第3章__公路工程概预算费用构成

公路工程基本建设项目概算预算编制办法中华人民共和国交通部公告2007年第33号文关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法JTG B06—2007及公路工程概算定额JTG/T B06-01—2007、公路工程预算定额JTG/T B06-02—2007、公路工程机械台班费用定额JTG/T B06-03—2007的公告;本办法自2008年1月1日起施行,以前交公路发1996610号同时废止;该办法及定额的管理权和解释权归交通部,日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责;请各单位在实践中注意总结经验,若有修改意见请函告交通公路工程定额站,以便修订时研用;特此公告;中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日;第一章总则一、为构建节约型公路行业,适应公路交通建设发展的需要,合理确定和有效控制工程造价,提高公路建设项目工程造价的编制质量,规范工程造价文件的编制,根据建设部、财政部发布的建筑安装工程费用项目组成建标2003206号的规定,结合公路行业的特点,制订公路基本建设工程概算、预算编制办法以下简称本办法;二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目工程概算、预算的编制和管理;农村公路可参照本办法执行,具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定;三、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分;概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内;概算经批准后是基本建设项目投资最高限额,是编制建设项目计划、确定和控制建设项目投资的依据,是控制施工图设计和施工图预算的依据,是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据,是考核建设项目投资效果的依据;设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算;编制概算或修正概算,应全面了解工程所在地的建设条件,掌握各项基础资料,正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格,按本办法的规定进行编制,使概算能完整、准确地反映设计内容;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底或造价控制值应在批准的总概算范围内;四、预算是施工图设计文件的重要组成部分,是设计阶段控制工程造价的主要指标;预算经审定后,是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据;预算应根据施工图设计的工程量和施工方法,按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批;以施工图设计进行施工招标的工程,经审定后的施工图预算是编制标段清单预算,工程标底或造价控制值的依据,也是分析、考核施工企业投标报价合理性的参考；对不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程,经审定后的施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工预算的依据;施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据;施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内;如单位工程预算突破相应概算时,应分析原因,对施工图设计中不合理部分进行修改,对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决;五、概算、预算均由有资格的设计、工程造价咨询单位负责编制,编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书,并对工程造价文件的编制质量负责;当一个建设项目有几个设计咨询单位共同承担设计时,各设计咨询单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概预算,主体设计咨询单位应负责编制原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一,汇编总概预算,并对全部概预算的编制质量负责;六、公路管理、养护及服务房屋应执行工程所在地的地区统一定额及相应的其他工程费和间接费定额,但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制;七、概算和预算编制必严格执行国家的方针、政策和有关制度,符合公路设计、施工技术规范;文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐完善;八、设计咨询单位应加强基本建设经济管理工作,配备和充实公路工程造价人员,切实做好概、预算的编制工作;公路工程造价人员应不断提高专业素质,掌握设计、施工情况,做好设计方案的经济比较,使技术工作和经济工作结合起来,全面、有效地提高设计质量,合理确定工程造价;九、各省、自治区、直辖市交通主管部门,可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定,并报交通部备案;第二章概、预算编制方法公路工程建设项目概算、预算应分别以公路工程概算定额、公路工程预算定额为依据;编制概、预算时应根据概、预算定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第三章规定的概、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用,并按本办法的规定计算各项费用;概、预算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映;各种表格的计算顺序和相互关系见图2-1;第一节概、预算编制依据一、概算修正概算编制依据1、国家发布的有关法律、法规、规章、规程等;2、现行的公路工程概算定额、公路工程预算定额、公路工程机械台班费用定额及本办法;3、工