交通运输部印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办守则》.doc

公路水运工程生产安全重大安全隐患挂牌督办制度为切实贯彻交通运输部关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》的通知（交质监发〔2012〕577号）、省交通运输厅关于转发《交通运输部关于印发<公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）〉的通知》的通知（苏交质〔2012〕48号）、《关于层发公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）的通知》（昆交质站〔2013〕4号）相关文件要求，根据本项目工程实际情况，特制定此制度：一、事故隐患分类安全生产事故隐患(以下简称事故隐患），是指、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

1、事故隐患分级管理事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

一级重大事故隐患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡,或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失,或可能造成重大社会影响，后果特别严重,需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失,且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患.二、防控主体1、排架施工是本工区事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。

《公路水运工程重大事故隐患清单管理制度-交通运输部》第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作，适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际，参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治1理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”），由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示。

当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。

安全生产隐患排查及重大安全隐患跟踪督办制度生产安全事故隐患排查及重大隐患跟踪督办制度1 目的为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立公路水运工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患,防止或减少生产安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》以及交通运输部关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》的通知（交质监发〔2012〕577号）等，制定本制度。

2 范围本制度适用于项目部及工程处的生产安全事故隐患排查及重大隐患跟踪督办。

3 职责3.1项目经理对事故隐患排查整改工作全面负责。

3.2项目副经理为隐患排查整改工作主管领导。

3.3项目部安全环保部为隐患排查整改工作办公室，由质检部、工程技术部、合同处支持配合完成隐患排查整改工作。

3.4各部门安全责任负责人对本部门的安全隐患排查整改工作全面负责。

3.5安全部门对各工程处的安全生产隐患排查及整改负责检查、监督落实。

4 制度4.1安全隐患排查制度4.1.1预防排查开工前，各责任部门应对工程安全隐患进行全面辨识，形成危险源辨识清单及相关记录。

对检查出安全隐患安排专人，制定计划进行整改，保证工程开工的安全状态。

4.1.2定期排查各责任部门要坚持日常检查工作原则：安全环保部的安全检查每月不少于一次；项目部安全检查每季度要不少于两次；节假日前后项目部、各安全责任部门要组织一次全面的综合安全检查。

4.1.3综合性排查综合防治性安全检查是指各相关部门参加的安全生产、安全防火、防盗、预防各类灾害的全面检查。

此项检查全年不得少于四次。

综合性安全检查，主要是“四查”工作：①查思想：检查各级领导和人员对安全生产的认识是否正确，有无忽视安全生产的思想和行为。

②查制度：检查单位生产规章制度、规章、规程是否在生产活动中得到了贯彻落实，有无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，安全生产责任制是否真正得到落实。

生产安全重大事故隐患挂牌督办制度实施办法（暂行）第一条为加强江习高速公路沥青路面Ⅱ标施工建设期间的安全管理，保障员工生命和财产安全，倡导“隐患就是事故”的预防理念，完善公路水运工程重大事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，依据交通运输部印发的《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》（交质监发〔2012〕577）通知等规定，制定本办法。

第二条本办法所称的重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目自身难以排除的隐患。

本制度督办安全事故分为两级：一级是指造成1人以上死亡或一次发生2人以上重伤生产安全事故，由总承包部安委会负责指派人员进行督办；二级是一次发生1人重伤或一次发生2人轻伤事故，由项目负责督办。

第三条项目负责项目区域内重大隐患排查治理和安全事故的挂牌督办的具体实施工作。

第四条被列为挂牌督办的重大隐患，应当制定重大隐患治理方案，确定治理责任作业队（工区）及督办责任人、督办方法、完成时限等相关内容。

第五条项目是各施工区域内重大隐患治理、防控的责任主体，项目主要负责人应组织制定重大隐患治理方案。

项目要查清隐患的现状及其产生原因；分析隐患的危害程度和整改难易程度；制定和落实隐患治理目标和任务、治理方法和措施、经费和物资保障、责任部门和人员、治理时限和要求、安全措施和应急预案等。

第六条发生生产安全事故后，应当依据有关规定，按照督办通知要求做好事故善后工作，查清事故原因，分清事故责任，提出对责任责任人的处理意见，形成事故调查报告，监督落实事故防范和整改措施。

第七条应每月总结分析重大隐患治理情况，直至该隐患完成治理并销号为止，并积极配合上级单位开展工作。

第八条建立挂牌督办重大隐患治理的工作档案，治理结束后按有关规定存档。

档案应当包括以下资料：1、卷内目录；2、重大隐患挂牌督办的会议记录、纪要；3、重大隐患挂牌督办工作方案；4、《重大事故隐患治理挂牌督办通知书》；5、重大隐患治理方案；6、督查工作记录；7、《重大事故隐患治理延期申请书》；8、《重大事故隐患治理验收申请书》；9、隐患整改效果评价报告；10、其它相关资料。

2024年运管站重大隐患挂牌督办制度范文一、针对质量安全部门所确认的重大安全隐患，须报请项目领导审核确认后，实施挂牌督办机制。

项目部将严格遵循“五定”原则，即确定时间、任务、人员、目标，以确保整改措施得以有效执行。

同时，质量安全部门应及时向全体员工公告隐患所在区域，并定期通报隐患治理进展。

二、对于被确定为挂牌督办的施工部位或工程，质量安全部门将在显著位置悬挂“重大事故隐患”警示牌，明确标注隐患位置、内容、整改期限及责任方，并与相关方共同商讨治理措施，致力于彻底消除隐患。

