建设_服务型政党_的现实路径选择_刘强 (2)
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2023创建服务型党组织计划____分局机场____队____年创建服务型____情况及____年计划____报告指出要建设服务型的马克思主义政党,是全面推进____建设新的伟大工程,面对新形势、新任务、新使命,建设服务型____要通过优化____设置,健全为民机制、创新创优服务载体,不断完善服务网络,强化服务功能,提升服务水平。
随着创建服务型____工作的不断深入,面对形势、新任务、新要求,机场路政大队党支部以“服务人民,奉献社会”为宗旨,加强领导、精心____,通过不断创新服务型____建设载载体,为建设文明路政执法队伍提供了强大____保证和源源不断的精神动力。
____年我们主要从以下几个方面开展服务型____建设工作:一、以人为本,着力打造一支素质过硬的路政执法队伍我队党支部把加强政治理论学习摆在工作的重要日程,一是强化学习理念,提高团队学习力。
以全面提高路政执法人员的综合素质为出发点,积极搭建学____台,主要包括学习交流平台、网络共享平台、管理创新平台,围绕公路管理职能转换、职工队伍建设,加大培训力度,开展行政执法、信息化管理、党风廉政建设、公民道德建设等教育培训,提高路政执法人员的政治、文化素质、科技创新能力和管理、业务水平。
三是制定学习制度,做到学习有计划、有安排、有落实,同时,鼓励支持路政执法人1路政大队路政联系卡》和路政宣传单,获得了过往车主的好评。
在“学树创”活动中,大队推行“三卡”服务,即:路政联系卡、案件办结回访卡、排障服务监督卡,极大增强了案件办结的透明度,提高了服务水平及工作效率。
3、大力开展“文明服务窗口”、“文明示范窗口”、“文明服务标兵”等活动,进一步改造硬件设施、改善服务环境、改进服务态度,规范服务标准,完善服务措施,着力塑造社会公认、群众满意、上级认可的优质服务窗口,始终坚持以服务对象是否满意作为衡量窗口服务水平的重要标准。
进一步加强对路政执法队伍的建设和管理,着力规范执法行为,加大执法监督力度;加强公路文化和廉政文化建设,拓展创建的新内涵和新理念;加大宣传力度,扩____影响,努力塑造全新的公路形象,展示良好的行业风貌。
马克思主义服务型政党建设理论基础与实践路径一、服务型政党含义马克思主义服务型政党这个概念第一次提出是在党的十八大报告中,胡锦涛同志提出:“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
”马克思主义服务型政党的提出具有重大的战略意义,它是中国共产党对于自身的定位,中国共产党的执政理念就是执政为民。
理解“服务型政党”,首先要理解服务的概念。
根据新修订的《现代汉语词典》解释,“服务”指的是“为集体(或别人)利益或为某种事业而工作”。
这个解释包括两个不同层次的理解:一方面即服务的方式取决于服务对象,而不是由服务执行者所决定的。
另一个方面指的是服务的目的是满足他人或者集体的需求,而不是自身需求,是一种非利己主义的行为。
把服务引入政党建设理论,建设服务型政党,指的是以马克思主义为指导,全心全意为人民服务,建设为群众服务的执政党,践行以人为本、执政为民的执政理念,建设新时期的马克思主义新型政党。
马克思主义服务型政党具有四大特点:一是政治上具有导向性,我们建设的政党与其他政党的区别在于鲜明的政治信仰和政治追求,坚定不移地以马克思主义为指导思想,以马克思主义基本理论为指导,坚定共产主义伟大理想不动摇,坚定不移地为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。
把党的建设放在重要位置,开展各种思想政治教育,把讲政治、有党性作为培育党员干部的日常生活的重要组成部分,提高党员干部的修养。
二是服务的自觉性,服务自觉是服务型政党的必要要求,要认识到服务为先,服务自觉是建设服务型政党的先决条件。
建设马克思主义服务型政党,就是要践行全心全意为人民服务的理念,全党各级组织和全体党员自觉把服务群众牢记在心。
三是把人民放在第一位,自觉地为群众服务,心怀群众,深入群众,了解群众,想群众所想,解决群众急需解决的问题,坚决贯彻党的群众路线方针政策不动摇。
做事要首先从群众的利益出发,虚心接受批评,做好人民的公仆。
四是学会与时俱进。
与时俱进就是要时刻紧跟时代步伐,做时代的先锋,根据时代的变化而做不同的工作路线的调整,根据形势不断调整策略。
建设学习型、服务型、创新型基层党组织的探索与思考党的十八大指出,党面临着严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。
全党要牢牢把握加强的党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,建设学习型、服务型、创新型(以下简称“三型”)的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
