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加强社会治理与提升社会管理水平的讲话稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！今天，我要和大家一起探讨一个十分重要的议题：如何加强社会治理，提升社会管理水平，让我们的社会更加文明、和谐、稳定。
近年来，我国社会正在发生深刻的变化。
与此同时，社会存在的各种问题和矛盾也日益凸显。
在这种情况下，如果我们不能做好社会治理和社会管理工作，就无法满足人民群众对美好生活的向往，也无法保证社会的安定和长期发展。
因此，我们必须密切关注社会治理和管理的现实问题，积极探索解决之道。
首先，我们应该加强社会治理的能力。
社会治理是一项复杂而系统的工程，需要政府、社会组织、企业和个人等各方共同参与，协同合作。
要加强社会治理能力，需要从以下几个方面入手。
其一，政府要不断完善相关政策法规，把治理和管理工作纳入法治轨道，保障社会的正常运转。
同时，政府部门还要加大力度，落实科学、民主、法治的管理模式，鼓励各方用讨论、协商、和解、调解的方式解决矛盾和问题，提高社会治理的主动性和创造性。
其二，社会组织和企业也要发挥自身的优势和作用，在社会治理和管理方面积极投入。
他们可以利用自身资源和技术优势，承担社会责任，为社会建设和文明进步做出积极贡献。
其三，强化社会凝聚力和共同意识，建设一个和谐、共赢的社会。
要营造宽容、包容、理解的社会氛围，培育公民文明素质，让每一个人都成为社会治理和管理的有力参与者。
其次，我们也应该注重提升社会管理的水平。
社会管理是具体的、实践性的工作，需要我们加强理论研究，改进管理模式，提高管理效能。
要提升社会管理水平，我们可以从以下几个方面入手：其一，注重提高管理者的素质和能力。
管理者要有扎实的专业知识，掌握先进的管理方法和工具，同时还要具备良好的沟通和协调能力，不断提高自身的领导才能和管理水平。
其二，建立规范化的管理制度和流程。
要确立科学、规范、有效的管理制度和流程，简化管理程序，提高管理效率，减少不必要的管理成本。
其三，发挥信息技术和数字化手段的优势，推动信息化、智慧化的管理。
和谐社会需要宽容的作文大全在当今社会，每个人都有不同的观点、背景和经历。
这种多样性带来了社会的繁荣和发展，但也可能引发冲突和纷争。
在这种情况下，宽容成为建设和谐社会的关键要素之一。
本文将探讨和谐社会为什么需要宽容，并提供几个宽容的例子。
首先，和谐社会需要宽容，因为它有助于人们之间建立良好的关系。
宽容是一种尊重和理解别人观点的态度。
当我们能够尊重和接纳别人的不同观点和意见时，我们可以更好地与他人相处，建立互信和友好关系。
以宽容为基础的社会将减少冲突和纷争，增加人们之间的沟通和合作，推动社会的稳定和进步。
其次，宽容也有助于减少歧视和偏见现象。
在一个宽容的社会中，人们能够尊重并接纳不同的文化、种族、宗教和性别。
他们能够意识到每个人都有权利和自由选择自己的生活方式和信仰。
这种宽容态度可以减少歧视和偏见，促进社会的多元融合和共同发展。
此外，宽容也有助于解决社会矛盾和纷争。
在一个多元的社会中，人们会有不同的意见和利益冲突。
如果我们缺乏宽容的态度，就可能导致激烈的争吵和对立。
而宽容的态度可以让我们更加冷静和理性地处理问题，尊重他人权益的同时，保护自己的权益。
这种和谐的处理方式将有助于减少矛盾和纷争，找到共同的解决方案。
那么，如何在日常生活中表现出宽容呢？我们可以从以下几个方面入手：首先，我们应该尊重他人的意见和习惯。
每个人都有权利选择自己的生活方式和观点。
当我们遇到不同的观点时，我们应该保持开放的心态，试着理解对方的观点，而不是强加自己的意志。
其次，我们应该对待他人的错误和过失宽容。
每个人都会犯错，我们不应该过于苛求他人的完美。
