经营性国有资产运营有效途径新探

国有企业的市场化改革特点及策略探析市场经济体制对国有企业经营管理模式提出了新的要求，传统的管理模式已无法满足国有企业与市场经济的发展需求，只有加强改革创新才能够促进国有企业的可持续发展。

而对国有企业进行市场化改革可以实现国有企业的最优发展。

因此，需要全面分析国有企业市场化改革特点并科学制定改革策略，提高国企整体水平。

一、国有企业与市场化改革概述(一)国有企业国有企业指的是国务院与地方人民政府分别代表国家出资构建的企业，主要包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司等类型[1]。

国有企业具有一定的行政性，在国民经济与社会生活中占据着重要地位。

(二)市场化改革市场化改革指的是以市场化为方向进行的体制改革，是使经济向内涵式增长方向转变的关键手段。

国有企业市场化改革就是以市场化为方向对企业整体进行改革，符合市场经济发展需求。

二、国有企业市场化改革的意义从实际情况来看，对国有企业进行市场化改革具有重要意义。

第一，进行市场化改革有利于激发国有资本的活力，增强国有经济的影响力，充分发挥国有经济的作用。

第二，进行市场化改革有利于使国有企业更好地适应市场经济的要求，继而增强国有企业的经济效益与社会效益。

第三，进行市场化改革有利于打破国有企业传统的用人机制与分配机制，继而增强分配的公平性[2]。

总之，在市场经济快速发展的背景下，进行市场化改革有利于增强国企人力、资本以及技术的活力并优化社会资源总体配置，为国家经济发展提供有利条件。

三、国有企业市场化改革的特点(一)全面调整结构全面调整结构是国有企业市场化改革的关键特点。

在长期发展过程中，国有企业在市场经济中占据了重要地位，但其资产规模以及核心竞争力与发达国家先进企业之间的差距较大，所以需要全面调整结构。

例如，利用高新技术与信息技术调整经营管理模式并通过混合所有制增强国有企业的市场竞争力[3]。

(二)注重内部改革内部结构改革与制度改革也是国有企业市场化改革的一大特色。

国有资产管理系统的运营模式与商业化思路国有资产管理是一个关系国家经济命脉的重要领域，如何有效运营国有资产管理系统并实现商业化发展是一个迫切需要解决的问题。

本文将介绍国有资产管理系统的运营模式，并探讨其商业化思路。

一、国有资产管理系统的运营模式国有资产管理系统的运营模式应综合考虑效益、风险和社会效益三个方面，既要实现国家资产的保值增值，又要确保国家经济的可持续发展。

下面是一个可能的国有资产管理系统的运营模式。

1. 国有资产整体规划与分类首先，国有资产管理系统应根据不同的国有资产类型进行整体规划与分类。

对于具有商业化潜力和竞争优势的资产，可以采取市场化运作模式，引入民间资本进行股份合作或者引进战略投资者。

对于对国家安全和公共利益具有重大影响的资产，应保持国有控制。

2. 管理与监督机制建设建立有效的管理与监督机制是国有资产管理系统的关键。

一方面，要建立健全的激励与约束机制，加强对业绩和风险的评估和评价。

另一方面，应加强对国有资产流转和交易的监督，防止权力寻租和腐败现象的发生。

3. 引入市场化运作机制为了实现国有资产的商业化运作，可以考虑引入市场化的运作机制。

比如，可以通过招商引资、股权合作、特许经营等方式，引入民间资本和专业经营者参与国有资产运营和管理，增加市场竞争力。

4. 创新金融模式国有资产管理系统还可以借鉴创新金融模式，提升运营效益和盈利能力。

例如，可以发行金融产品，实现资产证券化，通过金融衍生品进行风险管理，提高国有资产的价值和收益。

二、国有资产管理系统的商业化思路商业化思路是国有资产管理系统实现可持续发展的关键。

下面是一些可能的商业化思路。

1. 产权多元化国有资产管理系统可以通过产权多元化来实现商业化发展。

例如，可以通过引入战略投资者、设立子公司等方式，实现国有资产的入股或者控股，增加经营管理的灵活性和市场竞争力。

2. 资产多元化配置国有资产管理系统可以将资产进行多元化配置，降低风险，提高效益。

国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。

国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。

关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。

国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。

一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。

为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。

