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政策科学原理一、单选题1.(4分)博弈方法最早产生于（）领域。
C. 军事2.(4分)决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的( ) D. 外脑3.（）是整个社会制度的基础，它规定着社会生产中人与人之间的关系，规定着社会的生产、分配、交换以及消费的形式，规定着生产资料的所有制形式。
A. 经济制度4.( )首先修正了理性决策模型中的绝对最优标准，提出了具有相对性的满意化决策准则，从而提出了被人们称为有限理性的决策模型。
D. 西蒙5.美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。
A. 渐进主义模型6.有时也被称为“规范优化模型”的模型是： C. 德罗尔模型7.从根本上说，政策科学研究必须坚持（） B. 坚持历史唯物主义和辩证唯物主义8.（）认为政策选择是建立在领导者优秀的素质和治国经验的基础上，由领导者或领导集体依据自己的应变能力和判断力进行决策C. 领导者或领导集体决策模型9.( )是衡量整个行政管理活动成果的重要标准 A. 行政效率10.“政策为社会的发展、人们的行动确定了方向。
”这是描述的政策的什么功能？ A. 导向功能1.渐进决策模型也能够满足社会骤变时的政策决策需要。
×我们应该特别重视执政党和政府领导人以及专家学者在发现政策问题中的作用。
√3.政策目标是政策制定者希望通过政策实施所要达到的目的。
√4.戴维.伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
√5.人们在进行政策决策分析时之所以必须进行定性分析和使用定性方法，主要是因为在政策分析中存在着许多不能量化的因素，所以不适宜完全用定量分析的方法解决。
√6.运用主观概率法进行预测，经常是邀请一批专家对所预测的事件给出各自的主观概念，再取其平均值。
√7.多位一体的决策模式下的监督较多地表现为一种自我监督。
√8.完全理性模型又称纯理性模型，它的核心在于刻意寻求最优解，或者说最优方案。
√9.)在对逆境的应对中，可能会只是采取一些形式上的主要为了表现政府正在积极行动的措施（）√10.作为一种价值判断，评估一项政策的最根本的标准是看其是否促进社会生产力的发展，是否适应社会发展的基本要求。
五、论述题1、试述公共政策的本质。
公共政策的本质可以从以下几个方面来论述。
（一）“利益”是公共政策的核心要素。
用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对公共政策的重要性：①“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。
” ②“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。
”③“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。
”④“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。
”⑤“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。
”⑥“人们为了能够‘创造历史’ ，必须能够生活。
但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。
”⑦“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。
”⑧“‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。
”（二）对社会利益的权威性分配我们认为，假如一定要把公共政策理解为“它是对整个社会价值所做的权威性分配”的话，那么为避免对“价值”一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益” 。
也就是说，公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。
政府常常利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，并通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。
因此，我们主张可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配” 。
（三）利益分配的基础及其动态性公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进。
第十三章威尔达夫斯基的机构与行政预算理论一、单项选择题1.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的A.行政预算研究B.行政决策研究C.行政组织研究D.行政沟通研究【解析】A 威尔达夫斯基出版了《预算过程的政治》。
该书把预算政治中出现的种种不成文的规则和策略毫无顾忌地详加描述。
这其中威尔达夫斯基如实描绘了预算的过程。
2.威尔达夫斯基著述颇丰，其中被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一的是A.《使用公共钱财的私人政府》B.《预算过程的政治》C.《权力政治的研究》D.《如何限制政府开支》【解析】A 威尔达夫斯基的很多著作都涉及到政治学科其他的一些重要方面，如政策分析、政治文化、外交事务、比较政府、总统选举等等。
其中《使用公众钱财的私人政府》一书被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一。
3.在美国，随着（）愈来愈受重视，官僚对专业的垄断彻底崩溃。
A.行政预算B.公共决策C.政策分析D.公共选择【解析】C 在美国，由于权力制衡体制的存在。
对专业的垄断从未真正全面地实现。
随着政策分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。
全美各地，智囊机构、顾问公司，以及大大小小的政策分析研究院所星罗棋布、人才济济。
各州的州和地方政府，数百个国会议员的幕僚班子也是藏龙卧虎之地。