当别人犯错时，我们可以试着给予包容和理解，帮助他们改正错误，而不是责备和批评他们。
此外，我们还应该尊重和接纳不同的文化和宗教。
在一个多元的社会中，人们有不同的价值观和信仰。
我们应该尊重和理解不同文化和宗教的差异，避免歧视和偏见的发生。
最后，我们应该学会表达自己的观点和意见的同时，尊重他人的意见。
孟子的语录君子和而不同孟子的语录中，有一句非常著名的话：“君子和而不同”。
这句话凝结了孟子对于人际关系和治理国家的重要观点。
在本文中，我们将探讨这句话的深层含义，并探究如何将其应用于我们的现实生活中。
首先，我们来解析这句话的意义。
君子，是孟子所倡导的高尚道德品质的人。
他们追求和谐的人际关系和社会秩序。
而“和而不同”，则是指君子能够在与他人交往中保持和睦，即使彼此有所不同。
这种与他人和谐相处的能力，是君子风范的核心所在。
在现实生活中，我们经常会遇到各种不同的意见和观点。
每个人都有自己的价值观和立场，难免会产生分歧。
然而，孟子告诉我们，君子应该以宽容和谦逊的态度对待这些不同之处。
他们不会因为意见的不同而争吵或打击彼此，而是愿意倾听和尊重对方的观点。
这种“和而不同”的思想也可以在社会治理中得到应用。
一个理想的社会应该容纳不同的声音和意见，鼓励人们在平等和公正的基础上自由表达自己的观点。
君子作为社会的精英，应该做到宽容包容，在处理社会矛盾和冲突时寻求和解与妥协，而不是采取强制手段或滥用权力。
除了在人际关系和社会治理中的应用，君子的“和而不同”也反映了孟子对道德修养的要求。
他认为，一个真正的君子应该具备在追求个人利益的同时关心他人，并接纳他人的差异。
在实践“和而不同”的道路上，我们可以借鉴君子心态的几个重要方面。
首先是倾听与理解。
与他人交流时，我们应该尊重对方的观点，不轻易下结论或批评。
通过倾听和理解，我们能够更好地把握对方的意思，并能够更好地进行对话与交流。
其次是尊重与包容。
每个人都有权利拥有自己的观点和立场。
即使我们不同意对方的观点，也应该尊重对方的权利并包容差异。
这样的态度可以建立一种开放的沟通环境，促进和谐的人际关系。
最后是妥协与合作。
在人际关系中，各方的利益往往存在冲突。
君子应该学会妥协与合作，在彼此的不同利益之间找到平衡点。
通过积极的合作，我们可以共同解决问题，实现共赢的局面。
综上所述，孟子的语录中的“君子和而不同”是一种高尚的道德追求。
法律的特点1.法律是实现社会控制和进行社会治理最基本、最有效的手段，具有强制性，公平公正性。
2. 法律是党的主张和人民意志的统一体。
以人为本的思想渗透其中，以人民群众的根本利益为出发点。
以法律为主的好处1. 法律以文字的形式记载，是有型的，在长期内保持稳定，友谊与国家政策的实行与保护。
利于国家稳定发展，且给不法人员转空子的机会减少了。
2. 法律实现了人人平等，维护了人民的利益。
3. 法律有国家武力为后盾，使其地位不可撼动。
4. 法律受人民监督，激发了人民参政议政的积极性，利于社会稳定向前发展。
5. 人民在学法途中了解了自己的责任与义务，提高了科学道德素养。
6当前国人的道德素质还不够高，法律引导规范人民的行为。
7使违法犯罪行为受到应有的惩罚和制裁，使受害者得到应有的救济，让公正的司法化解各种社会矛盾，解决各种纠纷。
使社会的公平正义得以有力维持8 新中国成立前，中国共产党没有合法的地位。
成立后，法律赋予了中国共产党执政地位，党的政策转化为国家法律就可以直接对国家和社会生活发生作用。
问题1商大学生道德素质不高吗？为什么学校还要我们学习商大新生守则？2依法治国源远流长，古巴比伦时期就有立法典，到中华人民共和国法，请问对方辩友哪国不是以法律为主治理社会？3社会发展，人素质提高，法律可修改，那无形的道德如何完善，道德的标准因人的素质的不同而认知不同，必然纯在道德歧义，请问对方辩友社会还会稳定吗？4请问对方辩友如何看待劫富济贫，自己亲手大义灭亲的行为？5依靠以道德为主来治理社会，那如何对待犯人，是进行道德教育，是他弃恶从善后放了他吗？6以道德为主治理社会太宽容了，且不说这是一种乌托邦思想，不切实际，太过宽容，公民的责任意识单薄，对于被害人而言是一种残忍，毁坏了公平公正原则不是吗？7只有以法律为主才有这等不容置疑的权威，让人心服口服。