(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。

国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。

(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。

因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。

GAN SHANG178新时期国有企业资金管理研究文/郭慧丽随着市场经济的不断发展和国有企业改革的深入推进，资金管理在国有企业运营中的地位越来越重要。

新时期，国有企业面临着一系列新的挑战和机遇，如何优化资金管理策略，提高资金使用效率，降低财务风险，成为摆在国有企业面前的一项重要课题。

文章对新时期国有企业资金管理优化策略进行分析和探讨。

一、 国有企业资金管理概述(一) 概念资金管理是指企业在生产运营过程中，对企业的资金来源、使用和分配等各个环节实行科学有效的控制与管理，从而保证企业资本的安全性、流动性和盈利性。

资金管理是企业财务管理的中心环节，关系到企业经营效率与发展。

资金管理也是企业资本运作的一个重要环节，它包括资本的筹措、资本投入、资本回笼、资本筹措以及资本风险的控制。

在新的历史条件下，我国国有企业资金管理面临着新的机遇与挑战。

在国有企业中，资金管理的中心工作就是要使资本的使用效率达到最大，对资本进行合理的分配和高效的运营，从而为公司节省成本，创造价值，从而促进公司的可持续发展。

国有企业只有通过对资本的科学经营，才能优化资本结构，降低财务风险，提高经济效益，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

新时期，我国国有企业面临的市场竞争日趋激烈，资金管理的重要性愈发凸显。

然而，在实际操作中，我国国有企业的资金管理仍存在一些问题，这些问题直接影响到资本的使用效率，进而影响企业的整体运营。

基于此，文章从国有企业资本运作的角度出发，分析了国有企业资金管理的概念、主要内容以及在新形势下强化资金管理的重要性，深入剖析了我国国有企业资本运作中存在的问题，主要包括资金管理制度不完善、资本利用效率不高以及资本控制效率有待提高，提出了相应的优化和改善对策，如建立健全的资金管理制度体系，确保资金运作的规范性和高效性；加强资金集中管理，确保资金的合理配置和有效利用；充分发挥内部审计的监督功能，确保资金使用的合规性和有效性；实现资金管理的信息化和智能化，提高管理效率和决策的科学性。

山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，促进我省国有经济持续健康发展，现就深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制提出如下意见。

一、指导思想和主要目标1.指导思想。

坚持和完善基本经济制度，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开，围绕增强国有企业竞争力，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化省属国有企业改革；围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，以组建国有资本投资运营公司、改革国有资本授权经营体制、构建国有资本分层分类全覆盖监管体系为重点，进一步完善国有资产管理体制。

2.主要目标。

到2020年，形成更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构，国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。

——省属国有企业公司制股份制改革全面完成，形成以客户为中心、以市场为导向的经营运作机制；协调运转、有效制衡的公司法人治理结构全面建立，职业经理人制度基本形成，长效激励约束机制更加完善；现代财务管理制度普遍建立，内部审计制度更加完善，全面风险管理体系更加健全；省属国有企业历史遗留问题有效解决，平等参与市场竞争的条件基本形成。

——国有资产管理体制进一步完善，省属经营性国有资产实现统一监管，以管资本为主的国有资产监管模式基本建立，国有资本分层分类全覆盖监管体系基本建立，“国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有出资企业”管理架构基本建立。

——国有资本战略性调整基本完成，形成比较合理的国有经济布局结构，逐步建成若干在国内外具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司，培育发展一批主业突出、治理规范、经营高效、竞争力强的国有出资企业。

