湖南省人民政府办公厅转发省农办、省财政厅关于改善和提高农业劳动模范待遇意见的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省农业"三项补贴"改革试点方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.10•【字号】湘政办发[2015]72号•【施行日期】2015.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省农业"三项补贴"改革试点方案》的通知湘政办发[2015]72号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省农业"三项补贴"改革试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2015年9月10日湖南省农业"三项补贴"改革试点方案我省是全国首批进行种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴（以下简称农业"三项补贴"）改革试点省之一。

为做好农业"三项补贴"改革试点工作，制订本试点方案。

一、深入认识进行农业"三项补贴"改革的重要意义自2004年起，国家陆续出台了农业"三项补贴"政策。

我省为鼓励双季稻生产2011年出台了双季稻补贴政策，其资金来源于中央农资综合补贴资金。

这些政策为保障国家粮食安全和调动农民种粮积极性发挥了巨大的政策效应，成效显著。

但随着"三农"形势的深刻变化，农业"三项补贴"政策效应逐步递减，政策效能逐步降低，迫切需要改革完善。

（一）农业"三项补贴"改革是接轨国际农业补贴规则的需要。

我国作为世界贸易组织（WTO）成员，农业补贴受到国际规则约束。

在农业全球一体化的市场环境下，必须遵循通行的国际规则，调整改进"黄箱政策"，更多地运用世界贸易组织规则中不受限制的耕地地力保护、技术补助等"绿箱政策"扶持农业发展。

湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省农村劳动力技能就业实施办法》的通知【法规类别】农村农场财务管理【发文字号】湘劳社工字[2006]72号【发布部门】湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅【发布日期】2006.09.13【实施日期】2006.09.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】本篇法规已被《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门＜湖南省就业和失业登记管理试行办法＞等9个文件的通知》（发布日期：2009年5月8日实施日期：2009年5月8日）废止湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省农村劳动力技能就业实施办法》的通知（湘劳社工字〔2006〕72号）为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据劳动保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》（劳社部发〔2006〕18号）的要求，制定了《湖南省农村劳动力技能就业计划实施办法》。

现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好组织实施，全面完成目标任务。

湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅二○○六年九月十三日湖南省农村劳动力技能就业计划实施办法为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据劳动保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》（劳社部发〔2006〕18号）的要求，结合我省实际，制定本办法。

第一条指导思想。

坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训补贴、职业介绍补贴政策，动员并组织社会各类职业教育培训机构，为农村劳动者提供有效培训和服务，提高其就业技能，促进其向非农产业转移和在城镇稳定就业，为我省国民经济持续健康快速发展提供有效的劳动力供给。

湖南省人民政府农村工作办公室、财政厅关于做好农业劳动
模范管理工作的通知
【法规类别】劳动模范
【发布部门】湖南省财政厅湖南省人民政府农村工作办公室
【发布日期】1999.07.20
【实施日期】1999.07.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省人民政府农村工作办公室、
财政厅关于做好农业劳动模范管理工作的通知
各市、州人民政府办公室、农村办、财政局，省直有关单位：
农业劳动模范是农业战线的优秀代表，是农村各个时期建设和改革的骨干，是国家和人民的功臣，应该受到党和政府的关怀。

但由于种种原因，我省农业劳动模范管理工作比较薄弱，没有明确的农业劳动模范待遇规定，部分农业劳动模范生活困难。

为在全社会弘扬劳动模范精神，倡导学赶先进的社会风气，充分发挥农业劳动模范在农村改革和建设中的骨干作用，经省人民政府同意，现就做好农业劳动模范管理工作，作出如下通知：
一、各级人民政府必须统一思想，提高认识，切实加强对农业劳动模范的管理。

