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浅析县级财政预算绩效管理存在的问题及建议

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INFORMATIONIZATION［收稿日期］2021-02-23浅析县级财政预算绩效管理存在的问题及建议易中华袁旷涛袁邓信雄袁汪丹渊广东宏正工程咨询有限公司袁广东佛山528000冤［摘要］伴随着我国城乡经济快速发展袁各项相关经济活动不断开展袁使得政府财政部门财政支持不断增加遥而预算绩效管理作为保证财务工作有效落实的重要措施袁对保证财政支出合理性具有重要意义袁同时作为行政管理能力强化中重要环节袁已经成为县市级财政管理工作开展中的重点遥基于此袁本次研究主要围绕预算绩效管理进行分析袁探讨县级预算绩效管理中存在的问题袁并提出相应解决措施袁旨在完善预算绩效管理举措袁为相关研究人员提供借鉴遥［关键词］县级曰财政预算曰绩效管理曰问题及建议doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2021.15.066［中图分类号］F812.7［文献标识码］A［文章编号］1673-0194渊2021冤15-0156-02园引言近年来袁随着我国对城乡经济发展的推动与大力支持袁国家对县级预算绩效管理工作开展提出了更高要求遥同时县级政府财政部门为充分发挥预算绩效管理作用袁切实贯彻落实中央尧省尧市在该方面工作相关要求袁必须提升对具体工作的重视遥通过研究尧总结找出工作开展中存在的问题袁分析相应问题出现的原因袁并对预算绩效管理工作开展进行深入探索袁结合实际情况袁提出解决相应问题措施袁以期加快建立包含预算编制尧执行和监督整个过程袁以及覆盖全部财政性资金和各级政府的预算绩效管理体系袁并为县级经济发展提供支持遥员县级财政预算绩效管理工作现状与问题研究员援员对绩效理念认识不足财政预算绩效管理作为一个较为新型的管理方式袁由于推广时间相对较短袁导致在实际工作中袁很多县级部门领导对预算绩效管理认知低下袁缺乏对其意义尧工作内容尧开展方式等方面的了解袁甚至部分领导和管理人员对应进行的工作全然不知袁处于盲目开展状态袁导致领导和工作人员经常将大量时间尧精力尧物力和财力等集中于次要或无效工作中遥并且部分相关人员在工作中由于认知低下袁认为只要保持工作开展合法合规即可袁对财政资金应用绩效工作缺乏重视袁且自身对工作开展缺乏积极性和主动性袁甚至一些工作人员在实际工作中会寻找各种理由不予配合袁影响了工作开展效率遥员援圆绩效管理机制不完善在政府绩效评价工作开展中袁通常会涉及多个部门袁如审计尧财政和检测等遥其中袁政府部门内部相关业务股室不相同袁导致预算绩效管理工作开展面临较大困难遥当下部分县级部门受地区经济发展实力等因素影响袁尚未形成完整预算绩效管理制度曰同时受评价层次低下影响袁在绩效管理工作开展中袁并未形成绩效管理与预算编制体系袁各个部门工作开展中协调性不足袁甚至难以落实到位袁进而影响了预期工作效果实现咱员暂遥员援猿缺乏健全绩效评价指标体系县级财政部门受地区经济实力和绩效评价体系等方面限制袁在预算绩效管理研究能力方面较为薄弱袁在开展相关管理工作中袁通常未能对自身实际进行考虑袁甚至完全照搬上级财政部门开展方式袁导致缺乏适用于自身的指标体系遥并且对部分支出项目并未建立合理评价指标袁影响了预算绩效管理工作开展的顺利性和有序性遥员援源预算绩效管理能力不足不同于省市及政府财政部门袁县级政府受人力尧财力等多方面因素影响袁导致在预算绩效管理方面能力缺乏遥目前袁很多县级部门已经成立了绩效管理部门袁但受高素质管理人员能力不足袁以及工作人员对基础理论知识掌握薄弱等方面影响袁甚至缺乏对相应业务认知袁使得大量工作开展需要依靠业务股室实现袁影响了县级预算绩效管理工作推进袁阻碍了相关工作改革进度遥员援缘有关领域改革并未配套推进县级政府部门在进行预算绩效管理工作中袁为提升工作开展效率袁应使用配套措施袁加快推动改革进行遥但相关工作在实际开展中袁依旧存在较多问题袁主要表现在以下方面院第一袁尚未建立完善财政管理责任制度遥缺乏对预算主管部门财政支出行为限制和约束袁对财政管理职责认识不到位袁甚至忽视各项财政管理制度遥第二袁尚未健全政府预算构成遥即便很多县级政府已经将全部资源均纳入预算管理中袁但对资产尧资源和资金管理中袁未能实现良好衔接与互动遥第三袁建立的分配机制不完善遥很多预算主管部门缺乏足够野零基预算冶意识袁将递增比例作为衡量政府对其认可度遥第四袁县级财务部门在财务管理工作方面袁信息透明度相对较低袁信息化设备配置不足袁甚至人员对信息运用不足袁导致预算绩效管理工作未能充分发挥数据作用遥第五袁并未有效落实改革县级政府财政会计核算体系工作袁导致工作开展中缺乏有力支撑遥中国管理信息化悦hinaManagementInformationization2021年8月第24卷第15期Aug.袁2021灾燥造援圆4袁晕燥援15