这一论述,抓住了根本,抓住了关键,抓住了要害,充分体现了我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平的信心和决心。
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础,基层党组织普遍建成“三型”组织是党建设“三型”马克思主义执政党的基础。
近年来,燎原无线电厂党委在提高党组织和党员的学习力、服务力和创新力方面进行了一些探索和实践,取得了一定成效,并对深化“三型”基层党组织建设进行了初步思考。
一、建设“三型”基层党组织的重要意义第一,建设“三型”基层党组织是贯彻党的十八大精神,落实科学发展观的具体举措。
党的十八大提出要“五位一体”加强党的建设,把科学发展观体现到党的建设各个方面,努力建设“三型”马克思主义执政党。
我们认为,如果科学发展是党建的关键目标,“五位一体”是党建的主要内容,那么“三型”就是党建应具备的内在机制和主要功能,其中学习是前提和基础,服务是宗旨和核心,创新是追求和动力。
基层企业党组织建设“三型”党组织,就是要以学习水平提升创新水平,以创新水平提升党建水平,以党建水平提升服务水平,以服务水平提升企业科学发展水平。
第二,建设“三型”基层党组织是保持先进性,建立创先争优长效机制的有效载体。
党的十八大强调要健全党员立足岗位创先争优长效机制。
近年来,企业两级党组织立足企业发展大局,按照“四好四强四优”标准,深入开展创先争优活动,服务发展能力持续提高,先进性不断巩固。
作者: 许圣元
作者机构: 中共山东省泰安市委党校党建教研部
出版物刊名: 中国党政干部论坛
页码: 96-97页
年卷期: 2013年 第6期
主题词: 马克思主义执政党;学习型政党;党的执政能力;科学化水平;党的建设;学习力;科学理论;学习理念
摘要:党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,这是对党的建设目标的新定位。
积极探索建设"三型"政党的路径有利于全面提高党的建设科学化水平。
一、建设学习型政党,提升全党的学习力学习力是政党学习的动力、毅力、能力的综合体现,是学习型政党的根基。
建设学习型马克思主义执政党就是要把学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气,以有效的学习力提升党的执政能力,增强党的生机活力。
(一)树立科学的学习理念。
一是树立全员学习的理念。
心得体会:建设基层服务型党组织的路径选择(最新)党的十八大作出创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为全面深化改革作出积极贡献。
党的十九大提出要“不断提高党的建设质量”、“我们党既要政治过硬,也要本领高强。
要增强学习本领,在全党营造善于学习,勇于实践的浓厚氛围”。
其根本目的也在于增强为人民服务的本领,这样才能提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,永葆党的旺盛生命力和强大战斗力,永葆党的先进性和纯洁性,确保党长期执政。
因此,按照中央要求,加快推进服务型基层党组织建设,全面提升基层党组织和广大党员干部的服务能力和领导水平,是新形势下党的建设面临的新课题。
这一课题的解决对于巩固执政党的执政地位,加强执政党的执政基础具有较强的现实意义。
一、建设服务型基层党组织的现状分析近年来,我市一些县(市、区)如X、X、X、X等在创建服务型基层党组织方面做了大量工作,取得了很好的成效。
但从整体来看,我市推进服务型基层党组织建设的认识、做法和成效还只是初步的,还存在一些需要认真研究、探索并予以解决的问题,比如,基层党组织如何树立牢固的自觉服务意识,为建设服务型基层党组织奠定牢固的思想基础;如何采取有效措施使乡镇、村社党组织和党员把服务型党组织建设作为事关大局的重要工作来抓;如何增强广大党员干部为人民服务的宗旨意识及以人为本、执政为民的价值理念等;如何建构有效的服务体系以满足广大人民群众多方面的的政治、经济和文化需求;如何在网络条件下充分利用互联网加强农村服务型基层组织建设等。
这些问题都是需要进一步研究的问题。
1、服务意识不够自觉树立牢固的自觉的服务意识,是建设服务型基层党组织的思想基础。
从我们在一些地方的调研情况看,基层党组织和广大党员对建设服务型基层党组织普遍比较重视,为群众服务的积极性和自觉性比较高,这就为广泛、深入、持久地开展服务型基层党组织建设奠定了扎实的思想基础。
我国服务型政府建设的路径选择作者:魏青来源:《西部论丛》2018年第09期摘要:当今社会,服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流,各地的服务型政府建设正在如火如荼进行。
如何更好地推进服务型政府建设已经成为社会各界关注的焦点。
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深化行政管理体制改革,加快建设服务型政府,是我们当前关注的焦点。