若靠道德为主来治理社会，那谁是执行人，他又凭什么让大家服从他？对方辩友的辩驳十分精彩，但请容忍我冒昧地提出其中的几个问题：1.我方认为社会建设更需要法律，当然也需要道德。
学会宽容成就和谐社会当今社会，宽容成为构建和谐社会不可或缺的重要素质。
宽容不代表放纵，而是一种积极的态度和行为，能够化解矛盾、凝聚人心，促进社会的和谐与进步。
本文将从宽容的定义、宽容的重要性以及如何培养宽容心态等几个方面阐述学会宽容的重要性和影响。
宽容，顾名思义指对他人、事物的看法与行为给予宽广的容忍和理解。
宽容是一种待人接物的修养，是准确定位自我的同时，尊重和容纳他人的思想、行为、习惯、背景等，互相包容和体谅。
宽容是一种高尚的品质，代表着一个人的修养和格局。
宽容不仅仅是向外界给予，也是对内心的善待。
它要求我们在面对不同意见、文化、宗教、生活方式等时能够保持平和，不被自己的偏见所束缚，从而能够与他人和平共处。
宽容对于建立和谐社会具有重要意义。
首先，宽容能够促进社会的融合和发展。
在一个多元化的社会中，人们的观念和生活方式不尽相同。
如果人们没有宽容之心，容易产生冲突和矛盾，阻碍社会的发展进步。
而宽容则能够化解矛盾、凝聚共识，促进不同群体之间的交流与合作，为社会的和谐与繁荣奠定基础。
其次，宽容能够提高人际关系的质量和稳定性。
在日常生活中，人们无法完全避免与他人发生矛盾和冲突。
若能心怀宽容，积极寻求化解之道，便能够有效避免因纠纷而导致争吵、隔离等不良后果，从而保持良好的人际关系。
宽容不仅有助于维护与他人的和谐关系，还能够传递友善和善意，给予他人更多的理解和支持。
再次，宽容有助于提升个人的心理健康。
当我们能够宽容地对待他人的过失和错误时，能够减少自身的焦虑和愤怒，从而减轻自身的精神压力。
宽容会让我们更加包容自我、接纳自我，避免过度劳累和心理负担，保持良好的心理状态。
宽容也会磨砺我们的耐性和忍让精神，提高我们的情商，从而使我们更加成熟和稳重。
如何培养宽容心态呢？首先，我们应该不断扩宽自己的眼界，多了解不同文化、宗教、思想等，以摒除对他人误解的偏见。
其次，我们要从自身做起，检视自己的言行举止，积极为他人着想，提高自己的宽容度。
道德与法治的六大核心素养-概述说明以及解释1.引言1.1 概述在社会生活中，道德和法治是两个非常重要的概念。
道德是指一种价值观和准则，是人们行为准则的基础。
而法治则是指社会中的一种管理方式，通过制定和执行法律来保护公民的权益和维持社会秩序。
道德与法治的核心素养是指人们在道德和法治方面所需具备的基本能力和素养。
正是这些核心素养的培养和发展，才能使得一个个体或者一个社会变得更加有道德、有法治。
在道德方面，核心素养包括诚信、责任、亲善、公正、宽容和谦逊。
诚信是指一个人言行一致、守信用；责任是指一个人对自己的行为和决策承担责任；亲善是指善待他人，关心他人的利益；公正是指遵循公平和正义的原则，不偏袒任何一方；宽容是指尊重和接纳不同观点和文化，不忽视多样性；谦逊是指虚心学习，不自大和自负。
在法治方面，核心素养包括法律意识、法治思维、法律遵纪守法、法律知识和法律能力。
法律意识是指正确认识和理解法律的重要性；法治思维是指用法律的观念和思维方式思考问题和解决问题；法律遵纪守法是指遵守法律的规定和遵循法治的原则；法律知识是指具备一定的法律知识和法制观念；法律能力是指具备运用法律知识解决实际问题的能力。
综上所述，道德和法治是社会生活中不可或缺的两个方面。
培养和发展道德与法治的核心素养，对个人和社会都具有非常重要的意义。