4.威尔达夫斯基指出，早在马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断B.行政的执行活动和政治的决策性C.内部的结构性和外部的互动行为D.暂时的稳定性和持续的变更性【解析】A 马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点：一是伴随终身制的安全感；二是对专业的垄断。
5.稳定和平衡的所谓的非正式代表是A.温和派B.激进派C.保守派D.自由派【解析】A 温和派是稳定和平衡的所谓的非正式代表，却是进退维谷，既想挽救政府的基本服务又对政府的巨额赤字深感失望，实在难作取合。
公共政策分析试题（A）一、单项选择题（在每小题备选的四个答案中选择一个最合适的，并将选中答案的字母填在答题纸上。
每小题1分，共15分.)1、在公共政策分析中,对这样做是否行得通、领导或公众是否允许这样做等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（B ）范畴。
A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析2、在公共政策分析中,对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的( D )范畴。
A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．利益分析3、在物价放开上,我国采取的是逐步放开的价格政策，而不是一步到位的价格政策。
这就避免了因物价大幅上扬而可能带来的社会混乱。
这体现了公共政策分析中的（D).A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析4、在公共政策分析中，对是什么、在什么时间与地点、程度是什么等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（C ）范畴。
A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析5、在公共政策分析中，对事物、事件、关系和相互作用等进行描述、观察、计数、度量和推理，属于（C )。
A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析6、用渐近的方式对公共政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击,逐渐协调好各方面的关系，减少损失，从公共政策的终结方式类型讲，属于( A ）.A．替代B．分解C．合并D．缩减7．将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（B ）.A．替代B．分解C．合并D．缩减8、“如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。
”这一论断，属于( C ）。
事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析9、“该系统的偏好是……”或“经过考虑系统的偏好是……"。
这一论断，属于（A ）。
A．事实分析B．价值分析C．规范分析D．可行性分析10、“如果你想得到某种结果,那么在特定的条件下采取规定的行动,就会以某种确定的概率获得成功.”这一论断，属于（A ）。
●美国政策决定的过程就美国政府而言，他一般不参与政策制定的全部过程，它本身既无庞大的政策研究，咨询机构，也无法支付政策形成的初期过程中所需的调查，分析和评估的巨额费用。
美国政策制订的全过程基本上可以分为三个环节，1形成政策的最初的利益表达来自经济界的权势集团，包括了那些庞大的金融，工商财团，大企业以及拥有庞大私人财富的富商巨贾、权势集团通过由其组建或支持、控制的基金会和著名大学将其政治意图或者政策目标与经费一起投向相关的政策规划，咨询机构。
2受基金会和大学的委托并利用其投入的经费，政策咨询机构将权势集团表达的粗线条的政治意图，政治目标，进行严格的科学意义上的研究，论证，使之转化为可操作的具体的政策方案，政策咨询机构研究制定出政策方案之后，一方面通过新闻媒体，大众传播工具向权势集团反馈研究结果，另一方面将各种政策方案提交政府及立法机构，3之后联邦政府和国会参众两院参考权势集团各个政策咨询机构不同的政策方案的舆论反应，对于各种政策方案进行分析和综合，评估和选择，最终产生正式的官方的法律政策。
●美国政治制度简介宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。
宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。
总统的行政命令与法律有同等效力。
总统通过间接选举产生，任期四年。
政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。
内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。
国会为最高立法机构，由参议院和众议院联合组成。
国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。
对总统、副总统的复选权等。
两院议员由各州选民直接选举产生。
参议员每州２名，共１００名，任期６年，每两年改选１／３。
众议员按各州的人口比例分配名额选出，共４３５名，任期两年，期满全部改选。
军 情 关 注
猫虎之间：
. All Rights Reserved.
美国国家安全委员会体制扫描
吕德宏
. All Rights Reserved.
触及了大国国家安全领域战略管理的共性问题，但在更多方面它所展示的是美国的个性问题。
这是我们考察美国国安会体制的基本前提。
与更多的交流。
因此，每一届政府只有那么六七个人组成了总统身边的核心幕僚或政策制定圈子。
”前国务卿鲍威尔在回忆录里称，“我想讲一个真理，这是多年前从里科
曾在阿富汗执行任务的美国“复仇者”无人机. All Rights Reserved.
对国安会体制的首个决定性影响来自罗斯福总统，这个影响是消极的。
罗斯福喜欢独自掌控信息，秘密行动，只和一小群顾问商秘密协议。
因此，杜鲁门和其他政
府官员决定必须做出改变，确保美
国不再陷入类似的内部管理危机，
并积极推动美国国家安全战略管理
杜鲁门虽然极力推动军事改
但作为总统并不希望他
的权力受到国安会的制约，因此，
正保证团队决策的连续性。
美国学者提出，制定美国外交
政策的班子成员均在精英中遴选。
“像欧洲宫廷一样，美国也有一批
权贵负责制定外交政策，他们其实
比政权更替的统治者地位更稳固、
影响力也更持久。
”联系他们的纽
罗斯福 杜鲁门. All Rights Reserved.
