当前位置：文档之家 › 公立高职院校法人治理结构若干缺失

公立高职院校法人治理结构若干缺失

  • 格式：pdf
  • 大小：364.21 KB
  • 文档页数：4

、
办 学 自 主 权 未 能 落 实 。 人 财 产 权 制 度 不 法
健全
关 于 办 学 自主 权 ． 国 家 已 经 有 明 确 的 法 律 规
定 。 《 华 人 民 共 和 国 教 育 法 》 定 。 校 及 其 他 教 中 规 学
育 机 构 拥 有 按 照 章 程 自主 管 理 、 织 实 施 教 育 教 学 组 活 动 、 收 学 生 或 者 其 他 受 教 育 者 等 ９ 项 权 利 ＿ 招 ２
点 校 长 ， 委 副 书 记 ， 要 从 事 高 等 教 育 管 理 研 究 ； 仁 忠 ， ， 族 ， 南 湘 西 人 ， 业 技 术 教 育 学 专 业 博 党 主 董 男 苗 湖 职
士 ， 研 人 员 ， 苏 技 术 师 范 学 院 职 业 教 育 与 社 会 教 育 研 究 所 副 研 究 员 ， 要 从 事 职 业 教 育 研 究 科 江 主 基 金 资 助 ：０１ 年 教 育 部 人 文 社 会 科 学 ｚ 究 规 划 基 金 项 目 “ 代 高 职 院 校 制 度 研 究 — — 基 于 高 职 院 校 ２ ０ ， ｆ 现
制 ； 导 干 部 选 任 官 员 化 ， 项 决 策 缺 乏 有 效 监 督 本 文 具 体 分 析 了这 些 缺 失 的 表 现 、 害 及 成 因 ， 领 各 危 、 关 键 词 ： 立 高职 院 校 ： 人 治 理 结 构 ： 失 公 法 缺
作 者 简 介 ： 维 俭 ， ， 族 ， 苏 武 进 人 ， 究 员 ， 州 市 广 播 电 视 大 学 、 苏 城 市 职 业 学 院 常 州 办 学 刘 男 汉 江 研 常 江
一
立 的财 产 ． 独立 承担 责任 ： 为 一种 教育 机构 ， 能 作 公 立 高 职院校 法人 还具 有公 益性 、 共性 、 育性 、 公 教 知 识 性 、技 能 性 等 特 点 。 就 注 定 公 立 高 职 院 校 法 人 这
治 理 机 构 既 不 同 于 一 般 社 会 组 织 也 不 同 于 其 他 类
与 政 府 、 会 关 系 的 重 构 ” 课 题 编 号 ： ０ Ａ８ ０ ２ ） 主 持 人 ： 仁 忠 江 苏 城 市 职 业 学 院 ２ ０ 年 度 重 点 课 社 （ １ ＹＪ ８ ０ ６ ， 董 ０ ９ 题 “ 职 教 育发 展 定 位 与 办 学 特 色研 究 ” 段 性 研 究 成 果 （ 题 编 号 ：９ Ｚ ０ ． 持 人 ： 维俭 高 阶 课 ０ ＧＺ ０ ２） 主 刘 中 图 分 类 号 ： １ ． Ｃ７ ８５ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ — ５１ ２ ０） ｌ ０ ４ — ４ ｌ ０１ ７ ８（ ０１ ３ 一 ０ １ ０
系 列 制 度 安 排 伴 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 ．