通过遵守道德准则和法律规定，我们能够建立一个公平、和谐和稳定的社会环境，促进个人的成长和社会的进步。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将以道德与法治的核心素养为主题，旨在探讨和阐述它们在个人和社会中的重要性。
文章将分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分，我们将对整篇文章进行概述，简要介绍道德与法治的核心素养的概念与含义，并阐明文章的目的。
接下来的正文部分将分为两个子部分，分别是道德的核心素养和法治的核心素养。
在道德的核心素养部分，我们将详细探讨道德的内涵、特点以及培养道德素养的方法和途径。
同时，我们将讨论道德在个人生活中的作用，以及道德对于社会和人际关系的重要性。
国旗下讲话倡导宽容宽容是社会和谐的重要保障在国旗下倡导宽容，宽容是社会和谐的重要保障在我们生活的社会中，宽容一直被视为一种美德。
宽容不仅体现在对他人不同观点的尊重，更表现在对他人错误和缺点的宽恕。
正因为宽容的存在，社会才能更加和谐。
首先，宽容有助于建立良好的社会关系。
在人与人之间，难免会产生不同的意见和冲突。
宽容的态度可以让我们更好地理解他人的观点，欣赏不同的想法，并且愿意站在对方的立场上思考问题。
只有如此，我们才能更好地与他人沟通，建立起互信和友谊。
宽容不仅可以搭建沟通的桥梁，还可以消除误解和偏见，让彼此更加真实地了解。
其次，宽容有助于解决社会矛盾。
在一个多元化的社会中，不同的文化、不同的价值观之间难免会发生冲突。
而宽容则是解决这些矛盾的关键。
宽容不仅要求我们不偏见地对待其他文化，更需要我们尊重、包容和理解。
只有当所有人都能相互宽容，才能减少社会的矛盾和冲突，实现社会的和谐稳定。
此外，宽容还有助于培养积极向上的人际关系。
尊重他人、理解他人的需求和情感，以及对他人错误的宽恕，都是宽容的表现。
当我们对他人表现出宽容时，往往能够获得对方的理解和支持，从而建立起积极的、相互尊重的人际关系。
宽容不仅让我们在与他人的交往中更加快乐和满足，更能够激发他人的潜力，促进个人和社会的发展。
最后，宽容是一种智慧和修养的象征。
宽容需要我们拥有一颗宽广的胸怀，能够容纳他人的差异和错误。
宽容需要我们具备高尚的道德情操，能够超越私利和偏见，追求真善美的境界。
只有当我们修养好自己，才能够对他人宽容，也才能感受到宽容给予我们的内心平静和人生满足。
总之，宽容是社会和谐的重要保障。
宽容能够建立良好的社会关系，解决社会矛盾，培养积极向上的人际关系，同时也是一种智慧和修养的象征。
让我们在国旗下倡导宽容，不仅让自己变得更加宽容，也让社会变得更加和谐。
只有以宽容为基石，我们才能创造一个更美好的社会。
宽容更应成为一种社会品德2012年11月16日来源：东方网作者：沈栖在联合国教科文组织提议下，1995年被定为“国际宽容年”，之后每年的11月16日被设立为“国际宽容日”。
笔者不揣陋识，就“宽容”这一话题写下一些零思碎想何谓“宽容”（Tolerance或Toleration）？《现代汉语词典》、《新华词典》均释为：“宽大有气度，不计较或追究”；而牛津、韦伯斯特大词典却解作：“对不同于己的信仰、思想和行为的宽忍和承认”，房龙援引《大英百科全书》词条：“宽容，容许别人有行动和判断的自由，对不同于自己和传统观点的见解的耐心公正的容忍。
”后者似乎更接近“宽容”一词的实质。
宽容的基础，乃出于对人的尊重。
体现这种尊重的，不在于一个人的信仰是否真确，是否与我同一，而在于我们承认每个人作为自由独立的个体，具有理性选择一己的信仰及赋予其人生意义的能力。
这是现代平等政治的底线。
宽容不仅是培养良知和美德的沃土，还是一把使人向善的金钥匙，它能唤回迷失的良知，警醒沉睡的爱心。
恰如雨果所说：“宽容就像清凉的甘露，浇灌了干涸的心灵；宽容就像温暖的壁炉，温暖了冰冷麻木的心；宽容就像不熄的火把，点燃了冰山下将要熄灭的火种；宽容就像一只魔笛，把沉睡在黑暗中的人叫醒。