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CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/财政与税收圆推进县级财政预算绩效管理工作措施圆援员强化工作人员预算绩效管理理念先进的管理理念袁对提升预算绩效管理水平具有重要促进作用遥因此袁县级政府部门开展预算绩效管理工作中袁应采用多种方式和渠道袁落实对预算绩效管理理念宣传工作袁不断提升管理人员对管理工作认知与重视程度袁并提升社会公众对绩效管理工作认知袁以此获得更多支持遥首先袁应以野结果冶和野追踪问效冶为导向袁对财政支出管理模式进行转变和优化改进袁促使其向提高财政支出效率方向进行转变袁以此增加财政支出产生效益遥其次袁利用现代化各种先进媒介和多种形式宣传渠道袁提升对预算绩效管理工作的宣传力度袁提倡野花钱必问效袁无效必问责冶绩效理念袁加快建立野讲绩效尧重绩效尧用绩效冶管理工作氛围袁提升人们对绩效管理认知袁并明确公共财政资金应用方式袁树立野取之于民尧用之于民冶思想袁利用政府财政资金给予人们支持袁进而实现对绩效有效管理遥最后袁还应通过宣传使管理人员认识到应推进预算绩效管理工作袁提升管理效率袁应顺应社会各界和公众强烈呼声袁这对缓解财政收支矛盾和建立科学规范以及精细化财政管理体制具有重要作用袁同时也是政府实现预算绩效有效管理必然发展趋势遥圆援圆加快建立预算绩效管理机制体系科学规范的管理机制体系袁可为相关工作开展提供有力支持遥因此袁在开展预算绩效管理工作中应由国家和政府相关部门出台相关法律尧法规和机制袁对预算绩效管理方式进行完善和强化袁而在具体工作中袁可从以下方面进行考虑院第一袁建立预算法规遥由相关部门对叶预算法曳进行完善袁修订尧完善或增加强调预算绩效管理方面的内容袁并制定全国统一预算绩效管理相关制度袁统一推动相关工作袁并为各县工作开展提供借鉴遥第二袁建立预算目标绩效管理机制遥通过融合预算管理和绩效管理袁并以绩效目标作为年度预算安排前置条件袁而绩效目标制定按照资金申请者编制原则进行袁同时对绩效目标申报与审核机制进行不断完善袁并保证指向明确尧合理尧可行和具体细化袁制定专项和一般项目资金袁不断提升预算绩效目标编制质量袁为开展管理工作提供依据遥第三袁建立绩效问责制度遥拓宽机关建设和效能建设考核范围袁做好对政府财政资金使用绩效考核工作袁提升相关管理人员对项目资金使用绩效关注与认知程度袁不断完善预算绩效管理开展流程袁并明确相关人员在管理工作中具体工作职能和责任袁从而加快预算绩效管理工作机制建成袁从而发挥预算单位尧财政部门等各方力量作用袁推动管理工作开展进程遥并按照野资金使用者承担责任冶要求袁将项目资金支出与部门整体绩效评价联系起来袁做好管理人员自我评价和与财政重点评价