关键词:服务型政府;建设;路径选择随着社会文明不断的进步和发展,人在社会生活中的主体性越发凸显,以人为本,构建公共服务型政府已成为当代世界各国政府改革的趋势,也是我国行政体制改革中的重大问题。
我国服务型政府的建设应该在学习服务型政府理论的基础上,借鉴他国的实践经验,找出适合本国国情的服务型政府建设路径。
一、我国建设服务型政府的必要性建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要,是开放经济条件下政府职能国际化的必然选择;是经济社会协调发展的迫切要求,是积极贯彻和落实科学发展观的体现;是社会主义市场经济发展的内在要求。
政府的管理方式必须由指挥经济变为服务经济,管理目的在于纠正“市场失灵”,弥补“市场缺陷”。
只有这样,才会有充分竞争的市场经济,才能实现经济社会的持续、快速、协调、健康发展。
[1]二、我国服务型政府建设的有效路径(一)明确服务型政府的定位对公务员进行理论及实践方面的培训,使其明确建设目标。
公务员作为服务型政府的主要建设者和执行人员,首先要对"什么是服务型政府”"怎样建设服务型政府”有一个清晰而深刻的认识。
这就需要对其进行理论以及实行过程中的培训,使其真正了解服务型政府,否则服务型政府的建设可能就会流于形式,只着眼于一些便民服务中心的建立,而忽视了服务型政府建设的本质要求。
要想更好地建设服务型政府,公务人员必须明确自己的建设目标,并全身心地投入进去。
(二)加强服务型政府的人力、物力、财力建设第一要加强公务员队伍建设。
一支高素质的公务员队伍对于建设服务型政府来说是必不可少的。
2023-2024学年人教版高中政治单元测试学校 __________ 班级 __________ 姓名 __________ 考号 __________注意事项1.答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息;2.请将答案正确填写在答题卡上;一、选择题(本大题共计16小题每题3分共计48分)1.近年来全国检察机关坚持司法体制改革与现代科技应用“双轮驱动” 加快推进科技成果转化积极打造智慧检务检察工作信息化、智能化水平得到巨大提升为全面履行检察职责、全面深化检察改革和全面推进依法治国谱写出新的篇章推进检察机关信息化建设()①能够保障全面依法治国方略由理想变为现实②是推进和实现全面依法治国目标的根本举措③最高检要加强顶层设计同时又要服务基层④要加速推进智慧检务规划体系、应用体系建设A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】D【解析】12.电视剧《人民的名义》一经播出便收获观众热情的点赞它反映着当前中国反腐败斗争的实践回应着反腐败的民心所愿反对腐败、打击违法犯罪()①体现了我国人民民主专政的国家性质②是国家履行专政职能保障人民民主的需要③体现了人民民主的真实性④说明民心所愿是防止腐败的关键A. ①②B. ①④C. ②③D. ②④【答案】A【解析】①②符合题意根据题意反对腐败、打击违法犯罪体现了我国人民民主专政的国家性质是国家履行专政职能保障人民民主的需要③不符合题意“反对腐败、打击违法犯罪”体现的是对敌对分子的专政而不是人民民主故排除④表述错误防止腐败的关键是建立健全对权力的制约和监督体系一靠民主二靠法制故选A3.2018年3月17日国务院机构改革方案获得通过根据该方案国务院正部级机构减少8个副部级机构减少7个新组建退役军人事务部进一步保障退役军人的合法权益我国将逐步构建起职责明确、依法行政的政府治理体系提高政府执行力建设人民满意的服务型政府国务院机构改革有利于()①推进国家治理体系和治理能力现代化②拓展政府的基本职能健全公共服务体系③优化政府机构设置提升政府的执政能力④提高政府工作效率服务经济社会发展A. ①④B. ①③C. ②④D. ②③【答案】A【解析】国务院机构改革是为了提高政府工作效率服务经济社会发展有利于推进国家治理体系和治理能力现代化①④符合题意政府的职能是法定的不能随意拓展②错误政府依法行政中国共产党依法执政③错误故选A4.《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016~2020年)》提出提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识增强宪法观念坚决维护宪法尊严下列选项中符合这一要求的有()①公民在宪法和法律的范围内行使权利②中国共产党积极修改和遵守宪法③政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为④政府提高工作人员办事效率A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】A【解析】①③符合题意《规划》要求提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识增强宪法观念坚决维护宪法尊严强调了宪法是国家的根本大法要维护宪法的尊严这要求公民在宪法和法律的范围内行使权利政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为②说法错误宪法的修改权属于立法机关中国共产党不能修改④不合题意材料不涉及政府提高工作人员办事效率故选A5.