美国前国务卿基辛格
战略评估和战略推演
在20世纪50年代艾森豪威尔。
公共政策学题库一、单项选择题1、“公共政策是对全社会的价值做出权威的分配”。
提出这一命题的学者是（）。
A 拉斯韦尔B 伊斯顿C 戴伊D 安德森2.公共政策学这一学科的发源地是（）A．英国B．美国 C．德国 D．法国3. 公共政策学的创立者是（）A.拉斯韦尔 B．默顿 C．申农 D．马克斯•韦伯4.公共政策学的研究对象是（）A.公共组织B.公共组织制定和执行的公共政策C.公共权力机关制定和执行的公共政策D.公共组织、尤其是公共权力组织制定和执行的公共政策5.自公共政策学诞生之日起，（）就是这一学科的主导范式。
A.行为主义B.经济理性主义C. 功利主义D.经验主义5.“道常无为，而无不为”的政策构想是（）A.有为而治的政策构想B.无为而治的政策构想C.无所作为的政策构想D.政在得民的政策原则6.公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）A．政策评估B．政策制定 C．政策执行 D．政策终结7.在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评（）A．渐进主义B．行为主义 C．系统分析 D．统计分析8.联结公共政策的研究者与公共政策的制定者之间的桥梁是( )A.政策咨询B.政策制定C.政策执行D.政策修正9.提出并界定了“总政策”“超政策”和“政策系统”概念的是（）A.拉斯维尔B.阿尔蒙德C.林德布洛姆D.德洛尔10.方法论的非科学趋向是公共政策学（）的研究成果之一。
A.学科诞生之初B.学科发展初期C.学科发展近期D.学科在中国发展时期11.美国四大公共政策研究机构是指布鲁金斯研究所、美国企业研究所、传统基金会和（）A.兰德公司B.福特基金会C.斯坦福研究所D.普林斯顿大学国际问题研究中心12.以下表述错误的是（）A.主观的研究方法认定具有法律正当性的政策就是好的政策B.客观的研究方法认定具有法律正当性的政策就是好的政策C.客观的研究方法重视经济理性与技术理性D.客观的研究方法强调利益最大、损失最小13.在美国，政策研究涉及到更广泛的伦理问题，是在（）。
咨询业起源于英国，以1818年英国建筑学家约翰·斯梅顿成立的“英国土木工程师协会”为代表，至今已有百余年历史。
现在西方发达国家的咨询业已形成各自的特色，各有各的强势领域，比如英国在工程咨询方面，德国在国际组织方面，美国在企业管理方面，日本在产业情报方面都有明显的优势。
目前已经有多家世界著名的咨询机构，如美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，英国伦敦国际战略研究所，德国系统技术研究所和系统工程公司，日本野村综合研究所、三菱综合研究所等。
为了促进咨询业的快速发展，西方各国十分注重成立咨询行业的协会组织。
美国管理咨询公司协会(即管理咨询工程师协会ACEM)成立于1929年，是最早成立的管理咨询协会。
此外，创建于1959年的管理咨询师协会和职业管理咨询协会，以及成立于1968年的管理咨询学会和创建于1970年的内部管理咨询者协会，也都是美国声誉很好的管理咨询行业组织。
除美国之外，英国的经营管理咨询协会、管理咨询协会，法国的咨询和研究团体联合会，加拿大的加拿大管理咨询协会，德国的德国企业咨询联邦联合会，日本的经营士会、中小企业诊断协会等管理咨询行业协会，也在本国的管理咨询业的发展中起着十分积极的作用。
从总体上看，西方各国的咨询协会代表着该国咨询服务业的整体。
咨询顾问和咨询公司建立这种专业协会，目的是让协会代表他们的共同利益，并组织咨询顾问和咨询公司开展各种交流活动，在确立资格标准、规定职业行为准则、通过培训提高咨询人员的素质以及扩大咨询业的影响力方面发挥着重要作用，使整个行业形成规范有序的合理竞争环境。
在西方各国，拥有全国性咨询行业协会的会员资格，无论对于从事咨询工作的个人还是单位，都是其扩大业务、提高社会地位的重要资本。
1.美国咨询业(1)美国咨询业概览美国咨询机构数量高居世界首位，是咨询业最发达的国家，这既得益于第二次世界大战以来美国经济和科学技术的迅速发展，也得益于美国敢于创新和领先的社会环境。
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
公共政策试题库一、单项选择题（100题）1.公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳 B．拉斯韦尔 C．德洛尔 D．马克思2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。
( A ）A．直接地或比较直接地 B．认真地、正确地 C．间接地D．客观地3. 以下那部作品很可能是全世界最早的政策案例着作。
