民族学与人类学研究所，北京 １０００８１）［摘 要］欧洲一体化进程改变了传统的地缘政治和主权观念，也改变了国内少数民族地区与国家的关系以及地区性少数民族运动的诉求、目标和行为方式。
传统的民族主义所追求的独立建国目标，已经不再是欧盟框架内的地区性民族主义运动的首要选择。
其战略诉求已经转向在既有的政治框架下，争取民族发展的最大空间和最佳未来。
［关键词］欧洲一体化；国家主权；地区民族主义［中图分类号］Ｃ９５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００１‐９１６２（２０１４）０１‐００３９‐０８ 欧洲一体化进程的深入，给民族国家政治实践带来了冲击，也改变了传统的国家间关系，给国家内部地区与国家的关系带来了影响。
本文试图从一种新的视角，审视欧洲一体化带来的主权观念的变化和国家关系的变化，特别是民族国家内地区性少数民族与国家关系的变化，地区民族主义诉求和目标的转向，以及这一变化对多民族国家解决地区性民族冲突的启迪意义。
一、欧盟框架下主权观念与实践的变化自从１６世纪民族国家在欧洲最先产生以来，欧洲人便以民族国家为单位，投入到了民族间的大厮杀中，诸如三十年战争、奥地利王位继承战争、七年战争、拿破仑战争、普法战争、巴尔干战争等等，直至２０世纪的两次世界大战。
这些性质的战争，构成了自１６世纪以来直至２０世纪上半叶这四百多年欧洲历史的重要内容。
江畅：论智慧of Hubei University Economics 2010年9月第8卷第5期Vol.8No.5Dec.2010湖北经济学院学报Journal of Hubei University of Economics2012710卷第4期Vol.10No.4Jul.2012收稿日期：2012-02-15基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（09YJC810008）作者简介：巨英（1979－），女，新疆博乐人，湖北经济学院讲师，政治学博士，主要从事中外政治制度研究；嵇雷（1977－），男，江苏沭阳人，湖北经济学院副教授，政治学博士，河海大学商学院博士后，主要从事民族政治学研究。
摘要：通过对西班牙民族政策的历史考察，我们可以得到两点启示：一是政治体系在处理民族问题过程中要具备民主的妥协精神；二是在处理民族问题时要解决好统一与自治、民族与自决的对立和统一，让“统一”而非“对立”占据上风。
关键词：西班牙；民族；自治中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1672－626X （2012）04-0111-05巨英1，嵇雷2西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，是一个多民族国家。
主体民族是卡斯蒂利亚人，即西班牙人；主要少数民族有加泰罗尼亚人、加里西亚人和巴斯克人等。
此外，还有17个人数更少的少数民族。
官方语言为西班牙语，另有许多地方语言，其中加泰罗尼亚语、巴斯克语、加里西亚语、巴伦西亚语与西班牙语在当地同为官方语言。
西班牙的民主制度建立较晚，1975年弗朗哥的去世才结束了其个人独裁统治。
现行的政治制度是根据1978年宪法建立的。
1978年宪法规定西班牙是议会君主制度国家。
对于民族问题，鉴于历史上的民族冲突不断，西班牙实行民族区域自治制度,宪法“承认并保障组成西班牙国的各民族和各地区的自治权利及其团结。
”[1]据此，西班牙现共有17个自治区，各自治区的“自治章程是各自治区的基本法规，国家把这些章程作为自己的法律程序的组成部分予以承认和保护。
