发改能源[2016]617号-热电联产管理办法

电厂蒸汽长距离供热分析发表时间：2018-10-19T09:47:07.203Z 来源：《防护工程》2018年第14期作者：潘汇丰[导读] 某电厂一期供热管网工程是一条长距离蒸汽输送管线，工程设计流量80t/h，最远用户距离16.2公里潘汇丰广西协鑫中马分布式能源有限公司摘要：某电厂一期供热管网工程是一条长距离蒸汽输送管线，工程设计流量80t/h，最远用户距离16.2公里。

工程综合采用了采用无推力旋转筒补偿器、特殊设计的保温材料和结构、隔热管托和钢套钢地埋管等长距离输送热网技术措施，项目节能与环保效果明显，获得国家能源局“燃煤电厂综合升级改造项目”专项资金奖励。

关键词：长距离输送热网；无推力旋转筒补偿器；保温；隔热管托；钢套钢地埋管2016年3月，国家发改委、能源局等五部委联合下发文件《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号），明确为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，鼓励热电联产机组在技术经济合理的前提下，扩大供热范围，加快替代关停小燃煤锅炉和小热电机组，应关停未关停的燃煤锅炉要达到燃气锅炉污染物排放限值。

可以预见，随着国家政策的落地生根，热电联产事业将要迎来蓬勃发展的新阶段。

对于热电厂来说，优质的近距离热负荷已经逐步纳入供热范围，过去由于技术条件的限制远距离的热用户无法联网供热，现阶段可采用长距离输送热网技术实现远距离热用户供热。

1 长距离输送热网技术长距离输送热网技术，即采取特殊的减少沿途水力损失和散热损失的技术措施，将蒸汽管网输送距离由过去的5～6公里提高到15～20公里，甚至到25公里以上，温降由常规设计的每公里15℃～20℃降为每公里8℃以内，压降控制在每公里0.03MPa以内。

2 适当的热补偿方式常用的补偿方式有自然补偿、波纹管补偿器补偿、套筒补偿器、球形补偿器、方形补偿器及无推力旋转筒补偿器补偿等。

管道尽可能利用跨越和走向转折及调整管道高差自然补偿（包括π型、L型和Z型）。

福建省生态环境厅关于邵武市金塘工业园区热电联产项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】福建省生态环境厅•【公布日期】2020.07.02•【字号】闽环评审〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文福建省生态环境厅关于邵武市金塘工业园区热电联产项目环境影响报告书的批复闽环评审〔2020〕4号邵武市诚鑫能源有限公司：你公司《关于申请审批邵武市金塘工业园区热电联产项目环境影响报告书的报告》收悉。

经研究，现就本项目环境影响报告书批复如下：一、邵武市金塘工业园区热电联产项目（项目代码：2019-350781-44-02-018538）位于邵武市金塘工业园区内，主要内容包括：建设3台75t/h高温高压循环流化床锅炉和2台9MW燃煤背压机组，同步建设脱硫、脱硝、除尘装置及配套设施，不包括电力接入系统和厂外供热管网工程。

根据报告书评价结论、省环境影响评价技术中心评估结论、南平市生态环境局审查意见，以及福建省发展和改革委员会（闽发改网审能源〔2019〕90号）的核准意见，项目建设符合《邵武市金塘工业园区供热专项规划（2018年-2030年）》及《邵武市金塘工业园区热电联产专项规划（2018年-2030年）》要求。

在全面严格落实报告书提出的各项生态环境保护措施后，污染物可达标排放，从环境保护角度，我厅原则同意环境影响报告书结论和生态环境保护对策措施。

二、你公司应提请并配合邵武市人民政府、邵武市金塘工业园区管委会及有关部门、企业落实本项目相关承诺，主要如下：（一）落实《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）、《福建省人民政府关于印发福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（闽政〔2018〕25号）区域集中供热要求，供热范围内不得新建、扩建分散燃煤、燃生物质等供热锅炉。

在本项目建成6个月内按承诺关停拆除区域内现有燃煤、燃油供热锅炉。

报告表编号年编号建设项目环境影响报告表项目名称：潮州深能凤泉湖高新区2×200MW级燃气热电联产工程建设单位（盖章）：深圳能源集团股份有限公司光明燃机电厂筹建办公室编制日期：2017年6月国家环境保护部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

１、项目名称──指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

２、建设地点──指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

３、行业类别──按国标填写。

４、总投资──指项目投资总额。

５、主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

６、结论与建议──给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

７、预审意见──由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

８、审批意见──由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况1区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）环境影响报告书》。

