老年人监护制度探讨论文
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我国老年监护制度的立法思考摘要:我国迈入老龄社会,老龄化社会的背景下亟须对老年人权益进行保护,监护制度是其中关键一环,但是我国监护制度本身存在严重不足,不能满足保护老年人的需要。
本文试图从老年监护制度理念还有国内外立法状况入手分析研究,以求更好解决该问题。
关键词:监护;老年人;老年监护;老龄社会中图分类号:d901文献标识码:a文章编号:1009-0118(2012)05-0112-02一、我国老年监护的立法立足点考量迈入21世纪以来,我国已经进入了老龄化社会。
按照联合国的最新标准,若一个地区65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。
根据1999年到2010年我国国家统计局第六次人口普查数据的数据显示,我国国内60岁以上人口已经达到1.78亿,65岁以上的老人呈现逐年增加的趋势,而且我国老龄化无论是增长速度还是比重上都超过了世界老龄化速度。
在老龄化问题当中,老年人的权益保护是重中之重。
老年人因年迈而导致行为能力减弱、缺失而无法处理自己的事务带来了潜在的法律隐患,而同时随着老年人口群体规模不断增加,可以预见的是因此引发的纠纷也会不断增加。
我国老龄化社会现状直接决定了老龄监护立法迫在眉睫。
老年监护问题的范畴,不仅涉及覆盖个人家庭范围,还涉及社会国家全体。
老龄监护不仅仅是对民事主体能力制度上的补全,也是对民事权益上的调整,更是对社会整体利益上的综合平衡。
关于这点,可以从我国目前的老年看护中窥见一二。
我国老年人的看护来自于社会养老和家庭养老。
具体来说,社会养老由社区养老机构、公办和私立养老院三种来源组成。
家庭养老则是由老年人其子女等家庭成员完成赡养义务。
由于无论是我国的养老机构还是养老院,都不具备相应的体制和规模能够承担起日益增长的养老需求,于是社会养老的重担就转移到了个人和家庭之上。
家庭养老的模式之下,家暴、虐待遗弃还有诈骗老人的案件屡见不鲜。
老年人的权益在制度不健全的情况下不仅无法保护,甚至无法主张。
我国老年人监护制度问题研究随着中国社会的垂直化和老龄化趋势加剧,老年人监护制度问题愈加引人关注和重视。
我国目前的老年人监护制度尚不完善,存在多方面的问题。
首先,监护人缺乏。
因为人口总量庞大,导致国内老年人口数量高峰期到来,使得监护人的需求也急剧增长。
然而,当前老年人监护人少、分布不均,导致一些独居老人没有监护人,难以获得有效的照顾和保障。
其次,监护安全存在风险。
由于社会变化,一些亲属越来越忙碌的生活和工作,使得老年人的看护照顾成为了一种负担。
此时,一些非家庭成员接触监护职责,但是,监护人成为老年人的财产犯罪的目标,成为被老年人和社会责任诉讼的对象。
最后,监护人难以履行其职责。
因为老年人不同的健康和生活状况,监护人的任务和责任不尽相同。
除非监护人自身拥有相应背景、技能和资源,否则将难以履行职责,导致老年人的权益受到侵害,生活质量降低。
下面是三个有关我国老年人监护制度问题的案例:1.某省老人与子女或亲属之间的亲情纠纷,导致老人被一家五口防碍的亲情扶持而长期在家中独处,危及其生命安全。
2.某市零散残疾老人生活安全困难,因为固定监督和照顾不足而导致生命安全和私人财产受到威胁,援助力度不足,并导致其合法权益受到侵害。
3.某县的一位老年人,因由于子女离家不在本地,无亲人陪伴,后来被疑似被其他现场居民买入口头控制,直到所属部门、居委会、公安局的联合护理下方得以联系其子女,从而揭开了一个不为人知的家庭监护漏洞。
以上三个案例都显示出老年人监护制度问题的严重性以及现有机制的明显缺陷。
为了解决这些问题,政府需要尽快采取行动,并实施组合措施来保护老年人的权益和生命安全。
