服务型政府构建问题探讨

274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。

然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。

文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。

关键词：服务型政府；构建；问题；措施引言：政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。

建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会；另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持；对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。

因此，建设服务型政府是十分必要的。

一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。

因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。

(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。

政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。

建设服务型政府满足人民需求随着社会的发展和进步，人民对政府的需求也在不断增加。

作为国家和政府的代表，政府机构应该积极转变角色，努力成为一支能够满足人民需求的服务型团队。

本文将探讨建设服务型政府的重要性以及如何实现这一目标。

一、建设服务型政府的重要性1. 推动社会进步：建设服务型政府能够推动社会的进步，因为只有当政府在为人民提供服务方面起到引领作用时，社会才能蓬勃发展。

2. 保障人民权益：政府作为人民的代表，应该在保障人民权益方面发挥更大的作用。

只有建设服务型政府，才能更好地保护人民的合法权益。

3. 提高政府效率：建设服务型政府可以提高政府的工作效率，更好地为人民提供高质量、高效率的服务。

二、如何建设服务型政府1. 加强政府的服务理念：政府机构应该树立以人为本、服务至上的理念，将人民的需求和利益放在首位。

2. 构建服务型政府的组织体系：政府机构需要建立科学、合理的组织体系，明确各部门的职责，形成高效的协同工作机制。

3. 培养服务型政府的工作人员：政府工作人员应该具备专业素质和良好的服务意识，注重服务技能的培养和提升。

4. 推动政府服务的创新：政府应该积极推动信息技术的应用，建立便捷的在线服务平台，提高行政效能，同时也要不断创新服务内容和方式，以满足人民多样化的需求。

三、建设服务型政府的具体举措1. 加强政府与人民的沟通与互动：政府机构应该建立多种渠道和机制，与人民保持沟通与互动，了解并解决他们的实际问题和需求。

2. 提升政府服务的质量和效率：政府应该通过简化行政程序、提高办事效率等方式，提供优质的政务服务，减少人民的办事负担。

3. 加强社会治理能力：政府应该加强对社会治理的引导和协调，通过提供公共服务、规范市场秩序等方式，为人民创造良好的社会环境。

4. 加大社会公平正义的力度：政府应该积极推动社会公平正义，努力解决贫富差距、教育、医疗等领域的不公平现象，保障人民的基本权益。

四、建设服务型政府的挑战与对策1. 规范政府权力行使：建设服务型政府需要加强对政府权力行使的约束与监督，建立健全的制度和法律防范，确保政府行为的公正和透明。

对苏中地区建设服务型政府的思考摘要:随着我国经济和社会体制的不断深化,建设服务型政府已经成为我国政府建设的基本目标取向。

近三年来,江苏苏中地区的地方政府顺应了这一要求,在推进服务型政府建设方而作出了有益的探索,取得了初步成效。

建设服务型政府是我国行政改革的一个长期目标,目前还处于起步阶段。

从理念上讲,地方政府对服务型政府的理论认识还有待进一步深化;从实践来看,在推进服务型政府建设的过程中也存在不少问题和制约因素。

本文在分析服务型政府建设的实践背景和相关理论的基础上,结合苏中地区地方政府建设服务型政府的现状,提出推动和完善地方服务型政府建设的基本路径。

关键词:苏中地区;服务型政府;行政文化;政府权力配置随着我国经济和社会体制的不断深化,建设服务型政府已经成为我国政府建设的基本目标取向。