三、质量安全部门将挂牌整治的重大隐患纳入日常督办工作的核心范畴，通过严密的追踪与督办，确保隐患整改工作的顺利推进。

针对部分责任施工队存在的重视程度不足、措施不力及行动迟缓等问题，将采取现场督办方式，确保整改措施得以切实落实。

四、被挂牌的重大隐患部位，在规定的整改期限内，必须制定详细的整改方案，并全力以赴落实整改措施，以迅速消除隐患。

同时，应采取必要的预防措施，防范于未然。

工区长应加强对隐患整改工作的协调与督查，积极协助解决实际问题，推动整改措施的有效实施。

五、重大隐患的治理将实行分级挂牌、督办及验收制度。

各工区需依据质量安全部门的申请，对挂牌督办的隐患治理情况进行严格验收，并在验收合格后予以销号处理。

六、质量安全部门将明确跟踪督办的责任人，负责监督存在重大隐患的工区落实各项防范措施。

同时，将对治理情况进行持续跟踪督办，确保整改工作的有效推进。

七、督促整改的责任人需每周至少深入现场一次，检查防范与监控措施的落实情况，及时掌握整改进度，并督促工区严格按照整改方案推进治理工作，直至隐患得以彻底消除。

八、重大安全隐患的整改情况将被纳入安全生产考核范畴。

对于未能在规定时限内完成整改任务的工区，将依据情况扣减安全生产考核分值，并要求其向质量安全部门提交书面情况说明。

九、在重大隐患整改结束后，整改工区应向质量安全部门提出复工验收申请。

质量安全部门将在规定时间内组织相关人员进行现场核查。

公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立公路水运工程事故隐患排查治理的长效机制,消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度。

一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。

公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。

二、各级交通运输主管部门应当对以下重大隐患实行挂牌督办：（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的重大隐患；涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。

重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。

四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。

参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。

五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。

项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。

施工企业总部质量安全管理部门应对企业所承揽的全部公路水运建设项目重大隐患排查治理情况，开展经常性的巡视检查。

六、项目施工单位应定期组织开展安全生产隐患排查。

公路水运工程中的深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。

交通运输重大事故隐患挂牌督办制度第一章总则第一条为加强交通运输重大事故隐患排查整治和监督管理，有效防范生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规、规章、规定，制定本制度。

第二条交通运输行业（领域）的重大事故隐患挂牌督办以及监督管理适用本办法。

第二章重大隐患排查第三条本规定所称交通运输事故隐患,是指交通运输生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

第四条重大事故隐患,是指危害和整改难度较大、应当全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。

（一）道路运输重大事故隐患：1.未建立安全生产规章制度的；2.未专门设立安全管理机构或虽设立安全管理机构，但未明确职责的；3.无安全管理人员岗位或虽设有安全管理人员岗位，但人员未持证上岗的；4.未提取和使用安全生产费用的；5.企业采取承包经营未明确发包方和承包方安全管理责任和义务的；6.使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级达不到相应要求和其他不符合国家规定的车辆参加营运的；7.允许无证经营的车辆进站从事经营活动的；8.未按照站级标准要求实行行包安检、出站门检和车况门检的；9.违反规定运输国家禁运、限运物品的；10.存在其他可能导致重特大事故的危险因素的。

（二）水上交通重大事故隐患：1、严重违章。

严重违反安全航行和防火规定，船舶超载、超速，违章追越，违章抢航，违章抢槽，违章明火作业，违章装载、运输危险货物，违反交通管制规定等。

2、操作人员过失。

在航行、锚泊或靠离泊时，由于操作人员失误，疏忽嘹望，擅离职守，助航设备、通信设备和信号使用不当等。

3、机电设备故障。

船舶主机、辅机、舵机、机件、电器或通信设备、应急设备失灵等故障。

生产安全重大事故隐患挂牌督办制度为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据____《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度。

一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。

公路水运工程安全生产重大事故隐患(以下简称“重大隐患”)是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。

二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办：(一)交通运输主管部门(或项目管辖部门)督查、巡视发现的重大隐患；(二)企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；(三)其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。

三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。

____交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上1报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。

涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。

重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。

四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。

参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。

五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。

安全生产重大隐患挂牌督办制度为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，根据____《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度。

一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。

公路水运工程安全生产重大事故隐患(以下简称“重大隐患”)是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。

二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办：(一)交通运输主管部门(或项目管辖部门)督查、巡视发现的重大隐患；(二)企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；(三)其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。

三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。

____交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上1报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。

涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。

重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。

四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。

参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。

五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。

公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）交质监发〔2012〕577号为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立公路水运工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患,防止或减少生产安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度。

一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。

公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。

二、各级交通运输主管部门应当对以下重大隐患实行挂牌督办：（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的重大隐患；（二）企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；（三）同级安全监管部门移交的重大隐患；（四）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。

三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。

国务院交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。

涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。

重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。

四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。

参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。