松辽流域水污染问题及防治对策

５２　东北水利水电　２００２年第１期（第２Ｏ卷总２１０期）　文章编号】１００２—０６２４（２００２）０１—００５２—０３　

松辽流域水污染问题及防治对策　

隋秀英　，吕　平　，张洪泉　，李　力　（１．松辽水利委员会，吉林长春１３００２１；２．松辽流域水资源保护局，吉林长春１３００２１）　【摘　要】水污染具有广连性和社喜性．采取分散的小规模的措施去进行局部的治理拈拈难以奏拉。本文从分析松　辽流域水污檗问题凡手。在卉个方面探求流域污囊防治对策。　【关键词】水污禀；睁治对策；松辽流琅　【中圈分类号】ＴＶ２１３．４　［文献标识码】Ｂ　Ｉ松辽流域水污染问题　Ｉ．Ｉ江河水质污染问题　１９９９年度松辽流域片水质监测评价结果表明，　枯水期：评价总河长１５　７１４．４　ｋｍ，Ｉ，ＩＩ，ＩＩＩ类水质的　河长为６　１１１．９　ｋｍ。占３８．９％；污染河长为９　６０２．５　ｋｍ。占总评价河长的６１．１％，其中超ｖ类水质的河　长为２　６２５．５　ｋｍ。占总评价河长的１６．７％。丰水期：　评价河长１５　４８４．４　ｋｍ，Ｉ，ＩＩ，ＩＩＩ类水质的河长为　４　５０７．４　ｋｍ，占总评价河长的７０．９％；污染河长为　１０　９７７　ｋｍ，占总评价河长的７０．９％，其中超ｖ类水　质的河长为２　７８７．５　ｋｍ，占总评价河长的ｌ８％。全　年期：评价总河长１５　７２９．４　ｋｍ，Ｉ，ＩＩ，ＩＩＩ类水质的河　长为６　２３２．９　ｋｍ，占总评价河长的３９．６％；污染河　长为９　４９６．５　ｋｍ，占总评价河长的６０．４％。其中超　ｖ类水质河长为２　９００　ｋｍ，占总评价河长的　１８．５％。　１．２城市水污染问题　松辽流域河流沿岸重点城市江段多为ｖ类或　超ｖ类水体，这说明城市污染已相当严重，城市污　染主要来源于工业企业排污和城市生活污水排放。　城市是人口最密集的地区。流域内９８％的城市　生活污水未经任何处理，直接排人江河。这是造成　城市江段水质污染严重的又一污染源。　１．３面源水污染问题　松辽流域是我国重要的商品粮基地，大面积旱　田改水田，农业灌溉用水量急剧增加的同时，农田　回水也在大幅度增加，把土壤中的养份及施用的大　量化肥、农药带人到江河中，加重了水体的污染程　度。由于乡镇企业无序发展，污染类型复杂，且环境　管理力度不够等多种因素，使得乡镇企业污染越　来越突出。　１．４饮用水源保护问题　江河水质污染，使饮用水源地水质难以维持在　ＩⅡ类水体。直接威胁到了流域人民生活饮用水安　全。由于水库上游地区植被遭到破坏，库区周边地　区乡镇企业的迅速发展和旅游业的兴起，对水库已　构成威胁。农村地下水的污染，使农村人口饮水　困难。　１．５地下水污染问题　流域内只有三江平原及远离人类集中活动区　的山岭、丘地的地下水质良好。主要城镇浅层地下　水普遭受到污染，局部地区深层地下水也受到污　染，由于地质环境影响和人为因素污染，流域北部　地下水中铁、锰、铜、锌、氟等不同程度超标。江河水　质污染，带来沿江河两侧浅层地下水污染带，主要　污染类型与河水相似。农村浅层地下水污染以细菌　总数、氨态氮等超标为主。沿海地区除人为地下水　污染外，因地下水超采，还造成海水人侵。　２流域水污染的防治对策　２．１流域点源防治　流域点源主要是指流域内的工业企业排污，因　此，在点源的防治方面，主要采取以下措施：　松辽流域内所有工业企业排放的污水，必须尽　快实现达标排放。没有达标的企业不得扩大生产规　收稿日期】２００１—１１一ｌ０　作者简介ｌ隋寿英（１９５４一）．士，辽宁旅顺人．工程师．从事水利水电工程管理工作。