近三年来,江苏苏中地区的地方政府顺应了这一要求,在推进服务型政府建设方而作出了有益的探索,取得了初步成效。

建设服务型政府是我国行政改革的一个长期目标,目前还处于起步阶段。

从理念上讲,地方政府对服务型政府的理论认识还有待进一步深化;从实践来看,在推进服务型政府建设的过程中也存在不少问题和制约因素。

本文在分析服务型政府建设的实践背景和相关理论的基础上,结合苏中地区地方政府建设服务型政府的现状,提出推动和完善地方服务型政府建设的基本路径。

一、苏中地区服务型政府建设的现实意义苏中地区通常包括宁、镇、扬、通、泰五市。

鉴于南京是江苏省省会城市,镇江位于长江南岸,具有特定的区位条件和经济特点,因此,现在研究苏中地区一般以扬州、泰州、南通三市为重点。

扬、泰、通三市位于长江北岸,该地区目前已进入工业化中期,并已成为江苏乃至全国重要的商品粮棉生产基地和加工工业基地。

苏中地区在长江三角洲具有特定的重要地位。

一方面,由于其处于江苏中部,同上海和苏南只有一江之隔,因此,在经济发达城市向苏北、皖北等次发达地区的经济技术辐射中具有重要的战略传递作用。

2010年4月刊商品与质量理论研究17建设服务型政府的阻力与对策探析□王丹青（华南理工大学公共管理学院广东广州510641）摘要：20世纪80年代以来，西方国家掀起了一股以公共服务为核心的服务型政府的改革浪潮。

我国作为人民当家作主的社会主义国家，本身就具有"为人民服务"的根本宗旨，更是自觉顺应了这一历史潮流。

本文就从"服务型政府"的涵义出发，结合我国国情分析说明我国在构建服务型政府进程中所遇到的重重阻力，并针对存在的问题，探讨进一步建设我国服务型政府的有效途径。

关键词：服务型政府公民本位阻力对策20世纪80年代以来，尤其是进入21世纪，全球化日益深入，世情纷繁复杂，人民的民主诉求越来越高，世界各国政府几乎都面临着来自国内和国外的压力与挑战。

纵观这种新的行政大环境，一种以公共服务为核心价值的服务型政府模式无疑是增强政府竞争力、凝聚力和公信力的有力武器，也是保障国家机器在全球的风云变幻中从容应对各种困境并立于不败之地的坚实后盾。

构建服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念和公共行政改革的共同目标。

我国作为人民民主专政的社会主义国家，建构一个以公民、社会为本位的真正服务于人民的服务型政府更是自然而然的选择。

一、服务型政府的涵义1、"服务型政府"理念在我国的提出。

"服务型政府"是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行，而后被中央采纳的一个概念。

早在我国加入世贸组织之初，公共管理理论研究者和实践者就开始了这方面的讨论。

2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研究班上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要"努力建设服务型政府"。

在2005年3月召开的全国人大十届三次会议上，温总理又把建设服务型政府写进政府工作报告中，并经人大批准而变成国家意志。

浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施序论：建设服务型政府是体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨、落实科学发展观和加强政府自身建设的必然要求。

要站在实现全面建设小康社会奋斗目标、更好地推进中国特色社会主义事业的战略高度，深刻认识建设服务型政府的重要性与迫切性，加强领导，精心组织，扎实推进。

论文摘要：随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。

近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。

推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。

关键字：服务型政府，存在问题，应对措施经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。

近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。

一、构建服务型政府的意义和必要性(一)服务型政府的概念从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。

