浅析日本政党制度1
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日本政党制度变化及其发展趋势
政党与选举之间关系密切,民主选举是政党取得政权的合法途径,而选举也对政党政治有着深刻的影响。 二战后的日本,在美国占领期间,逐步建立起了民主主义制度,在政党制度方面,实行多党制。但自1955年起,这种多党制实际上成为了一党执政的多党制,即自民党在议席等方面相对其他政党占有很大的优势并且长期执掌政权。虽时有新党出现,但都很难打破自民党一党独大的局面。自民党利用这一优势,保持其政策的稳定性与连续性,为战后日本经济的腾飞奠定了国内政治基础。这一经济上的成就也大大地巩固其执政地位。然而在1993年的众议院选举中,自民党因所获议席不足半数而下台,从而终结了其长期一党执政的历史,日本的政党政治走势出现了新的发展趋势。政党分化重组,新的政党不断涌现,特别是在2003年和2004年的两次国会选举中民主党脱颖而出,取得了较大的胜利,直至2009年民主党开始执掌政权,实现了真正意义上的崛起和胜利,民主党与自民党成为日本两大主要政党。
日本的政党政治为什么会出现这样的变化呢?第一,从自民党自身来看,一方面日本的企业财阀通过投给自民党的政治献金来影响其政治决策以满足自身的利益,从而为权钱交易、金钱政治提供了滋生的土壤。随着越来越多的金钱政治丑闻被曝光,日本选民对自民党丧失了信心。另一方面,由于自民党长期的一党单独执政,使其不能跟上社会变化的步伐,政策始终偏向于其代表的财阀和农民的利益,忽视了社会公共利益和弱势群体的需求,引起了普通民众的不满。同时其他利益集团的诉求也无法得到满足,只能通过支持其他政党来避免自身利益受损。第二,从选民方面来看,战后日本经济的发展推动日本国民的价值观呈现多元化发展,同时由于生活水平的提高和对现状的满足,出现了一批不把自身利益与特定政党联系起来的阶层,即他们不是某个政党的坚定支持者,在选举中呈现出一种游离性,有时甚至会缺席投票,由此对选举结果产生了很大的影响。第三,主要是选举制度方面的原因。1993年日本通过了以《公职选举法》为代表的“政治改革关联四法案”,新的选举制度确立下来,由原来的中选举区制转变为小选举区比例代表制。小选举区选举即把全国划分为300个选区,每个选区产生一名议员;比例代表选举即将全国划分成11个比例大选区,并根据政党得票数来分配议席。在这两种制度并行的情况下,一个选民同时拥有两票,一票投给小选举区中的候选人,另一票投给比例代表选区中的政党。在小选举区,选民与候选人之间的联系与沟通更加密切,但也容易出现贿赂腐败等问题。选举结果主要体现多数人的意见,并不能全面反映选民的意见。由于在每个小选举区中只产生一名议员,所以竞选斗争激烈,且有利于大型政党。在比例代表选区中,由于政党所得票数与其所获得的议席互成比例,所以每一张选票都具有同等的意义,选举结果也能够全面而准确地反映民意,这为小党的存在提供了空间,但实际上还是进一步有利于大党。由此可见,这样一种小选举区比例代表制是有利于两大政党制的形成的,小党是很难在这样的选举制度下生存下来的。这也是当时自由党甘愿加盟民主党以及民主党不断壮大的原因。
三、政治概况与制度
(一)政治行政
日本国宪法规定了“三权分立”原则,通过让国会(立法权)、内阁(行政权)、法院(司法权)这三个独立的机关相互牵制,保持平衡,以保障国民的权利和自由。国民也以各种方式与三个权力机关发生联系。
日本是实行民主政治的国家。它是主权属于国民、按照国民意志开展政治活动的民主政治国家。作为主权者的国民通过选举选出议员,由议员组成议会,议会制定法律,将国民的意志反映到法律中。
→日本的政治制度:议会内阁制
图示:
1.国会——国家最高的权力机关,也是国家唯一的立法机关。
在所有的国家机关中,只有国会是由主权者——国民直接选举出的议员构成,最好的反映国民意志。
(1)国会的构成:
①两院制:
日本国会采用两院制,包括众议院和参议院。其目的是:a广泛反映国民的意见 b进行慎重审议,防止单议院失控 c使参议院具有补充作用,以填补众议院解散期间的政治真空。
日本的众议院和参议院设在国会议事堂内,两院各有自己的会场和办公室。国会议事堂以中间的塔楼为界,正面右侧为参议院,左侧为众议院。
☆众议院和参议院的不同:
②四种国会:日本的国会有四种,包括常规国会、临时国会、特别国会、参议院的紧急集会。
