日本环境保护政策与经济措施
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费 用 的前 提下 ，由国家 、地 方 公
产成本 ，所以一般企业都不肯主 《 推进形成循环 型社会 基本法》 措 施 。关 于 环 境 保 护 的 基 本 方 。 动地进行环保投资。为此 ，日本 这 是 一 个 基 本 框 架 法 ，共 包 括 ： 针 ，主 要 有 以 下４ ：第 一 ， 以 点
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２世 纪 ９年 代 ，面对 日趋严 提供信息等各种政策手段 ，为各 ０ ０
会形成基本法》为标志 ，环保政 峻 的地 球环 境 问题 ， 日本政 府 于 主体的行动奠定基础。同时 日 本 １９年 １月制 定 了 《 境基 本 法 政 府 自身 也作 为 消费 者与 事 业 ９３ １ 环 策进 入一 个 新 的阶段 。 日本环 境 保护 的 主要 政 策 与 人 这 是一个 在 《 害对 策基 本 者 ，为实现循环型社会率先采取 公
１５ 年 起 、历 经 １６ 年 的 《 害 ９３ ９７ 公
根 据 《 害对策基 本法 》 和 《 公 促进绿色购买法》７ 项法律 。
对策基本法》和１６ 年的 《 ９８ 大气 等 ，日 本政府又分别就大气和水 日本 政 府 以 环 境 省 和 经 产 省 为 污染 防止 法 》 ，到 １７ 年 设 置 环 质保护制定 了 《 ９１ 环境标准》 ，对 主 ，其 他 部 门协 调 配合 ，与地 方 浓 境厅 。第二阶段是从１９年 的联 企 业排 水 、排 气实 施 了 《 度 限 政 府 、企 业 、非 政 府组 织 和 国 民 ９２ 合 国环发大会到２０ 年 。其间颁 制 》 ００ 。地 方 政 府 根 据 国 家 的公 害 建立了 良好的合作伙伴关 系，不 布了 《 环境基本法》 （９ ３ ） 对 策 和环 境标 准 ，不仅 制定 了 比 仅 制 定 了严 格 的法 律法 规 ，而 且 １９年 ， 制定了第一期 《 环境基本计划》 国家标 准 更 为严 格 的地 方 环境 标 采取 了各种 有 效 的综 合措 施 。切 ， 这 段 时期 是环 保 重 点从 可持 续 性 准 ，而且各市町村还纷纷与区域 实 推 动 有 关 法 律 、法 规 的 执 行 ，
发 展 向循 环 型社 会 过 渡 的 时 期 。 内 的主要 企 业 签定 了 《 防止 公 害 同时通 过 基金 支 持循 环 型 社会 形
第 三 阶段 以２０ 年 确 定 第二 期 协议 》 ００ 。 《 环境基本计划 》和 《 环型社 循
成 的各 主体 的活动 ，采取整理 、
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环 境 保 护
全球 科 技经 济嘹 望
日本环境保护政簟与经济措旋
李 钟
１日本环境保护的主要政策 政府 于 １６ 年制 定 了 《 害 对 策 《 ． ９７ 公 废物管理和公共清洁法》 《 、 促
措施
基本法》 ９ ８ 又制定 了 《 ，１６ 年 大 进资源有效利 用法》 《 、 容器和
经 济措 施概 要 归纳 如下 ： （ ）立 法规 范 １
法》和 《 自然环境保全法》基础 绿色 采 购行 动 。 上 ，全面体现政府环境政策的新 国 法。该法不仅详细规定了政府环 ０ ０ 本 根据 《 环境 基本法 》 ，为全 内 的主题 是 经济 恢 复 与发 展 ，对 境政策 的基本理念 、基本政策和 面 而 有 计 划 地 实 施 环 保 政 策 措 环境 保 护很 不重 视 。从 ６ 年代 开 经 济措 施 ，而 且对 制 定 实施 环境 施 ， 日本 政府 于 １９ 年 ｌ月制 订 ０ ９４ ２ 始 ，日本在经济高速增长过程 中 基 本计 划 和环 境综 合 计 划 、进行 了第一期 《 环境 基本计划》 。该