袁强化部门责任主体职能袁确保其在预算绩效管理工作中可有效落实相关责任咱圆暂遥圆援猿发挥预算单位主体作用县级财政部门作为预算绩效管理主体袁其在相关工作中起着主导作用袁关系到整体绩效水平提升遥因此袁在开展预算绩效管理工作中袁应对预算编制以及执行主体进行责任强化提升袁确保相关管理人员可在具体工作中各司其职袁完成其责任范围内相关工作遥具体工作中预算单位应切实肩负起预算编制过程和执行过程中相关工作以及责任遥同时还应不断发挥问责制度作用袁利用制度对单位财政资金使用绩效情况进行考核袁不断提升对单位项目资金有效利用率以及管理人员绩效管理工作开展自觉性遥圆援源建立预算绩效管理信息系统在信息时代环境下袁为提升管理水平尧管理效率和工作质量袁减少管理工作开展中存在的失误等问题袁应重视对先进网络信息技术使用袁加快建立预算绩效管理信息系统遥首先袁应先建立科学指标体系袁对当前信息系统建设项目经验进行分析与整合袁并根据领域尧行业和项目等制定绩效评价指标体系袁落实绩效管理评价工作遥其次袁应建立网络信息专家库和中介机构库袁并提供相应公开渠道袁以此提升财政支出绩效评价公信力袁以及相关工作开展质量和效率遥最后袁对绩效评价信息手段进行完善袁在有关部门支持下袁统一开发或直接加入国家通用财政支出绩效管理信息系统袁使用信息系统开展并落实预算绩效管理工作袁为工作开展提供良好条件袁从而提升绩效管理效率遥圆援缘加强预算绩效管理业务培训由于预算绩效管理工作开展中会涉及多个不同领域袁且范围较广尧业务复杂袁为切实落实各项工作袁应做好管理业务培训工作遥首先袁落实预算绩效管理基础理论及其实际应用统一培训袁并加强对财政部门尧各预算主管部门等层次部门人员指导遥其次袁根据实际发展需要袁加强对管理人员先进理论知识指导遥最后袁有效借鉴国内先进经验袁适当利用调查研究尧座谈讨论等形式积累更多经验袁进而推进县级预算绩效管理优化改进咱猿暂遥猿结论随着我国进入经济发展新时期袁国家对政府各项经济及相关工作开展提出了新的要求袁同时为满足实际发展需求袁还应对各项工作进行调整和优化遥在县级预算绩效管理中袁为发挥相关管理工作作用袁提升财务资金管理水平袁应加强对预算绩效管理工作开展中存在问题的关注度袁在对各项问题了解基础上袁提出各项应对和处理措施袁加快对相关工作调整和完善袁进而为推动县级财务工作合理有序开展提供支持遥主要参考文献咱员暂郭云凤援县级财政预算绩效管理存在的问题及建议分析咱允暂援财经界袁圆园圆员渊员冤院源圆原源猿援咱圆暂王中飞援县级财政预算绩效管理中存在的问题及对策咱允暂援中国国际财经院中英文袁圆园员苑渊圆园冤院员缘怨援咱猿暂董红艳援浅析县级财政预算绩效管理基础工作存在的问题及对策咱允暂援会计师袁圆园圆园渊圆冤院愿猿原愿源援157.com.cn. All Rights Reserved.