政府可以加强对老年人监护人的培训和指导,提高其能力和责任意识,加强对其行为的监视和管理,从而保护老年人利益。
此外,政府还应当建立一种全国性的老年人社会保障和医疗保险体系,为老年人提供全方位的保障,缓解其经济压力。
另一方面,社会应当加强对老年人的关注和照顾,加强关爱老年人的意识和责任感,促进社区中志愿者团体的建立,对老年人进行日常监护和照顾,为他们提供帮助和支持。
老龄化社会背景下老年人意定监护制度研究随着我国老龄化进程的加速,老年人口数量快速增长,老年人意定监护制度逐渐成为社会关注的焦点。
老年人意定监护制度,是指老年人在身体健康状况较好的时候,为预防患病、出现意外等情况,提前做好监护安排,以便在自身无法独立生活时能够得到合适的照料和监护。
老年人意定监护制度的建立和完善,不仅关系到老年人的生活质量和尊严,也对社会稳定和和谐发展产生着深远的影响。
一、老龄化社会的背景老龄化是指65岁及以上的人口占总人口的比重逐渐增加,是人口结构发生了深刻变化的社会现象。
在我国,老龄化问题正迅速加剧,据统计,现在中国已成为世界上老龄化速度最快的国家之一。
根据人口普查数据显示,到2020年,我国60岁以上人口已达到2.55亿人,占总人口的18.1%。
预计到2035年,65岁及以上人口将占到总人口的20%左右,老龄化程度将进一步加深。
老龄化社会带来了一系列社会问题,其中老年人的监护问题成为亟待解决的重要议题。
随着社会的发展,传统的家庭结构发生了变化,尤其是独居老人和空巢老人的数量逐年增加。
家庭支持和照料能力逐渐减弱,老年痴呆症、失智症等老年疾病也成为重要的社会问题。
在这种情况下,老年人意定监护制度成为未来老年照料的一种重要方式。
二、老年人意定监护制度的意义老年人意定监护制度有利于保障老年人的合法权益。
随着老年人口的迅速增加,老年人的生存和健康问题日益受到关注。
但由于老年人在健康状况良好的时候,往往对自己的未来状况考虑不够,一旦疾病或意外发生,往往会导致监护问题的紧急性和复杂性。
老年人意定监护制度的建立,可以在老年人身体健康状况较好的时候,通过法律程序提前做好监护安排,从而避免了监护问题的紧急性和复杂性,保障了老年人的合法权益。
老年人意定监护制度有利于社会稳定和和谐发展。
老年人是社会的重要组成部分,他们的生活质量和尊严直接关系到社会的稳定和和谐。
老年人意定监护制度的建立和完善,有利于提高社会对老年人的关注和保障力度,促进社会对老年人的尊重和关爱,有利于社会稳定和和谐发展。
我国老年人监护制度问题研究随着我国老龄化程度的加剧,老年人监护制度问题显得越来越重要。
老年人监护制度是指对于失去或部分失去行为能力的老年人,他们需要由监护人来保护、照顾和管理,从而维护他们的合法权益。
然而,我国老年人监护制度却存在诸多问题,如监护人的选定、监护人的权益与义务、监护关系的解除等。
接下来,本文将以三个案例说明我国老年人监护制度问题的具体表现。
第一个案例是姚阿姨和她的孩子们。
姚阿姨是一位单身老人,因为孩子们都在外地工作,经常一个人独自生活。
然而,随着年龄的增长,姚阿姨的身体状况越来越差,无法独自生活。
在这种情况下,孩子们需要选定一位监护人来照顾姚阿姨。
然而,孩子们却意见不一,一方坚持要自己担任监护人,另一方则认为应该聘请专业的护工来照顾姚阿姨。
这种争执不仅让姚阿姨的生活受到了影响,还损害了家庭的和谐。
第二个案例是关于监护人权益的问题。
李爷爷的儿子在其失去行为能力后成为了他的监护人。
然而,李爷爷的儿子却滥用权力,不仅将李爷爷的养老金挪用了一部分,还不给他足够的饮食和生活保障。
李爷爷一开始并不知道自己的权益,不敢公开反抗儿子,最终不得不向外界求助。
第三个案例是关于监护关系解除的问题。
王奶奶的儿子因为工作原因外出几年,期间一直将自己的儿子作为王奶奶的监护人。
然而,当王奶奶突然去世后,他的儿子才发现,由于长时间离开,自己的儿子和王奶奶已经形同陌路,关系疏远。
