换届选举“公推直选”实施细则及表式

“公推直选”民主选举模式为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大党内基层民主，加强领导班子和党员干部队伍建设，使党建工作更好地服务居民群众、达到人民满意，党组织采取“公推直选”方式进行换届选举。

“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

坚持实事求是、因地制宜；依法按章办事；既充分尊重群众、相信群众、依靠群众、走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众的意愿，又充分体现党员的意志。

“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；而“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。

确保整个选举有序、公开、公平、公正地进行，变封闭式选举为开放式选举。

严格按照有关法规，细化操作规程，把好“人选推荐、资格审查、信任投票、候选人公示、投票选举”等关键环节，确保选举工作程序规范、公开透明，防止拉票贿选。

许多地方在投票选举之前，普遍对党支部书记竞选人、支部委员候选人全部进行竞职演讲，设置了竞职承诺、现场提问环节，让党员现场直接向候选人反映自己的利益、诉求。

“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。

坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则；坚持群众公认，这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。

在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则；同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。

“公推直选”的方式，实质上促进形成了农村党组织领导班子成员特别是党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，这有助于解决好执政党与自治组织的关系问题，化解“两委会”之间权力之争的矛盾。

一、“公推直选”的思想和定义“公推直选”是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。

公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益的需要的一种选举方式。

“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子成立的合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目的是更好地体现选举人的意志。

二、“公推直选”的基本办法和步骤(一)准备阶段在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选的方案：1、大家一致认为应请示上级党委。

请示的主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开的时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等。

名额如何确定呢？党支部有党员15名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由3－5人组成，最多不超过7人。

每届任期2年至3年。

2、确定换届选举的初步计划。

确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）。

(二)宣传动员阶段1、现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组的责任人，一般书记为“公推直选”工作的责任人。

同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。

3、待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通报上级党组织的批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员的报告，进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”的工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件。

因为是直选，所以将委员、正、副书记的任职条件都要说明。

(三)公推产生候选人阶段通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法。

基层党组织换届选举“公推直选〞培训材料汇编上海宝山航运经济开展区党工委二〇一一年五月二十六日〔本套材料的电子版可在上海宝山航运经济开展区网站“资料下载〞栏目下载〕目录1、党支部关于换届选举的请示〔格式样张〕 (3)2、关于不能参加选举的正式党员情况说明〔格式样张〕 (4)3、党支部“公推直选〞群众代表出席的界定范围〔格式样张〕 (5)4、上一届支部委员会工作总结报告撰写要求〔格式样张〕 (6)5、关于在党支部换届选举中公开推荐候选人的实施方法〔格式样张〕 (7)6、公开推荐表〔格式样张〕 (8)7、公推直选提名票分类汇总表〔格式样张〕 (10)8、候选人初步人选考察公告〔格式样张〕 (11)9、关于党支部委员会候选人预备人选的请示〔格式样张〕 (12)10、候选人预备人选情况表〔格式样张〕 (13)11、支部委员会候选人预备人选公示〔格式样张〕 (14)12、党员大会选举方法〔草案〕〔格式样张〕 (15)13、党员大会选票〔格式样张〕 (17)14、党员大会准备工作及主要议程〔格式样张〕 (18)15、党员大会主持词〔格式样张〕 (20)16、党员大会清点人数结果报告〔格式样张〕 (24)17、党员大会发出选票结果报告〔格式样张〕 (25)18、选举计票结果报告单〔格式样张〕 (26)19、换届选举结果的报告〔格式样张〕 (27)中共上海支部委员会关于换届选举的请示〔样张一〕航运经济开展区党工委：中共支部委员会任届期已满，根据?中国共产党章程?和?中国共产党基层组织选举工作暂行条例?等有关规定及党工委的要求，拟对党支部委员会进行换届选举，现将有关事项作如下请示：一、选举时间拟定于2021年月日召开党员大会进行换届选举。

二、委员会组成名额新一届党支部委员会由名同志组成。

设书记名，委员名。

三、选举方法1、新一届党支部委员会换届选举采取“公推直选〞的方式，通过党员推荐、群众推荐，公开推荐书记和委员候选人。

党支部公推直选选票 篇一：换届选举“公推直选”实施细则及表式 换届选举“公推直选”流程及实施方案 一、党组织设置 根据党章的规定和基层党组织建设的实践经验，党的基层组织的机构和设置，应根据工 作需要和党员人数来确定。

一般情况下，凡有正式党员 3 人以上的单位，均应建立党的支部。

党员 7 人以上的党的支部，设立支部委员会；党员不足 7 人的党的支部，不设支部委员会，由 党员大会选举支部书记 1 人，必要时增选副书记 1 人；党员 50 人以上，设立党的总支部委员 会。

党员 100 人以上，设立基层委员会。

基层委员会、总支部委员会、支部委员会由党员大会 选举产生。

基层委员会每届任期三年， 总支部委员会、 支部委员会每届任期两年。

基层委员会、 总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。

二、换届选举（“公推直选”）工作程序 1、学习准备阶段 （1）学习动员 通过党课、组织生活以及各类座谈会等多种途径和形式，对全体党员和群众进行宣传教 育，明确积极推进党内民主建设和实行“公推直选”的目的意义、方法步骤，引导党员和群众积 极主动的参与。