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财政资金绩效管理中存在的问题及建议

财政资金绩效管理中存在的问题及建议

财政资金绩效管理中存在的问题及建议

财政资金绩效管理是政府管理的重要组成部分，直接关系到国家财政的稳定和经济的健康发展。在财政资金绩效管理方面却存在着一些问题，包括资金使用效率不高、绩效评价指标不合理等。本文将就这些问题进行分析，并提出相应的建议。

一、存在的问题

1. 资金使用效率不高

在财政资金绩效管理中，通常存在着资金使用效率不高的问题。一方面是因为部分资金被浪费在无效的项目上，导致投入产出比较低；另一方面是因为资金分配不合理，导致部分重点领域的发展受到影响。

2. 绩效评价指标不合理

在财政资金绩效管理中，往往存在着绩效评价指标不合理的问题。一方面是因为评价指标过于简单化，难以反映出项目的综合效益；另一方面是因为部分绩效评价指标过于理论化，难以贴合实际情况，导致评价结果失真。

3. 资金使用过程不透明

在财政资金绩效管理中，通常存在着资金使用过程不透明的问题。一方面是因为资金使用过程缺乏监督和公开，容易导致腐败问题；另一方面是因为资金使用过程缺乏规范和制度，难以保证资金使用的公平和公正。

二、建议

1. 完善资金使用管理制度

针对资金使用效率不高的问题，建议完善资金使用管理制度，强化对资金使用的监督和审查，建立健全的激励和惩罚机制，促使各级政府和单位合理使用资金，提高资金使用效率。

2. 设立科学合理的绩效评价指标

针对绩效评价指标不合理的问题，建议设立科学合理的绩效评价指标，既要考虑到项目的经济效益，也要考虑到项目的社会效益，综合评价项目的绩效表现，确保评价结果客观公正。

3. 加强资金使用过程的监督和公开 针对资金使用过程不透明的问题，建议加强资金使用过程的监督和公开，建立健全的资金使用信息公开制度，公开资金使用的相关数据和流程，促使资金使用过程更加透明化，确保资金使用的公平和公正。

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标，通过合理制定预算和有效执行预算的过程，以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。在实践中，财政预算绩效管理中存在着许多问题，如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等，这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。

一、存在的问题

（一）预算执行落实不到位

在财政预算绩效管理中，经常出现预算执行落实不到位的问题。一方面，预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象，导致经费无法及时使用到位；一些部门可能存在挪用公款的情况，导致预算执行落实不到位。

（二）绩效评价指标设计不合理

在财政预算绩效管理中，绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。一些指标设计不科学，或者指标之间存在冲突，导致绩效评价结果不准确，从而影响了绩效管理的效果。

（三）预算分配不合理

财政预算的分配不合理也是一个常见问题，一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向，或者存在着裹脚布式的预算分配现象，导致资源配置不合理，影响了绩效的实现。

二、对策建议

为解决预算执行落实不到位的问题，需要加强对预算执行的监督。建立健全的预算执行监督机制，加强对预算执行主体的考核，落实责任追究制度，严格监督和检查预算执行情况，加大执法力度，确保经费使用到位。

为解决绩效评价指标设计不合理的问题，需要对绩效评价指标进行优化。合理设计绩效评价指标，确保指标之间相互协调、相互促进，科学确定评价标准和权重，提高绩效评价的科学性和客观性。

为解决预算分配不合理的问题，需要优化预算分配机制。制定科学合理的预算分配标准，结合政府或组织的发展战略和政策导向，合理配置资源，确保预算分配的合理性和公平性，提高资源配置的效率和效果。

县级财政预算管理存在的问题及对策研究

县级财政预算管理存在的问题及对策研究

县级财政预算管理存在的问题及对策研究

一、问题分析

县级财政预算是指县级政府根据工作任务、经济发展、民生改善等需要，经过全县人大常委会审查批准，立法机关监督和约束下进行财政收支安排的预期收支方案。作为县级政府的工作计划和经济管理工具，财政预算的编制和管理直接关系到县级政府的经济发展和民生改善。