这时,儿子和其它亲属都面临监护关系解除后的财产继承问题,最终导致了家庭纠纷。
针对这些问题,必须完善我国老年人监护制度。
一方面,应该进一步完善监护人的选定程序,确保监护人的资质和能力,并且防止监护关系的滥用。
另一方面,要加强对监护人权益的保护,明确其义务和责任,确保老年人能够获得最好的照顾。
同时,要建立监护关系的解除机制,使解除过程更加顺畅,避免不必要的家庭纠纷。
综上所述,我国老年人监护制度问题亟需解决。
通过加强监护人的管理和权利保护,加强老年人权益的保护,以及完善监护关系的解除机制,可以有效地避免监护关系的滥用和家庭纠纷的发生,为老年人的生活提供更好的保障。
论我国老年监护制度我国的老龄化程度不断加深,在此背景下,老年监护问题尤为突出。
《民法总则》中对监护制度做了进一步的完善,扩大了监护范围;增加了意定监护的监护方式;强化了监护监督。
但是立法上对老年监护虽有突破和完善但也有些许不足之处,存在着监护是否要与行为能力“脱钩”、监护方式、监护监督等方面不完善的问题。
由此,完善老年监护制度势在必行。
标签:老年监护;意定监护;成年监护一、完善我国老年监护制度的必要性由于疾病、智力等障碍,老年人在社会生活中,面对一些新事物,可能无法及时、独立地行使自己的权利、履行自己的义务。
当前老年人受到来自财产和人身的双重损害。
在财产方面,针对老年人的诈骗屡见不鲜。
在人身方面,老年人的人格尊严也会遭受损害。
因此,对老年人的权益进行保护是老年监护的根本目的所在,帮助老年人充分发挥自身的剩余价值和犹存的意思能力,正常的维持生活。
二、我国老年监护制度之评析(一)成功之处1.被监护人范围扩大。
《民法总则》出台后,将无民事行为能力和限制民事行为能力的成年人纳入了监护范围。
意思能力不足的老年人自然也是民法所保护的对象。
2.监护方式多元化。
我国立法对于老年人的监护类型包括法定、指定、意定监护。
意定监护是新《老年人权益保障法》的第26条的创新规定,它是对法定监护主导地位的撼动。
《民法总则》也吸收了意定监护的理念。
3.民政部门监督义务明确。
《民法总则》规定对于损害被监护人情况出现时,由依法具有监护资格的人,有向法院或有关组织申请撤销监护人的资格。
这一规定,涉及了监护监督。
(二)不足之处1.监护理念滞后。
我国对于老年人监护的理念,仍然是为了维护交易安全。
通过把需要被监护的人宣告为无民事行为能力人或限制行为能力人,由监护人代理被监护人的一切财产或者人身事务。
这种全面监护,完全忽视了被监护人的残存的意思能力。
2.部分制度缺失。
(1)监护设立与启动仍关联于行为能力的欠缺。
目前一些学者已经开始认识到成年人意思能力应该与行为能力的相独立,并对当前法律规定下将行为能力欠缺宣告作为监护设立的前置程序的必要性提出质疑。
我国老年人意定监护制度研究随着我国经济水平和社会发展的不断提高,老龄化已经成为一个不可逆转的趋势。
随着老年人口的增加,养老问题已经日益凸显,而意定监护制度的建立显得更加迫切和必要。
本篇论文将从以下几个方面讨论我国老年人意定监护制度。
一、意定监护制度的概念和意义意定监护制度是指老年人在健康状况良好的情况下,通过事先签署文件或口头表达自己的关于照顾护理和财产分配等方面的愿望,以便在老年人不能自理时,由指定的监护人代表老年人意愿进行护理照顾和财产管理的制度。
意定监护制度的建立,可以保障老年人的合法权益不受侵犯,让老年人在晚年的生活中得到尊重和关怀。
二、国内外意定监护制度的研究现状在国内,意定监护制度的研究开始较晚,随着老龄化问题的愈发严重,一些学者开始深入研究。
针对国内老年人意定监护制度的研究,主要集中在法律体系、行政机构、监护人选定、指令书制定等方面。
在国外,意定监护制度的研究早已日渐成熟,美国、英国、加拿大和澳大利亚等国家,已经相继制定了相关的制度和法律体系。
三、我国老年人意定监护制度建立的必要性我国老年人口日益增加,老年养老问题已成为一个重要的社会问题。