”社会宽容，是社会进步、社会成熟、社会和谐的表现。
但司法是不能讲“宽容”的，它必须“严”字当头：严格执法，严肃追究一切违法行为。
倘社会无宽容，司法却纵容，那可是一个人妖颠倒的世间。
今年年初，有一则中国人对“宽容”和“不宽容”的调查报告，当代中国人最宽容的事是：在正当防卫状态下杀人、安乐死、独身生活、离婚、人工流产等；最不宽容的事是：吸毒、嫖娼、卖淫、贪污受贿、司机肇事后逃逸、不敬重父母、偷税漏税、见死不救、性自由等。
它反映了一定的社会道德水平，同时也蕴含着一定的传统文化基因。
宽容是离不开社会正义的；离开社会正义的宽容是软弱的，也是自欺欺人的。
被誉为“纳粹猎人”的西蒙·维森塔尔，“二战”期间亲身经历过轮转12个集中营的悲惨遭遇。
倡导社会宽容与多元化价值观的公共管理在当今这个多元化社会，宽容和多元化价值观已经成为了公共管理的重要方面。
公共管理是政府的一项重要职责，其目的是为了更好地管理和服务于公民。
其范围包括卫生、交通、环保、社会福利等方面。
公共管理需要倡导社会宽容和多元化价值观，以达到更加平等和公正的社会。
首先，社会宽容是公共管理的关键因素。
宽容是一种开放和包容的心态，欣赏和容忍不同观点和文化。
公共管理需要倡导宽容，使人们的观念更加融洽，不同文化之间相互尊重，人与人之间的关系更加和谐。
这种宽容的态度对各种社会群体都很重要，不仅包括宗教、种族和性别等因素，还有其他方面。
其次，多元化价值观是公共管理的另一个核心要点。
多元化价值观是一个战略，它鼓励和接受多种观点和文化的存在。
在现代社会中，多元化价值观可以帮助人们实现“共生共荣”的目标，让不同世界的人们彼此了解、互相尊重。
在公共管理中，多元化价值观可以在不同的政策和程序中得到体现，从而满足不同群体的需求。
我们需要倡导社会宽容和多元化价值观的公共管理的原因有很多。
首先，宽容和多元化价值观可以在政策制定中充分考虑不同人群的权利和利益，从而更好地服务于公民。
其次，宽容和多元化价值观也可以帮助社会成员彼此相处得更和谐，减少不必要的紧张关系和冲突。
此外，宽容和多元化价值观还可以增加社会的创新性和竞争力。
为了倡导社会宽容和多元化价值观的公共管理，我们需要采取一些措施。
首先，我们需要加强教育，对公民进行关于宽容和多元化价值观的教育。
其次，我们需要保护少数族裔和弱势群体的权利，为他们提供平等的机会。
此外，政府应该建立更加公正和公正的政策制定机制，从而确保政策满足不同群体的需求。
在倡导社会宽容和多元化价值观的公共管理方面，还有一些挑战需要克服。
首先，不断变化的社会和经济条件会引起不同群体的观念的变化，因此，政府需要适应这种变化。
其次，政策制定者可能受到不同方面的压力，例如组织利益、选民的要求等，应如何平衡这些要求是一项非常重要的任务。
道德与法治的尊重与宽容道德与法治是社会秩序和个人行为规范的重要组成部分。
尊重和宽容在维护道德与法治的平衡和和谐方面起着至关重要的作用。
本文将探讨尊重与宽容在道德与法治中的重要性，并提出一些实际操作的建议。
一、尊重在道德与法治中的作用尊重是指对他人的权利、尊严和观点采取认同和包容的态度。
无论是在家庭、学校还是社会中，尊重都是促进个体与个体之间、个体与集体之间和谐相处的基石。
在道德与法治领域，尊重的意义更加深远。
首先，尊重他人的权利和尊严是法治的基本原则之一。
法律规定了人与人之间应该如何协调利益关系，而尊重则是实现这种协调的前提。
其次，尊重还可以促进道德的传承和发展。
在尊重他人的过程中，我们会更加注重道德规范和道德行为，从而形成和谐的道德氛围。
二、宽容在道德与法治中的作用宽容是指对他人的差异和错误采取宽容和理解的态度。
在一个多元化的社会中，个体之间的差异是无可避免的。
宽容是维护社会和谐稳定的一种方式，也是法治的具体表现之一。