常规国会:每年1次,在1月中旬召集。会期150天(最多延长一次),审议下一年度的预算等。
临时国会:由内阁决定,或任意一个议院议员总人数1/4以上者要求召集。或者,在众议院的任期届满后或参议院常规选举后30天以内召集。 参议院 众议院 特别国会:在众议院解散总选举后30天以内召集。审议内阁总理大臣的提名等。
参议院的紧急集会:在众议院解散期间,有紧急需要时召集。但是,在下次国会上如果无法在10天内取得众议院的同意,则表决无效。
☆国会的组织构成:
(2)国会的权限
①立法权:国会议员拥有法案提案权。法案原则上首先经由委员会进行审议,委员会表决通过后在正式会议上进行审议表决。
☆立法过程:
△法案的提出:法案分为国会议员起草提出的议员提议法案和政府提出的内阁提出法案议员提议法案提交给该议院的议长,内阁提出法案提交给众议院或参议院的议长。
日本政治制度
日本政治制度是一个独特而复杂的体系,深受其历史、文化和社会传统的影响。日本是一个君主立宪制国家,政治体制由天皇、内阁、议会和司法系统组成。在这个政治框架中,各个机构各司其职,相互制衡,确保政府的平衡和稳定。
天皇制度
日本的天皇制度源自古代日本的传统,天皇被认为是神圣的象征,具有极高的威望和地位,但在宪法中被规定为仅具备象征意义,没有实际权力。天皇的职责主要为出席仪式、发表演讲以及传达传统价值观。
内阁制度
日本内阁由首相和各个部门长官组成,负责国家的行政事务。首相由国会选举产生,并在议会上获得多数支持后被任命为首相。内阁负责决策和执行国家政策,负责紧密合作的内阁成员共同制定政策。
议会
日本议会是国会,分为两个议院:众议院和参议院。众议院是由普通公民选举产生的,代表日本人民的利益。而参议院则由选出来的地方议员和中央委员会成员构成。议会负责通过立法,监督政府和决定国家的重要事务。
司法系统
日本的司法系统独立于行政和立法部门,确保司法公正和决定的尊重。法官由法律职业人员组成,独立地解释和执行法律。日本的司法体系被认为是一个相对稳健和公正的法治体系,维护公民权益和社会秩序。
总的来说,日本的政治制度是一个具有稳定性和有效性的体系,确保了政府的运作并维系了社会秩序。虽然有一些问题和挑战需要面对和解决,但整体来说,日本政治制度在一定程度上保持了国家的繁荣和发展。
日本政党制度的发展及其影响因素
摘 要:日本政党制度的发展是曲折的,渐进的。日本政党经历了五个时期的演变,其中自民党持续稳定的统治了38年之久。但最终因各方面因素下台,民主党获胜成为执政党。日本政党制度特殊性的形成的影响因素中,政治文化和大众媒体尤为重要。政治文化上,日本的集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响,它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。日本的大众传媒及其变化也影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。
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当代西方发达国家实行的最主要的政党制度就是两党制和多党制,政权在不同的政党或政党联盟之间轮替。日本是“一党优位制”政党制度的终结与两党制初具雏形的政党制度。日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。西方的民主形式移植到了日本,日本实现政治民主化。但是,制度上的民主主义并不意味着在实践中可以贯彻民主的原则。西方文化没有深入渗透到日本政治思维中,旧的封建经济基础并没有彻底消除。同时,日本的现代化也是影响政党政治的重要因素。现代化在日本就是脱亚入欧,就是西化,它必然使自己的力量逐渐壮大到足以解构和重构日本社会并扬弃其传统的程度,从而促进民主政治形式与内容的最终统一。但是,它的影响机制是间接的和长期的,这就决定了现代日本政党政治从一开始就注定是曲折的和渐进的。
一、日本政党制度的演变的五个时期
(一)日本政党的萌芽时期
立宪政友会的成立在战前政党和政党政治发展史上具有里程碑式的意义,它标志着日本近代政党政治的正式确立。[1] (二)1945--1955年
1945至1955的10年被称为战后初期.这一时期政党林立.保守政党和革新政党并存.保守政党在剧烈变动后走向统一。