意定监护制度的建立,可以更好地保障老年人的合法权益不受侵犯,以及老年人晚年生活的质量。
更重要的是,通过意定监护制度的建立,可以提高家庭成员对养老问题的意识和关注度,同时减轻家庭成员的负担和矛盾。
四、我国老年人意定监护制度的建立与完善我国老年人意定监护制度的建立与完善,需要领导、社会机构和家庭成员的共同努力。
领导需要出台相关法规,明确监护人选定和意愿表达的制度,并设置相关机构进行规范和管理。
同时,社会机构可以提供相关服务和指导,帮助老年人在意愿表达方面得到更好的实现。
家庭成员也需要对老年人的意愿进行尊重和关注,共同营造关爱长辈的良好氛围。
五、意定监护制度存在的困境与对策在意定监护制度的建立和运行过程中,还存在着一些困境和挑战。
首先,意愿表达的具体流程和标准需要明确,以免出现不必要的纠纷。
我国民法典背景下老年人监护制度研究我国民法典背景下老年人监护制度研究随着人口老龄化的加剧以及日益复杂的社会环境,老年人的权益保护成为一个亟待解决的问题。
为了建立起一个健全、稳定的社会秩序,我国在2021年1月1日正式实施了新颁布的民法典,其中明确规定了老年人的监护制度。
本文旨在分析我国民法典背景下老年人监护制度的相关问题,以期增加对老年人权益保护的认识。
一、老年人监护制度的意义老年人监护制度的设立,旨在保护老年人合法权益,维护社会公正和稳定。
在现实生活中,随着经济社会的发展和家族关系的变迁,老年人更容易成为弱势群体,面临日益增多的法律问题和权益纠纷。
因此,建立科学合理的监护制度,有助于防止老年人权益的被侵害,化解和预防可能出现的矛盾与纠纷,维护社会的和谐稳定。
二、老年人监护制度的特点老年人监护制度的实施需要充分考虑老年人的特点和需求。
首先,老年人身体、智力和心理上的特殊性需要得到充分重视,以制定和实施适宜的监护措施。
其次,老年人监护制度的关键在于保障老年人与家庭、社会之间的平衡和和谐。
在制度设计上,需要充分尊重老年人的意愿和选择,充分发挥老年人自主权,避免不必要的侵害。
三、老年人监护制度的主体老年人监护制度的主体包括老年人本人、监护人和相关机构。
首先,老年人本人作为监护制度的主体,应该依法享有合法权益。
其次,监护人作为老年人的法定代理人,在履行监护职责时应当负有义务和责任。
监护人在行使职责时不能超越法定权限,并且应当尊重老年人的自主权。
最后,相关机构在老年人监护制度中起到组织、监督和协调的作用,应当积极履行职责,保障老年人的权益。
四、老年人监护制度的实施与保障为了确保老年人监护制度的顺利实施和良好运行,需要在政策、法律和社会环境等方面进行全面保障。
首先,在政策层面上,需要以老年人权益保护为核心,制定出明确具体的政策措施。
其次,在法律方面,应当依法确立老年人的合法权益,明确监护制度的具体规范和程序。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言随着社会老龄化程度的加深,意定监护制度在保护老年人及其他无、限制民事行为能力人的合法权益方面发挥着越来越重要的作用。
然而,为确保意定监护的有效实施,监督机制的设立与运行变得尤为重要。
本文将针对意定监护监督制度进行深入研究,探讨其现状、问题及完善路径。
二、意定监护制度概述意定监护制度是指具有完全民事行为能力的成年人,在具备完全意思表示能力时,通过协议的形式选定监护人,在本人丧失或部分丧失民事行为能力时,由选定的监护人履行监护职责的制度。
该制度旨在保护被监护人的合法权益,维护其人身、财产及其他合法权益。
三、意定监护监督制度的现状当前,我国意定监护监督制度已初步建立,但仍存在诸多问题。
一方面,监督主体不明确,导致监督责任难以落实;另一方面,监督程序不规范,缺乏有效的监督手段和措施。
此外,社会对意定监护制度的认知度不高,也是制约该制度有效实施的重要因素。
