谈谈征地区片综合地价调整的必要性
- 格式：pdf
- 大小：199.91 KB
- 文档页数：3
２ 、提高 征地工 作透明度 ，维 护 了被 征地农
民合 法 权益
补偿标 准 ，进一步 完善土地征收 的相 关程序 ，保 障土地征 收工作 的顺利 开展 ，是政府维 护被征地 农民的合法权 益 ，保 障民生的一项重要工作。 １ 、从法律环境变化看 ２ ０ 年我国 出台、修 改了一系列 与土地 征收 ０７
同地 同价 。 ４ 防 止 征 地 补 偿 的 随 意 性 ， 规 范 了 征 地 行 、 为
２ 、从保护耕地 的角度看 据 资 料 ，全省 ２ ０ 年 至２ ０ 年 三年 共征 收 ０５ ０７ 土地８ ．１ ９０ 万亩 ，其 中征收耕地５ ７ ３１ 万亩。
开 发 区 、各 类 园 区 的 开 发 建 设 和 城 市 规 模 的
原征地补偿产值 倍数 的测算 方式 ，由于年 产 值 和倍 数的不确定性 ，在确定征地 补偿标准 时留 有很宽 的人 为调整空 间 ，随意性较 大。实行 区片 价后 ，不但 调整和完善 了原有的补偿测 算方式 ， 使征地补偿标准 更加科学 、合理 ，更加 公开 、透 明 ，而且经政府 公布 ，具有 刚性的作用 ，必须严 格执 行 ，有利于 防止征地补偿 的随意性 ，规 范 了 征地行 为，促进 了依法行政。 但 由于 多种 原因 ，特别是 随着时 间的推 移和 国家宏观形势 的发展 变化 ，市 、县征地补偿 标准 偏低 、区域之间差距 较大 ，现行补 偿标准尤 其是 安置补助 费长期没有提 高的情况 日益突 出，要 求 调整的呼声越来越高。
种补偿 标准存在考虑 因素单 一 、产值及补偿倍 数 偏低等 问题 ，造成征地 整体补偿 水平偏低 。区片 价 在测算 因素 的选择上 ，综合考虑 了土地 区位 、
土地 供求关系 、当地经 济发展水平和城镇 居民最
、
对现 区片价的基本估价
２ ０ 年 ，根 据浙 江省人 民政 府 《 ０２ 关于加强和 改进 土地征用工作 的通 知 》的要求 ，我省率 先在
权 法 》第４ 条 明确规定 了征收集体所有土地 ，应 ２ 当依 法足 额 支付 土地 补 偿 费 、安置 补 助费 等费
用 ，保 障 被 征 地 农 民 的 生 活 。 ２ ０ 年 ６ ２ 日 ， ０８ 月 ２
听证规定 》的要求 ，依 法组织听证 ，广泛听取 了
农村集体经 济组织和农户 的意见和建 议。经市 、 县人民政府批 准的征地补偿 标准 向社会 公布 ，接 受社会监督 ，让 农民充分 了解补 偿标准 ，维护其 知 情权和参与权 。且公布 的征地 补偿标准 是一个 刚性的标准 ，任何单位和个人都必须严格执行。 ３ 、征地 补偿 做到 同地 同价 ，实现 了补偿 的
3前后衔接和平稳原则4要完善评估方法要兼顾征地政策延续性强的特点结合原有土地年产值倍数法是本次区片价调整中必须采用的测算方法由于分区片相关统计数据收集的征地补偿标准进行调整避免因调整后的征地上的困难会造成测算结果的正确性因此可以补偿标准幅度过大而出现影响社会稳定的情况考虑在测算区域年产值合理确定土地补偿费和以确保新旧征地补偿标准适用的平稳过渡
的作用。
产值标准 和征 地区片综合地价公 布实施 工作的通 知 》的要 求 ，全省 各市 、县 国土部 门正在积极进 行新一轮征地 区片综合地价 的调 整或 更新工作。