　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００２年第１期（第２０卷总２１０期）　东北水利水电　５３　模或建设新项目；传统工业企业要加强技术改造，　依靠科技进步最大限度地减少能耗、物耗，增设污　水处理设施，保证其１００％运行率。实现污染物排放　的总量控制；对一些能耗高、物耗高、污染重、效益　差的中小企业，一律实行关、停、并、转；全面推行清　洁生产工艺，把污染消灭在源头或生产过程中，提　高原料转化率，实现绿色生产系统；新、改、扩建的　大中型建设项目，一律实行环境影响评价和“三同　时”把关制度，要坚持“以新带老，增产减污，提高效　益减少排污”的原则。新上项目的选址。必须符合工　业布局和水环境质量要求；全面实施取水许可证制　度，把退水水质是否达标排放作为审批取水和水的　循环利用技术，从根本上杜绝水的浪费与污水排放　量；对危害人体健康的致癌、致畸、致突变的　三致”　污染物，一律采取特殊的单独处理，决不允许排放　到环境中；对于点污染源，实施有效的监督，运用排　污收费、用水收费、超标罚款，造成污染事故追究其　刑事责任等手段，以法律为准绳，实行严格管理。　２．２流域面源污染控制措施　松辽流域面源污染控制，除了要尽快在防治面　源污染方面立法，依法实施有效管理外，还要在以　下三个方面严格控制：　（１）控制农业污染。首先要控制农业生产过程　中的污染。提高秸杆还田率和高教有机复合肥的施　用量，把化肥流失率逐步降低到３０％以下。加快农　药新品种的开发。推广病虫害的综合防治和生物防　治。按使用量集中回收农用薄膜，回收率要达到　９５％以上，加工处理率达到８０％以上，提高农膜的　综合利用。其次，加快农村生态示范区的建设。以国　家级生态示范区试点建设任务为龙头，在流域内的　农业区不断扩大试点规模和提高试点层次，实施松　嫩平原生态农业建设工程。同时。搞好农村的基本　建设，推广封闭式厕所和周养家禽牲畜，改变农村　脏、乱、差的生活环境。　（２）控制乡镇企业污染。建立乡镇企业环境管　理体系，坚决执行《国务院关于环境保护若干问题　的决定》中对ｌ５种生产方式落后、污染严重的小企　业进行取缔、关闭或停产的要求，贯彻实施国家环　保局、农业部、国家计委、国家经贸委《关于加强乡　镇企业环境保护工作的规定》。根据国家的产业政　策，禁止建设生产工艺和设备落后、能源和资源利　用率低、污染严重的乡镇企业。按照统筹规划、合理　布局、分类指导、规模推进的方针。相对集中建设乡　镇企业小区。集中处理乡镇企业污染。从根本上扭　转乡镇企业对环境的污染和生态破坏。　（３）控制水土流失。加快封山育林的步代。以营　造速生丰产林。建立用材林基地，恢复森林生态系　统自然保护区为重点，尽快恢复河流沿岸的植被．　强化大型土建工程后的植被恢复工作的监管力度，　限制和取消辽河流域东部地区的蚕场、参场、牧场、　采石场和坡耕地，建立和扩大水源涵养林生态保护　区，避免水土流失造成的湖库萎缩和河床变形，同　时给水环境带来不利影响。　２．３地下水污染控制与保护　建立地下水统一管理机构，制定地下水资源开　发利用与污染控制规划，负责地下水质和水量的动　态观测，预报水质和水量的变化趋势。依法保护地　下水资源。同时制定一系列切实可行的经济政策。　对各种污染地下水资源的行径采取严厉的经济制　裁；严格禁止各种污水的渗坑排放。废渣及垃圾场　应放在城市和水源地下游的厚粘土区。氧化塘、排　污沟必须做防渗层。污水灌溉农田时，必须注意当　地条件，只有包气带土壤厚度大、透水性差时，才能　污灌，还要严格控制污灌量；对重金属污染严重且　污染范围小的地区，可采取化学法进行局部治理。　城市氧化塘等大型污水库周围应采用抽水井和注　水井相结合的方法，用改变地下水位的形态，有效　地起到防止继续污染及限制污染带扩散的作用；在　可能受江河水质污染而形成潜水层污染带或海水　人侵影响的地区，要控制地下水的开采，使地下水　位的降落漏斗范围不扩展到外围劣质水体，已受到　污染和海水人侵影响的地区，可通过建立“补给水　丘　或淡水砂丘带，来阻止污染的江河水和海水地　下水的污染扩散；在有条件的地区，可采用地下水　人工补给的方式，促进地下漏斗的恢复加快受污染　地下水的净化。　２．４流域水环境综合治理措施　（１）饮用水源地的保护综合治理措施。对以江　水为饮用水源的水源上游不宜再建污染严重的企　业，已有城市和大型企业，应按流域总量控制要求。　削减污水及污染物的排放量，并在总量控制范围内　发展城市。建立新项目，逐步实现饮用水与工业等　市政用水分系统供应。　建立饮用水源保护区，在保护区内，清除污染　源，减少机动船只，加强监测，按保护目标制定保护　规划，依法实施管理。在农村。饮用水井井口应高出　地面一定距离。井口加盖，防疫部门应定期取样化　验。在饮水井周围应杜绝积肥坑、圈舍及厕所。对因　饮水而引起的地方病高发区，应积极采取更换饮用　水源的方法。逐步减少直至消灭地方病。　（２）城镇区综合治理措施。城镇是人口、工业密　集区，也是造成水污染的主要来源。因此加大资金　投人强度，集中处理污水是十分必要的。流域内地　