因涉及金融消费者知情权保障不充分、个人金融信息使用不当等7条行为中国人民银行杭州中心支行对支付宝开出18万罚单这表明政府()A. 实施宏观调控职能B. 履行市场监管职能C. 加强社会建设职能D. 协调人民内部矛盾【答案】B【解析】A不合题意题意主旨不体现该项B正确因涉及金融消费者知情权保障不充分、个人金融信息使用不当等7条行为中国人民银行杭州中心支行对支付宝开出18万罚单这表明政府履行市场监管职能CD不合题意材料不体现这两项故选B6.下列行为属于“我国的基本政治制度”范畴的是()①安徽省蚌埠市五河县临北民族乡初级中学开设回族家长课程②蚌埠市人大常委会表决通过《蚌埠市大气污染防治条例》③安徽省蚌埠市南湖社区对辖区卫生经营情况进行自查整顿④蚌埠市委十二届七次全会审议通过《关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④【答案】B【解析】①符合题意“安徽省蚌埠市五河县临北民族乡初级中学开设回族家长课程”属于民族区域自治制度的内容②不合题意“蚌埠市人大常委会表决通过《蚌埠市大气污染防治条例》”是地方人大行使立法权属于我国根本政治制度人民代表大会制度的具体表现③符合题意“安徽省蚌埠市南湖社区对辖区卫生经营情况进行自查整顿”属于居民自治的内容是基层群众自治制度的具体表现④不合题意“蚌埠市委十二届七次全会审议通过《关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》”属于地方党委通过决议故选B7.2018年9月全国教育大会在北京召开会议强调尊重教育发展规律充分发挥学校办学主体作用大幅减少各类检查加强引导为学校潜心治校办学创造良好环境这意味着政府()①应不断减少管理职能②必须办好人民满意的教育③应将发展教育的职能归还给学校④要不断提升服务教育的能力A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】D【解析】②④符合题意政府承担着发展教育的职能要不断提升发展教育的能力应不断减少管理职能说法错误学校也不能承担政府职能①③不选故选D8.下列属于政府履行经济建设职能的是()A. 福州市实施“四绿”工程提高城市绿化水平B. 国家统计局发布2015年第三季度国民经济运行情况C. 国庆期间济南市开展丰富多彩的文化活动D. 某市政府提出 2016年将加强道路交通建设优先发展城市公交【答案】B【解析】A不合题意实施“四绿”工程提高城市绿化水平是政府履行生态文明建设职能的表现B正确国家统计局发布2015年第三季度国民经济运行情况是政府加强宏观调控、公共服务的表现履行经济建设职能C不合题意该项是政府履行文化建设职能的表现D不合题意该项是政府履行社会建设职能的表现故选B9.国务院《政府工作报告》提出 2019年国内生产总额增长6%-6.5% 要实现这一目标政府可采取的措施有()①设立新兴产业发展基金②适当提高存款准备金率③降低实体经济增值税起征点④优化营商环境推动小微企业发展A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】B【解析】①④符合题意依据题意政府要实现2019年国内生产总额增长6%﹣6.5%的目标政府可采取的措施有设立新兴产业发展基金优化营商环境推动小微企业发展②错误“适当提高存款准备金率”属于紧缩性货币政策不利于拉动经济发展达成国内生产总额增长6%﹣6.5%的目标③错误“降低实体经济增值税起征点”说法错误应该是降低实体经济增值税的税率故选B10.目前我国全面实施统一社会信用代码制度参与交易活动的个人、组织都有一个统一的可识别的信用代码同时全国信用信息共享平台实现了与44个部委全国31个省区市和65家市场机构互联互通初步形成守信联合激励和失信联合惩我机制统一社会信用代码制度的实施将()①方便公民行使监督权对所有失信人员进行监督②形成政府部门协同联动的共同治理格局③促进政府简政放权降低企业交易成本④提升政府履行职能的能力和水平A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④【答案】D【解析】①说法错误公民行使监督权的对象是国家机关及其公职人员不是所有失信人员②④符合题意统一社会信用代码制度的实施将提升政府履行职能的能力和水平形成政府部门协同联动的共网治理格局有利于规范市场秩序褒扬诚信惩成失信在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围③不合题意统一社会信用代码制度的实施与政府简政放权、降低企业交易成本之间没有直接关系故选D11.