（ D ）A．《史记》 B．《吕氏春秋》 C．《论语》D．《智囊补》4. 马克斯·韦伯强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为（ A ）A．文化科学 B．文明科学 C．行为科学 D．经验科学5. 决策科学的研究对象是（ A ）A．决策活动 B．组织活动 C．政策执行活动 D．政策制定活动6. 公共政策学的研究对象是（ B ）A．公共组织 B．公共政策 C．公共秩序 D．社会伦理7.以下哪个模型假定决策者是“理性人”。
（ A ）A．理性主义 B．渐进主义 C．政治系统 D．精英主义8. “上下来去”模型所依据的哲学认识论是（ B ）A．逻辑实证主义 B．辩证唯物主义 C．历史辩证法D．理性主义9. 以下哪种研究是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。
（ D ）A．决策行为 B．政策评估 C．政策监督 D．政策过程10.哪种模型把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程。
（ A ）A．政治系统 B．精英主义 C．混合扫描 D．规范最佳11. 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（ A ）A．政策的制定 B．政策的执行 C．政策的监控 D．政策的评估12. 在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（ B ）A．政策的制定 B．政策的执行 C．政策的监控 D．政策的评估13. 国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体上是________的体现。
美国政治体制概述美国政治体制是指美国的政治组织和政治运作方式，包括政府结构、选举体系、法律制度以及政治参与和决策等方面。
美国政治体制建立在宪法基础上，体现了分权、制衡和民主的原则。
本文将从以下几个方面介绍美国政治体制的主要特点和运作机制。
宪法与三权分立美国政治体制的核心是宪法，它规定了政府的权力和职责，并保障了公民的基本权利和自由。
美国宪法规定了三权分立的原则，即行政权、立法权和司法权的相互制衡和独立运作。
行政权由总统和政府组成，立法权由国会行使，司法权由最高法院及下级法院负责。
这种分权制衡机制旨在防止权力集中和滥用，确保政府权力的公正行使。
选举体系和政党制度美国的选举体系是基于多党制的原则。
总统选举采用间接选举制度，即选举团制度。
选举团由各州选出的代表组成，他们根据各州选民的投票结果来决定总统的人选。
国会选举分为参议院和众议院选举，由各州直接选举出来的候选人竞争。
此外，美国政治中的两大主要政党是民主党和共和党，它们在国会和州级政府中具有重要地位，并对政策制定和政治决策产生影响。
联邦制和州权美国是一个联邦制国家，中央政府与各州政府之间共享权力。
中央政府负责国家事务，如国防、外交等；各州政府负责地方事务，如教育、交通等。
这种分权结构允许各州根据自己的特点和需求制定适合自身的政策和法律。
司法独立和最高法院美国的司法机构独立于行政和立法机构，司法权的独立性被视为保护公民权利和维护宪法的重要保障。
最高法院是美国司法系统的最高级别法院，由九名法官组成。
最高法院负责解释宪法，对涉及法律和宪法权力范围的案件进行裁决。
其裁决具有最终决定力，对整个国家具有影响力。
公民参与与政治文化美国政治体制注重公民参与和政治文化的发展。
公民可以通过投票、示威、请愿等方式表达自己的政治观点和追求利益。
此外，美国政治文化也强调民主、自由、等权利观念，政府必须遵守宪法，尊重公民权利，并接受公众监督。
美国政治体制的挑战和改革美国政治体制面临一些挑战和改革需求。
美国有世界上最多、最活跃、最有影响的智库。
智库是如何运作的，在美国的决策体系中扮演着什么角色，如何影响政府和社会？如何将研究成果转化为生产力？为回答这些问题，需要从智库与政府的关系、其内部运作、不断推出研究成果以及举办各种活动等方面来阐述。
与政府如影随形尽管美国智库标榜自由、独立，强调学术性和严谨的科学研究精神，不受政治力量的左右和影响，以凸显其干净、纯洁、独立的思考者身份。
但这并不是说智库与政府毫不相干，相反，二者之间保持着盘根错节的关系。
政府在资金、人力资源、信息等方面为智库机构提供大量有力的支持，有的公开有的隐蔽。
美国智库通常以影响政府决策为己任，热衷于输出思想，制造话题，通过各种方式向政府提供咨询或研究报告。
在这个思想产品的“超市”中，作为买家，美国政府在令人眼花缭乱、目不暇接的研究报告、成果里挑挑拣拣，比较筛选，甚至出资“私人订制”某种思想产品，智库与政府配合默契。
长期以来，这种心照不宣的合作，提升了美国的软实力，使得美国占据世界话语霸主地位。
所以说，在智库的活动中，政府的影子虽若有若无，但无处不在。
美国智库如何影响决策？■ 阮宗泽／文与政治生态一样，美国智库的政治倾向大致可分为三类：自由派、保守派和中立派。
自由派与民主党关系密切，保守派则倾向于共和党。
智库的地理分布形态，也直观地显示出它们与美国权力中心的密切联系，极大地方便了智库与美国政府部门之间频繁的人员往来。
在60万人口的美国首都华盛顿哥伦比亚特区，就有智库100多家，约占全国总量的十分之一。