我省各个时期的农业劳动模范，是各个时期农村先进生产力的骨干力量。

他们为改变农村落
后面貌，推进农业科技技术进步，发展优质高产高效农业，夺取农业丰收，繁荣农村经济，促进农村各项社会事业的发展，做出了重要贡献。

各级人民政府要在充分肯定他们在不同历史时期做出的历史功绩的同时，切实加强对农业劳动模范的管理，做到政治上关心，生产上扶持，生活上帮助。

每年春节或“五一”国际劳动节期间，要走访、慰问农业劳动模范，召开农业劳动模范代表座谈会，听取他们的意见，向他们介绍本地区农业、农村工作形势和任务，鼓励他们。

湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府湘政发[2005]12号文件职责分工的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.07.12•【字号】湘政办函[2006]118号•【施行日期】2006.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府湘政发[2005]12号文件职责分工的通知（湘政办函[2006]118号）省直有关单位：为认真贯彻《湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》(湘政发[2005]12号)精神，切实落实好鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施，经省非公有制经济工作领导小组研究，并报省人民政府同意，现将省直单位贯彻落实湘政发[2005]12号文件的职责分工通知如下：一、重要举措及职责分工(一)放宽非公有制经济市场准入1、做好限制非公有制经济发展规定的清理工作。

(省政府法制办、省经委牵头，省发改委、省工商局、省工商联参加)2、根据国务院国发[2005]3号文件精神及国家有关部门制定的具体政策，结合我省实际，制定落实下述政策的具体实施意见：(1)允许非公有资本进入电力、电信、机场、石油等垄断行业和领域以及国防科技工业建设领域的政策措施。

(省发改委、省经委、省商务厅、省信息产业厅、省国防科工办、省电力公司按职能分别牵头)。

(2)鼓励非公有资本参与市政公用事业和基础设施领域的投资、建设、运营以及产权制度改革的政策措施。

(省发改委牵头，省建设厅、省交通厅、省物价局、省工商联等参加)(3)鼓励非公有资本投资教育、科研、医疗、文化，体育等社会事业的政策措施。

(省教育厅、省科技厅、省卫生厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省体育局按职能分别牵头，省发改委、省国资委、省国土资源厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省知识产权局等参加)(4)允许非公有资本进入各类金融机构和金融中介服务机构的政策措施。

湖南省人民政府办公厅转发省卫生厅等单位关于加快农村卫生改革与发展意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅转发省卫生厅等单位关于加快农村卫生改革与发展意见的通知（湘政办发[2002]9号）各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省卫生厅、省农办、省计委、省财政厅《关于加快农村卫生改革与发展的意见》已经省人民政府同意现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅二00二年三月七日关于加快农村卫生改革与发展的意见（卫生厅、省农办、省计委、省财政厅2002年3月6日）为了贯彻落实国务院办公厅《关于农村卫生改革与发展的指导意见》（国办发［２００１］３９号），加快我省农村卫生改革与发展，建立适应社会主义市场经济体制要求和我省农村经济社会发展状况的农村卫生服务体系与健康保障制度，使广大农民群众人人享有初级卫生保健，现提出以下意见：一、巩固和发展农村初级卫生保健各级人民政府要认真贯彻“预防为主”的方针，高度重视发展农村初级卫生保健工作，根据国家和我省初级卫生保健第二个十年规划目标（２００１－２０１０年），制定分阶段实施计划，将农村初级卫生保健纳入当地国民经济和社会发展整体规划，列入农村小康县（市、区）、乡（镇）和农村现代化建设的重要内容，认真组织实施。

要深入贯彻《湖南省农村初级卫生保健条例》，实行政府负责、部门协作、社会支持、群众参与的工作方针，完善周期考核评价制度和相关政策，统筹安排人力、物力、财力，加强农村卫生服务体系和卫生基础设施建设，重点控制严重危害农民健康的传染病、地方病和慢性非传染性疾病，努力改善基本医疗、妇幼保健和老年保健服务，开展创建卫生县城、卫生镇、卫生村活动，普及农村改水改厕，实行多种形式的农民健康保障办法，推进“九亿农民健康教育行动”，不断提高农民的生产、生活卫生质量和整体健康水平。