由于此项 工作政策性强 ，涉及征地 农民的切身利 益 ，对于今后 几年保障建设 用地供应 ，保护农 民
合 法权 益 事关 重大 ，因此 市 、县政 府都 十 分重
Ｌ ＡＮＤ＆ Ｒ匿
Ｕ敬 ｌ０
谈谈征垲区片综合垲价
调整自◆要性 必
绍 兴 市 国 土资 源 局 寿程杰 赵 水 阳
根据 国土 资源部 《 关于切实做好征地 统一年
征地区片综合地价 （ 以下简称 区片价 ）。 征地 区片 价政策的实施 ，对 解决 征地补偿标 准偏 低 问题 ，确 保 同地 同价 ，实现 补偿 的公 平 性 ，维护征地农 民的知情权和参 与权 ，防止征地 补偿 的随意 性 ，规范征地行 为等 方面起到 了很好
视 ，国土部门更是利用各 自的技 术力量 ，尽 力抓 紧调 整工作的按时完成 。在此 ，笔 者根据工作 中 的感受 ，与同行就征地 区片综合地价调整 的必 要 性进行探讨。
一
１ 、合理确 定征 地补偿标 准 ，解 决 了补偿 标
准 偏 低 问 题
原征地 补偿标准采 用以被征 收 “ 该耕地 ”的 前三 年平均年产值乘 以法定 补偿倍数的办法 ，这
过 去多ห้องสมุดไป่ตู้地块 或重大基础 工程建设项 目的征
地补偿 都是政府定价 或采取协议 、政府包 干的方
式进行 ，征地农 民不参 与整个过程 ，对征地补 偿
标准不 了解 ，在征地过程 中缺乏平等 的地位 ，难
以维护 自身权利。制订 区片价 ，根 据 《 国土 资源
相 关的 法律 法规 ，如 《 权 法 》和 《城 乡规 划 物 法 》的出台 ， 《 城市房地产 法 》的修改等 。 《 物
公 平 性
国土 资源部下发 了 《关于切实做好征 地统一年产 值 标准 和 征地 区 片综 合地 价 公布 实施 工 作 的通 知 》。省 国土厅也 发文要求在２ ０ 年底前完成各 ０８ 地的征地补偿标准调 整工作 ，２ ０ 年开始将执行 ０９ 新的补偿 政策 。这些 与土地 征收 紧密相 关的法律 法规规章 的出台 ，使土地征 收外部法律环境 发生 了变化 ，这就 要求政府部 门要全面疏理 、正确 定 位 ，在土地征 收的政策制订 上、土地补偿标准 的 运 作机制上全面进 行规范调 整 ，以适应新 的法律
全国实行 了征地补偿 区片综合地价政策 。结合我 省实施 征地补偿区片综合地价的经验 ，２ ０ 年国 ０５
低生活保障水平等 多个 因素。在测算 方法上 ，突 破了法律规定 的年产值 倍数法 ，并运 用国际上通 用的地价评估 方法市 场 比较法 ，使测算结 果更具 科学性 。从测 算结果看 ，由于考虑 了多种因素和
方法 。有 利于合理确定征地补偿 标准 ，在一定程 度上缓解了征地补偿标准偏低问题。
土资源部 印发 了 《 关于开展制定征地统一 年产值 标准和征地 区片综合地价工作 的通知 》，要求在 全国范 围内开展此项工作 ，根据 发展 变化的新情
况 ，我省于２ ０ 年对原有征地补偿标准政策进行 ０５ 了进一步 的完善 ，制订 了征地统 一年产值标准和
环 境
法律规定 的征地 补偿是 以被 征收 “ 该耕地 ” 的年产值 作为补偿测 算的依据 ，在 实际工作 中不 同地类 、不 同项 目之 间存 在 征地 补 偿 同地 不 同 价 ，甚至 差距悬殊 的问题 ，造成被征地 农 民集体 和农户心理 不平 衡。实行 区片价后 ，在 同一 区片 内 ，同一地类不 同宗地 的征地 补偿标准相 同 ，且 不 因征地 目的及 土地用途不 同而有差异 ，确保 了