市中心的马萨诸塞大街有“智库一条街”之称，周围集中了一批重量级智库，如布鲁金斯学会，它位于马萨诸塞大街1775号，与白宫、国务院、国会相距不远。
其邻居1779号，则坐落着另一顶尖智库——卡内基国际和平基金会，附近还有知名智库战略与国际问题研究中心等，不一枚举。
大名鼎鼎的兰德公司的总部虽然在加利福尼亚州，但其主要客户是国防部，特别是与空军关系密切。
美国政治体制与行政管理美国是一个大型的联邦制共和国，政治体制与行政管理紧密相连而相互影响，这对于一个国家的发展起着关键性的作用。
在该议题下，我们将探讨美国政治体制与行政管理之间的关系，并对其进行研究和分析。
第一部分：政治体制美国政治体制由三个分支组成：行政、立法和司法。
行政指负责颁布及执行法令的机构，立法是制定法律的主体，而司法则是依法审判和执行司法决定的机构。
行政机构由总统、行政部门等组成，总统是美国行政的最高领导人，执掌行政最高权力。
美国行政机构实行分权制，在总统的领导下，多个行政部门并存，各自负责其职能范畴内的工作。
美国行政机构还实行联邦制，中央政府与各州政府之间分工和协作，共同推进治理程序。
立法机构则由众议院和参议院两部分组成，其总共535个议员负责制定、修改以及通过法案。
美国议会是一个充满活力且相对独立的机构，负责在涉及国家利益方面发挥监督和限制作用。
在立法过程中，美国议会通常会通过各种委员会来处理各类具体问题，以寻求各方面的共识和协调。
最后，司法体系负责强制执行宪法和法律，保护公共权益，并进行裁决争端。
美国司法体系有联邦和各州机构，每个机构都同样拥有各自的权利和职权。
第二部分：行政管理美国行政管理基于行政、立法和司法三角之间的互动，实现国家的规范之间的互助与协调，推动全国的发展。
在行政管理方面，美国政府倡导垂直分权与横向协作，创造了各个行政部门之间的合作以及中央政府和各州政府之间的协调互助机制。
行政管理部门分为联邦和地方两级，一共有15个内阁部门和数十个下属机构，负责执行国家法律及规章制度。
美国行政管理利用公共政策和公共服务来维护公共利益和保障社会发展。
例如，美国国土安全部及其下属机构负责管理国内安全和边境管控；美国媒体管理机构负责管理传媒产业、保障公共广播、营造公共文化；美国无障碍法的执行部门则负责确保残疾人士等弱势群体共享公共服务等。
总结美国政治体制和行政管理体系都是民主政治发达国家中最可靠、最稳定、最负有特色的体系之一。
机密★启用前大连理工大学网络教育学院2016年春《公共政策分析》期末考试复习题☆注意事项：本复习题满分共：400分。
一、单项选择题（本大题共40小题，每小题2分，共80分）1、现代行政决策组织体制中主要承担断的重要任务的系统是（）。
A．行政决策信息系统B．行政决策的中枢系统C．行政决策控制审批系统D．行政决策研究系统答案：A2、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）。
A．拉斯韦尔B．伊斯顿C．戴伊D．安德森答案：B3、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）。
A．立法决策B．行政决策C．司法决策D．政党政策答案：D4、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）。
A．政策执行B．政策研究C．政策制定D．政策分析答案：A5、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）。
A．沟通功能B．管制功能C．监督功能D．平衡功能答案：B6、下列不能归入政策终始对象的选项是（）。
A．政府B．功能C．组织D．政策答案：A7、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）。
A．正式评估B．内部评估C．政策监控D．非正式评估答案：CA．政策均衡B．政策终结C．政策持续D．政策调整答案：D9、以下说法中错误的说法是（）。
A．不采取行动也是一种政策B．法律是一种公共政策C．公共政策制定的唯一主体就是政府机关D．公共政策涉及社会价值的分配答案：C10、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。
社会问题既包括私人问题，也包括（）问题。
A．公共B．集体C．跨区域D．群体答案：A11、（）是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。
A．行政效率B．行政组织C．行政职能D．行政技术答案：A12、集权制与分权制划分的依据是（）。
A．行政领导体制B．中央和地方的权力关系C．经济体制属性D．国家结构属性答案：B13、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。