湖南省财政厅、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农村综合改革领导小组办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知【法规类别】农村农场财务管理行政事业财务管理【发文字号】湘财综改[2009]3号【发布部门】湖南省财政厅湖南省人民政府农村工作办公室湖南省农业厅【发布日期】2009.08.31【实施日期】2009.08.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省财政厅、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农村综合改革领导小组办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知（湘财综改〔2009〕3号）各市（州）、县（区）财政局、农办（农民负担监管办）、农村综合改革办：为全面深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008] 2号）、《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）和《国务院农村综合改革工作小组关于批复湖南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的函》（国农改[2009]7号）精神，现就我省开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作（以下简称一事一议财政奖补试点）有关事项通知如下：一、指导思想、基本原则和总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强农村基层民主建设，完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，建立健全“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，切实推进社会主义新农村建设。

基本原则：一是农民自愿，量力而行。

尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，防止农民负担反弹和新增乡村债务。

二是民主决策，村民受益。

湖南省农业厅、湖南省财政厅、湖南省监察厅等关于切实做好农作物良种补贴面积统计核定工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省农业厅、湖南省财政厅、湖南省监察厅、湖南省审计厅、湖南省统计局关于切实做好农作物良种补贴面积统计核定工作的通知各市州农业局、财政局、监察局、审计局、统计局，省直管县市财政局：农作物良种推广补贴项目是国家提升粮棉油综合生产能力的一项重大惠农政策。

这项政策已实施6年，对稳定我省农作物种植面积、增加产量、推广良种、调动农民生产积极性发挥了重要作用。

核定补贴面积是准确发放补贴的基础，各地在补贴面积统计核实和资金发放管理方面做了大量的有效工作。

但是，少数地方也存在虚报、重报农作物良种补贴面积、截留挪用良种补贴资金和补贴不到位的问题。

为切实解决当前农作物良种补贴项目实施中出现的问题，进一步做好农作物良种补贴面积统计核定和资金管理工作，根据财政部、农业部《关于印发〈中央财政农作物良种补贴资金管理办法〉的通知》（财农[2009]440号）精神，现将有关事项通知如下：一、建立完善的农作物良种补贴政策发布制度。

农作物良种是指经国家或省级农作物品种审定委员会审定，适合推广应用，符合农业生产需要和市场前景较好的农作物品种。

中央财政补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、油菜、棉花和国家确定的其他农作物品种。

补贴标准是：早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。

按照实际种植面积核定补贴，补贴资金发放给在生产中使用农作物良种的农户。

中央财政根据农作物实际种植面积审核和国家统计局发布的相关统计数据拨付补贴资金。

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2000.06.11•【字号】湘办发[2000]20号•【施行日期】2000.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知（湘办发〔２０００〕２０号）各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：当前，改革发展的任务十分繁重，各级各部门在采取措施引导农民积极调整产业结构，增加农民收入的同时，必须牢固树立减负就是增收的观念，下大气力，认真做好减轻农民负担工作，切实把农民的不合理负担减下来。

为此，经省委、省政府同意，特作如下通知：一、严格执行农民合理负担“一定三年不变”的规定。

农民负担预算方案审批要严格按照中发〔２０００〕３号文件的要求执行，今年农民承担的提留统筹费，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的５％以内，而且不能超过１９９７年的绝对额，并实行“一定三年”不变。

