加强建设项目规划管理 促进城市科学协调发展
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关于加强城市规划和城市建设管理的实施方案近年来,中国城市化的进程已经加速,城市人口数量不断增加,城市规模和面积也在不断扩大,城市建设的重要性和紧迫性也日益凸显。
城市建设是国民经济发展的重要组成部分,是推进经济与社会发展的重要手段。
随着城市建设规划和管理的不断完善,城市空间布局和城市形态的优化,将有助于提高城市环境的品质,提高城市的生活质量,促进城市可持续发展。
一、加强规划编制与实施管理城市规划是城市建设的前提和保障,是促进城市可持续发展的重要保障和手段,具有重要的指导意义和决策作用。
加强城市规划的编制与实施管理,是提高城市规划的科学性和实用性的重要措施。
1.科学制定城市总体规划城市总体规划是城市规划的“纲领性”文件,具有指导作用和决策作用。
要加强对各类城市的总体规划编制的引导,制定全面的城市总体规划指导意见,明确规划编制流程和标准,加强规划编制指导和监督,科学制定城市总体规划,促进城市建设的协调发展。
2.加强城市规划实施监督城市规划实施是城市建设的重要环节,实施过程中要严格遵照规划要求,确保规划的实现效果。
要完善城市规划实施制度,强化对城市规划实施的监督和检查,加强市、区、县三级建设规划的协调和管理,建立城市规划实施评估机制,加强规划的质量管理。
3.加强城市综合交通规划城市交通规划是城市规划的重要组成部分,是缓解城市交通拥堵,优化城市交通环境的重要手段。
要加强城市综合交通规划的编制和实施,实施分段规划,科学研究城市交通发展趋势和未来需求,采取措施保障城市交通的高效性和安全性。
二、加强地块出让和土地开发监管地块出让和土地开发是城市建设的重要环节,它关系到城市建设的质量和效益。
加强地块出让和土地开发监管,有利于规范土地利用的行为,保障公共利益和社会发展。
要科学制定土地出让的标准和价格,严格约束土地出让行为,保护土地资源,确保土地的合理和可持续利用。
1.严格审查土地使用的申请在土地使用申请过程中,要严格审核土地利用项目的支持资料,确保土地利用项目的合规性和可持续性。
城乡建设规划的重要性及实施策略城乡建设规划涉及到国家和城市发展的方方面面,它不仅仅是简单的建筑设计和规划,更是社会经济、环境保护和民生福祉的综合体现。
本文将探讨城乡建设规划的重要性,并提出一些实施策略。
一、城乡建设规划的重要性1. 促进协调发展:城乡建设规划有助于协调城市和农村的发展,平衡城乡经济和社会资源的分配。
合理规划可以避免城市过度扩张,拉动农村经济发展,增加农民收入,实现城乡共同富裕。
2. 优化空间布局:城乡建设规划能够科学规划土地利用,合理布局各类基础设施和公共服务设施。
通过合理规划,避免城市拥堵和农村资源浪费,提高土地利用效率,实现更高质量的城乡发展。
3. 保护生态环境:城乡建设规划是保护生态环境的有效手段,可以避免自然资源的过度开发和环境污染。
通过科学规划,可以保护自然生态系统,提高生态环境质量,实现人与自然的和谐发展。
4. 优化公共服务:城乡建设规划有助于提升公共服务水平,改善民生福祉。
合理规划可以提供更好的基础设施和公共服务设施,如道路、学校、医院等,提高城乡居民的生活品质。
二、实施策略1. 德治与法治相结合:城乡建设规划的实施需要既依靠法律法规来约束,又注重人的道德修养和自觉遵守。
只有建立健全的法律体系,并培养社会公民的规则意识和道德责任感,才能保障规划的顺利实施。
2. 全过程参与:城乡建设规划的制定和实施应该充分考虑各方利益,鼓励广大市民、专家学者、社会组织等各个方面的参与。