初 步 建 立 及 其 日益 完 善 ． 实 中 的 高 职 院 校 治 理 结 现
构 已经不 能适 应社 会主 义 市场经 济 体制 的 发展 ． 其 弊 端 和 缺 失 已 经 日益 凸 显 ． 严 重 地 影 响 到 高 等 职 并
结 构 缺 失 及 其 危 害 ． 是 高 职 院 校 法 人 治 理 结 构 理 则
论 研 究 巾 的重 要 课 题 。 而 此 前 未 见 系 统 、 入 地 研 深
究 公 立 高 职 院 校 法 人 治 理 结 构 问 题 的 相 关 文献 、 该 研 究 可 望 为 完 善 高 职 院 校 法 人 治 理 结 构 提 供 重 要 的依 据 ． 而 推 动 现 代 高 职 院 校 制 度 建 设 进
一
《 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 》 规 定 ， 括 公 立 高 中 还 包 职 院 校 在 内 的 高 等 学 校 拥 有 招 生 ． 业Байду номын сангаас设 置 ． 定 专 制
教 学 汁 划 、 编 教 材 、 织 实 施 教 学 活 动 ， 学 研 选 组 科 究 、 术 开 发 和 社 会 服 务 ． 境 外 的 交 流 与合 作 。 技 与 内
Ｂ ＳＩＬＮＡ 博 士论 坛 ＯＨ Ｕ ＴＮ
公立高职院校法人治理结构若干缺失
口刘维俭 董 仁 忠
摘 要 ： 于 治 理 理 论 的 视 角 ， 面 审 视 公 立 高 职 院 校 内 部 治 理 结 构 现 状 ， 入 剖 析 公 立 高 职 院 校 内 基 全 深 部 治 理 结 构 缺 失 及 其 危 害 ． 以 为 完 善 高 职 院 校 法 人 治 理 结 构 提 供 重 要 的 依 据 现 行 公 立 高 职 院 校 法 人 治 可 、
理 结 构 主 要 存 在 如 下 缺 失 ： 学 自主 权 未 能 落 实 ， 人 财 产 权 制 度 不 健 全 ； 力 过 于 集 中 ， 政 权 力 当道 ． 办 法 权 行 学
术 权 力 式 微 ； 政 不 甚 协 调 ， 织 机 构 臃 肿 ， 政 人 员过 多 ； 形 成 行 业 企 业 有 效 参 与 高 职 院 校 治 理 的 机 党 组 行 未
《 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 》 确 规 定 ， 高 中 明 “
等 学 校 自批 准 设 立 之 日起 取 得 法 人 资 格 ” 公 立 高 … 职院 校法 人 属 于事 业单 位 法 人 （ 法 人１ 范畴 ． 公 的 ． 作 为一 种社会 组织 ． 立高 职 院校法 人 具有 与一 般社 公 会 组 织 相 同 的 特 点 ， 如 它 是 独 立 的 组 织 ． 有 独 比 具
型 高 校 所 谓 公 立 高 职 院 校 法 人 治 理 结 构 ． 是 指 在
所 有 权 与 经 营 权 分 离 的 情 况 下 ． 于 公 立 高 职 院 校 关
内 部 的组 织 机 构 设 置 及 其 权 力 配 置 、 制 衡 和 激 励 ，
以 及 处 理 公 立 高 职 院 校 各 利 益 相 关 者 之 间 关 系 的