为配合凤泉湖高新技术产业开发区（原径南产业转移园区，以下简称凤泉湖高新区）产业发展，满足凤泉湖高新区的热冷负荷需求及提高潮安县的电源供应保障能力，根据《潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）》，深圳能源集团股份有限公司光明燃机电厂筹建办公室拟在潮州市凤泉湖高新区规划建设2×200MW级燃气热电联产机组，即本项目。

本项目属于燃气热电联产项目，根据国家环保部2015年4月9日颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，本项目属于“E电力”中的“30、火力发电（包括热电）”之“燃气发电”类别，根据要求需编制环境影响报告表。

生物质能热电联产项目设计有关问题的探讨By 于国续2017年4月前言本文所涉及的生物质能仅限于秸秆，即称之谓硬质和软质秸秆（主要包括农作物秸秆、林业三剩物、粮食加工废弃物玉米芯稻壳等），热电联产是指利用直燃秸秆进行发电供热的活动。

以生物质能为燃料的热电联产项目，不同于常规化石燃料的项目，对于生物质能热电联产项目的设计，涉及到项目规模、机组选型、接入系统、辅助生产系统等问题，在相应的标准和规范中，一些原则并不明确，为此在设计中，因理解的差异，观点各有不同。

在设计评审时，专家可能提到一些意想不到的问题，令设计单位措手不及。

本文根据个人对有关问题的理解和工程实践，提出生物质能热电联产项目设计的一些原则，可用于编写相关专题论证的参考材料，作为引玉之砖，不当之处，敬请批评指正。

1、政策依据1）中华人民共和国电力法（2015年修正）2）中华人民共和国可再生能源法（修正），2009年12月26日3）《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》国能电力〔2016〕42号）4）《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-2011）5）《秸秆发电厂设计规范》（GB50762-2012）6）国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知（发改能源[2007] 141号）7）《热电联产项目可行性研究技术规定》及修改条文（2001年）8）国家发展改革委、能源局、财政部、住建部、环保部联合印发了关于印发《热电联产管理办法》的通知（发改能源[2016] 617号）9）《关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》（发改办能源[2014] 3003号）10）国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知（发改能源[2016] 625号）11）《分布式发电管理暂行办法》（发改能源[2013] 1381号）12) 《国家能源局综合司关于开展生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》（国能综通新能﹝2017﹞65号）2、生物质能热电联产的产业政策和行业准入2.1 相关产业和准入政策摘要1）热电联产项目可行性研究技术规定（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部文件计基础[2001] 26号）“1.2 本技术规定主要适用于以煤为燃料的区域性热电厂和企业的自备热电站，以及凝汽式发电机组改造为供热式机组的工程项目。

附件热电联产管理办法第一章总则第一条为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，依据国家相关法律法规和产业政策，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内热电联产项目（含企业自备热电联产项目）的规划建设及相关监督管理。

第三条热电联产发展应遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20万人口以上县城热电联产全覆盖，形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。

第二章规划建设第四条热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件。

热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和落后小热电机组的替代关停。

热电联产规划应纳入本省（区、市）五年电力发展规划并开展规划环评工作，规划期限原则上与电力发展规划相一致。

第五条地市级或县级能源主管部门应在省级能源主管部门的指导下，依据当地城市总体规划、供热规划、热力电力需求、资源禀赋、环境约束等条件，编制本地区“城市热电联产规划”或“工业园区热电联产规划”，并在规划中明确配套热网的建设方案。

热电联产规划应委托有资质的咨询机构编制。

根据需要，省级能源主管部门可委托有资质的第三方咨询机构对热电联产规划进行评估。

第六条严格调查核实现状热负荷，科学合理预测近期和远期规划热负荷。

现状热负荷为热电联产规划编制年的上一年的热负荷。

对于采暖型热电联产项目，现状热负荷应根据政府统计资料，按供热分区、建筑类别、建筑年代进行调查核实；近期和远期热负荷应综合考虑城区常住人口、建筑建设年代、人均建筑面积、集中供热普及率、综合采暖热指标等因素进行合理预测。

人均建筑面积年均增长率一般按不超过5%考虑。

对于工业热电联产项目，现状热负荷应根据现有工业项目的负荷率、用热量和参数、同时率等进行调查核实，近期热负荷应依据现有、在建和经审批的工业项目的热力需求确定，远期工业热负荷应综合考虑工业园区的规模、特性和发展等因素进行预测。

浅谈纯凝式机组改造成背压机后凝汽器的运行方式前言我国化石能源中，煤炭资源储量丰富、油气资源相对短缺，与此对应，发电行业形成了以燃煤发电机组为主、其它能源发电机组为辅的局面。