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据;4、批准的可行性研究报告修正概算时为初步设计文件等有关资料;5、初步设计或技术设计图纸等设计文件;6、工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等;7、工程所在地的自然、技术、经济条件等资料;8、工程施工方案;9、有关合同、协议等;10、其他有关资料;二、预算编制依据1、国家发布的有关法律、法规、规章、规程等;2、现行的公路工程预算定额、公路工程机械台班费用定额及本办法;3、工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据;4、批准的初步设计文件或技术设计文件,若有等有关资料;5、施工图纸等设计文件;6、工程所在地的人工、材料、设备预算价格等;7、工程所在地的自然、技术、经济条件等资料;8、工程施工组织设计或施工方案;9、有关合同、协议等;10、其他有关资料;第二节概、预算文件组成概、预算文件由封面及目录,概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成;一、封面及目录概、预算文件的封面和扉页应按公路工程基本建设项目设计文件编制办法中的规定制作,扉页的次页应有建设项目名称,编制单位,编制、复核人员姓名并加盖执业从业资格印章,编制日期及第几册共几册等内容;目录应按概、预算表的表号顺序编排;二、概、预算编制说明概、预算编制完成后,应写出编制说明,文字力求简明扼要;应叙述的内容一般有：1．建设项目设计资料的依据及有关文号,如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和概算批准文号编修正概算及预算时,以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等;2．采用的定额、费用标准,人工、材料、机械台班单价的依据或来源,补充定额及编制依据的详细说明;3．与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容或将抄件附后;4．总概、预算金额,人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况,各设计方案的经济比较,以及编制中存在的问题;5．其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项;三、概、预算表格公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算表格式样见附录七,其中概、预算相同的表式,在印制表格时,应将概算表与预算表分别印制;四、甲组文件与乙组文件概、预算文件是设计文件的组成部分,按不同的需要分为两组,甲组文件为各项费用计算表,乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表只供审批使用;甲、乙组文件应按公路工程基本建设项目设计文件编制办法关于设计文件报送份数,随设计文件一并报送;报送乙组文件时,还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料,并随同概、预算文件一并报送;乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”08-1表和“分项工程概预算表”08-2表应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种;概、预算应按一个建设项目如一条路线或一座独立大、中桥、隧道进行编制;当一个编制项目需要分段或分部编制时,应根据需要分别编制,但必须汇总编制“总概预算汇总表”;甲、乙组文件包括的内容如下：甲组文件：编制说明乙组文件：第三节概、预算项目概、预算项目应按项目表的序列及内容编制,如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时,一、二、三部分和“项”的序号应保留不变,“目”、“节”、“细目”可随需要增减,并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”“细目”依次排列,不保留缺少的“目”、“节”、“细目”序号;如第二部分,设备、工具、器具购置费在该项工程中不发生时,第三部分工程建设其他费用仍为第三部分;同样,路线工程第一部分第六项为隧道工程,第七项为公路设施及预埋管线工程,若路线中无隧道工程项目,但其序号仍保留,公路设施及预埋管线工程仍为第七项;但如“目”或“节”或“细目”发生这样情况时,可依次递补改变序号;路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线,如工程规模较大时,也可按概、预算项目表单独编制建筑安装工程,然后将其概、预算建安工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内;概、预算项目主要包括以下内容：第一部分建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项隧道工程第七项公路设施及预埋管线工程第八项绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器具购置费第三部分工程建设其他费用项目表的详细内容见;第四节概、预算费用的组成概、预算费用的组成见图2-3;第一节：建筑安装工程费建筑安装工程费包括、、及;其他工程费及间接费取费标准的工程类别划分如下：1、人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程;2、机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目;3、汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运用送的路基、改河土石方,路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等;4、人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目;5、机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程机械打眼即属机械施工;6、高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层;