合集下载

我国公立高校法人内部治理结构的困境及完善途径——基于教育部核

我国公立高校法人内部治理结构的困境及完善途径——基于教育部核


治理格局。 “ 文革 ” 以后 ， 国家对高等教育领域进行
拨 乱反 正 ， 取 消了 校务 委员 会 ， 取而 代 之在 高校 中
设 立 学 术 委 员会 ， 逐 步探 索 民主 均 衡 的高 校 管 理
法》 和１ ９ ９ ８ 年 出 台 的《 中华 人 民共 和 国 高 等教 育 法》 中得 到正 式 确认 。我 国高 校 属事 业单 位 法人 ， 即兼 具 事 业 单 位 和 法人 的特 点 ， 这 是 一 个 具 有 中
人 治理结 构。
关键 词 ： 公 立高校 ， 法人 ， 内部 治理 结构 ， 高校 章程 ， 多元筹 资
中图 分 类 号 ： Ｄ ０ ３ ５； Ｃ ９ １ ３ ． ４ 文 献 标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ８ ６ ３ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ — ０ １ ０ ７ — ０ ６
一
国知识分子继续探索 中国高校 的改革道路 ， 自由、
民主 的大 学精 神 得 到彰 显 。新 中 国成 立 以后 ， 我 国 的高 等 教 育进 入 了新 的发 展 阶段 ， 国家加 强 了 对 高 等 教 育 的管 理 ， 公 立 高 校隶 属 于 政 府 。１ ９ ４ ９ 年， 新 中 国对 接 管 的 ２ ０ ５ 所 大 学 实施 “ 关、 停、 并、 转” ， 改 造 后 的大 学 实施 “ 校 务委 员 会 制 ” ， 负 责行 使 管 理 学 校 的权 力 。后 来 ， 校务 委 员 会 的 地 位一
党 的 十八 届 三 中 全会 提 出全 面 深 化 改 革 ， 要
国 内开 办 了大批 的西 式 学 堂 ， 各 学 堂 普遍 立 有 章 程， 对 办学 方 针 、 办 学 目的 、 课程设置 、 学 生 入学 、 组 织 系统 等做 了规 定 。但 是这 类学 校 具有 一 定意 义 上 民办 的性 质 ， 自主权 较大 ， 不具 备 现代 意 义上 的法 人 资格 ｎ 。 民 国时期 ， 以蔡 元 培 为 代 表 的 中
通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构随着高等教育的快速发展，高职院校作为培养技术技能人才的重要基地，起着非常重要的作用。