2013 年7 月考试题1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化3.在决策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效4.在任何决策工程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起的5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念6.新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）7.个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式8.提出著名的政策执行过程模型的是（史密斯）9.政策评估是对政策（效果）所做的判断10.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排斥）11.公共政策主题体系包括（准公共政策主体、政党、核心主体）12.追踪决策的特征主要是（ABCD）13.创造性思维的各种基本形式包括（ABCD）14.按照性质的不同，可以将公共决策划分为（非程序化决策、程序化决策）15.以下哪种说法体现了公共政策的未来基本走向（讲究公平、追求民主化、实践科学化）16.公共政策案例分析公共政策案例分析是案例分析方法的一种，是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
17.公共政策公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
18.简述无为思维所谓无为思维指的是政府采菊不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
无味思维是公共决策中必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。
公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要做决定，必须三思而后行，适当的时候应当才去无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
公共政策学单项选择题1. 公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳B．拉斯韦尔C．德洛尔D．马克思2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。
( A）A．直接地或比较直接地B．认真地、正确地C．间接地D．客观地3.公共政策是随着（）的产生而产生的。
（B ）A．公共问题B．公共权力机关C．凯恩斯主义D．决策科学4．公共政策学的创立者是（ B ）A．伊斯顿B．拉斯韦尔C．默顿D．阿尔蒙德5. 决策科学的研究对象( A)A．决策活动B．组织活动C．政策执行活动D．政策制定活动6. 公共政策学的研究对象是( B )A．公共组织B．公共政策C．公共秩序D．社会伦理7托马斯•戴伊认为：公共政策中的博弈模型，是政策行为者在（D）情境下进行的理性选择。
A．在过去政策不断修改的B．利益集团相互斗争的C．政治精英的偏好和价值观D．竞争8、公共政策执行的环境因素，不包括( A)A. 生态环境B. 经济环境C. 政治环境D. 文化环境9、公共政策学产生的标志（ C ）A. 《政策分析与管理》的出版B. 《政策科学的发展》的出版C. 《政策科学：范围和方法的最近发展》的出版D. 《政策科学构想》的出版10、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。
A. 西蒙B. 布坎南C. 巴得什D.霍恩11．在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的命题和生物学上关于（）的研究和发现。
所以需要将理性的分析与超理性分析的艺术结合起来，理性的系统分能够提供工具，但不能提供。
（A）A．直觉智慧B．第六感情感C．知觉信仰D．条件发射智慧12．经济学对公共政策分析所做出的主要贡献是（ C ）A．提供了总量分析法B．提供了数学工具C．提供了简化和高度量化的理论体系D．提供了决策科学13、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果，这种公共政策评估方法叫( B )A.专家评定法B. 对象评定法C. 自我评定法D.前后对比法14、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。
美国决策咨询系统在政府决策中的作用美国思想库素有美国政府的内外政策“诞生地”和“外脑”之称，其作用主要体现在扮演了以下几个重要角色:（一）政策理念提供者。
为政府推行内政外交政策出“点子”是思想库的基本功能。
他们会根据国内、国际形势变化,组织政府官员、大学及科研院所专家和社会各方面研究力量,提出符合美国国家利益和价值取向的战略性政策建议。