7、其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程;8、构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护包括绿化及其他工程,交通工程及沿线设施工程设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板网、隔离栅、防护网除外;以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目;9、构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程;构造物Ⅲ：系指商品混凝土包括沥青混凝土和水泥混凝土的浇筑和外购构件及设备的安装工程;商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数;10、技术复杂大桥：系指单孔跨径在120m以上含120m和基础水深在10m以上含10m的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程;12、隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程;13、钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板网、隔离栅、防护网等工程项目;购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数;一、直接费直接费是由和组成;一直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用,包括、、;1.人工费人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,内容包括：1基本工资;系指发放生产工人的基本工资,流动施工津贴和生产工人劳动保护费,以及职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等;生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费,在有碍身体健康环境中施工的保健费用等;2工资性补贴;系指按规定标准发放的物价补贴,煤、燃气补贴,交通补贴,地区津贴等;3生产工人辅助工资;系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资,包括开会和执行必要的社会义务时间的工资,职工学习,培训期的工资,调动工作、探亲、休假期间的工资,因气候影响停工期的工资,女工哺乳时间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资;4职工福利费;系指按国家规定标准计提的职工福利费;人工费以概、预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算;公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算：人工费元/ 工日=基本工资元/月+地区生活补贴元/月+工资性津贴元/月 1+14%12月/240工日式中各项说明如下：式中：生产工人基本工资：按不低于工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.2倍计算;地区生活补贴：指国家规定的边远地区生活补贴、特区补贴;工资性津贴：指物价补贴,煤、燃气补贴,交通费补贴等;以上各项标准由各省、自治区、直辖市公路交通工程造价定额管理站根据当地人民政府的有关规定核定后公布执行,并抄送交通部公路司备案,并应根据最低工资标准的变化情况及时调整公路工程生产工人工资标准;人工费单价仅作为编制概、预算的依据,不作为施工企业实发工资的依据;2.材料费材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量,按工程所在地的材料预算价格计算的费用;材料预算价格由、、、组成;材料预算价格=材料原价+运杂费1+场外运输损耗率1+采购及保管费率—包装品回收价值1材料原价各种材料原价按以下规定计算;外购材料：国家或地方的工业产品,按工业产品出厂价格或供销部门的供应价格计算,并根据情况加计供销部门手续费和包装费;如供应情况、交货条件不明确时,可采用当地规定的价格计算;地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等,按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算;自采材料：自采的砂、石、粘土等到自采材料,按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税如有计算;材料原价应按实计取;各省、自治区、直辖市公路交通工程造价定额管理站应通过调查,编制本地区的材料价格信息,供编制概、预算使用;2运杂费运杂费系指材料自供应地点至工地仓库施工地点存放材料的地方的运杂费用,包括装卸费、运费,如果发生,还应计囤存费及其他杂费如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用;通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料,按铁路、航运和当地交通部门规定的运价计算运费;施工单位自办的运输,单程运距15km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费；单程运距5~15km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费;,当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时,如边远地区和某些山岭区,允许按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费；单程运距5k