二、推进国有企业产权多元化改革3.确立股本对公司的基础性决定作用。

与时俱进开拓创新推进国有企业改革和发展云南省省委书记白恩培同志们：这次全省深化国有企业改革工作会议的主要任务是，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，总结我省国有企业改革试点工作，研究部署进一步加快国有经济战略性结构调整的思路和措施，探索体制创新、机制创新、技术创新和管理创新的路子，推进国有企业改革和发展。

前几天，崇汇同志作了动员讲话，大家考察了大理、楚雄、昆明的部分企业，交流了经验，收获不小。

下面，我讲三点意见。

一、抓住经济结构战略性调整的重点，充分认识国有企业改革面临的艰巨任务和巨大潜力，加大工作力度，加快云南经济发展当前，我省最大的政治任务，就是尽快扭转经济增长速度持续走低的不良局面。

我省经济增速连续７年下滑的原因，主要是受第二产业的影响。

１９９４年，我省第二产业增加值增长１７％，对当年ＧＤＰ增长１１．６％的贡献是６．５个百分点。

去年，第二产业仅增长４．３％，对ＧＤＰ增长６．５％的贡献只有１．９个百分点。

今年上半年，第二产业增长１０．５％，比去年同期提高３．１个百分点，ＧＤＰ增长８．５％，同比提高１．７个百分点，如果没有第二产业的恢复性增长，就不可能有国民经济增速的回升。

在我省第二产业中，国有企业又是主导力量，去年在规模以上工业企业中，国有企业固定资产原值、增加值、利税分别占６２．７％、７３．６％和８２．４％，比全国平均水平高２９．９、５１．５和５９．９个百分点。

因此，要实现省第七次党代会提出的经济增长率高于全国平均水平，综合经济实力走在西部前列的目标，第二产业起着举足轻重的作用。

第二产业的关键又在国有及国有控股企业。

长期以来，我省国有经济主要靠烟草产业支撑。

今年上半年，国有及国有控股工业企业实现增加值２８８．５亿元、利税１７８．８亿元，其中烟草加工业就创造了增加值１８６．８亿元、利税１６１．７亿元，分别占６４．７％和９０．４％。

烟草业一直是云南经济发展的主要支柱和财政收入的主要来源。

国企转型发展的探索和实践国有企业要跟上数字经济时代发展，保持竞争优势，其自身加快转型升级是重要途径之一。

本文作者长期从事国企的经营管理工作，2015年被派往一家大型国企担任总经理职务。

这家企业（以下也称“公司”）的原核心业务是消费电子和特殊电子，其产品曾经风光一时。

但随着工业信息化、智能化的迅猛发展，企业经营遇到了巨大冲击，业绩大幅下滑，主营业务甚至连年亏损。

2015年，在公司大股东的支持下，通过实施重大资产重组，公司迈出了以“建设国内一流的信息服务解决方案提供商和运营商”为战略目标的产业转型步伐，同时积极探索实施企业混合所有制改革，由此进入到了高速发展的轨道，并迅速扭转了重组前连续8年主业亏损的局面。