环 境 保 护
全球 科 技经 济嘹 望
． ６ 主要 是 度加上 同行业定期核查和研讨减 环境负荷小的资源循环利用为基 １ ％通过 排放 权 交易 （ 排 的进展 ，有效 激 发 出企 业 家精 础 ．构筑 环保型经济社会体 系 ； Ｃ Ｍ Ｄ 方式 ）等方式来完成 。 （ ）强化 组织 管 理 ，增 加 政 神 ．推动企业采取节能报酬率高 ３ 第 二 ，实现 人 与 自然 的协 调 和 长 的 技 术 。 虽 然 日本 的 “ 主 减 自 期共存 ；第三 ，在公平负担环保 府 的环保 投人 日 本政府 的环保投资从 １９ 排”政策本身并无任何 的惩罚机 ９０ ３４ ３ 共 团体 、企业和个人共 同参加环 年 度 的 １ ０ 亿 日元 ，增 加 到 制 ．但产业的联合行动以及每年 ９９ ０２３ 信息的 境保护 ；第 四，推进 国际环境合 １９ 年 度 的３ １亿 日元 ，增 加 定期开会检讨所带来的 “ 同行压力”确实发 了 １ ５ 。 另 外 ， １９ 年 度 以 透明化”和 “ ． 倍 ２ ９５ 作。
日本 的 环境 政策 大 致 可 划分 气 污染 防止法 》 和 《 音规 制 包装 再循 环法 》 《 电再循环 噪 、 家
为三个阶段 ：第一 阶段是所谓末 法》 ，这是 日本解决公 害问题 的 法》 《 筑工程材料再 资源化 、 建 端 治理对 策 时期 ，时间跨 度从 开始。 法》 《 品再 生利 用循 环法 》 、 食
公 害 问题 日趋 严重 ，相继 发 生 了 环境影响评价等 ，也都做出了具 计 划根 据 国 内外 环境保 护 的形
“ 哮喘病”和 “ 疼痛病”等公 害 体 规 定 。 病 。由于采取公害对策会提高生
势 ，以２世 纪初 为 目标 ，提 出了 ０
日本 ２０ 年 ５ 制 定 发 布 了 环境保护的基本方针和具体政策 ｏＯ 月
产成本 ，所以一般企业都不肯主 《 推进形成循环 型社会 基本法》 措 施 。关 于 环 境 保 护 的 基 本 方 。 动地进行环保投资。为此 ，日本 这 是 一 个 基 本 框 架 法 ，共 包 括 ： 针 ，主 要 有 以 下４ ：第 一 ， 以 点
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２世 纪 ９年 代 ，面对 日趋严 提供信息等各种政策手段 ，为各 ０ ０
会形成基本法》为标志 ，环保政 峻 的地 球环 境 问题 ， 日本政 府 于 主体的行动奠定基础。同时 日 本 １９年 １月制 定 了 《 境基 本 法 政 府 自身 也作 为 消费 者与 事 业 ９３ １ 环 策进 入一 个 新 的阶段 。 日本环 境 保护 的 主要 政 策 与 人 这 是一个 在 《 害对 策基 本 者 ，为实现循环型社会率先采取 公
１５ 年 起 、历 经 １６ 年 的 《 害 ９３ ９７ 公
根 据 《 害对策基 本法 》 和 《 公 促进绿色购买法》７ 项法律 。
对策基本法》和１６ 年的 《 ９８ 大气 等 ，日 本政府又分别就大气和水 日本 政 府 以 环 境 省 和 经 产 省 为 污染 防止 法 》 ，到 １７ 年 设 置 环 质保护制定 了 《 ９１ 环境标准》 ，对 主 ，其 他 部 门协 调 配合 ，与地 方 浓 境厅 。第二阶段是从１９年 的联 企 业排 水 、排 气实 施 了 《 度 限 政 府 、企 业 、非 政 府组 织 和 国 民 ９２ 合 国环发大会到２０ 年 。其间颁 制 》 ００ 。地 方 政 府 根 据 国 家 的公 害 建立了 良好的合作伙伴关 系，不 布了 《 环境基本法》 （９ ３ ） 对 策 和环 境标 准 ，不仅 制定 了 比 仅 制 定 了严 格 的法 律法 规 ，而 且 １９年 ， 制定了第一期 《 环境基本计划》 国家标 准 更 为严 格 的地 方 环境 标 采取 了各种 有 效 的综 合措 施 。切 ， 这 段 时期 是环 保 重 点从 可持 续 性 准 ，而且各市町村还纷纷与区域 实 推 动 有 关 法 律 、法 规 的 执 行 ，