（2）准备工作 ①召开本届支部委员会会议商议“公推直选”各项准备工作，并向上级党组织呈报换届选 举的请示（附件一)。

②成立选举工作领导小组，并制定“公推直选”的工作方案。

③总结起草本届党委（总支、支部）工作报告，布置本届党委（总支、 支部）委员准备履职报告。

④按照领导班子的基本条件、结构合理等要求，确定新一届党组织成员 的任职条件和职数，并在单位公示栏中公示 3 天(附件二)。

2、民主推荐阶段 ①通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式进行推 荐。

换届选举单位召开党委（总支、支部）党员和群众（职工群众参加比例一 般掌握在 30%）第一次推荐会。

②由本届党委（总支、支部）进行动员，并作工作总结报告，各总支（支 部）委员个人进行履职。

三一文库（）〔党支部换届公推直选工作实施方案〕31doc原创投稿党支部换届“公推直选”工作实施方案招商局支部领导班子自20XX年换届后，目前已任期届满。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织有关文件规定，为贯彻落实党的十七届六中全会精神，改革和完善党内选举制度，进一步扩大党内民主，结合招商工作实际，特制定本党组织换届“公推直选”工作实施方案。

一、指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、第1页共4页思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，夯实组织基础，提高基层党组织的执政能力和整体功能，为我县经济、社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、选举工作的基本原则1、坚持按章办事原则。

党组织的换届选举是一项严肃而规范的工作。

在选举中要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和“公推直选”选举产生党组织领导班子成员的要求，严格规范地抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。

2、坚持民主公开原则。

要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，充分保障党员群众在选举中知情权、参与权、选举权和监督权的落实。

选举办法、程序和结果要充分尊重党员的意愿，公开接受广大党员群众监督。

3、坚持党管干部、群众公认原则。

要通过推行机关党组织领导班子成员公推直选，依靠党员群众民主选配机关党组织领导班子成员，同时也要将候选人和当选人按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主要求的有机统一。

三、本支部的基本情况：现有党员7名（其中退养1名）。

20XX年9月成立党支部，产生委员3名，其中支部书记1名，于20XX年9月届满。

“公推直选”是基层党内民主建设中一种新地选举民主模式.公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益地需要地一种选举方式.“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名地问题，目地是增进基层党组织领导班子成立地合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目地是更好地体现选举人地意志.文档来自于网络搜索二、“公推直选”地基本办法和步骤(一)准备阶段在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选地方案：、大家一致认为应请示上级党委.请示地主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开地时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等.文档来自于网络搜索名额如何确定呢？党支部有党员名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员人以上又不足人地基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由－人组成，最多不超过人.每届任期年至年.文档来自于网络搜索、确定换届选举地初步计划.确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）.文档来自于网络搜索(二)宣传动员阶段现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组地责任人，一般书记为“公推直选”工作地责任人.同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过.待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通报上级党组织地批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员地报告，进一步明确“公推直选”工作地意义、目地、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”地工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件.因为是直选，所以将委员、正、副书记地任职条件都要说明.文档来自于网络搜索(三)公推产生候选人阶段通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法.、党员推荐.由全体党员用无记名推荐地方式，按支部委员和书记、副书记应选人数推荐产生候选人初步人选.、群众推荐.由与会群众用无记名推荐地方式，按支部委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选.、个人自荐.党员根据支部委员和书记、副书记地任职条件进行自荐.、组织推荐.由现任支委根据委员和书记、副书记地任职条件，并结合党员、群众地推荐和党员地自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐.、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报现任支委会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数％（即名）地候选人初步人选；文档来自于网络搜索、根据对初步人选地考察结果，召开支委扩大会议研究候选人预备人选，预备人选地人数应多于应选人数地％（即名），报上级党组织审批.文档来自于网络搜索（根据基层组织选举条例暂行规定，是指支部委员候选人地差额为应选人数地.）、党委审批后将候选人预备人选地基本情况进行公示，时间为天(个工作日).(四)直接选举阶段、召开全体党员大会.由现任支委作本届支委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《本支部换届选举“公推直选”办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，表决通过监票、计票人员；选举前，清点到会人数，有选举权地到会人数超过应到会人数地五分之四，会议有效，开始选举.直接以无记名方式投票选举新一届支委委员和书记、副书记.直选是在一张选票上完成地.最后被选举人获得地赞成票超过实到会有选举权地人数地一半，始得当选.文档来自于网络搜索、选举结果报上级党委审批.经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单地公告.、根据基层组织选举条例，选举人不能写选票地，可由本人委托非候选人按选举人地意志代写.因故未出席会议地党员或党员代表不能委托他人代为投票.文档来自于网络搜索（五）新届支委成立新届支委经上级党组织审批通过后可以召开第一次支委会，并确立内部分工并报党委备案。