宽容不仅意味着对他人的差异保持尊重，还包括对他人的错误和过失给予理解和宽容。
法律是通过规范和惩罚来维护社会秩序，而宽容则可以在一定程度上减少不必要的冲突和矛盾，为社会带来更多的和睦与进步。
三、尊重与宽容的实践建议1. 培养尊重和宽容的意识：作为每个人，我们首先要树立尊重和宽容的意识，明确道德和法治的重要性，认识到对他人的尊重和宽容是我们应尽的责任。
2. 建立法治观念：学习和了解法律知识，尊重法律的权威，遵守法律的规定。
只有在遵守法律的基础上，我们才能树立正确的尊重和宽容态度。
3. 关心他人利益：时刻关注他人的需求和权益，积极为他人着想。
通过关心他人的利益，我们能够更好地理解和尊重他人。
4. 多元文化交流：主动了解和接触不同文化背景的人群，增强对多元文化的理解，提升宽容度。
5. 积极倡导和参与公益活动：通过参与各类公益活动，传播尊重和宽容的理念，推动社会的和谐与进步。
总结起来，道德与法治的尊重与宽容是维护社会稳定和促进个人成长的关键。
宽容是社会治理者的责任和义务张康之 〔摘要〕 宽容问题是伦理学以及其他人文社会科学非常重视的一个问题,但是,长期以来,宽容被理解成人的美德,因而在制度设计和制度安排中很少考虑这个问题。
在后工业社会到来的时候,当公共管理这种新型的社会治理模式出现的时候,我们希望把宽容作为制度设计和制度安排的向量来加以考虑。
具体的做法就是,首先把宽容设定为社会治理者的责任和义务。
〔关键词〕 宽容 社会治理 责任和义务〔中图分类号〕B82219 〔文献标志码〕A 〔文章编号〕100721539(2003)0120025203 人类文明化的道路是用制度铺设的,人类社会中任何积极的和有利于人类社会发展的因素,都需要以制度的形式确立下来,才可能成为人类文明的积极因素。
在人类社会生活中,宽容是一项极其重要的美德,宗教要求人们宽容,伦理学研究宽容……但是,长期以来,所有对宽容的阐述都是作为一种“教条”的形式存在的,在宗教中直接就是教条,而在伦理学等科学中也只是出于教育的目的而研究宽容。
能否把宽容引入到制度设计和制度安排中来,这个问题是很少有人去思考的。
然而,人与人之间能否真正存在宽容,如果没有制度保障的话,它往往成为空想。
我们知道,几乎所有宗教都倡导宽容,然而,中世纪基督教的许多行为却是不宽容的。
由此可以推出,没有制度保障的宽容是或然性的宽容,而不是稳定的必然存在于人的社会关系之中的宽容。
基于这样的考虑,我们认为,在我们的社会生活中,需要把人对人的宽容作为制度设计和制度安排必须考虑的一个因素。
如果这样做的话,在理论上就不能仅仅把宽容看作为人的美德,还需要把宽容设定为人必须承担的责任和义务。
对人来说,作为美德的东西是只能加以倡导的,但是,作为责任和义务,可以提出必须承担的要求。
当然,如果要求一切社会成员都承担宽容这样一项责任和义务的话,是有些过分;如果要求一个社会中的治理者们承担这项责任和义务的话,就是合情合理的了。
所以,我们这里关于宽容是一种责任和义务的全部证明,都是针对于社会治理者而言的;我们所寄希望于把宽容作为制度设计和制度安排的一个向量,则是针对正在生成中的新型社会治理模式——公共管理而言的。
一、从制度设计和制度安排的角度来看宽容宽容是指对他人的宽厚容忍。
或者说,宽容首先是处理人际关系的一种和平友善的态度,反映了主体对客体人格的充分尊重的心态,而这种态度或心态又必须体现在他的行为之中,只有付诸行为的宽容才是现实的宽容。
具体地说,宽容是对他人的言论和行为,特别是那些与自我的信念和判断相冲突的言论和行为的容忍、谅解和尊重。
宽容的前提是:那些根据理性判断而具有合理性的原则不受破坏,即使暂时受到破坏也有望得到更大的补偿。
在现实生活中,宽容还意味着不带偏见和成见。
这样一来,一个人是否能够宽容,还需要看他的行为和态度中是否存在着偏见,这一点也是坚持原则的尺度。
