论第三人撤销之诉
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论第三人撤销之诉
作者:陈勇
来源:《青年与社会》2013年第06期
【摘要】2012年《新民事诉讼草案》从案外人的利益出发,将第三人撤销之诉增加了进来,给与了案外第三人事后救济的权利,这是我国法律适应发展的必然选择,也是维护民事诉讼案外人利益的重要路径。
纵观第三人撤销之诉的发展历程以及设想第三人撤销之诉在我国的实践,第三人撤销之诉在我国任重道远,需要我们进一步完善。
按照一审二审分情况规定法院的级别;思考再审跟第三人撤销之诉结合的制度;这样更加有利于保护案外人的权益,达到民诉的最终目的。
【关键词】第三人撤销之诉;案外人救济;新民事诉讼法
《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国民事诉讼法)的决定》第10条规定:“第五十六条增加一款,作为第三款:‘前两款规定的第三人,因不能归责于本人的事由未参加诉讼,但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误,损害其民事权益的,可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内,向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。
人民法院经审理,诉讼请求成立的,应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书;诉讼请求不成立的,驳回诉讼请求。
’”新增加的这个第三款作为本次新民事诉讼法的亮点之一引起了学界的广泛关注,这一规定的出台增加了案外人救济的途径,从另一个方面巩固了案外人保护自精神权益的城墙。
这一规定使中国第三人撤销之诉制度上迈出了坚定地一步,促使第三人撤销之诉在中国日益明朗化,但是其中也存在了一系列的问题。
一、第三人撤销之诉违背了民诉的基本法理
第三人撤销诉讼,即当法院做出了终局裁判之后,该判决的效力作用于当事人,可是却不仅仅及于当事人,那就是说该做出的判决损害到了案外第三人的权益,而该案外第三人现在可以运用第三人撤销之诉对抗已经生效的判决或裁判,并且通过撤销部分或者全部的已经确立的判决,挽救其因为没有参与而遭受的非正当侵害。
在现如今既定审级模式之下的常规诉讼程序,第三人撤销诉讼程序属于非常规之诉讼程序。
第三人撤销之诉对抗了法律的威严性,违背了两审终审程序。
因此,《民诉法修正案(2012)》第10条将第三人撤销诉讼程序定性为两审终审审级模式下之常规诉讼程序,本质上有违民事诉讼之基本法理。
二、再审之诉与第三人之诉是否重叠?
根据新《民事诉讼法》第200条第8项规定,该当事人可申请再审;有学者认为,该规定与第三人撤销之诉相冲突;两者的差别还是存在的,比如:第一,再审程序的出发点是纠正错
误,但第三人撤销之诉是通过撤销原判决中对第三人不利的部分,从而维护第三人的合法权益,其出发点是保护权利。
第二,两者主体不同,再审之诉的原告是认为生效裁判确有错误的一方当事人及其继受人,被告是对方当事人及其继受人,第三人撤销之诉的原告是原判决双方当事人以外的第三人,被告是原判决的双方当事人。
第三,两者申请事由不同,只要当事人认为原判决在事实认定适用法律审判程序等方面确有错误,即可申请再审;但第三人只有在原判决的实体事实存在重大瑕疵,损害自己合法权益时,才能提起撤销之诉。
第四,两者审理程序不同,再审之诉分为两个阶段:第一个阶段,当事人申请再审后,由法院审查当事人申请再审的事由,决定是否再审;如果法院决定再审,启动第二个阶段,再审法院对案件进行重新审理,做出新的判决。
从这些区别可以看出,同是两种事后救济方式,第三人撤销之诉就显得温和多了,在很多情况下推翻一部分生效判决就能够解决问题的时候就无须大动干戈全盘否定已经生效的判决,这样既维护了法律的尊严,也在一定程度上弥补了事后救济的漏洞。
三、管辖法院的适格问题
从上述关于对新民事诉讼法的理解可以看出,第三人提起撤诉申请,是要向原审人民法院提起,但是从事实出发,我们就会发现这个在实践中操作的难度。
首先,立法将第三人撤销诉讼程序定性为两审终审审级模式下之常规诉讼程序。
如果“作出该生效判决、裁定、调解书的原审法院”如为原审之二审法院,则第三人撤销诉讼程序之一审法院级别即相当于原审诉讼之二审法院级别,实际操作中我们将会碰到这样的矛盾:如果允许对第三人撤销诉讼之一审裁判直接上诉,则极有可能与现行之级别管辖规则冲突;如为遵循级别管辖规则而禁止对第三人撤销诉讼之一审裁判直接上诉,则又违背两审终审之基本制度。
我认为,应该将第三人撤销之诉提起的法院作出这样的规定:1、“作出该生效判决、裁定、调解书”的原审法院为一审法院,那么第三人撤销之诉可以向上一级人民法院或者是同级人民法院提起,优先由同级人民法院受理。
这样可以避免的原审法院懈怠第三人撤销之诉,也可以避免上一级法院受诉太多,造成案件积压;2、如果终局裁判作出的法院为二审人民法院,允许第三人撤销之诉向原审人民法院提起,这样就可以解决级别关系冲突以及防止第三人撤销之诉无法的到公正解决的办法。
当然,在具体实践中需要这样操作,如果终局裁判的法院是一审人民法院,就应该按照再审的程序,由一审人民法院配合上交材料给上一级人民法院,由上一级人民法院审理。
从上述问题我们可以得出一个结论,既然再审制度跟第三人撤销之诉在判决效力上有很大的差异,并且从法院适格的问题上我们也得出了需要改变提审法院,改为上一级法院,这与再审提起的法院是有相同之处的,我们是否可以设想一下第三人撤销之诉与再审合并呢?理由有以下几点:
(一)再审和第三人撤销之诉都属于事后救济手段,都是在一审的基础上进行的,都是为了救济可能要失去的权利,并且都要利益受侵害方主动救济。
(二)在法院审级制度上,再审是向上一级人民法院申请,而我的观点认为第三人撤销之诉应当向上一级人民法院提起,这样就跟再审相重合了。
(三)再审跟第三人撤销之诉最大的区别是就是判决力,从上述的分析可以知道,如果再审采取第三人撤销之诉的方式,只针对侵害利益的部分做出改判,这样的话,不但节约了司法资源,也在一定程度上维护了法律的稳定性。
当然,这只是个人设想,具体应该怎么操作,还需要新民事诉讼法在实施过程中逐步的发现问题并解决。
参考文献
1 丁同宝,民诉法修正案(2012)第十条深层解析[D],中国民事诉讼法,2012年年会论文。