级城市都必须建设城市污水集中处理厂和垃极处　维普资讯 http://www.cqvip.com 东北水利水电　２００２年第１期（第２Ｏ卷总２１０期）　理厂。土地资源相对短缺的东南部地区，经济比较　发达，要建设县、镇级污水处理厂。流域东北地区土　地资源丰富，经济发展较慢，可因地制宜地建设一　些高标准的氧化塘。沿海城市可在污水处理厂尾端　建设深海排放工程，以改善近海养殖区的水质。　（３）石油开发区综合治理措施。流域内有大庆、　辽河、吉林三大油田。由于油田地区植被稀疏，生态　环境较为脆弱，植被破坏严重，逐步更新采油设备，　慎重再建大型石油加工工业，研究种植具有净化石　油类能力的植被，通过工业处理和生物净化改善水　环境，恢复生态系统。　（４）矿区开发综合治理措施。流域内矿藏丰富，　以煤炭为主的多种矿藏开发，使矿区周围的环境污　染和生态破坏形势极为严峻，为此，要搞好矿区开　发规划，建立规模开发体系，做好开采后的回填工　作和回填后的植被种植，必须做好对尾矿水、尾矿　碴的有效处理和合理堆存，在地表水缺乏地区，严　禁再建煤炭化工企业，深层矿的开发要特别注意地　下水的保护。　（５）沿海地区综合治理措施。沿海养殖业为流　域内各地提供了大量的海鲜产品，但近海污染对养　殖业影响较大，而不合理的养殖也进一步加剧了近　海污染。所以要对海滩养殖进行调整，建立养殖保　护区。近海养殖要远离河流人海口，合理投放饵料。　２．５缺水地区综合治理措施　流域西部地区及辽宁省城市群为缺水地区，这　些地区应充分利用大气降水，研究“雨水集流”技　术，以实施一水多用的节水新技术和废水资源化的　开发为主，以跨流域调水为辅，沿海城市还可推广　海水淡化技术，来解决水资源短缺的问题。值得注　意的是，在这一地区不宜建设污染负荷大或耗水量　大的企业，水田开发速度也应减缓。对调水工程，要　加强调水水源与调水渠道的保护，防止把污水调入　缺水区。　２．６三江平原区及辽河三角洲地区的综合保护措施　三江平原是我国重要的商品粮生产基地，又是　大量珍稀濒危动植物的栖息地，具有涵养水源、调　节气候、净化环境、保护生物多样性等环境功能。因　此，应尽快制定三江平原发展与保护综合规划，协　调农业开发、区域社会经济发展与湿地保护的关　系；加强农业开发项目的环境管理，加大生态环境　补偿性措施的实施力度，强化自然保护区和生态示　范区的建设，确保三江平原发展趋向良性循环。　在辽河下游人海口地区，建立湿地、草地、地　质、动物等门类齐全的自然保护区，恢复辽河三角　洲地区的湿地生态环境功能。