m及以内的汽车运输以及人力场外运输,按预算定额计算运费,其中人力装卸和运输另按人工费加计辅助生产间接费;一种材料如有两个以上的供应点时,都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费;由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点,以及定额中已计入了“工地小搬运”项目,因此平均运距中汽车运输便道里程不得乘调整系数,也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距;有容器或包装的材料及长大轻浮材料,应按表3-1规定的毛重计算;桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费不计回收;3场外运输损耗场外运输损耗系指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗,这部分损耗应摊入材料单价内;材料场外运输操作损耗率见表3-2;表3-1 材料毛重系数及单位毛量表表3-2 材料场外运输操作损耗率表％注：汽车运水泥如运距超过500km时,增加损耗率：袋装0.5%;4采购及保管费材料采购及保管费系指材料供应部门包括工地仓库以及各级材料管理部门在组织采购、供应和保管材料过程中,所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗;材料采购及保管费,以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数,乘以采购保管费率计算;材料的采购及保管费费率为2.5%;外购的构件、成品及半成品的预算价格,其计算方法与材料相同,但构件如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品的采购保管费率为1%;商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同,但其采购保管费率为0.3.施工机械使用费施工机械使用费系指列入概、预算定额的施工机械台班数量,按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费;施工机械台班预算价格应按交通部公布的公路工程机械台班费用定额计算,台班单价由不变费用和可变费用组成;不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税;可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量,应以机械台班费用定额中的数值为准;台班人工费工日单价同生产工人人工费单价;动力燃料费用则按材料费的计算规定计算;当工程用电为自行发电时,电动机械每kw.h度电的单价可由下述近似公式计算：A=0.24K/N式中：A——每kw.h电单价元；K——发电机组的台班单价元；N——发电机组的总功率kw;二其他工程费其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用;内容包括、、、、、、、、等九项;公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他工程费已包括在概、预算定额中,不再另计;1.冬季施工增加费冬季施工增加费系指按照公路施工及验收规范所规定的冬季施工要求,为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施,工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用;冬季施工增加费的内容包括：①因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出;②施工机具所需修建的暖棚包括拆、移,增加油脂及其他保温设备费用;③因施工组织设计确定,需增加的一切保温、加温及照明等有关支出;④与冬季施工有关的其他各项费用,如清除工作地点的冰雪等费用;冬季气温区的划分是根据气象部门提供的满十五年以上的气温资料确定的;每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下,日最低温度在-3℃以下的第一天算起,至第二年春夏最后一次连续5天出现同样温度的最末一天为冬季期;冬季期内平均气温在-1℃以上者为冬一区,-1~-4℃者为冬二区,-4~-7℃者为冬三区,-7~-10℃者为冬四区,-10~-14℃者为冬五区,-14℃以下为冬六区.冬一区内平均气温低于0℃的连续天数在70天以内的为Ⅰ副区,70天以上的为Ⅱ副区,冬二区内平均气温低于0℃的连续天数在100天以内的为Ⅰ副区,100天以上的为Ⅱ副区;气温高于冬一区,但砖石混凝土工程施工须采取一定措施的地区为准冬季区,准冬季区分两个副区,简称准一区、准二区;凡一年内日最低气温在0℃以下的天数多于20天的,日平均气温在0℃以下的天数少于15天的为准一区,多于15天的为准二区;全国各地的冬季区划分见附录七;若当地气温资料与附录七中划定的冬季气温区划分有较大出入时,可按当地气温资料及上述划分标准确定工程据地的冬季气温区;冬季施工增加费的计算方法,是根据各类工程的特点,规定各气温区的取费标准;为了简化计算手续,采用全年平均摊销的方法,即不论是否在冬季施工,均按规定的取费标准计取冬季施工增加费;一条路线穿过两个以上的气温区时,可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率,计算冬季施工增加费;冬季施工增加费以各类工程的直接工程费之和为基数,按工程所在地的气温区选用表3-3的费率计算;2.雨季施工增加费雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程的改变,所需增加的有关费用;雨季施工增加的内容包括：①因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出,包括工作效率的降低及易被雨水冲毁的工程所增加的工作内容等如基坑坍塌和排水沟等堵塞的清理、路基边坡冲沟的填被等;②路基土方工程的开挖和运输,因雨季施工非土壤中水影响而影响的粘除工具,降低工效所增加的费用;③因防止雨水必须采取的防护措施的费用,如挖临时排水沟、防止基坑坍塌所需的支撑、挡板等;④材料因受潮设备的费用;⑤增加防雨、防潮设备的费用;⑥其他有关雨季施工所需增加的费用,如因河水高涨致使工作困难而增加的费用等;雨量区和雨季期的划分,是根据气象部门提供的满15年以上的降雨资料确定的;凡月平均降雨天数在10天以上,月平均日降雨量在3.5～5mm之间者为Ⅰ区;月平均日降雨量在5mm以上者为Ⅱ区;全国各地雨量区及雨季期的划分见附录八;若当地气象资料与附录八所划定的雨量区及雨季期出入较大时,可按当地气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期;表3-3 冬季施工增加费费率表%。