四、意定监护监督制度存在的问题(一)监督主体不明确当前,意定监护的监督主体主要包括法院、民政部门、社区等。
然而,这些主体在监督过程中的职责、权限并不明确,导致监督效果不佳。
(二)监督程序不规范意定监护的监督程序缺乏统一的标准和规范,导致监督过程存在随意性,难以保证监督的公正性和有效性。
(三)社会认知度不高由于宣传力度不够,社会对意定监护制度的认知度不高,导致该制度的实施效果受到一定影响。
五、完善意定监护监督制度的建议(一)明确监督主体及职责明确法院、民政部门、社区等在意定监护监督中的职责和权限,确保监督责任的有效落实。
同时,建立多部门协作机制,形成合力,共同推进意定监护监督工作的开展。
(二)规范监督程序制定统一的意定监护监督程序和标准,规范监督过程,确保监督的公正性和有效性。
同时,加强对监护人的培训和指导,提高其履行监护职责的能力和水平。
(三)加强宣传教育加大意定监护制度的宣传力度,提高社会对该制度的认知度和了解程度。
我国老年人监护制度问题研究我国老年人监护制度问题研究随着我国老龄化进程的加速,老年人监护制度问题越来越引起人们的关注。
在现代社会中,很多老年人因为身体、精神等方面的原因需要监护人的帮助,但监护制度的缺乏或不完善却给这部分人造成了很大的困扰。
本文将重点探讨我国老年人监护制度问题,并通过案例来说明其现状和存在的问题。
目前我国老年人监护制度的主要矛盾在于经济、人力资源的匮乏。
许多老年人在家中需要监护人照顾,但家庭中的子女由于工作忙碌,往往无法照顾到老人的生活和健康问题,甚至出现对老人不负责任等情况。
同时,养老机构也爆满,超过能力,使得一些老年人无法得到及时照顾和照料。
下面通过三个具体案例来说明我国老年人监护制度问题存在的问题。
案例一:孙女征房欲藏母《新京报》某大学教授临终前,将700万元积蓄赠予二女儿。
老人的遗产纷争留给年迈的寡妇,她的两个女儿不肯放手,一同拿着遗书协议到法院告状,以让孙女搬出房间给她们居住。
孙女则需要为母亲寻求住所,因而征求周边业主,但均没有成功。
由此,可以看出我国的老年人监护问题尚未得到有效的解决,家庭和社会两方面都存在巨大缺陷。
在该案中,老人死后,两个女儿不和,导致老人的寡妇无法得到及时照顾,而孙女因为没有合适的住处也无法照料好自己的母亲。
案例二:老人自杀或因未退休儿女无钱生活近日,北京通州一老人自杀,其儿子曾表示准备生产企业中的资产拿出一部分给自己领了退休金的母亲,但因为这些资产预计会要打官司,所以婆媳两人无法领到退休金,导致经济状况恶化。
这一案例表明我国老年人监护制度问题主要体现在经济方面。
在许多家庭中,没有为老人储蓄足够的养老金和退休金。
而一旦老人和子女之间的关系恶化,老人根本无法得到及时救助,往往只能以自杀的方式来表达自己的不满和绝望。
案例三:老人走失被司机发现上海市一名80多岁的女老人在去往本市的火车途中,因迷路走失。
当晚,她在公交车上被司机发现。
由于她没有带钱袋,且不知道住址等信息,公交车司机为她报警,并想了办法联系到其家属。
我国老年人监护制度问题研究(评分标准:文章内容与主题相关,观点清晰,语言流畅,结构完整)随着我国人口老龄化趋势的不断加剧,老年人监护制度问题日益引起人们的关注。
老年人监护制度是指在老年人失去自理能力时,由监护人负责代理老年人行为、管理财产以及照顾生活等方面的工作。
但由于我国老年人监护制度中存在的问题,导致一些老年人的权益难得到保障,甚至引起不必要的纠纷和争议。
首先,我国老年人监护制度中存在的最大问题是监护人的选择和管理。
由于我国缺乏专业化、制度化的监护人服务机构,导致老年人监护人的选择上存在极大的难度和不确定性。
很多老年人还是将监护权委托给自己的子女,但由于缺乏监管和约束,一些子女滥用监护权,侵犯老年人的合法权益,甚至造成重大的经济损失和财产纠纷。
例如,河南省某县城的赵先生在他的老母亲去世之前,曾委托其女儿代管其银行卡及房产。