为了更好地适应社会需求和教学科研发展，建设完善的高职院校内部治理结构变得格外重要。

章程作为高职院校内部治理结构的重要组成部分，对于推动高职院校内部治理结构的建设和完善起着至关重要的作用。

本文将对通过章程建设完善高职院校内部治理结构进行深入探讨。

一、现状分析目前，绝大部分高职院校的内部治理结构尚未完善，存在着一些问题。

部分高职院校缺乏规范的内部治理结构，导致校内管理混乱，难以有效地推动学校发展。

一些高职院校内部治理结构中权力分配不明确，由此带来了一些管理混乱和内部矛盾。

还存在一些高职院校内部治理结构的运作机制不够灵活，导致很难适应多变的社会需求和教学科研发展的要求。

二、章程建设的重要性基于对高职院校内部治理结构现状的分析，可以得出结论，章程建设对于完善高职院校内部治理结构至关重要。

章程是高职院校内部治理结构的基本法规，是学校内部权力运行的规范和制约，具有非常重要的法律效力。

通过完善的章程建设，可以为高职院校提供清晰的内部治理架构和规范的权力分配，从而促进学校内部治理结构的健康发展。

三、章程建设的内容和形式为了促进高职院校内部治理结构的完善，章程建设需要包括以下内容和形式。

章程建设需要明确学校的组织架构和内部管理制度，包括学校的机构设置、管理权限和内部决策程序等。

章程建设需要规范学校内部权力的运行和分配，明确各级管理机构和管理人员的权限和责任，避免权力过分集中或者分散导致的管理混乱。

章程建设需要明确学校的基本办学原则和教育教学工作程序，确保学校内部治理结构能够适应社会需求和教学科研发展的要求。

章程建设需要满足法律法规的要求，确保学校内部治理结构的合法性和有效性。

四、章程建设的实施策略为了有效地推动章程建设工作，高职院校需要采取一系列的实施策略。

建立完善的章程建设工作机制，明确章程建设的责任主体和工作流程，确保章程建设工作能够有序进行。

公立高校法人治理结构探析

公立高校法人治理结构探析


层单位往往穷于应付。 多头评价体系 ， 如果评价 指标体 系不科学 就会带来 巨 新需 要不断产 生 ， 而复始 ， ” 周 解决激 励
加之人为干扰 因素较多 、 评价活 动太 多 大的负面作用 。 机制 的长效性问题。比如 ， 通过浮动式
太滥 ， 研成果往 往被评 为“ 科 四不像 ” ，
越来 越不利。 面影响。用科研经费的多少来衡量教师 则是 强调对不 同学 科门类制 定不 同的 （ “ 四）杂家评专家” 与权威崇拜 。 当 科研能力的高低 、 学校学术水平的高低 ， 考核体系和评价标准 。在微观层面 ， 即
今， 高校科研评价管理体制还存在条块 这样的价值取向可能蕴含着巨大的谬误。 便 同样是属于大文科类 ， 文 、 、 等 对 史 哲 分割 、 自为政 的特点 ， 各 科技管理部 门 、 以对人类文明如果将从事人文学科与工 人文学科的评价标准与政 、 、 、 法 经 管等
人事组织部门 、 院系基层单位等各部 门 程技术学科研究 、 从事理论研究和实验研 社会学科 的评价标准也应该有所 区别 。 建立科研 “ 全面激 励机制 ” 克服 ， 基于各 自的评价 目的做 出相应的评估 。 究的教师 统一按科 研经 费 的多少来 比 第 三 ，
这种评估体系所体现的是“ 一种简单 的 较他们学 术水平 的高低就十分荒唐 了。 学术上 的急功近利行为。 一是包含各种
（ 不合理的高校排名和学科排名 等 。 五） 第二 ， 关注科研评价的差异性 ， 实行
应” ，使纵 向研究所获得的科研经费越 助长了社会上本来就存在着的轻视社会 分类评价 。在宏 观层 面， 对不同类型高 来越少 ， 自身造 血功 能越来越 低 ， 处境 科学的倾向， 对高校的学术研究产生了负 校 的科研评价有所不 同。在 中观层面 ，
高职院校内部治理结构：问题策略与举措

高职院校内部治理结构：问题策略与举措

高职院校内部治理结构：问题策略与举措高职院校内部治理结构是指高职院校内部各个决策层面之间的组织和管理关系以及权力分配和运作方式。

一个良好的内部治理结构能够有效地提高高职院校的办学质量和管理效率，激发教师和学生的积极性，促进学校的快速发展。

目前高职院校的内部治理结构存在一些问题，如权力过于集中、决策缺乏透明性、内外部参与度不足等。

针对这些问题，我们可以采取以下策略和举措来改善高职院校的内部治理结构。

需要改善权力分配和运作方式。

高职院校应该建立科学合理的权力分配制度，明确各个层面的职责和权限，防止权力过于集中，造成决策延误和决策失误的问题。

应该加强对权力运作的监督和制约，建立健全的内部审计和监察机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。

需要提高决策的透明性和民主参与度。

高职院校的决策应该公开透明，让师生和社会公众了解决策的原因和过程，增加决策的合法性和公信力。

高职院校应该加强师生和校友的参与，开展座谈会、听取意见和建议等形式，让广大师生参与决策，形成共识，增加决策的科学性和民主性。

需要加强内部沟通和协调机制。

高职院校应该建立健全的内部沟通渠道，促进各个决策层面之间的信息共享和协同工作。

可以通过定期召开校务会议、制定内部沟通工作计划等方式，加强院校内部各个部门的沟通与协作，解决决策执行中的问题和矛盾。

需要加强对高职院校内部治理的评估与监督。

高职院校应该建立有效的内部治理评估体系，定期对内部治理结构进行评估，了解存在的问题和改进的空间，并及时采取相应的措施进行改进。

需要加强对内部治理结构的外部监督，可以引入第三方评估机构进行评估，增加监督的客观性和公正性。

改善高职院校的内部治理结构需要综合运用权力分配、决策透明、民主参与、内部沟通和评估监督等策略和举措，建立科学合理、民主公正、高效透明的内部治理结构，提升高职院校的办学质量和管理效率，为高职教育的发展提供良好的制度保障。