2007年1月，国务院下发《关于加快关停小火电机组的若干意见》，要求各地加快关停小火电机组，推进电力工业结构调整。

经过10多年治理，目前我国仍有为数不少的小型燃煤火电机组。

对于建成时间较晚、技术较新的小机组，一刀切将其拆除无疑是对社会资源的浪费，如何兼顾电厂就业、环保要求和合理利用现有资源，成为摆在电力行业面前的一道难题。

2016年，国家多部委联合下发了《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕617号），鼓励具备条件的机组改造为背压热电联产机组，为小机组改造指明了方向。

关键词：背压机、凝汽式汽轮机改造、凝汽器1、工程概况蒙东地区某热电厂原有四台小机组，承担市区499万m2居民采暖供热，该热网为孤网运行的低温网，该厂是唯一供热热源单位，该厂后新建二台135MW抽汽凝汽式汽轮发电机组，中压缸排汽作为采暖抽汽汽源，分别于2006年12月和2007年8月建成投产。

热电厂原有四台小机组到期关停之后，两台135MW抽凝机组的供热能力不足，经研究分析，需将其中一台135MW抽凝机组改成背压机组，提高机组供热能力。

抽凝机组改成背压机组过程中，诸多热力系统需要调整，其中，凝汽器是否继续运行是一个比较重要的问题，本文重点分析该问题。

2、凝汽器的作用凝汽器是凝汽式机组的重要设备之一，不可或缺，其主要作用有：（1）提供真空环境，提高蒸汽在汽轮机中的做功能力。

（2）回收系统各处排出的水和蒸汽，并将汽轮机排出的蒸汽变成水，无法利用的热量排到循环冷却水系统中。

（3）凝汽器热井储存大量水源，调节整个热力系统的水量平衡。

3、低压转子冷却方案与凝汽器运行方式改造成背压机后，汽轮机尾部排汽不再进入低压缸做功，而是全部进入供热首站换热器换热。

陕西省发展和改革委员会关于《延安市中心城区热电联产专项规划（2020-2030年）》的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.25•【字号】陕发改能电力〔2020〕1807号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文陕西省发展和改革委员会关于《延安市中心城区热电联产专项规划（2020-2030年）》的批复延安市发展和改革委员会：报来《关于审查〈延安市中心城区热电联产专项规划〉（2020-2030年）的报告》（延发改字〔2020〕116号）收悉。

根据国家发展改革委等5部委《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）相关要求,并组织有关单位进行评估，经研究，现批复如下：一、该《规划》符合国家推进北方地区冬季清洁取暖的相关精神。

《规划》将热电联产项目作为城市集中供热的主要热源，符合国家提高能源利用效率、推进大气污染防治的相关政策，对改善城市供热基础设施条件、保障民生供暖具有重要作用。

二、原则同意《规划》提出的近期热电联产建设方案。

目前安塞区集中供热面积约210万平方米（不含分散采暖），预计近期（2025年）总供热面积达到500万平方米，《规划》提出建设2×25MW背压式热电联产机组作为安塞区主要热源，并兼顾安塞工业园区用热，符合《热电联产管理办法》关于建设相应热电联产机组的要求。

三、近期应主要通过释放大唐延安热电供热潜力，满足延安主城区新增供热需求，配合调峰锅炉努力达到1800万平方米供热面积的设计能力。

四、《规划》提出远期建设2×350MW抽凝热电联产机组的方案，需根据延安市用热需求和全省用电负荷增长情况另行研究确定。

陕西省发展和改革委员会2020年12月25日。

1、供热企业应对用户哪些违规用热行为进行核查？答案：供热企业对用户以下违规用热行为进行核查，其中包括：（一）擅自在室内供热设施上安装排水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；（二）擅自扩大用热、改变用热性质；（三）擅自排放或者取用供热蒸汽和热水；（四）恶意拖欠热费，多次催缴拒不缴纳；（五）已办理并实施断热，又私自恢复用热；（六）其他违反国家及地方政府颁布的法律、法规或经地方政府供热主管部门认定的违规用热行为。

2、请详细阐述供热单位边际贡献评价原则。

答案：供热单位边际贡献评价原则是指：供热单位边际贡献（元/吉焦）=趸售价格（不含税）-单位燃料成本。

已达到设计供热能力的独立热源企业，其供热单位边际贡献应不小于3元/吉焦；未达到供热设计能力的独立热源企业，应争取更大的供热单位边际贡献。

趸售价格=（热源侧收入（不含税）+热源侧供热补贴+营业外收入或其他收入中所包含的居民供热税费返还等供热政策性补助）/售热量。

3、请阐述热电联产企业如何将成本在电、热之间进行合理分摊。

答案：热电联产企业应当将成本在电、热之间进行合理分摊。

热电分摊比（供热比）计算公式：热电分摊比=供热量/发电、供热总耗热量供热量=供水热量+供汽热量（含减温减压供汽）发电、供热总耗热量=汽轮机进汽热量+减温减压供热量+再热器进汽热量-锅炉给水热量各热电联产企业热电分摊比按照不同机组热电分摊比加权计算。

