打造服务型政府理念的思考

共服务。其主要特征如下 ： （ ） 民本位而 非政府 本位 －公 一
与 传统 管制 型 “ 政府 本 位 ” 同 的是 ， 务 型政 府 的 不 服 基本运 作方 式是坚 持“ 民本位 ” 即公 民是 国家 的 主人 ， 公 ， 是公共权 力 唯一 的合 法拥 有 者 ，政府 只是 这 种公 共权 力
的代理 ， 政府必 须按人 民的意志行 事 。即政府 的所作所 为 都要 以为人 民服务 为宗 旨，并 把政 府 的公 共 的新要求
（） ＿ 建立服务型政府是深化体制改革的需要 一
近年来 ，虽 然政 府 在 自身 改革 和建 设方 面采取 了一
张
（． １ 中共锦州 市委 党校 ， 辽 宁 【 摘
坤 ， 付
林
哈尔 滨 １０ ２ ） ５０８
锦州 １１０ ； ２ ２０ １ ． 哈尔滨 商业 大学 ， 黑 龙江
要】 建设服务型政府是我国经济和社会协调发展 的要 求， 市场化 改革进程的必然选择 ， 适应经济全球化的需 是 是
要。 服务型政府理念的构建主要从 实现权 力主体 多元化、 打造有利 于社会 自主发展的法律 制度 环境 以及 为社会 自主发展制定 各种有利的政 策导向三个层 面来进行 。
【 词】 服务型政府 ； ； 关键 理念 构建
【 中图分类号】 Ｄ ３ ０５
一
［ 文献标识码】 Ｂ
体 育等 公 共 事业 ， 旨在 为社 会公 众 生 活 和经 济 、 治 、 政 文 化 活动提供 保 障 、 造条 件 。 创
（ 服务 提供 者而 非顾 客 四）
、
服务型政府的 内涵和特点
强 调 ， 级政 府要 全 面履 行 职 能 ， 继 续搞 好 经 济 调节 、 各 在
果政府管理体制改革进行的不深入 ，就会直接影响到其 他方面的改革 ， 以， 所 必须把行政管理体制改革放在更重
要 的位置上 ，通 过政 府 的 自身改 革来 带 动其 它改革 的深
入和发展。尤其是在完善社会主义市场经济体制的进程
中 ， 切要 求 政 府 从 “ 位 ” 为 “ 位 ” 由 “ 迫 越 转 退 ， 缺位 ” 为 转 “ 位 ”把不该 管 也管 不好 的 事交 给市 场 、 业和社 会组 补 ， 企
织 ， 该管 的事 管住 、 好 ， 快 实 现 从管 治 型政 府 向服 把 管 尽 务型政 府转 变 。
系列 的措 施 ， 得 了 明显 的效果 ， 并取 但是 政府 自身建 设 的
在突 出的位置上 。因此 ， 服务 型政府 的第 一个特 征就是 以 人为本 。 （ ） 限政 府而非 万能 政府 二有
任务仍然艰 巨。很多地方政府机关还不同程度的存在这
“ 门难进 、 难看 、 脸 事难 办 ” 的不正 常 现象 ， 根结 底 ， 归 还是 因为 我 国行 政 管理 体制 的一 些 弊端 还没 有根 本消 除 。如
人们 群众 是创 造财 富 的 主体 ，政府 是创 造环 境 的主 体 。 当强 化服务 理念 ， 正做 到代 表最广大人 们群众 的 应 真 根本 利益 。 府作 为公共 服 务的提 供者 ， 具有公正 透 政 应该 明、 高效 廉 洁 的服 务 品质 ， 同时 ， 还要 具 有完 善 的公 共 服 务体 系 以及 不断 创新 的服务 方式 。
（ 建立服务型政府是贯彻落实科学发展观的需要 二） 过去， 由于受长期传统观念影响， 一些政府部门及工
作 人 员往 往 从 “ 官本 位 ” 角度 来 看 待手 中的权 力 ， 同 的 不
程度 的存 在着 重权 力轻 责任 、 管理轻 服务 的现象 。 重 解决
加 强市场监 管 的同时 ，更加 注重 履 行社 会管 理 和公 共服 务职 能 。 强化政府 公共服 务职 能 ， 就是要 使政 府提供 高 品 质 的公共产 品和公 共 服务 ， 括加 强城 乡 公共 设施 建设 ， 包
服 务型 政府 ，是指 在公 民本 位 、社 会本 位理 念 指导 下 ， 整个 社 会 民主秩 序 的框 架 内 ， 过 法 定 程序 ， 照 在 通 按 公 民意志组 建起来 的 以为公 民服 务 为宗 旨并 承担 着服 务 责任 的政府 。 职能是经 济调 节 、 场监 管 、 其 市 社会 管理 、 公
在传统 的计划经济体制下，政府一直处于整个社会
的 中心 ， 形成 了“ 能 政府 ”无 所 不 能 ， 所 不 为 。实 际 全 ， 无 上， 政府 并不 是万 能 的 ， 而是 有 限 的 。如 果 事无 巨细 ， 那 么 ，这样 的政府 只能 是效率 低 下 的政府 。建 立 服务 型政 府 ， 求我们 摆正政 府 、 要 市场 、 企业 三者 的关 系 ， 还权 于市 场， 还权 于企 业 ， 权 于 中介 组 织 ， 政 府从 企 业 经 营 管 还 把 理 等具体事 务中解脱 出来 。 中精 力搞好 宏观 经济 调控 ， 集 发展 社会公 益事 业 ， 完善 基础 设施 建设 ， 创建 良好 的经济 发展 环境 ， 由全 能政府 、 限政府 向有 限政府 转变 。 无 ｆ “ 三）四条 腿 ” 飞奔 而非 “ 三条腿 ” 路 走 ２０ 年 ３ ，国务 院总理 温家 宝作 政府 工作报 告 时 ０４ 月
第 ２１ 年 第 ２ ００ 期 （ 第 ３３期 ） 总 ４
商 业 经 济
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【 编号 】 １ ９ ６４（０００－０５０ 文章 ０ － ０３２１） ０３—２ ０ ２
打造服 务型政府理念 的思考
这一问题 ， 就必须从科学发展观的核心人手 ，即以人为 本 。我们在建设服务型政府的过程中， 做到以人为本 ， 不 仅要考虑人 的单一需求 ， 还要考虑人 的多方面的需求 ， 包
发展社会就业、 社会保障服务和教育、 科技 、 文化、 卫生 、 括 物质 、 神 、 与政 治生 活 等 。这就 要 求我们 的政 府还 精 参