虽然宽容是建立在不违背原则的前提下的,但是,固执原则也会使人变得褊狭,从而不愿意接受既有原则无法包容的事情。
因此,对于人的社会生活和群体活动来说,宽容自身就应当成为立身处世和从事各项活动的原则,其他原则和规范,凡能和宽容的原则相协调,就应当得到积极的维护和奉行;如果与宽容的原则相冲突,则需要加以理性审视。
如果把宽容的问题与社会治理体系联系起来看,在历史上曾经存在过的和现在正在发挥作用的社会治理模式,在制度上都缺乏宽容得以实现的客观保障。
比如,在农业社会,存在过一种与这个社会52道德与文明 2003年第1期相适应的统治型社会治理模式,这种社会治理模式的轴心结构是权力关系,权力发挥作用机制的随意性特征要求它以道德因素为补充,特别是权力执掌者个人的褊狭必然会使权力的性质出现异化,因而它需要把权力执掌者宽容的道德品性作为权力发挥正常功能的主观保证。
在工业社会,出现了一种管理型的社会治理模式,它以权力关系和法律关系的双重因素为基础来实施社会治理。
在制度设计和制度安排中,权力与法律的互动机制已经有了自身的完满性,因而在制度的层面上,没有道德的空间,以至于到了权力执掌者个人这里,他有没有道德,他能否以宽容之心对人、对事,完全取决于他自己。
所以,我们说,近代工业社会中的管理型社会治理模式在制度层面上由于有了法律与权力所构成的互动机制,比起农业社会的统治型社会治理模式要优越得多。
但是,如果把制度与人的行为联系起来考虑,制度因素并不具有充分涵盖人的行为的能力,所以,这种制度依然是不完善的。
总之,在以往的社会治理模式中,治理活动的性质和目的决定了宽容只能是个人的补充性选择,是不能作为治理者必须承担的责任和义务的。
从20世纪后期开始,人类社会开始从工业社会向后工业社会转变,在人类跨入后工业社会门槛的同时,一场全球性的行政改革运动也向我们展示了一个新的趋势,那就是社会治理体系的根本性变革,工业社会的管理型社会治理模式正在迅速地为公共管理所取代。
公共管理是适应后工业社会要求的新型的社会治理模式。
在公共管理这种社会治理体系正在迅速生成的历史时刻,如何就公共管理体系的完善而进行制度设计和制度安排,就成了一个紧迫的问题。
而且,在公共管理的制度设计和制度安排中应当奉行什么精神和贯彻什么原则,都是需要认真考虑的事情。
在我们看来,农业社会的统治型社会治理体系是建立在权力拜物教的理念之上的;工业社会的管理型社会治理体系虽然是一个权力与法律互动的体系,但所突出的是“法的精神”;在后工业社会,与之相适应的社会治理模式一方面将会继承权力和法律作用机制上的全部积极成就,另一方面也会为整个社会治理体系确立一个全新的基点,这个基点就是伦理精神。
也就是说,在伦理精神的基础上建立起一个权力、法律和道德同构的社会治理体系。
公共管理就是这样一个体系。
这样一来,原先被伦理学作为美德的那些范畴责任化、义务化就是非常必要的了。
因为只有它们被责任化、义务化,才能够被作为制度设计和制度安排的基础。
宽容这一道德范畴就是这样,公共管理使它责任化和义务化。
之所以能够如此,是由于公共管理这种新型社会治理方式的性质和目的所决定的。
因为,公共管理向我们展示出来的是一种既不同于农业社会治理的统治性质也不同于工业社会治理的管理性质的社会治理,它是一种以服务为基本目的的社会治理,这种社会治理把治理作为服务,同时也把服务看做治理得以实现的必然途径。
出于服务的需要,必然要突出伦理精神。
由于公共管理与以往的社会治理模式有着这样一些不同,就会引发出一个问题:公共管理者如何对待或看待以往的社会治理模式?是激烈地否定还是用理性的宽容来加以审视?这个问题也可以转化为另一个问题:我们设定公共管理以伦理精神为制度设计和制度安排的基础,那么在这种制度设计和制度安排中能否宽容地对待权力观念和法律精神?这是一个关系到公共管理的制度设计和制度安排能否真正实现对以往一切社会治理模式的超越的大问题。