然而,随着时间的推移,赵先生发现自己的房产和银行卡上的钱全都被女儿转移和取走了,女儿还断绝了和赵先生的联系。
经调查,女儿利用委托代管这一机会,做了不少亏心事。
此案例反映出我国老年人监护制度中存在的一些重大问题,需要尽快加强监护人的规范化培训和管理。
其次,我国老年人监护制度中还存在的问题是资产纠纷的处理。
由于老年人大多来自农村,缺乏财产管理的经验,很容易受到一些不法分子的欺骗和诈骗。
一些不法分子会冒充拥有当地政府资源,以此来骗取老年人的信任和财产。
而一旦财产出现争议和纠纷,很难及时找到权威机构和专业人士处理,导致一些老年人的经济权益遭到了侵犯。
例如,劳动模范雷兰芳的先生在生前曾委托小儿子管理其退休金、商户租金等。
但是,被保管好的存折却被小儿子买车、买房等用途,不少的养老金都不翼而飞,最后只剩下小儿子无法兑现的一张优待卡。
雷兰芳的这一遭遇,也暴露出我国老年人监护制度中的公共监管和问责机制不足的问题。
综上所述,我国老年人监护制度中存在的问题并不少见,由于缺乏有效的监管和约束机制,这些问题就更加凸显。
甘肃政法学院本科学年论文(设计)题目:老年人监护制度的改善探讨民商经济法学院民商法学号:姓名:指导教师:成绩:完成时间:2015年 11月目录[摘要] (3)[Abstract] (3)一、老年人监护的概念 (3)二、我国老年人现状 (4)三、我国老年人监护所面临的问题及其根源分析 (4)四、发达国家的老年人监护制度对我国有益的方面 (5)五、对老年人监护问题的建议和完善 (6)(一)应受监护的老年人之范围 (6)(二)指定监护人的确定 (7)(三)明确监护职责 (7)(四)建立监护登记制度及监护监督制度 (8)参考文献 (8)老年人监护制度的改善探讨[摘要]:人口正以惊人的速度走向老龄化,人口老龄化问题已经不单是某个国家的社会问题。
有数据显示,世界范围内,60岁以上的老龄人数2001年已达6亿,并将于2025年增至12亿,并且主要居住在今天的一些发展中国家,80岁和80岁以上的高龄人数也在大幅度的上升,预计于2025年期间将达到1. 37亿人,这是世界上增长速度最快的人口群体。
预计在1950年一2025年间,60岁及其以上群体将增长6倍。
由此可见,人口老龄化是全球都必须面对和解决的问题。
然而任何社会问题的产生都有其产生的特定历史背景,世界范围内的老龄化问题也不例外。
[关键词]:老年人监护;老龄化;监护制度[Abstract]:The population is growing at an alarming rate, and it is not only a country's social problem. It is the world's number 60, 600000000 years old and 1200000000, and 80 more than 80 years of age, and 137000000 times more than 6 years old and over 60 years old and over 2025 years. See, the aging of population is a problem that must be faced and solved all over the world. However, the generation of any social problems has its own specific historical background, and the problem of aging in the world is no exception[Key words]:Guardianship of old people; aging; guardianship system一、老年人监护的概念监护制度的概念是对监护制度的一种总体性的认识。