某省在建设服务型政府过程中对公共服务“做加法” 对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法” 截至2017年1月“公共服务清单”新增2505个服务项目增幅135% “中介服务清单”取消或规范147个项目精简比例达43% 两个清单的形成和公布意义在于()①减少政府财政支出降低公共管理成本②拓展政府的基本职能健全公共服务体系③明确政府服务内容提高公共管理水平④方便社会监督防止政府的缺位和权力滥用A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】D【解析】政府既“做加法” 又“做减法” 体现了政府转变职能提供更好的公共服务提高公共管理水平③符合题意两个清单从形成到公布将政府行为置于社会监督下有效地防止政府缺位和权力滥用④符合题意材料没有涉及政府财政支出的减少和政府基本职能的拓展①②排除故选D12.2016年11月7日中共中央办公厅公布了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》部署在这3省市设立各级监察委员会监察委员会与党的纪律委员会合署办公履行纪检、监察两项职能以推进党内监督和人民群众的监督相结合这一改革举措()①加大了反腐败的力度②进一步完善了权力运行制约和监督体系③扩大了公民的监督权④有利于加强党的领导全面从严治党A. ①②③B. ①③④C. ①②④D. ②③④【答案】A【解析】113.“十三五规划”出台的过程反映出我国实行的政治制度有()①依法治国方略②民主集中制③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度④人民代表大会制度A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④【答案】D【解析】①不合题意依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略不是政治制度②不合题意民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则不是政治制度③④符合题意中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民代表大会制度是我国的基本政治制度故选D14.《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出“统筹优化地方机构设置和职能配置构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系合理设置和配置各层级机构及其职能”对政府来说这有利于()①转变政府职能提高行政效能②整合行政资源提高管理水平③提高干部素质降低行政成本④转变工作作风促进公正司法A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④【答案】A【解析】材料所述对政府来说这有利于转变政府职能提高行政效能有利于整合行政资源提高管理水平①②符合题意③说法不当不一定能提高干部素质④“公正司法”的说法错误政府是行政机关故选A15.下列事件中你认为必须找政府解决的是()①李某想找一份理想的工作②张某做生意要签订协议③王某买的私家车要上牌照④某市中心的路灯坏了A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】D【解析】找一份理想的工作及做生意签订协议都属于个人私事不是必须找政府解决的①②不符合题意私家车要上牌照需要去车辆管理所故是必须要找政府解决的③入选市中心的路灯坏了需要找市政部门进行维修故是必须要找政府解决的④入选故选D16.作为一项文明工程“厕所革命”实施以来不仅注重解决卫生等基本问题还融入了越来越多的人性化设计所有5A级景区按国家旅游局要求配备“第三卫生间” 解决残疾人或异性家庭成员出游时如厕不便的难题这一改革有利于()①提升公共服务品质补齐民生短板②夯实生存发展基础维护民主权利③推动社会文明进步尊重人权尊严④改善群众生活品质政府执政为民A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】A【解析】①正确“所有5A级……难题”说明这一改革有利于提升公共服务品质补齐民生短板②不符合题意这一改革与夯实生存发展基础无关③正确“厕所革命实施以来融入了越来越多的人性化设计、解决残疾人或异性家庭成员出游时如厕不便的难题这些都体现了这一改革推动社会文明进步尊重人民人权尊严④错误政府是行政机关执政的应该是中国共产党二、材料分析题(本大题共计4小题每题15分共计60分)17.