第一章施工组织概论1、公路建设的内容和特点是什么? 其资金来源有哪些？答：公路建设的内容：公路的小修、保养；公路工程的大中修与技术改造；公路工程基本建设。

公路建筑产品的特点：产品的固定性、产品的多样性、产品形体的庞大性、产品部分结构的易损性。

公路施工的技术经济特点：施工流动性大，施工协作性高，施工周期长，受外界干扰及自然因素影响大。

资金来源是:凡属于固定资产的维修、固定资产的更新和技术改造资金由交通经费即养路费开支;而扩大再生产中的新建公路和新建大中桥等基本建设投资开支。

12、施工组织设计的定义,目的,任务是什么?答：施工组织设计：从工程的全局出发，按照客观的施工规律和当时当地的具体条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素后，对整个工程的施工进度和资源消耗等做出的科学而合理的安排。

施工组织研究的目的是：从人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素进行科学而合理的安排，使之在一定的时间和空间内，得以实现有组织、有计划、均衡地施工，使整个工程在施工中取得时间上消耗少、工期短；质量上精度高、功能好；经济上资金省、成本低。

任务：确定开工前必须完成的各项准备工作；计算工程量、合理部署施工力量、确定劳动力、机械、材料等的需要量和供应方案；确定施工方案，选择施工机具；安排施工顺序，编制施工进度计划；确定工地上的设备停放场、料场、仓库、办公室、预制场地等的平面布置；制定确保工程质量及安全生产的有效技术措施。

13、公路工程基本建设程序：1项目建议书2工程可行性研究3设计文件4纳入政府基本建设计划5施工准备6组织施工7竣工验收、交付使用8营运阶段。

第二章施工过程组织原理14.施工过程分类：1,、施工准备阶段2、基本施工过程3、辅助施工过程4、施工服务过程15、施工过程组织的原则是什么?保持施工过程连续性的意义是什么？答：施工组织的原则是：施工过程的连续性，施工过程的协调性、施工过程的均衡性、施工过程的经济性。

公路工程施工组织预算一、综述公路工程是指用于车辆行驶和货物运输的道路，是交通基础设施的重要组成部分。

公路建设对于提高国家的交通运输能力、促进经济发展具有重要作用。

施工组织预算是公路工程建设过程中的一个重要环节，它对工程施工进度、质量和成本都有着重要的影响。

因此，对于公路工程施工组织预算的编制和管理至关重要。

二、施工组织预算的内容及编制原则（一）内容1、劳务费用：包括施工人员的工资、社会保险费、公积金等费用；2、机械设备租赁费用：包括施工中所需的各种机械设备的租赁费用；3、材料费用：包括施工中所需的各种原材料的费用；4、管理费用：包括施工组织管理人员的工资、办公费用等；5、其他费用：包括施工中可能出现的其他费用。

（二）编制原则1、合理性原则：施工组织预算应当合理、科学，充分考虑交通、环保、安全等因素；2、规范性原则：施工组织预算应当符合国家相关法律法规和技术标准；3、科学性原则：施工组织预算应当科学、准确，不断提高预算编制的精度和科学性。

三、施工组织预算的编制步骤（一）确定施工方案：根据工程设计图纸和技术要求，确定相应的施工方案；（二）确定施工周期：根据工程的特点、施工方案和现场实际情况，确定施工周期；（三）人工成本估算：根据作业技术要求，结合实际情况，估算施工人工成本；（四）机械设备成本估算：根据施工方案，评估所需机械设备的租赁费用；（五）材料成本估算：根据工程需要，估算所需材料的成本；（六）管理费成本估算：根据施工组织管理人员的工资、办公费用等，估算相应费用；（七）其他费用估算：根据施工过程中可能产生的其他费用，进行相应估算；（八）审核确认：对所编制的施工组织预算进行审核确认。

四、施工组织预算的重点管理（一）资金保障：加强资金管理，确保施工资金充足；（二）施工进度：加强施工进度的管理，确保工程按计划进行；（三）施工质量：加强施工质量的管理，确保工程质量；（四）成本控制：加强成本控制，确保施工成本的合理性和科学性；（五）做好预算与实际情况的对比分析。

（费用与进度控制）第三章投资估算、概预算与竣工决算一、单项选择题1、（）是施工单位进行成本控制与成本核算的依据。

A、投资估算?B、施工预算?C、设计概算?D、施工图预算?【正确答案】B【答案解析】本题考查的是公路工程总投资构成与计算。

施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据。

参见教材P38。

2、下列费用不属于公路工程建筑安装工程费直接费的是（）。

A、人工费?B、材料费?C、施工机械使用费?D、设备购置费?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程总投资构成与计算。