如在“全球智库影响力研究”中排名第一的布鲁金斯研究所，就有“帮助美国制定政策的思想库”之称，美国总统奥巴马竞选期间的诸多外交与经济幕僚，也都来自布鲁金斯研究所。
（二）政策方案设计者。
思想库能够根据决策者的意图和要求，提供全盘性的政策设计方案和多方案的政策选择，并对不同的选择方案作出专业评估、比较和分析，从而弥补政策制定者和决策者专业知识深度和广度上的不足。
不同的思想库，其规模大小、研究领域和范围往往差别甚大，一般是在其所擅长的方面提出政策方案。
如美国立法交流委员会通常会发挥自身在立法领域的优势，就相关领域的立法要求，提出有关法律草案并不断修改完善后，提交给国会议员或立法部门参考。
（三）公共政策评估者。
思想库在为政策制定者提出有创意、新的政策方针或行动方案的同时，还可以对政策执行情况进行跟踪评测和效果评估，对发展趋势做出科学预测，研究相应的应变措施，提出是否需要对政策修改、革新、变更的建议。
通过对政策制定过程、执行过程和运作效果的分析与评估，帮助社会公众对政策作出公正评价，帮助政府检讨得失和提高决策能力。
（四）社会舆论引导者。
为影响政府决策和赢得社会各方面的支持,思想库通常会通过多种手段引导社会舆论、扩大自身影响，这是美国思想库成功的重要法宝之一。
这些手段主要包括出版著作、提供专题研究报告或定期专门刊物；通过媒体发表本机构人员的观点、意见和评论,召开媒体吹风会；广泛邀请政、商、学各界名流参加大大小小、各种各样的讨论会、专题研讨会、纪念会、答谢餐会；为包括国会议员、政府官员和现役军官等各界访问学者提供资助,等等。
目前，一些智库的研究报告或刊物，已成为政府官员和研究人员的必读物。
完善政府决策咨询体系政府决策咨询体系的完善程度如何，是衡量一个国家政府管理水平高低的重要标志。
为进一步加强和完善具有中国特色的政府决策咨询体系建设，借鉴美国的成功经验，特提出如下对策建议：（一）积极推行“谋”“断”分离。
解决决策咨询工作“表面化”问题，关键在于实行“谋”、“断”适度分离，使决策咨询成为一项制度来实行。
这既是政府决策的大势所趋，也是加快发展咨询机构的重要前提。
要积极创造决策咨询机构成长的良好环境，以立法和制度形式将决策——咨询机制予以制度化，按照“谁决策、谁负责”原则，进一步建立健全重大决策责任追究制。
要从制度设计、程序规范等方面入手，推进决策者与执行者、决策者与决策研究者的适度分离。
（二）进一步拓宽民意反映渠道。
解决政府决策“透明度”不够问题的切入点，就是要让公众更多地参与到公共决策的制订中来。
要进一步拓宽民意反映的渠道，政策制定过程中要通过网络等多种方式征求公众意见，拟定政策要通过听证会等方式听取公众意见，切实做到问计于民、亮政于民、民主决策。
要加强咨询机构和政府的互动，构建和实施政策专家与政府官员的交流机制，制定专门政策，鼓励高级研究人员或退休公务员创办公共政策咨询机构，允许咨询机构聘用现任官员、离任官员进行合作研究、专题调研、短期讲学，通过市场机制与他们建立起一种制度性的联系。
要通过长期的政府合同关系，定期的协商机制，临时的对话、研讨会等，在专家学者与决策者之间建立起良好对话渠道和畅通的对话机制。
（三）不断优化决策咨询方式方法。
一是广泛利用计算机和通信网络等现代技术手段，提高决策咨询体系信息化建设水平。
建立和完善科学、权威的政府决策咨询信息数据库，为政府和研究机构进行科学决策、科学研究奠定坚实基础。
二是积极借鉴国际先进决策咨询体系运作机制和手段，不断探索和创新决策咨询的研究方法、研究技术与研究方式。
三是高标准选人用人，多渠道多途径培养人才，不断优化人力资本智力结构；科学制定人员绩效评估制度和考核聘任制度，保持组织人员的精干和工作的高效。
（四）大力发展决策咨询产业。
一是改革官办决策咨询机构，赋予官办决策咨询机构以相对的独立性、主动权及工作的灵活性，使之能积极主动对政策问题进行跟踪研究，主动提供咨询、建议。
二是充分利用社科院等相关科研院所、高等院校等丰富的智力资源和信息资源，发挥半官方决策咨询机构在决策咨询中专业性强、创新性强等特色，拓展他们参与决策咨询的路径，引进竞争机制，激活创造力。
三是充分吸收民间智慧，降低注册门槛，积极发展民间公共决策咨询机构。
扩大政府采购范围，实行政府决策研究与决策方案制定的外包制度，逐步扩大外包比重。
（五）切实加强国际交流与合作。
长期以来，美国等西方发达国家在政府决策咨询信息系统的建立、应用过程中，积累了大量的相关经验和相当数量的信息资料。
如世界大型企业联合会的数据库保存有自1918年以来美国重要经济数据和1980年以来世界主要工业化国家和中国的重要经济数据。
而在政府决策过程中，大量信息的取得是决策科学性和可操作性的重要保障。
加强与西方发达国家在政府决策咨询方面合作，可以获得国际上更全面、更具时效性的经济发展和社会发展资料，更重要的是我们还可以借鉴国际上先进的科学研究方法，形成科学准确的政府决策参考信息。
同时，要重视加强与美国游说集团的交流与合作，力求为我所用，发挥其官方渠道所不具有的作用。
、发达国家咨询业发展状况及其主要特点(一)发达国家咨询业规模大、产值高、范围广、从业人员多从20世纪70年代起，美国咨询业快速发展。