阅读材料完成下列要求2019年以来某市行政审批局以“信用+审批”为抓手积极推进告知承诺制改革试点推行“告知+承诺”的审批模式告知承诺制是指公民、企业等提出行政审批申请行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料在申请人不能全部提交申请材料的情况下由申请人向行政机关作出书面承诺其中包括对不实承诺承担法律后果、在60日内补齐全部申请材料等内容行政审批机关可以当场作出书面行政许可决定的方式行政审批告知承诺制度是“政府定标准、企业(公民)作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式坚持“你承诺、我审批你失信、我撤销”和“谁承诺、谁践诺谁履职、谁负责”的原则从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题结合材料和所学政治生活知识分析行政审批告知承诺制改革的重要意义【答案】①坚持以人民为中心提升政务服务便利度切实增强企业和群众的获得感②推进“放管服”改革提高行政审批效率降低制度性交易成本优化营商环境③转变政府职能创新行政管理与服务方式强化事中事后监管推进政府治理体系和治理能力现代化④坚持权责一致推动社会诚信建设营造良好社会风气【解析】本题要求结合材料和所学政治生活知识分析行政审批告知承诺制改革的重要意义本题是意义类试题答题范围是政治生活分析材料从政府的相关角度作答即可可从以下方面作答坚持以人民为中心推进“放管服”改革转变政府职能坚持权责一致18.(1)运用政治生活知识说明该乡政府是如何履行职能的18.(2)请你分析该乡政府在政务网上开辟专栏的政治意义?【答案】(1)①关注民生改善坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则②积极履行组织社会主义经济建设、加强社会建设和推进生态文明建设的职能③深入调查研究广泛征求意见做到审慎行使权力科学决策民主决策④注重意见反馈做到了自觉接受群众监督【解析】(1)本小题要求运用政治生活知识说明该乡政府是如何履行职能的可以从我国政府的宗旨和工作的基本原则、我国政府的职能、提高政府依法行政的水平以及对政府权力进行制约和监督方面进行作答【答案】(2)①有利于提高政府的公信力和执行力建设服务型政府树立政府的权威②有利于尊重村民知情权、参与权、表达权、监督权保障人民当家作主③坚持以人民为中心的发展思想有利于增加人民群众的获得感、幸福感、安全感④有利于实施乡村振兴战略建设社会主义新农村全面建成小康社会【解析】(2)本小题要求分析该乡政府在政务网上开辟专栏的政治意义可以从转变政府职能建设服务型政府树立政府威信公民的政治权利和自由我国的国家性质等角度进行作答19.阅读材料完成下列要求中央经济工作会议指出要引导企业形成自己独有的比较优势发扬“工匠精神” 加强品牌建设培育更多“百年老店” 增强产品竞争力在现代商业的冲击下很多老字号品牌的发展不尽人意在商务部认定的1128家中华老字号中仍在不断发展壮大的只占20%到30%.一些老字号甚至空有品牌已无产品上市有的老字号无视技术发展带来的消费习惯的变化坚持“断网” 拒绝网上营销、电子支付市场越做越小而随着城市发展原本位于城市商业黄金地段的老字号因城市重新规划、拆迁重建而失去原有的商业环境优势“原汁原味”不复存在顾客流失严重目前大多数老字号都是由国企转型而来很多老字号尚未建立现代企业制度缺乏与现代市场经济相适应的管理体系为此国务院有关部委联合发布《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》鼓励大中型企业依法合规控股、收购、兼并老字号鼓励老字号企业利用多层次资本市场做大做强结合材料并运用政治生活知识说明如何更好发挥政府作用让老字号的金字招牌熠熠生辉【答案】①政府要切实履行好管理与服务职能为老字号的发展营造良好环境②政府要改善对老子号的宏观调控加强政策支持和信息引导鼓励老字号对接电子商务与资本市场提升市场竞争力③政府要科学民主决策科学规划统筹协调城市化发展与老字号保护的关系④政府要依法行政规范老字号的兼并重组行为维护其合法权益【解析】①政府要切实履行好管理与服务职能为老字号的发展营造良好环境②政府要改善对老子号的宏观调控加强政策支持和信息引导鼓励老字号对接电子商务与资本市场提升市场竞争力③政府要科学民主决策科学规划统筹协调城市化发展与老字号保护的关系④政府要依法行政规范老字号的兼并重组行为维护其合法权益20.新常态下挑战增多我国政府积极应对挑战配套打出经济转型组合拳以改革为导向全面深化改革重点加快政府行政审批制度改革以经济发展为着力点有效推进经济增长后劲和可持续性以百姓诉求为关键牢牢把握百姓增收、生态良好、社会平安三条“底线” 以依法治国为落脚点进一步完善治理结构根据材料运用政治生活的相关知识分析我国政府为适应新常态是如何打造经济“升级版”的?【答案】①深化行政体制改革建设服务型政府②履行组织社会主义经济建设职能和推进生态文明建设职能③关心群众利益坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则④坚持依法行政审慎行使权力建设法治政府【解析】可从以下角度作答建设服务型政府政府的宗旨、原则政府的职能政府依法行政等。
2013年2期(总第149期)湖湘论坛huxiang forum No.2.2013GeneralNo.149收稿日期:2012-11-25作者简介:1.刘强,男,重庆人,中共云南省委党校《云南行政学院学报》执行副主编、副编审、博士,主要研究方向:边疆民族政治问题;2.李保林,男,云南建水人,中共云南省委党校《云南行政学院学报》编辑部主任、副编审,主要研究方向:公共行政;3.高云,男,云南大理人,中共云南省委党校学术委员会委员、编审,主要研究方向:行政文化、公共政策、中共党建。