农村教育费附加是乡统筹的主要组成部分，也实行“一定三年”不变，有困难的市县不得再要求乡村按每年农民纯收入２％的比例提取。

各县（市、区）减负办在今年预算方案审批中，要重点审查预算方案是否突破１９９７年的绝对额，对突破了的，要坚决核减下来。

除农村教育费附加实行乡征、县管、乡用于教育外，其它乡统筹一律不得平调、上解到县。

共同生产费严禁挤塞一切不合理负担。

今年，除省委、省政府批准的农村税费改革试点县农民上交按试点方案实行外，其他县（市、区）一律执行中央规定的农民负担“定项限额，一定三年不变”的管理办法。

二、切实加强农民负担监督卡的发放和管理。

各级党委和政府要高度重视农民负担监督卡的发放和管理工作，把全面实行农民负担监督卡制度作为当前落实“一定三年不变”政策、切实减轻农民负担的重要工作抓紧抓好。

湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知文章属性•【制定机关】湖南省农业农村厅,湖南省财政厅•【公布日期】2023.04.13•【字号】湘农联〔2023〕24号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知湘农联〔2023〕24号各市州、县市区农业农村局、财政局：根据中央耕地地力保护补贴政策，省政府办公厅印发了《湖南省耕地地力保护补贴实施方案》（湘政办发〔2022〕69号），启动实施新一轮农业支持保护补贴政策，不再实施粮食适度规模经营补贴。

为切实做好耕地地力保护补贴发放工作，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，切实强化责任担当耕地地力保护补贴政策是国家强农惠民政策的重要内容，对稳定耕地使用面积、降低生产成本和增加农民收入等具有十分重要的作用。

补贴政策涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。

各级农业农村部门、财政部门要以保障国家粮食安全为目标、以严守耕地保护红线为底线、以维护农民群众利益为原则，精准把握耕地地力保护补贴政策要义，最大限度发挥政策实施效应保护耕地，推动“藏粮于地”战略部署走深走实，坚决遏制耕地“非农化”，筑牢我省粮食安全根基。

要切实强化思想认识，提高政治站位，切实履职担当，严格落实责任，完善工作机制，不折不扣抓好政策落实落地。

二、聚焦政策重点，精准推进政策落实（一）精准识别补贴对象。

耕地地力保护补贴资金补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，具体包括以下三种情形：一是已确权颁证到承包方的耕地，承包方自行实施或组织耕种的，补贴资金由承包方领取；二是已确权颁证到承包方的耕地，承包方将耕地流转至经营方，且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金收益人，流转协议报经乡镇人民政府或其指定机构备案后，按照协议执行；三是没有确权颁证到承包方的村组未发包土地和国有农场耕地，补贴对象原则上为村组集体、国有农场，如有协议的按照备案协议约定对实际种植者进行补贴。

湖南省人民政府办公厅关于切实减轻农民负担的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1996.01.04•【字号】湘政传电[1996]4号•【施行日期】1996.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于切实减轻农民负担的通知（１９９６年１月４日湘政传电〔１９９６〕４号）各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：为了认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的指示精神，遏制农民负担的反弹势头，保护农民的合法权益，经省人民政府同意，特通知如下，一、加强领导，各级党政领导一定要把减轻农民负担工作摆到十分重要的位置，纳入工作目标，作为农业增产、农民增收的重要措施来抓。

实行一把手亲自抓、负总责的工作制度、确保没有一个乡镇的乡村统筹提留超过上年人均纯收入的５％。

二、认真开展精兵简政，除奢省费。

严禁在撤区并乡建镇和年终决算的过程中增加农民各种不合理的负担。

各地对乡村干部补贴人数一定要减少，严格控制乡村非生产性基本建设，对各种达标性的建设要一律停止。

同时，各地对去年遭灾严重的地方的农业税和定购粮减免一定要逐级落实到户，真正把党的温暖送到灾民手中。

三、坚决纠正收缴税、费中的各种错误行为。

一是坚决制止、纠正对农民完不成农作物种植计划的罚款行为，不得把罚款“保证金”强加农民缴纳。

二是农村各类保险要尊重群众意愿，不能搞一刀切。

不得对农民强行摊派和在统筹提留项目中搭车扣款。

三是要坚决制止平均摊派和擅自增加税额的行为。

对生猪屠宰税，要坚持按实际屠宰、收购生猪头数计征，严禁按户、人或田亩平均摊派，也不得按分配的生猪发展或出栏任务计征；对生猪增值税、要严格按省政府办公厅《关于稳定发展生猪生产的通知》（湘政办发〔１９９５〕３２号）执行；对农业特产税，在本省境内从事农业特产品生产或收购的单位和个人，按照农业特产品的实际收入或收购金额和国家规定的税目、税率征收，严禁按户、按人、按亩平均摊派，也不得任意增加税额。