发 展 向循 环 型社 会 过 渡 的 时 期 。 内 的主要 企 业 签定 了 《 防止 公 害 同时通 过 基金 支 持循 环 型 社会 形
第 三 阶段 以２０ 年 确 定 第二 期 协议 》 ００ 。 《 环境基本计划 》和 《 环型社 循
成 的各 主体 的活动 ，采取整理 、
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环 境 保 护
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日本环境保护政簟与经济措旋
李 钟
１日本环境保护的主要政策 政府 于 １６ 年制 定 了 《 害 对 策 《 ． ９７ 公 废物管理和公共清洁法》 《 、 促
措施
基本法》 ９ ８ 又制定 了 《 ，１６ 年 大 进资源有效利 用法》 《 、 容器和
经 济措 施概 要 归纳 如下 ： （ ）立 法规 范 １
法》和 《 自然环境保全法》基础 绿色 采 购行 动 。 上 ，全面体现政府环境政策的新 国 法。该法不仅详细规定了政府环 ０ ０ 本 根据 《 环境 基本法 》 ，为全 内 的主题 是 经济 恢 复 与发 展 ，对 境政策 的基本理念 、基本政策和 面 而 有 计 划 地 实 施 环 保 政 策 措 环境 保 护很 不重 视 。从 ６ 年代 开 经 济措 施 ，而 且对 制 定 实施 环境 施 ， 日本 政府 于 １９ 年 ｌ月制 订 ０ ９４ ２ 始 ，日本在经济高速增长过程 中 基 本计 划 和环 境综 合 计 划 、进行 了第一期 《 环境 基本计划》 。该
环 境 保 护
全球 科 技经 济嘹 望
． ６ 主要 是 度加上 同行业定期核查和研讨减 环境负荷小的资源循环利用为基 １ ％通过 排放 权 交易 （ 排 的进展 ，有效 激 发 出企 业 家精 础 ．构筑 环保型经济社会体 系 ； Ｃ Ｍ Ｄ 方式 ）等方式来完成 。 （ ）强化 组织 管 理 ，增 加 政 神 ．推动企业采取节能报酬率高 ３ 第 二 ，实现 人 与 自然 的协 调 和 长 的 技 术 。 虽 然 日本 的 “ 主 减 自 期共存 ；第三 ，在公平负担环保 府 的环保 投人 日 本政府 的环保投资从 １９ 排”政策本身并无任何 的惩罚机 ９０ ３４ ３ 共 团体 、企业和个人共 同参加环 年 度 的 １ ０ 亿 日元 ，增 加 到 制 ．但产业的联合行动以及每年 ９９ ０２３ 信息的 境保护 ；第 四，推进 国际环境合 １９ 年 度 的３ １亿 日元 ，增 加 定期开会检讨所带来的 “ 同行压力”确实发 了 １ ５ 。 另 外 ， １９ 年 度 以 透明化”和 “ ． 倍 ２ ９５ 作。
日本 的 环境 政策 大 致 可 划分 气 污染 防止法 》 和 《 音规 制 包装 再循 环法 》 《 电再循环 噪 、 家
为三个阶段 ：第一 阶段是所谓末 法》 ，这是 日本解决公 害问题 的 法》 《 筑工程材料再 资源化 、 建 端 治理对 策 时期 ，时间跨 度从 开始。 法》 《 品再 生利 用循 环法 》 、 食
公 害 问题 日趋 严重 ，相继 发 生 了 环境影响评价等 ，也都做出了具 计 划根 据 国 内外 环境保 护 的形
“ 哮喘病”和 “ 疼痛病”等公 害 体 规 定 。 病 。由于采取公害对策会提高生
势 ，以２世 纪初 为 目标 ，提 出了 ０
日本 ２０ 年 ５ 制 定 发 布 了 环境保护的基本方针和具体政策 ｏＯ 月