·党的建设·建设“服务型政党”的现实路径选择刘强1,李保林2,高云3(中共云南省委党校,云南昆明650111)摘要:在执政党的纲领性文献中,我们党的十八大报告首次对建设“服务型执政党”进行了系统阐述。
从一般性的提倡建设服务型党组织到就整个执政党均需要作服务型定位,是党的建设向科学化方向迈出的一大步。
此方略经十八大确立,寻求促其实现的路径即成当务之急。
以现实任务论,这些路径主要应包括思想导向的进一步清晰化、制度建构的进一步程序化、党组织和党的干部要改变高居于群众之上的思维惯性、发挥好党所领导的社团服务群众的作用、党自身建设需要从“管理型”转向“服务型”以及从执政党角度监督和领导好服务型政府建设等。
关键词:执政党;服务;科学化;路径中图分类号:D2文献标识码:A文章编号:1004-3160(2013)02-0032-05现代政治在很大程度上是政党政治,而政党政治是在不同国家政党制度之下运行的。
不论在何政党制度之下,每个政党都是以一定社会群体的代表者身份出现的,也就是其利益诉求的表达者,是为其服务的。
否则该政党就必然失去其群众基础,如果是执政党就必然会丧失其执政的合法性。
任何政党都是以执掌政权为目的而产生,政权是最大的公共权力。
那么,执政党如何运用其掌握的公共权力为其所代表的社会阶层服务,就是非常现实的问题。
落脚到我们党建设服务性执政党来说,也是必须以极大的紧迫感去面对的问题。
从逻辑上讲,作为以马克思主义为指导思想的共产党执政的社会主义国家,比起其他一些国家来说,我国建设服务型公共权力的努力应当更加具备有利的条件。
但是,逻辑起点上的这种有利因素,并不等于自然而然的实践结果。
审视近年来的实践路径和成效,可以看到,在我国建设服务型公共权力的路还很长,任务尚十分艰巨。
在党的十八大报告中,胡锦涛同志明确提出了要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
[1]这是在执政党的纲领性文献中,首次明确使用建设服务型执政党的提法。
以往几年,在党的建设实践中,涉及到一些基层党组织如何保持先进性和战斗力的问题上,有一些关于构建服务型党组织激发基层党组织活力的主张。
但十八大报告则是从整个执政党建设的高度鲜明地昭示了这一命题,具有重大的现实意义与深远的历史意义。
从党的建设角度悉心领略这一执政党建设方面的重大提法和思想指向,可以认识到这一方面任务的重大而紧迫,同时也可发现其内中蕴含着的理论与实践创新空间的开阔性,因此需要将其作为推进党的建设伟大工程的新领域进行深入的研究。
笔者就此仅从建设服务型执政党的现实实现路径角度展开思路。
一、从思想导向高度更加清晰地确立中国共产党作为社会主义中国惟一执政党,必须忠实服务于中国各族人民群众的理念论及这个概念,可能有些同志会认为,我们党从来的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”,建设“服务型执政党”的提法是不是同题反复?是不是把曾经指导党赢得革命、建设和改革无数巨大成果的原来就有的宗旨重申一下就可以了?对这个问题应当怎么看?笔者认为,可以从几个角度去思考十八大报告提出建设服务型执政党的深刻含义和目的指向。
首先是党面对的历史条件发生了深刻的变化。
“全心全意为人民服务”宗旨是在党领导人民进行人民革命战争的历史条件下形成的。
在风雨如晦的特殊条件下,为人民服务是处于残酷战争环境中同时敌手远比自己强大得多的党的价值基准和行为本能,非此,遑论取得革命胜利,甚至连党的生存和党的成员的生命都缺乏保障。
因此,把联系群众和服务群众作为我们党“最大的政治优势”,[2]既是党根据马克思主义历史唯物主义观点确认的建党本位,也是革命与战争环境中的必然选择。
而今天世情、国情、党情全新,各级掌控公共权力的党组织和党员领导干部均面临执政和市场经济的考验,偏离为民服务价值坐标的诱惑比比皆是,因此必须强调建设“服务型执政党”,否则,脱离群众就会成为党在执政条件下“最大的危险”;[2]其次,以前提出为人民服务主要是局限于党的价值观层面,离对党的纲领、路线制定和党员行为具有极强规约性的环境尚有距离。
因此必须通过建设“服务型执政党”构建这种规约环境;再次,是从我国宪法规定的国家根本权力架构出发作出的富于针对性的选择。
以往多年,在公共服务理论研究领域也强调建设服务型公共权力的改革与试验,但主要是从政府建设角度来研究,涉及的问题多是便民利民服务、减少办事环节、提高行政效能和转变机关作风等等。
而我国宪法已经明确规定中国共产党是唯一的执政党,肩负着对国家政治生活、社会生活和经济生活等各方面重大领域的领导重责。
很难想象,在我国,仅仅建设服务型政府而不对掌握国家各方面重大权力的执政党进行服务型建设,就可以成功地实现建设服务型公共权力的任务。
鉴于以上一系列原因,在长期坚持为人民服务宗旨的基础上,党在今天必须把建设服务型执政党提升到实现党的建设新的伟大工程的重大指导思想的高度来认识,来给予强调和重视,而不仅仅是把服务型构建活动放到基层组织的功能建设层面上。