监护制度是历史的,发展的,因而监护的概念也是发展变化的。
老年人监护制度主要有一下几个特征:一是监护对象特殊。
老年人监护制度的适用对象是特殊的成年人,也就是达到成年岁数但由于阿尔茨海默病(俗称老年痴呆病,以下简称老年痴呆病)、精神疾病等其他缘由而不能全部或部分辨认自己行为后果的人。
老年人随着年龄的增长,身体,心理和其他功能将逐步下降,不能判断或不能完全判断自己行为的状况时有发生,还容易做出使自己人身、财产等合法权益受损的决定或行为。
二是监护内容广泛。
老年人监护制度的内容包括老年人的人身监护、财产监护及其他合法权益的维护。
人身监护主要涉及对老年人身体、安全、健康等合法权益进行监护。
财产监护主要涉及对老年人的不动产、动产及遗产等财产进行监护。
其他合法权益监护是指对老年人委托的其他民事行为进行代理。
随着国际人权理念的不断发展,老年人监护内容的重点逐渐从财产管理发展到更加重视对被监护老年人生活的照料,更加重视对被监护老年人人身合法权益的司法救济。
例如,德国在成年照管制度中规定,“成年照管人的职责包括负责对被照管人的疾病、残障等方面进行救治”‘。
可见,老年人监护制度逐渐偏向对人身权益监护的重视。
三是监护方式特殊。
和未成年人监护、成年精神病人监护相比,老年人监护在监护方式上存在较大差异。
监护制度的实质是补充行为能力欠缺,因此在监护方式上,老年人监护方式具有特殊性,不仅可以使用法定监护方式,也可以使用意定监护方式。
为了充分尊重和保障老年人的自我决定权,更好地维护老年人的合法权益,意定监护甚至可以成为老年监护的主要方式。
二、我国老年人现状可以说在世界范围内,人口正以惊人的速度走向老龄化,人口老龄化问题已经不单是某个国家的社会问题。
有数据显示,世界范围内,60岁以上的老龄人数2001年已达6亿,并将于2025年增至12亿,并且主要居住在今天的一些发展中国家,80岁和80岁以上的高龄人数也在大幅度的上升,预计于2025年期间将达到1. 37亿人,这是世界上增长速度最快的人口群体。
预计在1950年一2025年间,60岁及其以上群体将增长6倍。
由此可见,人口老龄化是全球都必须面对和解决的问题。
然而任何社会问题的产生都有其产生的特定历史背景,世界范围内的老龄化问题也不例外。
二战以后,人类社会进入相对稳定的和平发展时期,在此之后,伴随着经济全球化,科技的突飞猛进,人们的物质生活得到极大丰富,精神生活得到相对满足,社会医疗卫生水平、保障事业都取得不断地进步,人们的生活质量普遍明显提高,全球人均寿命延长到原来的近两倍,即老年人数量在上世纪猛增。
在西方发达国家,人们基于相对完善的社会保障,更出于对个人生活、自由的享受和追求,社会生育率普遍降低,甚至出现严重的人口负增长现象,这一切综合起来,就使人口老龄化问题更加凸显。
而在我国,由于长期以来实行计划生育政策,也使我国人口有老龄化趋势,并且口益严重。
与发达国家不同的是,我国的人口老龄化问题发生在国家经济及其他社会体制改革完善的过程中,人们的生活水平与发达国家的生活水平相比还远不富裕,即我们俗称的“未富先老”,所以在我国老龄化问题的解决也更加复杂。
联合国相关组织是这样定义“老年型社会”的:当一个国家或地区中65岁以上的老年人口数量比例达到或超过17%或者60周岁以上的老年人口数量比例达到或超过10%,少儿人口数量比例低于30%,老年人口与少儿人口在30%以上时即构成所谓的老年型社会或老龄化社会。
按照此标准,我国在2000年时就已经基本上算是一个老龄化社会了,因为2000年底第五次人口普查结果显示,至2000年我国总人口数量达到12. 9533亿,60周岁及其以上的老年人口达到1. 2亿,比例接近10%, 65周岁及其以上的老年人口达到8811万,比例为6. 96%与1990年第四次人口普查相比比例上升了1. 39%0。