直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

参见教材P41。

3、投资估算是在投资决策过程中，对建设项目的投资数额进行的估计，下列选项不属于投资估算的作用的是（）。

A、拟建项目是否继续进行的依据?B、审批项目建议书的依据?C、审批建设项目可行性研究报告的依据?D、确定建设项目总投资的依据?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程投资估算与概、预算。

投资估算是在投资决策过程中，对建设项目的投资数额进行的估计，它具有以下几方面的作用：（1）拟建项目是否继续进行的依据之一；（2）审批项目建议书的依据；（3）审批建设项目可行性研究报告的依据；（4）国家编制中长期规划和保持合理投资结构及决定国民经济计划中基建比例的依据；（5）制订资金筹措计划，控制投资限额的依据。

选项D属于设计概算的作用。

参见教材P42。

4、下列关于公路工程投资估算、概算、预算的编制先后时间次序正确的是（）。

A、项目建议书投资估算→设计概算→可行性研究报告投资估算→施工图预算?B、可行性研究报告投资估算→设计概算→项目建议书投资估算→施工图预算?C、可行性研究报告投资估算→项目建议书投资估算→设计概算→施工图预算?D、项目建议书投资估算→可行性研究报告投资估算→设计概算→施工图预算?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程投资估算与概、预算。

公路工程投资估算、概算、预算的编制先后时间次序为项目建议书投资估算、可行性研究报告投资估算、设计概算和施工图预算。

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.②取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.④在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的内容,结合公路建设的实际情况,对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的子项.②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.③增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的费用.④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.⑤调整建设期贷款利息的计算方法.⑥取消大型专用机械设备购置费.⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;直 接工程费人工费材料费直接费 施工机械使用费 其 他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费高原地区施工增加费特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费行车干扰工程施工增加费 沿海地区工程施工增加费建 筑安 装工程费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费规 费 养老保险费 失业保险费 间接费 医疗保险费 住房公积金工伤保险费企业管理费 主副食运费补贴 职探亲路费 职工取暖补贴 财务费用 利润税金 概预算总金额设备、工具、器具及家具购置费 设备购置费工器具及生产家具购置费办公及生活用家具购置费工程建设其他费 用土地征用及拆迁补偿费建设单位(业主)管理费 建设项目管理费 工程质量监督费 研究试验费 工程监理费 前期工作费 工程定额测定费 专项评价(估)费设计文件审查费 施工机构迁移费竣(交)工验收试验检测费供电贴费 (费用项目保留,停止征收)联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)建设期贷款利息预备费价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)基本预备费间接费中：红色突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;利润：以(直接费＋间接费－规费)为计算基数;税金：以(直接费＋间接费＋利润)为计算基数.㈡、费用定额及算法修订的主要内容1．建筑安装工程费⑴．调整其他工程费和间接费取费的工程类别划分①增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.②将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.③取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费.⑵．调整以费率计算的各项费用的计算基数根据公路工程各项费用构成的实际情况,参照其他基本建设工程的取费方式,《编制办法》中以费率计算的各项费用,根据具体工作的特点,计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念.⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准①调整基本工资构成.将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.②调整基本工资的计算方法.在计划经济时代,人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的 ,随着市场经济的不断深入,各项改革措施的不断深化,目前,施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的效益挂钩.因此,新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算.③调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的减少,将年有效工作天数调整为240天.⑷．调整费用定额水平①取消企业管理管理费中的上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的资质等级或隶属关系挂钩.②根据公路建设的实际情况,按不同的工程类别和不同的费用项目,在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平.2．工程建设其他费用⑴．调整建设单位管理费费用定额水平根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的要求,以各省、自治区、直辖市提供的建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制目标,结合财政部发布的《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的费率.对于大跨径、深水基础的斜拉桥、悬索桥等特大型桥梁工程,考虑到管理难度和技术含量较大 ,参照国家颁布的勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的比例,制订了 1.2的附加调整系数,基本与调查资料中的实际开支持平.对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的制约,管理成本更高,参照交通部颁布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的跨海大桥工程反映的具体情况,制订了 1.3的附加调整系数.二、调整概预算项目节的划分1．建筑安装工程费⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.⑵．调整项的划分工程项目划分区别⑶．在项的划分上尽量与工程量清单项目靠近结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排,调整概、预算项目的划分.使概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应.⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.工程项目划分区别⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.三、调整概预算文件组成1．调整了 08表的内容,增加了“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表),并规定与原“分项工程概(预)算表”(08表)共同使用,具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中的一种.2．要求在概预算文件封面加盖编制、复核人员的执业(从业)资格印章.1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程.2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目.3.汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土(石)方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等.4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目.5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工).6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层.7.其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程.8.构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程,交通工程及沿线设施工程(设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外),以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目.9.构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程.10.构造物Ⅲ：系指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程.商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.11.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120米以上(含120米)和基础水深在10米以上(含10米)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程.12.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程.13.钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等工程项目.购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费.安全及文明施工措施费：设备安装工程按费率的 50%计算.。