二、从制度上进一步构建保障服务型执政党建设的规范化、程序化制约环境,使党的各级组织和党员从重视为人民服务到必须为人民服务以往在一些地方党委和政府的办公大院内,往往矗立着“为人民服务”的闪亮铮铮的大标语大照壁。
这可以说是对我们这个除了人民利益之外绝无自身利益的马克思主义执政党政治价值标识的传统性强调。
但是,在实际的权力运行过程中,要让这个政治价值标识落到实处,并不是一件十分容易的事。
这正是历届中央均反复强调必须以最大的决心切实保持党为人民服务和密切联系群众政治优势的原因。
何以一以贯之的政治价值准则在实践中会遇到种种问题?就党作为我国最大公共权力主体的运行机理角度来分析,可以发现与制度化环境的缺失大有关系。
十年文革中党和党的领袖脱离人民愿望使左倾错误发展到国民经济几近崩溃人民生活难以为继的地步,邓小平同志在总结其原因时,曾经对制度建设问题有过深刻的体会和精辟的阐述,他认为制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的意义。
[3]P333邓小平同志的这一重大思想成果对我们今天建设服务性执政党应当也有启示意义。
说必须贯彻党为人民服务的根本宗旨,是一种思想上的强调。
就党和党的各级组织运行实践来说,仅仅在思想上强调的东西,难免会根据一段时间工作重心的变化或领导人重视与强调的程度而发生变化。
而上升到制度环境后,就有了刚性的约束力,就有了更加可靠的保证。
目前,面对着社情的显著变化和复杂局面,全国很多省市区的党委都很强调恢复和发扬党的群众路线,并且推出了形式各异的联系群众和服务群众的方法。
如果因此而使地方党委和地方政府的工作作风得以变化,让更多的群众满意,这当然是可喜的。
但是,也有不少同志在担心其长效机制如何保证的问题,因为以往旨在促进某项工作或旨在彰显某一思想的掀高潮很多,而高潮过后很快风平浪静的结果也不少。
应当说,这样的担心是有理由的。
我们确实有必要为建设服务性执政党创造规约性和程序性很强的制度环境,在这一方面如果能展开科学理性的研究和设计,无疑可以极大地丰富党的建设科学化的实践天地。
这个逻辑线条是十分清楚的:由“为人民服务”到建设“服务型执政党”,中间经历了一个将具有方向意义的价值理念推进到必须服务人民的“形塑”过程。
这个“形塑”主要靠什么?很重要的就是靠制度。
制度建设的具体内容可以是多方面的。
如联系群众的制度、群众意见及时进入公共权力决策过程的制度、群众公论对于干部任用的进入制度(必须指出目前通过官媒公示一类的制度实践效果是存在很多问题的)、群众对权力机关作风与办事成效的有效评价制度、社会公意对地方公共财政开支的监督和辩论制度、公众对地方公共政策的有效质疑制度、公共权力内部基于群众公论对官员服务群众诚意与成效的随时巡访制度,等等。
尤为重要的一点是,制度建设不能仅仅以出台了多少条例规定为满足,而要促成其对建设服务型执政党的执行方面的有效性和约束力。
同时,还应注意到,如有的党建学者所指出的,严格说来,规定、要求、条例都只能算作制度的要素。
制度不是要素的堆砌,而应是要素之间有机连接而成的网络、系统。
今后制度建设的重点,是从制度要素建设转向制度体系建设,即着力于运行体制和机制的健全。
[4]通过制度化环境的形塑进程,诸如“为人民服务”、“立党为公,执政为民”等一系列政治价值标识才有希望变为具有程序规约的结果。
三、从执政党的政党本身属性着眼,重塑服务、亲民、为民形象,改变执政党就是垄断越来越多的权力,就是高居于人民与社会之上的错误认识我们党从来的根本宗旨是全心全意为人民服务,这是没有疑问的。
但是,我们党又是执政之后很快就沿用了苏联计划经济模式在很长时间内习惯于成为一个事无巨细、包揽一切的全能政党,[5]直接掌控所有的行政权力成为了党的行为的基本惯性。
因此,在很多人思维定势中,执政就意味着直接地甚至是垄断性地掌控越来越多越来越大的公共权力,而不是放手让社会力量发展让人民自己去治理自己。
实际上,在长期执政的历程中,被这钟思维定势束缚,党长期并未自觉实现从革命党向执政党的转型。
这就造成了党执政就是垄断权力和高居于群众与社会之上的认识误区,沿此逻辑,也就造成了党远离服务、亲民、为民的不该有的形象。
现在很多地方在掀党和政府机关服务群众联系群众的新高潮,实际上从另一个方面证明了党的形象需要重塑的事实。
在这种背景下,十分需要重新认识我国执政党的政党属性。
《党章》对我们党的性质已经界定得十分清楚,由此,我国执政党应当是保证国家政治与经济重大发展始终沿着社会主义正确方向前进的领导核心力量,是公共权力联系广大群众的有效纽带和桥梁,是工人阶级和人民大众利益诉求的代表,是代表人民去监督国家权力“公器”的政治力量,是其自身亦应受到人民监督的政治组织,等等。
其实,客观审视一下党领导人民进行中国革命的历史,正是坚持了这些属性而并非着意于博取越来越多的权力,党才得到了人民的拥戴从而实现了革命的胜利。
在今天,党的认识与行为,自然也不应倒过来。
针对现实存在的问题,我们党需要通过一系列科学化的建设,重塑服务、亲民、为民的形象,为改变社会上对党就是高高在上、脱离人民的掌权者的错误认识作出积极的努力。