目前，公司已进入到国内信息服务行业的一线阵营，成为国资系统数字化转型的主要力量。

作者自2015年公司重组之后即担任企业总经理，直接参与并负责公司转型和改革等工作，现结合这几年的探索和实践，就国企如何推进转型发展谈些浅识。

一、科学制定战略规划并坚定不移贯彻是转型的关键前提1、要制定一个好的战略。

2011年，国家“十二五”规划把信息产业列为国民经济支柱新兴产业并全面启动了智慧城市建设。

公司及其大股东紧紧把握这一历史发展机遇，聘请了国际知名咨询公司制订了进军信息技术产业的转型战略，就此拉开了产业转型的序幕。

大股东通过资产重组把旗下培育的信息产业业务注入到了公司，希望公司加快转型，重振雄风。

重组后的公司紧紧围绕战略目标和产业定位，加快向信息技术产业转型，形成了大数据云计算、智能化解决方案、智能产品三大业务板块，实现了从传统制造业向信息服务业的转型。

公司战略在企业转型中发挥了先导作用。

2、要注重战略的宣传和培训。

宣传和培训是入眼、入耳到入脑的过程，也是围绕战略集思广益、细化完善的重要途经。

开展战略宣传和培训，首先要让大家认识到，公司作为一家具有社会责任的企业，要对大股东、股民和员工负责，实现资产保值升值是我们应尽的责任；二是要让全体员工，尤其是企业领导层认识到转型是发展的迫切需要，是顺应发展趋势和市场需求的选择，信息产业具有广阔的发展前景，公司要把握住这难得的发展机遇；三是了解战略，明确战略目标和愿景、产业定位、实施路径等，让大家明确方向、形成共识、步调一致、戮力同心，增强实施战略的信心、决心和定力。

国有企业资本运营管理的问题探讨摘要：资本运营指的是资本主体将各种资源和其他资本要素通过市场机制，开展流通、重组、并购等活动，最终实现原始投资资本结构优化和价值增值的过程。

国有企业作为国民经济的支柱，必须优化资本运营的方式，提高资本运营效率。

但是从实际情况来看，虽然国有企业的改革释放了自主经营的活力，但是在资本运营过程中还存在一系列的问题。

而这些问题不仅降低了国有资本运营的效率，同时还增加了国有企业面临的风险。

文章阐述了国有企业资本运营的内涵和必要性，并总结了国有企业资本运营中存在的问题，最后，从多个角度提出了优化国有企业资本运营方式的对策。

关键词：国有企业；资本运营；问题；对策同私营主体不同，很多国有企业的产权关系还不明晰，存在明显的行政化倾向，企业运营的成本较高，缺乏有效的试错机制，而这些因素都严重影响了国有企业竞争能力的提高。

要盘活国有企业的发展活力，最关键的因素是开展资本运营。

实际上，国有企业存在较高的委托代理成本，而中介组织的缺位加剧了信息不对称的情况，运营机制较为僵化，内部治理有效性不足，而这些问题都成为影响国有企业资本运营的重要因素。

因此，基于这种背景，开展国有企业资本运营问题探讨的研究就显得尤为重要。

一、相关概念介绍1、国有企业国有企业指的是产权由国家所有并由国家进行控制的企业。

在中国，国有企业也包括中央政府和地方人民政府履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，也包括中央和地方国有资产监督管理机构所监管的企业以及逐级投资形成的企业。

国有企业代表了国家意志，是国民经济的支柱，决定了中国特色社会主义市场经济的发展方向[1]。

基于国有企业的性质，企业发展的目标并不是单纯地追求经济效益，而是为了实现经济效益和社会效益的统一。

在经济效益方面，国有企业表现为追求国有资产的保值和增值。

而在社会效益方面，国有企业表现为优化产业结构，发挥宏观调控职能，促进社会效益的提高。

2017-2020年，中央及地方国有企业的利润总额情况如下表所示：图1 2017-2020年国有企业利润图2、资本运营资本运营是主体通过对资产结构的优化调整以及市场的并购活动，进而实现资产价值增值和利润最大化目标的过程[2]。

中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】•【字号】辽委发〔2014〕12号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见辽委发〔2014〕12号为全面贯彻落实党的十八届三中全会关于深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的重大部署，营造鼓励改革创新的社会环境，推动国有企业进一步深化改革，更好发挥国有经济在实现新一轮辽宁老工业基地全面振兴和推动全省经济社会发展的功能作用，现就进一步深化全省国资国企改革提出如下意见。

一、进一步深化国资国企改革的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握国家全面推进东北地区等老工业基地振兴和支持有关国有企业改革政策举措在老工业基地先行先试的重大机遇，坚持基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持以国资改革带动国企改革，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制,提高国有经济发展质量和效益，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，为实现新一轮辽宁老工业基地全面振兴作出积极贡献。

