关于国有企业社会责任评价指标设计的思考

关于国有企业社会责任评价指标设计的思考摘要：在推动社会的和谐建设及经济的可持续发展中，国有企业必须带头承担社会责任。

为了科学分析和真实反映国有企业承担社会责任的状况，务必建立一套考核国有企业社会责任的评价指标体系。

在界定国有企业社会责任内涵的基础上，从我国国有企业实际情况出发，提出了国有企业社会责任绩效评价指标设计的原则，重点从员工、股东、消费者、供应商、社区、政府和环境资源七大利益相关者角度，构建了国有企业社会责任评价指标体系，为企业履行社会责任提供评价依据和指导。

关键词：国有企业；社会责任；构建；评价指标在全社会提倡低碳经济和可持续发展的今天，国有企业承担社会责任已成大势所趋。

2008年，国资委在前期研究的基础上发布了1号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求中央国有企业积极履行社会责任。

这标志着中国企业社会责任运动正式从“解释问题”向“解决问题”转变。

这个阶段，多数企业已经了解到社会责任的重要性和必要性。

但对于如何引进和推广社会责任理念，并与企业经营全面融合。

成为国有企业社会责任实践所面临的新挑战。

为推动社会经济的可持续发展，提高国有企业的社会责任感和使命感，科学分析和真实反映国有企业承担社会责任的状况，就务必建立一套反映和考核国有企业社会责任的评价指标体系。

一、国有企业社会责任的界定(一)国有企业社会责任的内涵关于企业社会责任，目前理论界有各种阐述，尚无统一定论。

本文认为，国有企业社会责任就是国有企业在保证社会公共利益的基础和前提下，对股东、债权人、职工、消费者、环境与社区等利益相关方所负有的责任。

国有企业社会责任是国有企业在追求经济效益的同时所负有的维护和增进社会利益的法律与道德义务。

国有企业的“国有性”和“公司性”，决定了国有企业实质上具备了“公益性”与“营利性”的双重性质。

需要指出的是，在“公益性”和“营利性”双重属性中。

公益性是首要性质，当公益性和营利性发生冲突时，要以公益性为优先。

因为国有资产属于全民所有，用国有资产投资建立起来的国有企业理应更多地承担提供公共产品和服务的责任；在追求盈利的同时，应当考虑公共利益。

(二)国有企业社会责任的范围依据利益相关者理论及上述国有企业社会责任内涵，可以把国有企业社会责任的范围概括为以下几个方面：1.对股东的责任国有企业的资产属于广大民众，因此国有企业对股东的责任，就是对广大民众的责任。

国有企业对股东最重要的社会责任就是尊重和维护广大人民的根本权利和利益。

这种尊重和维护主要表现在：第一，国有企业应该对国有资产保值增值，防止国有资产流失；第二，经营活动应该符合广大人民的根本利益，符合社会公益要求，在营利性目标与公益性目标产生冲突时。

必须首先保护公益性目标。

2.对员工的责任在一般意义上，国有企业负有法律义务保证职工实现其就业和择业权、劳动报酬获取权、休息休假权、劳动安全卫生保障权、职业技能培训享受权、社会保险和社会福利待遇取得权、参加集体谈判权、组织和参加工会权、罢工权、参加企业资本权、参与公司治理结构权等劳动权利。

该责任有别于体制改革前以社会保障为内容的国企职工待遇，其主要内容是在激励机制下实现对劳动者劳动权利的保护。

在国有企业改革中，企业对职工的责任还包括企业不得随意裁员，建立健全职工申诉制度，及时、公开处理职工的投诉，落实经济补偿金，做好分流人员的再就业，建立健全新的劳动关系协调机制，同时尝试以职工持股的形式来切实保护职工权利。

3.对消费者的责任消费者由于对产品生产过程参与及相关知识的缺乏，在产品适用性与安全性方面存在信息不足。

而消费者又是企业产品的接受者和使用者，其生活水平受到企业所提供的产品的品种、质量、价格等因素的极大的影响。

同时对企业而言，消费者是企业最大效益来源，吸引消费者也是出于企业追求利润的要求。

因此。

企业对其责任是企业社会责任的一项重要内容。

4.对债权人的责任国有企业对债权人的责任不是指具体法律关系中对特定债权人的债务责任，而是表现为一种抽象的责任，即要求国有企业合法、善意、无过失的交易行为。

强调国有企业的该项责任有利于解决改革中企业三角债、对银行债务的难题。

5.保护环境资源的责任我国国有企业一般规模较大，且主要分布在重工业等领域。

在环境资源保护与合理利用被高度重视的今天，国有企业承担起保护环境与合理利用资源的责任，具有典型的社会示范作用。

6.对社区的道德责任从以往的经验来看，国有企业对其所在的社区经济有着绝对的影响力，而周边治安、基础设施等方面的保障反作用于国有企业发展。

因此应当鼓励国有企业协调好自身与社区的关系，积极参与并资助社区公益事业和公共工程项目的建设。

国有企业对社区的责任是一种道德上的参与和协助责任，社区经济发展仍是社区自身的责任。

7.对社会公益事业的责任国有企业对慈善基金会、科研教育机构、养老院捐赠，招聘残疾人等，均是国有企业承担的对社会福利和社会公益事业的责任，尤其国有企业作为这一特殊企业的群体更应该积极主动承担此项社会责任。

但该项责任应基于企业的自愿，作为一种道德义务，受到国家和社会的表扬。

二、国有企业社会责任评价指标的设计(一)国有企业社会责任绩效评价指标设计的原则1.符合国情的原则在构建我国企业社会责任绩效评价体系时，必须充分考虑国有企业对社会责任的承受力。