据统计，1982年，美国咨询机构已达8700余家，专业咨询人员逾26万，年营业收入达300亿美元以上。
至1991年，美国咨询业产值就高达2030亿美元，并以每年10% 的速度递增，咨询业已从第三产业中分化出来，形成第四产业。
目前，美国的咨询企业大约有1万家，其中智囊团类型的综合咨询研究机构有400~500家。
美国的咨询服务市场范围非常广泛，从工程咨询、决策咨询、管理咨询，到会计、法律、医药和个人咨询等，涉及社会生活的各个方面。
德国咨询业发展始于20世纪50年代，1989年以来，德国咨询业增长率均超过10%，1991年则超过20%。
1996年德国咨询业营业额比1989年增长了一倍多，达到153亿马克，从业人员总数达到46900人，人均营业额高达32.6万马克，目前德国拥有各种咨询机构9000多家。
从总体上看，德国咨询业保持着稳定、快速的发展，年增长率远远高于德国国民经济增长率，已成为德国一个成熟的现代产业，在德国社会经济中扮演着重要的角色。
20世纪70年代以后，日本咨询业发展速度很快。
目前，日本的咨询公司、机构、团体等有6000家左右，从事经营的咨询师人数有1万人左右，涌现出了在世界上享有盛誉的咨询机构，如野村综合研究所、日本三菱综合研究所和日本亚洲经济研究所等。
(二)市场运作规范、服务质量高美国政府对咨询市场进行规范化管理。
一方面，美国政府制定了严格的咨询程序规范，尤其是政府招标的咨询项目。
另一方面，美国咨询业协会对咨询顾问实行资格注册及资格认证制度，同时对咨询从业人员举办培训和交流活动，保证从业人员的职业水平和服务能力，以保证高质量咨询服务水平和市场规范化运作。
德国政府和企业都非常重视咨询市场稳定。
政府方面制定了一系列政策，充分保证咨询机构的业务来源。
德国咨询业经过数十年的发展，已经形成了一套广为认同的、规范的咨询市场运作体系和咨询程序，咨询质量得到了保证。
日本咨询业具有较强的社会咨询意识，咨询市场受到大力支持。
政府不仅是咨询业的支持者，也是咨询市场的培育者和主要用户。
作为用户的政府，其行为也完全是按照市场经济规律，规范化、科学化高效运作。
政府的咨询项目，面向市场，公开招标，与咨询机构在合同关系的基础上进行合作。
(三)规范的宏观管理政策和微观管理举措美国对咨询业管理实行政府宏观调控、行业协会微观约束的体制。
政府宏观管理主要包括：第一，制定与咨询业有关法律、政策和标准;第二，咨询产业总体规划，制定咨询产业发展计划;第三，以合同方式促进政策实施。
美国咨询协会起着辅助政府管理的职能，在政府与咨询机构之间起着桥梁作用。
行业协会的管理介于政府和一般民营组织之间，其行为属于准政府行为。
美国咨询业协会一方面与政府及有关实体联系、为咨询机构服务，另一方面将政府的法规、政策转化为具体的行业制度约束会员行为、对行业实行自律性管理。
德国咨询业管理模式主要有政府管理和行业协会管理两种模式。
第一，政府管理。
德国咨询业得到了政府的大力支持，获得政府的直接补贴及其他优惠政策。
第二，协会管理。
德国咨询协会(BDU)通过出版刊物、信息交流和人员培训，帮助会员单位开拓市场和协调各种社会关系。
咨询协会的巨大作用对咨询公司产生了强大的吸引力，大多数咨询公司都愿参加咨询协会。
德国咨询协会在政府、咨询公司和企业之间起到了很好的桥梁作用，对德国咨询业发展发挥了重要作用。
日本政府对咨询业管理规范化高度重视，一方面，在立法上给予有力支持，使得日本的咨询管理制度比较完善、细致、规范，使咨询业的运作发展有法可依，有章可循。
日本政府颁布了《中小企业诊断实施基本纲要》、《企业合理化促进法》和《中小企业指导法》《建设咨询业务登记条例》和《建设咨询人员注册登记章程》等多部法律法规，对咨询业行为提出了严格规范的要求;另一方面，在组织上提供了坚实的保障。
由政府直接委托和指导的事业法人，即咨询行业协会，如中小企业诊断协会、中小企业事业团等，这些协会是联系政府与咨询机构的桥梁和纽带，它们既为咨询机构提供政府信息，也将政府法规、政策转化为具体的行业制度，以此来约束会员行为，实现行业自律。
另外，出台相应的国家资格考试制度和资格认定制度以及重新登记制度等，保证了咨询人员的素质及咨询水平的不断提高。
(四)现代咨询业的发展趋向全球化、综合化、专业化、产业化经济全球化趋势必然要求和导致咨询业全球化，主要特点是咨询机构和咨询人员全球化、咨询业务国际化。
在经济全球化和现代信息技术的有力支撑下，一些跨国性咨询公司应运而生，例如IBM全球咨询服务部、埃森哲、安可、毕博、凯捷、麦肯锡、波士顿、罗兰•贝格、贝恩、博思、高纳德、科尔尼、摩立特、德勤等等。
其中，埃森哲国外业务比例达到70%、罗兰•贝格国外业务比例达到75%。
美国的安德森咨询公司、库珀斯、利布德管理咨询公司的咨询业务收入中有52%、60%来自国外。
咨询机构从事的业务中既有为政府制订政策、规划，也有帮助公司开业、进行企业诊断、人员培训等。
同时，也有对个人理财、个人法律事务等进行咨询。
因而，有些咨询单位的专业化服务个性鲜明，如美国汤姆森与索尼桑公司专为客户选用商标及鉴别商标真伪做出咨询服务。