（二）基本原则——坚持基本经济制度。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用。

积极发展混合所有制经济，放大国有资本功能，推动各种所有制资本相互融合、共同发展。

——坚持市场化改革方向。

充分尊重市场经济规律和企业发展规律，处理好政府、市场、企业的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府和出资人作用。

“管资本”背景下国有资本投资运营企业财务管理模式探索蒋媛金华市金东国有资产经营有限公司摘要：深化国资监管体制改革，推动国资委放权，逐步实现由“管企业”向“管资本”转变，以避免国资监管越位、错位、缺位等问题。

在此背景下，国有资本投资运营企业要顺应市场化的发展要求，激发国有资本市场活力，这既是强化国有资产监管的要求，也是提升企业治理水平的需要。

本文主要以国有资产投资运营企业为研究对象，通过分析其特殊性，并针对性提出优化国有企业财务管理模式的有效对策，为企业管理水平提升提供参照。

关键词：管资本；国有资本；投资运营企业；财务管理模式；探索在新时期，要进一步促使国有资本保值、增值，最大程度的发挥经济效益和社会效益，应加强财务管理，这是国有资本投资运营企业经营管理的重难点。

在国企混改、转制的推动下，作为以国资经营和管理为重要业务的企业，不管是功能定位，还是运作模式，都与传统产业产生了较大差异，呈现出业务市场化，资产规模化特点。

除此之外，就国有投资运营企业来看，受成员企业不断增多的影响，股权关系也日趋复杂，管理模式也更加多样化，这给企业传统的财务管理提出了更高的要求。

在经济进入新常态后，企业迫切需要优化财务管理模式。

一、国有资本投资运营企业概述(一)政策背景在经济体制改革的推动下，国有企业改革是必然要求，也是重点环节，主要是要建立适应当下经济环境的现代化企业管理制度体系，以帮助企业达到保值、增值的目的，同时，激发企业的活力，以提升企业的市场竞争优势，增强国有经济影响力和控制力。

对国有资产管理提出了明确的要求，由此国有资本投资运营企业一方面应转变以往的授权经营模式，强化国资监管，另一方面应注重健全国资监管机制，促使国资做大做强做优。

在此形势下，国有资本投资运营企业发挥着至关重要的作用，通过对国有资本投资运营企业进行改组，可以推动国企由“管资产”向“管资本”转变，最优化资本配置，确保资本运营发挥最大价值和效率，为我国战略目标实现服务。

