湖南省农业厅关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》的通知

湖南省财政厅关于印发《湖南省农业综合开发财政资金违规违纪行为处理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2006.02.05•【字号】湘财农综[2006]1号•【施行日期】2006.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文湖南省财政厅关于印发《湖南省农业综合开发财政资金违规违纪行为处理实施办法》的通知（湘财农综[2006]1号）各市(州)、县(市区)财政局、农业综合开发办公室，省农业厅、水利厅、林业厅、国土资源厅、监狱局、畜牧水产局：为了加强农业综合开发资金管理，杜绝违规违纪行为发生，确保专款专用，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》(财发[2005]68号)，我们制定了《湖南省农业综合开发财政资金违规违纪行为处理实施办法》，现印发给你们。

执行过程中有何问题，请及时向省农业综合开发办公室反映，以便适时修改和完善。

附件：湖南省农业综合开发财政资金违规违纪行为处理实施办法湖南省财政厅二OO六年二月五日附件：湖南省农业综合开发财政资金违规违纪行为处理实施办法第一条为进一步加强农业综合开发财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》和《财政部关于印发＜农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法＞的通知》(财发[2005]68号)，结合本省实际，制定本办法；第二条本办法所称农业综合开发财政资金违规违纪行为(以下简称违规违纪行为)，是指各级财政部门、农业综合开发办事机构在开展农业综合开发工作过程中，违反国家有关财政法律、法规、规章以及国家农业综合开发资金管理制度的行为。

第三条对于违规违纪行为及相关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，由县级以上人民政府财政、审计及监察部门在各自的职权范围内进行处理、处罚、处分。

对于违规违纪行为，除按上款规定进行处理、处罚、处分外，还应由上级农业综合开发办事机构按照管理权限，根据权责统一、分级管理的原则，依照本办法给予处理。

湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）第一条为了规范行政处罚行为，确保行政处罚的合法、适当，促进依法行政、合理行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省规范行政裁量权办法》《市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等规定，结合市场监管工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指市场监督管理部门实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。

第三条全省各级市场监督管理部门在行使行政处罚自由裁量权时，适用本办法。

法律、法规、规章对市场监督管理部门在行政处罚中行使自由裁量权另有规定的，从其规定。

第四条行政处罚的裁量，应当遵循公平、公正、公开的原则和法律效果与社会效果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，做到合法、适当。

第五条责令停止生产（销售）、没收产品、罚款、没收违法所得、吊销许可证照等行政处罚种类，法律、法规、规章规定并处的，不得选择适用；法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处。

第六条当事人的同一个违法行为，同时违反由市场监督管理部门实施的不同法律、法规、规章，市场监督管理部门实施行政处罚时，应根据违法行为主要侵犯的法律关系，选择适用相应的法律、法规、规章进行处罚，不得合并处罚。

第七条法律、法规、规章在其法律责任部分规定应当先行责令改正的，应当先责令改正；逾期不改正的，依法作出相应的行政处罚。

责令改正的期限，法律、法规、规章有规定的，从其规定。

没有规定的，改正期限一般最长不得超过30日，确需延长的，应当由负责人集体讨论确定合理的具体期限。

第八条对于法律、法规、规章规定仅以行为定性不以违法标的金额多少处罚的事项，在适用具体条款裁量基准时，还应考虑其违法标的金额大小及可能产生的危害后果，综合考虑具体的裁量罚款幅度。

湖南省农业厅办公室关于印发《2009年农业行政执法工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省农业厅办公室关于印发《2009年农业行政执法工作方案》的通知（湘农业办法〔2009〕9号）各市州农业、畜牧水产、农机局，厅机关各处室，厅直各单位：为加大农业执法力度，加强农业执法规范化建设，全面推进全省农业执法工作，我厅制定了《2009年农业行政执法工作方案》。