毕竟我国经济发展水平与欧美发达国家的经济发展水平还有很大的差距，因此在设置企业社会责任绩效评价指标时，我们不能盲目照搬国外的有关标准。

另外。

由于我国许多企业的社会责任观念尚未树立，引发了大量的社会问题，如劳资纠纷问题、社会保险问题、环境污染问题等等，我们在设置企业社会责任绩效评价指标时，就要从企业的实际情况出发，使得构建的企业社会责任绩效评价指标体系具有指导性及实用性。

2.符合国有企业特点的原则国有资产属于全民所有，用国有资产投资建立起来的国有企业理应更多地承担提供公共产品和服务的责任；在追求盈利的同时，应当考虑公共利益。

国家设立国有企业主要是为了实现政府的经济调节功能，实现社会的总体利益。

因而国有企业不可避免地承担了公益的职责，国有企业在承担社会责任方面应该要身先士卒。

3.科学性原则科学性原则要求对企业社会责任绩效进行的评价在指标选取、数据选取和处理上必须以统计、管理科学决策等公认的科学理论为依据；对企业的社会责任表现做出准确的描述、分析和评价；评价指标有独立性，避免指标之间的重叠。

4.系统性原则系统分析的核心思想是整体最优化，必须要考虑整体性评价和局部性评价的结合。

系统性原则要求考虑各类指标在评价体系中的合理构成，以及指标问的关联度，通过对指标的合理取舍和指标的权重设置，达到评价指标不仅能够突出重点。

能够保持相对的均衡统一，从而实现整个评价体系的最优化。

5.可操作性原则可操作性原则一方面要求作为计量和评价的数据必须以客观事实为基础；另一方面要求用于评价企业社会责任绩效的各项指标的数据是可以取得的。

否则，构建的企业社会责任绩效评价体系就会因为数据的难以获取或缺乏客观依据失去实用价值。

6.可比性原则可比性原则要求评价指标具有普遍的统计意义，使得评价结果能实现企业之间的横向比较和时间上的纵向比较。

7.全面性与重要性相结合原则全面性原则是指社会责任绩效评价体系能够全面反映评价对象的各有关要素及有关环节，以揭示评价对象的全貌。

但全面性并不等于面面俱到。

对企业社会责任绩效进行评价时，不可能也不必要涵盖企业的所有方面，而应该抓住关键性问题和问题的主要方面。

(二)国有企业社会责任评价指标设计思路根据国有企业社会责任的具体内容。

遵循评价指标体系设计的原则，本文尝试从员工、股东、消费者、供应商、社区、政府、环境等七个维度构建国有企业社会责任的定量评价指标体系，如表1所示。

三、国有企业社会责任评价指标说明(一)员工责任评价指标1.小时报酬率(反映工资待遇情况)小时报酬率＝某职工月工资额÷该职工月工作小时数×100％通过该指标的综合对比分析，可以看出企业员工每小时工资额在同行业中所处的地位，以及与同类企业的差异水平。

一般认为，小时报酬率越高，企业对职工的薪酬待遇越好。

2.报酬支付率(反映工资支付情况)报酬支付率＝已付职工工资总额÷应付职工工资总额×100％通过该指标的综合对比分析，可以看出企业实际得到工资占应得到工资的比率大小。

报酬支付率越高，企业对员工的责任越好。

3.人力资本投入水平(反映人力资本投入情况)人力资本投入水平＝每年招聘、培训等费用÷营业收入×100％，该指标反映了对员工职业发展的贡献。

此外对员工的责任还包括民主与平等、安全与健康、制度建设等弹性指标的分析。

4.员工满意度(反映员工对企业的满意程度)员工满意度＝(1-提意见的员工)÷总员工人数员工满意度越高，说明提意见的员工越少，相应的企业对员工的社会责任履行得越好。

5.女性员工的比例(反映企业员工男女比例问题)女性员工比例＝女性员工人数÷总员工人数，女性员工比例应在一个合理的值范围。

(二)股东责任评价指标1.资本保值增值率资本保值增值率＝扣除客观因素后的年末所有者权益÷年初所有者权益×100％资本保值增值率是根据“资本保全”原则设计的指标，反映企业资本保全和资本增值状况。

它也充分特显了经营者的主观努力程度和利润分配中的积累情况。

一般该指标应大于100％。

如果该指标小于100％，表明企业资本受到侵蚀，没有实现资本保全，损害了所有者的权益，也妨碍了所有者的权益，更阻碍了企业进一步发展壮大，应予充分重视。

2.净资产收益率净资产收益率＝净利润÷平均净资产×100％通过该指标的综合对比分析，可以看出企业获利能力在同行业中所处的地位。

以及与同类企业的差异水平。

一般认为，企业净资产收益率越高，企业自有资本获取收益的能力越强，运营效益越高，对企业投资人、债权人的利益保证程度越高。

3.总资产报酬率总资产报酬率＝息税前利润总额÷平均资产总额×100％通过对该指标的深入分析，可以增强各方面对企业资产经营状况的关注，促进企业提高单位资产的收益水平。

一般情况下，企业可根据此指标与市场资本利率进行比较，如果该指标大于市场利率，则表明企业可以充分利用财务杠杆，进行负债经营，获取尽可能多的收益。

该指标越高，表明企业投入产出的水平越好，企业的全部资产的总体运营效益越高。

4.每股收益(反映每股的收益情况)每股收益＝净利润÷发行在外普通股加权平均股数，一般认为，每股收益越高，公司满足股东获利目标的程度越高，对股东利益的保障程度越高。

(三)消费者责任评价指标1.产品质量合格率(反映产品的质量问题)产品合格率＝合格产品的数量÷全部产品数量×100％。