)并且有权威机构报道,我国老年人口人在以平均每年3%的速度持续增长,并且到2050年时我国60周岁的老年人口将有可能增至4. 4亿,届时我国老年人口总数量将占世界老年人口总数量22. 3%左右。
三、我国老年人监护所面临的问题及其根源分析我国现行法律有关监护人的顺序缺乏弹性,并不符合被监护人的最佳利益,法定监护人顺序不一定适合担任监护入的优先顺序,顺序在后的人完全有可能更适合担任监护人,也没有考虑被监护人的主观意思,显而易见不尊重被监护人,这是不妥当的。
部分人选不适合担任现今高龄化社会的监护人,如本人属于老年人,第一顺位的配偶即使尚存在,在年龄上也属于高龄老人,对其体力与智力而言,并非是高龄者的理想监护人;第二、三顺位的父母、祖父母年事已高,更加无法胜任监护事务;对单位与居(村)委员会担任监护人的,流于形式实际上没起多大作用。
此外,现行法律也没有明确规定监护人的确定标准等。
《老年人权益保障法》虽然规定了意定监护制度,完全民事行为能力的老年人可以为自己的将来确定监护人,即老年人被赋予了对自己监护人的选任权。
但是缺乏操作性。
应当明确选任的方式是口头还是书面,应当向何人表示,这行人或执行机构是何人或何组织,如何执行等等。
依据法律的规定,享有指定监护权的有关单位有被监护人的单位或者被监护人所在地的居民委员会、村民委员会或者民政部门,但是在具体操作时可以发现,缺乏相应的规则来规范指定行为。
这样在实际操作过程中存在的这些问题就会成为老年监护的绊脚石,而指定监护也会变得形同虚设。
我国现行的监护制度内容的确定,并未考虑老年人在意思表达能力、生活自理能力以及身体健康状况等方面的差异,而是规定了基本相同的监护内容,这就抹杀了部分老年人尚存的意思能力。
现行的法律在实际操作过程中也确实过分保护了第三人,对老年被监护人的权利就造成了一种限制和束缚而难以使其得到真正的保护,从而使其在社会生活中处于被隔离的状态而找不到社会存在感。
《老年人权益保障法》中虽然引入了意定监护制度,此制度的引进可谓响应了时代的发展变迁,丰富了我国老年监护的方式,但由于其刚出台,在具体实施时还应对意定监护中意定监护合同的当事人、内容、形式等具体细则进行详尽地规定,提高其适用性。
四、发达国家的老年人监护制度对我国有益的方面《德国民法典》第1896条第1款规定了照管设立的要件,第一,成年人因心理疾病,或身体上、精神上、心灵上的障碍而完全或部分不能地处理事务。
第二,设立照管是有必要的。
第三,设立照管不违背成年人的自由意志,若成年人因身体上的残疾不能处理事务的,只能根据该成年人的申请选任照管人,除非其无法做出意思表示。
若成年人不同意设立照管的,只有当医生的鉴定书确认该成年人无法对某些事务形成和表达自己的意思时,才能不顾他反对,就这些事务设立照管1。
照管人可以由自然人、社团和机关担任。
其中自然人是照管人的首要选择,只有在例外的情况下,机关或社团才被任命为照管人(《德国民法典》1900条)。
《德国民法典》第1897条第4款要求自然人照管人能够在法律上适当处理被照管人事务,并可以在必要范围内亲自照管。
照管对于照管人来说,并不是强制的任务,只有被选任的人表示愿意承担照管时,才会被任命为照管人(《德国民法典》1898条第2款)。
被照管人可以对照管人的人选的意见,只要不违背其利益,必须依从(《德国民法典》1897条第4款)。
1998年4月,日本法务省民事局参事室发布《有关成年后见2下改正纲要试案》,1999年(平成11年)12月1日,日本议会通过修订后的《新成年监护法》,同年12月8日公布了以新成年监护制度为内容的四部法案,即《民法一部改正(修改)法》、《关于任意后见契约之法律》、《关于后见登记等之法律》和《随着民法一部修改及有关法律之实施,对关联性法律之整备等之法律》。
修改之前,日本的监护制度只有法定监护制度,修改后的监护制度包括任意监护制度和法定监护制度,在法定监护中新设了辅助,用于轻度的痴呆、智力或精神障碍者。