现印发给你们，请结合本地实际抓好落实。

二○○九年二月五日2009年农业行政执法工作方案根据农业部和省政府的部署，为贯彻科学发展观，落实党的十七届三中全会关于加强农村法制建设的要求，全面履行法定职责，推进执法体系规范化建设，提高执法能力和水平，整顿农资市场秩序，保障农产品质量安全，维护农民合法权益，促进农业和农村经济发展，结合我省农业行政执法工作实际，制定本方案。

一、工作思路深入学习实践科学发展观，贯彻落实十七届三中全会精神，按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，深入开展农资打假和监管工作，加大农业资源与环境保护、农产品质量安全监管、农业知识产权保护执法力度，切实履行好法律法规赋予农业行政机关的法定职责。

认真贯彻落实农业行政执法责任制，坚持执法与服务结合，案件查处与日常监管结合，推进农业行政执法体系规范化建设，促进执法队伍素质和执法水平的提高。

二、工作重点（一）稳步推进农业执法规范化建设。

遵循“鼓励先进，带动后进，全面推进”的项目建设原则，按照执法体系规范化建设的目标要求，确定“五有”标准。

一要有编委正式批准定编定员的执法机构。

执法机构是实行公务员管理的行政单位，也可以是全额拨款的事业单位或参照公务员管理的事业单位。

农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2012]41号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），部内有关司局：为进一步规范农业执法行为，提高办案能力和水平，2012年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。

现将评查情况通报如下：一、总体情况按照我部的部署，2012年各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作。

在各单位自查、省级组织评查的基础上，各省向我部报送参评案卷117卷。

我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评审，评选出44卷案卷为2012年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件）。

从评查情况看，各级农业部门办案水平和案卷质量整体上有了明显提升，特别是一些过去未获评过优秀案卷的省份经过不懈努力有了长足进步。

但同时，仍有个别省份差距依然较大，亟待下大力气提高办案能力和案卷制作水平。

二、需要改正的问题今年上报参评案卷虽然整体水平有了较大提高，但每卷仍或多或少存在一些不规范的问题，部分案卷甚至还存在严重问题，需引起高度重视。

一是执法主体不合法。

对饲料的查封扣押决定本应由饲料管理部门作出，但查封扣押决定书却加盖动物卫生监督机构印章。

抽样取证凭证加盖执法机构印章与现行规定不符。

二是当事人认定不准确。

没有正确区分公民、法人、其他组织三类主体，将其他组织混同个人或法人，或将起字号的个体工商户混同其他组织。

未准确区分法人、法人代表、法定代表人、负责人、投资人等称谓之间的异同，错误适用相关称谓。

农业农村部关于《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】农业农村部•【公布日期】2022.03.31•【分类】征求意见稿正文农业农村部关于《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强农业综合行政执法队伍规范管理，农业农村部起草了《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

2.登录农业农村部网站（网址：），进入上方“互动”栏目中的“征集意见”，点击“农业农村部关于《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。

3.电子邮件：****************4.通信地址：北京市朝阳区农展馆南里11号农业农村部法规司执法监督处(综合执法指导处)（邮政编码：100125）意见反馈截止时间为2022年4月30日。

农业农村部2022年3月31日农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据和目的】为加强农业综合行政执法机构和执法人员管理，规范农业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，结合农业综合行政执法工作实际，制定本办法。

第二条【适用范围】农业农村部门及其农业综合行政执法机构实施农业综合行政执法行为及相关活动，适用本办法。

第三条【基本原则】农业综合行政执法工作应当遵循合法行政、合理行政、诚实信用、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则。

第四条【过罚相当】农业综合行政执法机构实施农业行政处罚必须以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。

第五条【教育与处罚相结合】农业综合行政执法机构应当树立包容审慎执法观念，坚持处罚与教育相结合，引导、教育公民、法人和其他组织自觉守法。

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2010.01.19•【字号】湘林策[2010]3号•【施行日期】2010.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖南省林业厅关于印发《湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见》的通知（湘林策〔2010〕3号）各市州林业局、厅机关各处室局站中心、厅直各单位：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章，省厅研究制定了《湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见》。

现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见二○一○年一月十九日附件：湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见第一章总则第一条为确保林业行政主管部门正确行使林业行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业条例》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本指导意见。