打造服务型政府为人民群众提供更好的服务随着社会发展和人民生活水平的提高，人们对政府的服务需求也日益增长。

作为国家的管理机构，政府承载着重要的社会职责，为人民群众提供更好的服务已成为一项迫切的任务。

打造服务型政府，提高政府服务水平，成为我国目前的重要课题之一。

本文将探讨如何从政府组织架构、公共服务体系和公务员队伍建设三个方面，进一步优化政府服务，为人民群众提供更好的服务。

一、优化政府组织架构政府组织架构是政府服务的重要基础。

为了提供高效、便捷的服务，政府应考虑以下几个方面进行优化。

首先，建立科学合理的政府职能部门体系。

过去，政府职能划分不明确、重叠的现象比较普遍。

为了打造服务型政府，需要对政府职能进行科学合理的划分，明确各个部门的职责和任务。

例如，建立协调机制，将涉及民生的教育、卫生、就业等职能部门整合，形成统一的执政机构，提供综合性服务。

其次，推进政府机构精简。

当前，政府机构庞大、冗杂的问题依然存在，直接影响了政府服务效率。

为此，政府应加强组织架构的优化和改革，精简冗余的职能部门，减少不必要的程序和环节，提高工作效率。

再次，建立信息共享平台。

政府的服务对象众多，涉及到海量的数据和信息。

为了提高服务效率，政府可以建立统一的信息共享平台，实现政府各部门之间和政府与社会公众之间的信息共享，减少信息壁垒，提高服务质量。

二、构建公共服务体系公共服务体系的建立是打造服务型政府的重要保障，必须注重公平、高效和便捷。

首先，完善公共服务设施建设。

公共服务设施是提供服务的基础设施，如医院、学校、交通等，对于人民群众的日常生活至关重要。

政府应加大对公共服务设施的投入，加强规划建设，确保服务设施覆盖面广、资源充足。

其次，优化公共服务流程。

服务流程简洁明了，符合人们的需求，能够提高服务效率。

政府应通过建立一站式服务中心，整合政府各部门的服务事项，提供便民的服务流程，方便人民群众办事。

再次，发展数字化公共服务平台。

随着信息技术的发展，政府可以利用互联网平台搭建数字化服务系统，提供线上办理事项，减少行政审批环节，方便人民群众掌握和使用相关公共服务。

论我国服务型政府的内涵及构建路径1服务型政府的内涵1以民为本的服务理念。

服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。

它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的官本位、政府本位、权力本位的思想，树立公民本位、社会本位、权利本位的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。

因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，以民为本理念是服务型政府的基石。

2有限型政府。

在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。

政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。

从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门自断其臂的过程。

为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。

新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

3政务公开、透明。

透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。

管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。

服务型政府是阳光政府，它根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权、参与权和监督权，政府与公民之间信息互动，政府的行为处在全社会的监督之下，政府在社会和民众面前是透明的。

4责任政府。

责任政府作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足;政府必须积极履行其社会义务和职责;必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任。

构建公共服务型政府的理论思考构建公共服务型政府的理论思考一、公共服务型政府概念的界定及特征公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。

因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。

从一般意义上来说，效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征，也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。

但现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定，即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务，回应公众的要求。

这也是服务型政府区别于其他类型政府，如透明政府、责任政府、效能政府的基点。

二、公共服务型政府的主要职能作为公共服务型政府，应具备以下主要职能：提供制度供给服务。

作为秩序化的代表的政府，必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。

制度供给的内容非常多。

如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。

服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给。

提供良好的公共政策服务。

服务型政府制定公共政策要从公共性的角度出发，为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。

如环境保护、社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。

政府在基本制度已经确立以后，其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。

提供公共产品。

从理论上讲，公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决，而只能由政府来提供。

公共产品的提供可以根据实际需要，尽可能在政府支持的情况下，让社会组织来提供，但是政府要做好组织工作。

根据政府服务职能的定位，构建公共服务型的政府模式必须做到如下几点：（一）公共服务职能的顾客导向新公共管理理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。

服务型政府建设研究近年来，服务型政府建设成为国家发展的重要方向。

作为一个服务型政府，政府的首要任务就是要服务好人民群众，带给人民群众更好的生活体验。

随着社会的变革，政府理念的转变和行政管理体制的完善，服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。

本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。

一、服务型政府建设的必要性众所周知，政府是社会的管理者，人民的公仆，是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。

在过去的发展历程中，政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理，而服务民生方面的工作较少被重视。

随着现代社会的发展，民生诉求不断升级，人民对政府的服务性需求日益增加。

因此，服务型政府建设必然成为时代的要求。

服务型政府建设要求政府重视公共服务，加强公共治理，并强调“以人民为中心”的理念，让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。

这不仅是政府义务，更是政府的使命，通过提高政府服务意识和能力，实施更加精细化、普惠的社会服务，满足人民不断提高的生活需求。

二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程，需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。

目前，我国的服务型政府建设取得了长足的进展，但同时也存在着一些问题。

首先，政府服务能力有待提高。

目前，政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。

政府服务的效率和质量也有待提高。

其次，服务型政府建设中，政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。

政府部门面对一些重要公共事务，过于封闭、作风不透明，不仅限制了信息的公开透明度，更阻碍了公众的有效参与和监督。

最后，政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。

部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。

跨部门沟通和协调，组织多部门合作，有效整体化协同服务尚需改善。

三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。

在不断完善制度、提高服务质量的同时，政府需要从以下几个方面加强建设。

论建设服务型政府的意义分析和对策摘要：基于马克思主义观点下大力建设服务型政府，发挥政府职能作用，为社会服务、人民服务，各项活动开展有明确目标及要求，在十九大会议召开阶段就对此特别关注，也出台了相关政策及机制，随着实践工作开展贯彻落实，实践成效得到良好控制。