实际情况中，县级财政预算管理存在着诸多问题：

1. 预算编制不科学。部分县级政府在预算编制过程中，往往缺乏科学性和系统性，过于简单地以过去的支出为基础，而忽视了县级经济发展和民生改善的实际需求，导致预算安排的不合理性和不科学性。

2. 预算执行不规范。一些县级政府在执行财政预算时，存在对预算支出的滥用、超支、挪用等现象，造成财政资源的浪费和损失。

3. 监督机制不健全。部分县级政府的财政预算监督机制相对滞后，监督力度不够，监督手段不全面，导致对财政预算的监督和管理不到位，严重影响了财政预算的执行效果。

4. 预算公开透明度不高。在一些地方，县级财政预算的公开透明度较低，有关信息公开不及时、不完整，居民群众对于财政预算的监督和参与程度不高。

以上问题的存在，直接影响着县级财政预算的执行效果和财政资源的合理利用，严重制约了县级政府的经济发展和经济社会文化事业的进步。有必要通过对策研究，提出相应的解决方案，以完善县级财政预算管理。

二、对策研究

1. 完善财政预算编制机制。加强对预算编制工作的组织领导，建立健全的预算编制工作机制和流程，强化以民生改善和经济发展为导向，科学合理地安排财政收支。并且要逐步推行绩效预算管理，建立健全的绩效管理体系，对财政预算的执行效果进行评估和考核。

2. 加强预算执行监督。对县级政府的预算执行行为要进行严格监督，加大对财政资金使用情况的审计力度，对于滥用、超支、挪用等行为要进行严肃问责。要建立健全的内部控制机制，加强对财政预算执行过程中的监督和管理，预防和纠正违规行为。

财政资金绩效管理中存在的问题及建议 2

财政资金绩效管理中存在的问题及建议 2

财政资金绩效管理中存在的问题及建议

财政资金绩效管理是指政府部门对公共资金的使用进行绩效评价和监督的一种管理方式。在当前经济形势下，加强财政资金绩效管理，提高政府财政资金使用效率，是实现经济可持续发展的必要条件。但是，在财政资金绩效管理中，还存在一些问题，需要引起警惕和改善。

问题一：绩效评价指标制定不合理

目前，绩效评价指标制定多以完成情况为考核标准，忽视了政策效果。在以完成情况为主的考核制度下，政策的实际效果往往难以得到有效评价，政府对于对于政策持续性、可操作性等无法全面掌握。

建议一：采用层级绩效体系

绩效的层级性是政府绩效管理的核心，采用层级绩效体系将政策目标、政策指标进行分层次的考核，使政策效果更具穿透力。可以建立从政策目标、政策行动、政策效果三个层次的绩效评价。

问题二：绩效管理制度的缺陷

当前，我国政府财政资金绩效管理制度并不够完善，政策目标设置存在虚化、不具体问题，政策实践效果评估不够科学，无明确的问责机制，使得政府部门在绩效管理中难以形成对政策效果的有效评估和反馈机制。

政府应加强绩效管理制度制定和完善，建立更加完善、科学、规范的绩效指标体系，强化绩效指标的质量和规范化程度。

问题三：政策制定与绩效管理的不适配性

政策制定和财政资金的绩效管理在一定程度上存在脱节现象，一方面，政策制定属于政策层面，考虑全面性、可持续性分层，长远性因素较多。另一方面，绩效管理属于经济层面，注重短期效益，目标明确，效果才是关键。

建议三：强化策略与绩效的统一

政策制定过程中，要考虑到财政资金的绩效管理，实现策略与绩效的统一。政策目标和指标与绩效目标和指标一致，考虑财政资金的绩效评估。同时，建立收支挂钩的政策目标和绩效指标，为财政资金的绩效管理提供有力的保障。