独立学院独立问题研究综述

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2010年1月刊
改革与开放
独立学院独立问题研究综述
陈燕和余爱芹(湖北师范学院湖北黄石435002)
摘要:国内学者关于独立学院独立问题的研究主要涉及独立学院产权问题、独立学院的发展对策、独立学院未来走向等方面。

总体看来,这些研究结论还缺乏可操作性,还需要更深层次的相关研究。

Abstract:The domestic scholar will mainly involve the independent institute property right question,the independent insti-tute's development countermeasure,the independent institute about the independent institute independent question's research to move toward and so on aspects in the future.The overall looks like,these research conclusion also lacks the feasibility,but also need deeper level related research.
关键词:民办高校独立学院独立
key words:Non-governmental institution Independent institute Independent
作者简介:陈燕和(1971-),男,湖北师范学院经济与管理学院教师,经济学博士,研究方向:教育经济学、市场经济理论、国际市场理论;余爱芹(1975-),女,湖北师范学院教育科学学院教师,教育学硕士,研究方向:教育经济学、高等教育理论与实践。

基金项目:本文系2009年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目“独立学院独立问题研究——
—以湖北省独立学院为例”(项目编号2009q111)阶段性研究成果。

【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2010)-01-0146-01
一、独立学院的产权问题
来茂德(2004)认为,目前独立学院财产所有权的模糊性导致经营权和管理权含糊不清,从而导致相应的责、权、利的不明晰,不利于独立学院的可持续发展。

并提出建立产权明晰、责权清楚的高校产权机制。

杨继瑞(2007)主要从现代学校产权制度安排的实践和理论发展中,对独立学院的产权问题进行分析,提出了通过制度创新来构建新型的产权模式。

同时本文还从契约与相关制度建设完善方面对产权明晰进行了探讨,也包括高校独立学院产权设计与创新等主要内容。

陈强胜(2007)从独立学院行为主体利益的角度,提出要达到独立学院效用的最大化,要对独立学院的准入权、决策权、管理权、监督权和收益权进行合理界定与配置。

要进一步明晰和保护独立学院的产权,并建立规范合理的独立学院交易市场。

申请方与合作方应将无形资产、有形资产折成股份,对合作办学期间及期满后独立学院的产权进行明确,使其归属清晰,责权明确,保护有力。

二、独立学院的发展对策
杨继瑞(2007)纵向论述了高校独立学院如何在科学发展观的指导下,准确定位,科学地确定发展目标,正确地选择发展路径,处理好数量与质量、结构与效益的关系,创新人才培养模式,然后集中阐述了高校独立学院的可持续发展对策,即如何清除高校独立学院发展中的法律和政策障碍,建设和完善有利于高校独立学院发展的法律和政策环境。

徐辉、季诚君(2007)认为,目前教育行政部门对待独立学院的政策有待进一步完善,要建立分类指导的政策。

需允许各独立学院根据实际情况来选择办学模式,而不能以一刀切,用一个模子来规范。

由于独立学院的办学模式多种多样,因此政策上也因该有所区别。

同时也提出,在独立学院教育评估过程中,要灵活,不可用一个标准评估不同类型的独立学院。

方晖(2006)认为独立学院是一个开放的系统,结合内外部因素综合阐述了独立学院的科学定位、内部管理、课程设置、师资队伍建设等方面问题。

将学校自身的因素和外部环境结合起来,通过外部环境、内部结构、构成要素相互作用等对独立学院整体运作进行了全面的分析,挖掘影响和困扰独立学院继续发展的深层次问题,并提出了应对策略。

三、独立学院未来走向
潘懋元、吴玫(2005)认为,当独立学院在政策鼓励和母体庇护与哺育下成长壮大的时候,就应该允许它在不造成国有资产流失的条件下,从母体彻底分离出去,成为完全的独立学院。

翅膀硬了,
羽翼丰了,独立飞翔时进化的规律。

杨东平(2006)认为不论何种类型的独立学院,“独立”将是其长远发展的必然要求,这种独立要求它在校园、财政、管理、师资、教学等方面都要实现独立。

但这种“独立”也并非要完全脱离。

辜胜阻、易善策(2007)认为,独立学院发展的根本任务,是还其民办、独立、优质的本色。

在目标模式上,现有独立学院最终要演变成独立的、具有自主品牌的优质民办大学。

独立学院在保证国有资产不流失的前提下,同母体大学完全脱钩,用独立的大学名称,使独立学院真正与其他民办大学平等。

杨继瑞(2007)认为独立学院的生存与发展最终将由社会和市场决定。

如果高等教育已经比较发达,收费相对较低的普通公办高校已经能够基本满足社会对高等教育的需求,那么独立学院的历史使命也就完成了,它必须担负起新的使命,完成从“借用品牌”到“创立品牌”的转变,做到真正的独立发展,成为真正意义上的独立高校。

卢德生、三江(2007)认为让独立学院真正独立起来,将其以独立的姿态融入到民办高等教育体系中去,让其在高等教育市场中按照教育规律和市场规律自主运行,是独立学院发展的大方向。

提出要尽快尽早完善外部环境和相关的主体积极作为,从而实现投资者、社会和公办大学的三赢。

四、简评
国内关于独立学院的研究视角主要是独立学院产权、独立学院发展对策、独立学院的未来走向,并未具体、深入分析独立学院微观运行过程,还缺乏对独立学院评估指标体系、相关利益主体、独立后独立学院的运行机制等的深入研究,即使对独立学院未来发展对策的研究,也是基于我国高等教育市场化的假设之上。

正是因为如此,针对独立学院独立问题的研究,才显得更有理论与现实价值。

参考文献:
[1]来茂德.独立学院:中国高等教育发展的新探索——
—以浙江大学的两个独立学院为案例[M].杭州:浙江大学出版社,2004.11
[2]杨继瑞等.高校独立学院市场化运作的经济学分析[M].成
都:西南财经大学出版社,2007.6
[3]陈强胜.独立学院行为主体的利益博弈与产权配置[J].教育
评论,2007.3
[4]徐辉,季诚君.独立学院人才培养的理论与实践[M].杭州:浙
江大学出版社,2007.5
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