同时，还需深度改革，制定长远化的发展计划，完善质量体系内容，能提高人民群众的满意度，降低各项工作的实践难度，共同构建美好、和谐的社会。

关键词：服务型政府；建设意义；内涵引言：服务型政府的建设工程开展，需各领域均能大力支持，也可以根据具体的工作内容与职责细化处理，保证各环节中有具体负责人，管理成效才会不断提升，重点打造为人民服务的政府，善于用政治学的语言服务社会、服务人民，在社会本位理念的渗透下，社会民主秩序框架越来越完善，善于利用法律法规对各方合法权益最大化地维护，发挥政府职责作用，管理成效显著提升，维护政府与人民的良好关系。

一、服务型政府内涵第一，服务型政府职能结构的重心的服务社会、服务人民，要把建设工作的重心放在服务型政府的职能作用方面，强调各项业务开展都要有具体部门及工作人员，能在细节上严格控制及管理，才能保证政府权力民主化，引起更多领域及群众自主参与，在共同努力下才能提升实践成效。

第二，维护政府与人民的合作、平等的互动关系，在基础理论上也能强调各领域的职能作用，服务型政府的建设也需改变传统化的发展方式及理念，要了解新时代发展背景下，人民生活质量、经济水平的提升，对物质要求提出新标准的同时，精神需求方面也需特别关注，各项活动的开展也会是为人民良好生活及发展奠定有利基础[1]。

第三，以改变传统化的发展方式为主，也属于一种新的政府类型，引导人力社会治理模式快速进入新的发展阶段，与以往的模式不同，服务型政府的职能体系、组织结构等均发生显著变化，全面化、多角度地分析，发挥较强的指导作用，促进现代化社会和谐发展。

二、建设服务型政府的重要意义服务型政府的建设不仅仅是一个口号，更是改变政府职能，确保其作用最大化地突出，在施政理念、管理方式、创新模式、运行机制等多个方面都能大力地革新，具有重大的理论意义与现实意义。

服务型政府建设的经验与启示在当今复杂多变的社会环境下，政府的角色与责任更加广泛、深刻、繁重，各类社会问题、矛盾与冲突持续激烈，政府如何更好地满足维护社会稳定、促进经济发展、保障人民福祉等方面的需求成为各级政府必须面对的重要问题。

而通过服务型政府建设逐步提升政府能力与服务水平，已成为各类政府组织完成各项工作的基础。

一、服务型政府的基本概念服务型政府是指以公共服务为主要职能和定位，为居民提供民生保障、经济发展与社会管理方面的公共服务，以满足人民日益增长的服务需求为己任的现代政府形态。

服务型政府不仅是人民的贴心人，也是人民的信任人，为人民提供高品质的公共服务与保障，获得人民的肯定和支持。

二、服务型政府建设的发展换届以后，新的领导班子明确提出要加紧推进服务型政府建设，强调政府是为人民服务的，所以要提高服务质量，强化服务意识，努力打造让人民满意的服务型政府。

近年来，中国各级政府在服务型政府建设上已经发展了诸多有效做法。

1. 优化行政服务，提升服务水平各级政府积极推进“最多跑一次”改革，推行网上办事多管齐下，利用互联网技术提升办事效率。

打通政府部门服务之间的壁垒并且形成一体化服务体系。

此外，政府还完善人民服务中心、便民诊所等基层服务设施，提供更加便捷、高效、优质的服务，进一步优化行政服务，推动服务型政府发展。

2. 推进政务公开，提升政府透明度政务公开是服务型政府建设的重要方面之一。

各级政府积极开展政务公开，加大信息公开力度，畅通信息公开渠道，严格落实信息公开责任。

通过公开政务信息，提高政府运作的透明度，促进公共监督。

政府还加强了政务服务中的信息收集、分析与反馈机制，通过听民声、解民忧、赢得民心的方式改善政务服务水平。

3. 深化政府改革，提高政府效能政府改革是中国服务型政府建设的重要措施之一。

各级政府先后推出了多项改革措施，包括简政放权、职能转变、预算制度改革等，力求让政府更加简捷高效。

法定管理、清政府16条等法律法规红线，严禁违反凌驾于人民利益之上的行为。