4、请简要叙述集团公司经济运营协调部作为集团公司热量管理工作的归口管理部门的主要职责？答案：集团公司经济运营协调部是集团公司热量管理工作的归口管理部门。

主要职责是：（一）负责制定热量管理工作相关的规章制度、工作程序和考核评价办法，并组织实施；（二）负责对集团公司热量管理工作实施全过程监督和评价；（三）负责制定集团公司热量销售计划，组织落实并实施考核。

5、供热企业负责本单位热量管理工作的主要职责有哪些？答案：（1）接受区域公司的业务指导、监督、检查，落实热量管理有关规定；（2）落实热力市场开拓工作主体责任，建立健全内部管理体系和工作流程；（3）负责制定本企业热量销售计划，纳入本企业考核指标；（4）负责关口计量、热量抄计等信息的统计工作，并定期上报区域公司备案。

关于印发《热电联产管理办法》的通知发布时间：2016-04-18来源：国家发展改革委关于印发《热电联产管理办法》的通知发改能源[2016]617号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）、能源局、国家能源局各派出机构、财政厅、住建厅、环保厅，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团公司，神华集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，解决我国北方地区冬季供暖期空气污染严重、热电联产发展滞后、区域性用电用热矛盾突出等问题，特制定《热电联产管理办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《热电联产管理办法》国家发展改革委国家能源局财政部住房城乡建设部环境保护部2016年3月22日附件热电联产管理办法第一章总则第一条为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，依据国家相关法律法规和产业政策，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内热电联产项目（含企业自备热电联产项目）的规划建设及相关监督管理。

第三条热电联产发展应遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20 万人口以上县城热电联产全覆盖，形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。

第二章规划建设第四条热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件。

热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和2落后小热电机组的替代关停。

热电联产规划应纳入本省（区、市）五年电力发展规划并开展规划环评工作，规划期限原则上与电力发展规划相一致。

第五条地市级或县级能源主管部门应在省级能源主管部门的指导下，依据当地城市总体规划、供热规划、热力电力需求、资源禀赋、环境约束等条件，编制本地区“城市热电联产规划”或“工业园区热电联产规划”，并在规划中明确配套热网的建设方案。

热电联产管理办法热电联产（Combined Heat and Power，简称CHP）是一种高效节能的能源利用方式，它将燃气、煤等化石能源转化为电能和热能，以减少能源的浪费和排放。

在热电联产领域，管理非常关键，本文将详细介绍热电联产管理办法。

一、热电联产管理的目的和原则1. 管理目的：规范化管理，确保热电联产设备的正常运营，提高能源利用效率，减少环境污染，保证电力和热力供应稳定。

2. 管理原则：(1) 安全第一，保证人员安全；(2) 预防为主，保障节能效益；(3) 统筹协调，优化资源配置；(4) 依法管理，落实责任制；(5) 市场导向，提高竞争力；(6) 科学管理，持续改进。

二、热电联产管理的组织和职责1. 监督管理机构：由能源行政部门牵头成立，负责热电联产项目的立项、审批、监督、检查等工作。

2. 热电联产企业：是指拥有热电联产设备，并对其进行运行、维护、管理的企业，应按照法律法规要求，制定运行管理制度，明确职责及工作要求，开展安全生产工作，并不断提高管理水平。

3. 热电联产设备企业：是指从事热电联产设备的生产、销售和技术服务的企业，应建立健全质量管理体系，保证设备的品质和技术服务，提供技术支持和维保服务。

4. 用能单位：是指接受热电联产设备供电供热的企业、机构或个人，应按照合同约定使用能源，避免浪费和滥用，提高能源利用效率。

三、热电联产管理的内容1. 热电联产设备的立项和审批：能源行政部门负责对热电联产项目的立项和审批，并对项目环境影响进行评估，确保项目合规、环保、安全、高效。

2. 热电联产设备的运营管理：热电联产企业应采用科学的运营管理模式，制定完善的运行计划、检修计划和安全措施，确保设备长期稳定运行。

3. 热电联产设备的维护和保养：热电联产企业应定期进行设备的维护和保养，对故障设备及时维修，确保设备的完好性和可靠性。

4. 热电联产设备的安全管理：热电联产企业应开展安全生产教育和培训，加强设备的安全运行，对人员进行安全防范和应急处置培训。