关于国有企业闲置资产处置的相关问题探讨随着我国国有企业改革不断深化，国有企业资产处置问题受到了广泛关注。

其中，国有企业闲置资产处置问题更成为了热点话题。

本文就国有企业闲置资产处置的相关问题进行探讨。

一、国有企业闲置资产的定义国有企业闲置资产是指国有企业在经营过程中暂时不需要使用的固定资产和非固定资产。

这些资产可能由于不适用于企业目前的生产经营活动、技术落后或已过时等原因，而长期闲置或处于废弃状态。

1、资源浪费。

当国有企业大量闲置资产占用厂房、场地等自然资源，不仅导致企业建设投入的浪费，也降低了资源的利用效率。

2、资金闲置。

长期闲置的资产需要企业进行维护和管理，需要占用人力、物力和财力投入，增加企业成本。

此外，资产卖出后还可以变现，可以带来较高的流动性资金。

3、危害环境。

某些闲置资产无法得到及时处理，可能会对环境造成危害和污染，这不仅影响了企业形象，也导致社会对企业的负面评价。

1、价值难确定。

闲置资产由于长期未投入使用，产生一定的折旧和损耗，其实际价值与原值有很大差异，如何确定闲置资产的价值是资产处置的一大难点。

2、处置渠道狭窄。

国有企业资产处置涉及到政治、法律、财务等多种因素，而国有企业处置资产的程序复杂，程序繁琐，渠道狭窄，大多数资产持有者并不了解这种程序，进一步增加了处置难度。

3、利益关系复杂。

国有企业是各级政府的重要经济支柱，也是劳动者的利益集团，资产处置可能涉及到各方利益，在政治上、经济上和法律上都存在着复杂的关系。

1、通过市场化方式处置。

政府应该积极推动国有企业闲置资产市场化处置。

政府可以通过招标、拍卖、租赁等市场化方式，让广大企业和个人参与，提高闲置资产的处置效率和真实价值，同时也可以增加国有企业的收入。

2、加强政策支持。

政府应该加强政策引导，鼓励国有企业积极处置闲置资产，探索成本节约和资产变现的新方式和新途径，同时建立完善的政策和法律体系，为国有企业闲置资产出售提供法律保障。

3、加强资产管理。

II国企经营效益与管理效能提升途径探索—以宁波工投集团为例赵楠余斌辉宁波工投集团是市属唯一的经营工业及相关 领域国有资产的大型国企，是市国资委监管的重点骨干企业。

近年来，宁波工投积极融入我市重 大产业发展战略，以“六争攻坚”为契机，以有 效投资为抓手，项目攻坚力度不断加大，重大项目落地明显加快，2017年-2019年三年累计完 成有效投资超51亿元，“工投系”产业基金总出资规模145亿元，中策爱发科智能研发平台、海螺新材料、四明 工水煤浆、万华氯碱50万技改等重大项目相继落地。

2019年末，集团总资 产、净资产分别达100.4亿元、66.8亿元，同比9,、12.4% ；汇总营收、 营收分别达295亿元、60.54亿元，同比增长12.4%、61%； 汇总净 、合并净 分别为11.4亿、3.22 亿元，同 21%、76.5%。

部分核心“十三五”规目标。

宁波工投积极呼应市委市政府战略决策，在 战略业 、重大产业能 、小微金融 平 等 力 ，为宁波产业转型升级及“246”产业集群战略发挥应有作 用。

对照十九届四中全会关于国有企业治理体系 管能力的总 ，宁波工投以下几方面作了积极有益探索。

加强党的领导与现代企业制度的深度融合工投集团积极构建规范、健全的国企法人治理结构，党委、董事会、经营层、监事会协调运转，分级授权、分类决策边界清晰#首先，坚持党对国企绝对领导，严格落实党委会对重大经营决策 事项前置审议程序$工投集团实施党建和国企改革发展同步谋划、党 建与经营同步开展、党组织及工作机构同步设置与配备$把党组织职责、机构设置、运行机制写入公司章程，把党的领导 入公司治理，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

严格落实党委会对重大事项前置审议，集团党委会研究决定党建、廉政、人事、精神文 建设等工作外，经营发展 及重大 规划、投决策、重大 置 “三重一大”事项 行前置审议，彳导，再由集团董事会、总经理办公会议权 行审议， 党组织国企改革发展过程中发把 、管大局、保落实 领导核心作用$ 2018-2019年，集团党委会 102项 重大经营理决策事项实施了前置审议$， 分发 董事会改革先行先， 积极构建规范、 健全人治理结构$ 2015 10 ， 国资委把工投集团作首：点， 入外董事 的国企董事会改革$工投集团 7机，积极构建规范 国企法人治理结构$分 入4名外董事入集团董事会， 外部董事董事的架构$外董事授、 级 、 营企 组 ，，融入国企管理文化与决策机制。

国有资本运营公司设立境外投融资平台路径探析随着我国经济的快速发展和对外开放程度的不断提高，海外投融资成为了国有资本运营公司重要的发展策略之一。

为了更好地引入外部资金、降低融资成本、拓宽融资渠道，国有资本运营公司积极探索在境外设立投融资平台的路径。

本文将从境外投融资平台的意义和必要性出发，探析国有资本运营公司设立境外投融资平台的路径，为国有资本运营公司的发展提供一些参考。

一、境外投融资平台的意义和必要性1. 拓宽融资渠道国有资本运营公司通过境外投融资平台可以在国际市场上寻求更多融资渠道，从而降低融资成本，丰富融资来源，提高资金的使用效率。