1.公路工程投资投资指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。

投资额是衡量投资活动规模的一个指标，表示投资活动所耗费资源的总和。

随着投资活动的不断深化，要求对投资额进行不同深度和精度的测算，相应形成了一个完整地反映投资在数量变化上的投资额测算体系。

根据在不同阶段投资额的作用和精度要求的不同，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、投标报价、工程结算和竣工决算等 7 种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。

我国基本建设投资的管理与控制分为三个层次。

2.投资测算体系投资额按公路工程的建设程序进行分类：(1)投资估算。

投资估算指在投资前期（项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家进行决策时，确定建设项目在项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。

国家对任何一个拟建项目，都要通过对项目建议书、可行性研究报告的全面评审后，才能决定是否正式立项。

在可行性研究中，除考虑国家经济发展上的需要和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。

投资估算为投资决策提供数量依据，也是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据。

(2)概算。

概算又分为设计概算和修正概算两种。

设计概算指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的造价文件。

它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制公路基本建设投资总额、安排基本建设计划、选择最优设计方案的依据。

建设项目的总概算一经批准，在其随后的其他阶段不能随意突破。

(3)施工图预算。

设计单位在施工图设计阶段均应编制施工图预算。

施工图预算是以设计单位为主，必要时可邀请施工单位、建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的文件。