村（社区）党委（支部）换届选举办法一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定本选举办法。

二、村（社区）党委（支部）会由党员大会选举产生，采用无记名差额投票选举方式，候选人按照姓氏笔画为序排列。

三、经镇党委批复同意，本届村（社区）党委（支部）职数个，其中书记人，副书记人，委员人。

按照党委班子候选人的差额应多于应选人数的百分之二十，确定本届村党委班子成员应选名额为名，差额为名。

由上届村（社区）党委（支部）会将候选人选提交党员大会酝酿。

四、正式选举时，参加选举的党员达到或超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。

收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

五、填写选票时，对所列候选人，同意候选人担任某一职务的，请在该职务栏下填写其姓名；另选他人，请在选择的职务栏下填写另选人姓名；对所选的每一职务必须按规定应选名额选举，多选该栏为废票，其他栏填对则其他栏有效；不得选同一候选人担任两种(含两种)以上职务，否则为废票。

党员填写选票时要用钢笔或圆珠笔，符号要准确，位置要端正。

大会会场设置选票代写点，选举人不能写选票的，可由本人委托镇选举工作人员按选举人的意志代写。

因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

六、本次大会选举设监票人名，计票人名。

监票人、计票人由党委（支部）会提名，经全体有表决权的党员举手表决通过。

已提名作为候选人的党员不得担任监票人和计票人。

监票人在党委的领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。

计票人在监票人的监督下进行计票。

七、会场设一个票箱。

投票顺序是：首先请监票入、计票人投票，接着现任班子成员和党员依次投票。

八、正式选举时，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如果遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足名额另行选举。

**发[2010] 号关于印发《**乡（镇）公推直选村（居）党组织领导班子成员换届选举工作方案》的通知各村（居）党组织、机关各科室、各有关单位：《**乡（镇）公推直选村（居）党组织领导班子成员工作方案》已经党委会研究通过，现印发给你们，希严格遵照执行。

特此通知。

附：1、公推直选村（居）党组织领导班子成员工作方案；2、公推直选村（居）党组织领导班子成员工作计划表。

2010年*月*日**乡（镇）公推直选村（居）党组织领导班子成员工作方案今年，我乡（镇）各村（居）党组织即将任期届满，将统一进行换届选举。

为做好这次村（居）“两委”换届选举工作，根据泰兴市委办公室《关于印发〈关于做好全市村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的意见〉的通知》（泰委办发〔2010〕63号）要求和全市村“两委”换届选举工作动员暨现场观摩会精神，特制订公推直选村（居）党组织领导班子成员工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，《江苏省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》，泰兴市《关于做好全市村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的意见》为依据，通过实施“公推直选”，进一步发扬党内民主，扩大群众的知情权和参与权，真正把政治素质好、有带头创业致富和带领群众创业致富的实际本领、热心为群众服务的优秀共产党员选拔进村党组织班子，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和影响力，为推进新农村建设提供坚强有力的政治和组织保证。

二、时间安排“公推直选”换届选举工作时间从2010年*月上（中、下）旬开始至*月上（中、下）旬完成。

三、职数配备、任职条件和要求（一）职数配备村（居）党组织委员会成员的配备，考虑人口、经济发展规模和党员数量等因素，坚持以精干、高效、调优、配强为原则，提倡“两委会”成员交叉兼职，严格控制领导班子职数，班子成员职数不得突破市核定编制数。

机关党委换届选举工作方案根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定和区委组织部、机关党工委的部署要求，结合本机关党委实际，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，充分发扬党内民主、严格依法办事，在集中党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届机关党委领导班子，为推进税收事业提供有力的组织保证。

二、工作原则机关党委换届选举工作采用“公推直选”方式，应严格坚持以下原则：1、党管干部原则。

要按照党的干部政策，制定科学合理的民主推荐、选拔任用规则。

在选举工作中要处理好党的领导、发扬民主与遵章办事三者的关系，切实搞好“公推直选”的宣传、推荐、审核、选举等工作。

2、德才兼备原则。

要坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

要坚持以素质论人才，重实绩用干部，真正把德才兼备的优秀党员选拔进支部领导班子。

3、严格遵章办事原则。

要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严防出现违反党章或党内有关规定的情况，切实维护选举工作的严肃性、公正性和权威性。

4、党内党外公认原则。

实行“公推直选”的核心是要贯彻党内与党外公认，党员与群众公认的原则，扩大党员、群众对支部领导班子成员选举的知情权、参与权、选择权和监督权，使选举结果既充分体现党员的意愿，又得到群众的公认。

5、公开公平公正原则。

通过公开推荐、公正测评、公平选举的形式选举产生支部领导班子。

整个选举过程要体现公开性、增强透明度，要主动接受党员、群众的监督，将公开、公正、公平的原则贯彻于“公推直选”的全过程。

6、充分发扬民主原则。

要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持充分发扬民主的原则，尊重党员主体地位，保障党员的民主权利。