2. 引入外部资金通过境外投融资平台，国有资本运营公司可以吸引更多的国际资金参与国内的重点领域和重大项目，推动国有资本的多元化运营和可持续发展。

3. 分散风险境外投融资平台可以分散国有资本运营公司在国内市场的风险，降低国家经济风险和承受外部冲击的能力，增强国有资本的全球化布局。

1. 确定投资策略和业务范围国有资本运营公司在设立境外投融资平台之前，首先需要确定其在海外投资的策略和业务范围，考虑到其自身的资本实力、行业特点和对外投资的风险偏好，找准投资领域和目标市场。

2. 设立境外投融资平台的主体结构国有资本运营公司可以通过在境外设立子公司、母公司、合资公司等形式来创建境外投融资平台，根据投资项目的具体情况和法律法规的要求进行选择。

3. 选择注册地国有资本运营公司在设立境外投融资平台时需要慎重选择注册地，同时考虑到法律法规、政治环境、金融市场、税收政策等因素，找到最适合自身的注册地。

5. 确保合规运营国有资本运营公司在境外设立投融资平台后，需要加强对相关法律法规的了解和遵守，规范公司治理结构和运营管理，确保合规运营和风险防范，提高投资项目的成功率和收益水平。

6. 建立有效的信息披露与监管机制国有资本运营公司在境外设立投融资平台后，需要建立健全的信息披露和内部控制机制，加强与境外监管机构的沟通和合作，及时披露信息并接受监管，增强公司的透明度和信用度。

读书·国企管理者的一本好书——《国有资本投资与运营: 国有投资公司的实践探索》作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第12期文/张珉当然，具体到实践中，国有企业应该立足实际，准确界定自己的功能定位，只要是在与自身功能定位相匹配的产业领域做好了国有资本投资与运营的“分内之事”，有效融入市场经济体系，那么，无论被称为或归为哪一类公司，都可以。

《国有资本投资与运营:国有投资公司的实践探索》一书共分为上、下两篇。

主要内容包括:总论；发展历程；功能定位；建立现代企业制度与改制上市；股权多元化与混合所有制改革；并购重组；集团管控；人力资源等。

由于特殊的经济体制，我国国有经济在国民经济中占主导地位。

作为国有经济的载体——国有企业，在国民经济中扮演着举足轻重的角色。

自新中国成立以来，我国国有企业在摸索前进的道路上，历经三大改革，显著地提高了企业的运行效率和经济实力。

《国有资本投资与运营国有投资公司的实践探索》一书认为，建立以“管资本”为主的管理体制，其基本目标是使国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来，成为更加适应市场经济的经济主体，这也是发挥市场在资源配置中起决定性作用的基本要求。

该书认为，以“管资本”为主的管理体制应该是一种分层分类的国有经济管理新体制。

从分层看：首先，在最高层次上是政府的国有经济管理部门（这里没有将最高层次人民代表大会考虑进去，而未来国有资本经营预算是应该向人民代表大会定期汇报的），可以命名为“国有经济管理委员会”（简称“国经委”），区别于现有的“国有资产监督管理委员会”（简称“国资委”）。

“国经委”负责整体国有经济（包括隶属不同部门的国有企业、国有资产和国有资本）监管政策的制定和监督政策的执行，解决整个国有经济部门和不同类型的国有企业的功能定位问题，建立国有资产负债总表，编制和执行国有资本经营预算，负责中间层次的国有资本运营公司、国有资本投资公司的组建，对其章程、使命和预算进行管理，负责国有经济的统计、稽核、监控等。