在公共管理者的社会治理行为层面上,也牵涉到一个宽容的问题,那就是公共管理者能否把公共管理体系中既有的原则放在道德理性中加以检验。
如果公共管理者固守其自身的原则,就可能会在坚持原则的名义下敌视宽容,就像基督教敌视异端一样,退一步说,也会像近代管理型社会治理模式中的治理者那样,把对规章、制度的遵守变成他个人的官僚主义作风。
审视历史,我们会看到,许多战争、各种形式的社会冲突、非人性的迫害、普遍存在的不公正和非正义等等,大都是那些主张宽容的人在捍卫某种原则的名义下挑起的。
所以,公共管理者如何处理自我的原则和宽容的问题,不能不是制度设计和制度安排所应考虑的问题。
二、宽容作为责任和义务的历史必然性由于长期以来宽容是被作为人的德性来加以认识的,对于我们把它规定为公共管理者的责任和义务的做法,一般伦理学者必然会提出不同的意见,因为,它与仁爱和公正还有些不同。
我们可以要求掌握权力和行使权力的人必须用仁爱来统摄权力;同样,我们也可以要求他们在社会治理活动中把法治的理念落实在他的公正立场和行为上。
可62道德与文明 2003年第1期是,我们能否要求人必须宽容呢?一个对他人不宽容却也从来不侵犯他人的人,不也正是一个应当受到尊重的人吗?是的,在一般的意义上,特别是在以往的治理模式中,我们是无权要求一个人必须宽容的,但是,对于公共管理者来说,我们却要提出这种要求,这是由公共管理所代表的社会治理模式所决定的。
固然,宽容在一切时代中都是人的美德中最有价值的因素。
因为,人是生活在社会之中的,人与人之间的差异是多方面的,人需要对他人的不同之处甚至无意中触犯了自己的行为做出宽厚容忍的应答。
但是,如上所说,长期以来,宽容仅仅取决于人的主观自觉,不对任何人的宽容提出“应当”或“必须”的要求也被视做为宽容的表现。
也就是说,任何人、任何理论,如果不是劝导而是要求某(些)人宽容的话,就立即会陷入宽容的悖论之中去。
这样一来,我们在把宽容规定为公共管理者的责任和义务时,是不是也会背上不宽容的恶名呢?我们认为,把宽容作为责任和义务而提出,只是根据公共管理的历史特征揭示了这样一种客观要求而已。
我们已经看到,在统治型的社会治理模式中,宽容只能作为一种一般性的伦理原则提出,对于个人来说,只是少数人的偶然德性。
当然,所有的宗教都提出宽容的劝戒,但对整个社会生活来说,则无法确立宽容的戒律。
而且几乎所有的宗教在对待异教徒的问题上,都毫无宽容可言。
在治理体系中,治理者与被治理者之间是统治与被统治、控制与受控制的关系,如果说存在着类似于宽容的因素的话,那也是以治理者的“怀柔”形式而存在的虚假宽容,或者是一些暂时处于弱势地位的人借以缓和即将激化了的矛盾的“隐忍”。
这说明,统治型的社会治理模式在本质上并不存在着宽容的基础,因为权力关系的不平等性决定了人与人之间不是在相互尊重的前提下实践对对方差异性的包容,反而是为了谋取自身权力优势的策略。
在管理型的社会治理模式中,由于人的社会流动的频繁化,人际交往的暂时性、临时性特征日益突出,人与人之间的差异性被人感受得格外强烈,在这种条件下,对人的宽容的要求也会变得强烈起来。
但是,管理型的社会治理模式倾向于用单一化的手段来把社会塑造成形式化的社会,它所极力关注的是人的恶行如何不对他人、社会造成伤害,至于人是否有宽容的德性,对于法律规定的人的行为规范而言并不重要。
在治理体系中,管理体系的科学化、技术化水平是最为关键的,与这种科学化、技术化要求相适应的是对管理者的能力的要求。
而且,形式化了的治理模式要求界定一切事物的边界,把所有的事物分开来把握。
所以,管理者的行政责任和义务、法律责任和义务都有着清楚的边界,它们不需要再度统合的过程,不需要实现向道德责任和义务的转化过程。
然而,没有这种统合的过程,也就不会有新质责任和义务的出现所以也就没有对宽容的要求。
与管理型社会治理体系的单一性、形式化不同,公共管理恰恰是多样性的充分张扬,它把一切压抑和抵制人的差异性的藩篱全部拆除,从而使人与人之间的差异更显突出。