第二条全省各级林业行政主管部门（含法律、法规授权的组织和依法受委托行使林业行政处罚权的单位或组织，下同）办理行政处罚案件，在行使自由裁量权时，均适用和参照本指导意见。

第三条本意见所称行政处罚自由裁量权，是指各级林业行政主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，遵循合法性和合理性原则，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

本意见所称自由裁量权基准，是指各级林业行政主管部门在实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的情节、手段、后果等因素，合理行使自由裁量权的具体规范。

第四条实施行政处罚行使自由裁量权，应当符合立法目的和立法精神，充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响自由裁量权合理性的因素。

农业部关于印发《农业行政处罚案件信息公开办法》的通知（农政发【2014】6号）【2014-11-14实施】按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求，我部对《农业行政处罚案件信息公开办法》(农政发〔2016〕3号)进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

农业部2016年11月14日农业行政处罚案件信息公开办法第一条为规范农业行政处罚案件信息公开行为，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院有关要求，结合农业行政执法工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于农业部门按照一般程序依法查办的行政处罚案件相关信息的公开。

第三条农业部负责推进、指导、协调、监督全国农业行政处罚案件信息公开工作。

农业部本级农业行政处罚案件信息公开工作由行政处罚案件承办司局负责。

农业部办公厅负责监督检查部本级农业行政处罚案件信息公开工作。

县级以上地方农业行政主管部门负责公开本部门农业行政处罚案件信息，并指定专门机构负责日常工作。

第四条公开农业行政处罚案件信息，应当遵循主动、及时、客观、准确、便民的原则。

公民、法人或者其他组织向农业部门申请公开农业行政处罚案件信息的，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定办理。

第五条各级农业行政主管部门应当在职责权限范围内，依法主动公开农业行政处罚案件的下列信息：行政处罚决定书案号；案件名称；被处罚的自然人姓名，被处罚的企业或其他组织的名称和组织机构代码、法定代表人姓名；主要违法事实；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；作出处罚决定的行政执法机关名称和日期。

公开农业行政处罚案件信息，应当按照固定的格式制作行政处罚案件信息公开表。

第六条涉及国家秘密或可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的相关信息不予公开。

因前款规定的理由决定不予公开相关信息的，地方各级农业行政主管部门应当书面说明理由报上级机关批准；农业部本级查办的农业行政处罚案件，由承办司局按程序报主管部领导批准。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知湘政办发〔2019〕38号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省人民政府办公厅2019年7月17日湖南省耕地开垦费征收使用管理办法第一章总则第一条为切实保护耕地，进一步加强耕地开垦费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《湖南省土地开发整理条例》《湖南省行政事业性收费管理条例》《湖南省非税收入管理条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(湘发〔2017〕23号)等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条耕地是指种植农作物的土地，包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季农作物的已垦滩涂。

第三条非农业建设经批准占用耕地的，占用单位必须依法履行补充耕地义务。

无法自行补充数量相等、质量相当耕地的，应当按本办法足额缴纳耕地开垦费。

非农业建设占用耕地实行先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的原则。

中华人民共和国农业农村部公告第180号——规范农业行政处罚自由裁量权办法文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.05.31•【文号】中华人民共和国农业农村部公告第180号•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】行政处罚正文中华人民共和国农业农村部公告第180号为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，我部制定了《规范农业行政处罚自由裁量权办法》（以下简称《办法》），现予以公布。

各级农业农村主管部门及农业执法人员要充分认识规范行政处罚自由裁量权的重要意义，认真学习贯彻《办法》要求，切实提高农业行政执法水平，为实施乡村振兴战略创造良好法治环境。

农业农村部2019年5月31日规范农业行政处罚自由裁量权办法第一条为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业行政处罚自由裁量权，是指农业农村主管部门在实施农业行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，决定行政处罚种类及处罚幅度的权限。

第三条农业农村主管部门制定行政处罚自由裁量基准和行使行政处罚自由裁量权，适用本办法。

第四条行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律、法规、规章的规定，遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。

第五条行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。

第六条行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。