公路工程概预算摘要：公路工程是基础建设的重要组成部分，对社会经济的发展具有重要意义。

而公路工程的概预算则是决定工程开展的关键，具有指导性和决策性的作用。

本文将从公路工程概预算的定义、编制流程和关键要素等方面进行探讨。

一、概念与定义公路工程概预算是指在工程建设之前对工程项目的建设规模和费用进行预测和编制的预算。

概预算包括项目的基本设施、设备、材料、人工费用等方面，是项目建设前的重要依据。

概预算的准确性直接影响工程项目的进展和投资效益，因此需要专业人员进行仔细的编制。

二、概预算的编制流程1.收集信息：在编制概预算之前，需要收集相关的工程信息，包括工程规模、工程地理条件、设计要求、材料价格、工程期限等。

2.确定工程量：根据工程规模和设计要求，确定各项工程量，并计算所需的材料和人工费用。

3.评估费用：根据工程量和市场行情，评估各项工程费用。

包括土方工程、结构工程、绿化工程、交通设施、安全设备等方面。

4.编制预算表：将各项费用详细列入预算表中，进行详细的核算和编制。

5.审查和修正：对编制好的预算表进行审查，确保准确性和合理性。

如有需要，可以进行修正和调整。

6.汇总与报告：将修正后的预算表进行汇总，并撰写报告，向相关部门进行汇报。

三、概预算的关键要素1.人工费用：包括工程施工所需的操作工、技术工、监理人员等。

“杂工费、薪金”这一部分即为人工费用。

2.材料费用：根据工程量和市场行情，估计各类材料的费用。

“水泥、沙、砂石、钢筋、木材”等为常见的材料费用。

3.设备费用：包括机械设备的购买或租赁费用。

“挖机、铣刨机、压路机”等设备费用需要根据工期和需求进行综合评估。

4.土地征用费：在公路工程建设中，往往需要占用土地，因此需要支付土地征用费用。

5.管理费用：包括项目经理、监理工程师、质量监控等方面的费用。

“差旅费、日常用品”等均属于管理费用。

四、概预算的编制原则1.准确性原则：概预算编制需要考虑到各项费用的实际情况，尽量做到准确合理。

工程概预算的组成
工程概预算的组成因具体项目和标准而有所不同，但一般主要包括以下几个方面：
1. 直接费：包括直接工程费和措施费。

直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等；措施费则是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等。

2. 间接费：包括规费和企业管理费。

规费是指有权部门规定必须缴纳的费用，如工程排污费等；企业管理费则是指建筑企业组织施工生产和经营管理过程中所需的费用，如管理人员工资等。

3. 利润：是指施工企业完成所承包工程所获得的盈利。

4. 税金：是指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税等。

此外，根据项目的不同，还可能包括一些其他的费用，如设备购置费、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用、预备费用等。

以上信息仅供参考，具体组成可能因项目类型、地区差异等因素有所不同。

在实际工作中，应遵循当地建设工程造价管理部门的有关规定进行概预算的编制。

公路工程概预算费用组成人工费：系指列入概预算定额、直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

人工费=定额×工程数量×工资单价人工费(元/工日)=(基本工资+地区生活补贴+工资性津贴)×(1+14%)×12/240直接材料费：系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、够(配)件、零件、办成品、成品的用量和周转材料的摊销费，按工程所工程费在地的材料预算价格计算的费用。

材料费=∑[实物工程数量×(定额、指标材料用量×材料预算价格+其他材料费+设备摊销费)]材料预算价格=(材料原价+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)-包装品回收价值施工机械使用费：系指列入概预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。

施工机械使用费=[∑(台班定额×台班单价)+小型机具使用费]×工程数量直接费冬季施工增加费：冬季施工增加费系指按照公路施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产所需要采取的防寒保温设施，工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。

雨季施工增加费：雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需要采取的防雨、排水、防潮和防护施工，工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程的改变所需增加的有关费用。

夜间施工增加费：夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工作降低、夜班津贴以其他及有关照明设施(包括所需照明设施的安拆、摊销、维修机油燃料、点)等增加的费用。

工程费特殊地区施工增加费：特殊地区施工增加费包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区增加费3项。

行车干扰工程施工增加费：行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号)；⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费；原直接费更名为直接工程费。

②取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。

③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。

④在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险。

⑤将施工技术装备费和计划利润合并，统称为利润。

2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。

②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。

③增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。

④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容。

⑤调整建设期贷款利息的计算方法。

⑥取消大型专用机械设备购置费。

⑦将“工程保险费”列入基本预备费的构成内容。

概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数； 间接费中： 红色突出部分为以（人工费）为计算基数，其余部分为直接费之和为计算基数； 利润： 以（直接费 ＋ 间接费 － 规费）为计算基数； 税金： 以（直接费 ＋ 间接费 ＋ 利润）为计算基数。

公路工程基本建设项目概算预算编制办法1- 该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。

2- 本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。

3- 编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）由业主、施工单位和咨询单位做】（6）竣工验收及结（决）算决算：业主做；结算：施工单位】（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做4- 概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5- 预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。

若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6- 公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。

7- 编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。

第二章：概、预算编制方法】8- 新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。

同时，对于工料机汇总表，道理亦然。

增加08-1表，为了节约纸张。

9- 编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。

预算没有概算定额。

（2）所采用的文件不同：概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。

预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。

10- 报表文件甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。