通过听取各方意见和建议,从而形成更加科学合理的规划方案。
3. 联防联控:城乡建设规划需要多部门的协同配合,形成合力。
政府部门应加强对规划的监督和管理,积极推动各部门的合作,形成联防联控的工作机制,提高规划实施的效果。
4. 生态优先:城乡建设规划应该以生态优先为导向,坚持绿色、低碳、可持续的发展理念。
将生态环境保护放在首要位置,通过生态修复、节能减排等措施,实现城乡发展与生态环境保护的良性互动。
5. 创新科技应用:城乡建设规划应充分利用现代科技手段,如人工智能、大数据分析等,提升规划的科学性和准确性。
城乡建设规划与管理的重要性及作用现代社会的发展离不开城乡建设的规划与管理。
城乡建设规划与管理的重要性和作用不容忽视,它涉及到国家经济发展、社会和谐稳定、人民生活质量等方方面面。
本文将深入探讨城乡建设规划与管理的重要性及其作用。
一、城乡建设规划的重要性城乡建设规划对于一个城市或乡村的发展具有重要的引导作用。
首先,它可以帮助合理利用土地资源,保护环境。
通过科学合理地规划城市用地,我们可以避免过度开发和滥用土地资源的问题,保护生态环境,维持生态平衡。
其次,城乡建设规划可以提升城市形象和国际竞争力。
规划可以使城市在建设过程中更加注重环境美化、景观打造、绿化改造等,从而提升城市的形象和吸引力。
再次,规划可以提高城乡建设的效率。
优化城市功能区划,提高工作与生活空间的便捷性,减少能源消耗和交通拥堵,提高城市交通运输效率和人口流动效率。
最后,规划有利于保障城市的可持续发展。
规划可以科学评估区域资源环境状况,平衡发展,促进经济发展与人口增长之间的协调。
二、城乡建设管理的重要性城乡建设管理对于推动城市和乡村的协调发展有着重要的作用。
城乡建设管理首先可以改善人民居住环境。
通过规范建设行为,加强对建筑施工过程和质量的监管,加强对房屋安全和环境卫生的把控,可以提高人民的居住条件和生活质量。
其次,城乡建设管理可以确保基础设施的完善。
通过合理规划和管理,可以加强对城市水、电、气等基础设施建设的监管,确保基础设施的完善和运行的可持续性。
此外,城乡建设管理还可以促进城乡一体化发展。
通过完善管理体制和加强各方力量的合作,可以促进城市和乡村间资源、人力、资金的合理配置和共享,推动城乡经济和社会的协同发展。
最后,城乡建设管理还可以维护社会稳定。
通过加强对规划实施的监管和管理,可以防止虚假宣传、恶意炒作等现象的发生,维护社会公共秩序和社会稳定。
综上所述,城乡建设规划与管理对于国家和社会的发展具有重要的意义。
它不仅可以引导城市和乡村的有序发展,保护环境、提升形象和效率,而且可以改善人民居住条件,确保基础设施的完善,促进城乡一体化发展,维护社会稳定。
提高城市规划与建设水平解决城市发展问题的策略与途径城市规划与建设是一个城市发展中至关重要的方面,它涉及到城市的环境质量、居民生活品质、经济发展等多个方面。
然而,随着城市化进程的加速,城市规划与建设面临着许多挑战和问题。
本文将从提高城市规划与建设水平的角度出发,探讨解决城市发展问题的策略与途径。
一、加强政府的规划管理和监督政府在城市规划与建设中起着决定性的作用,因此,加强政府的规划管理和监督是提高城市规划与建设水平的重要策略之一。
政府应建立健全科学的城市规划体系,统筹城市发展的各项任务,推动规划与建设的有序进行。
同时,政府还要加强对城市规划与建设的监督和评估,确保规划的有效执行和建设的质量可控。
二、提升城市规划与建设的科技应用水平科技是推动城市规划与建设的重要力量。
应用先进的科技手段,如人工智能、大数据分析等,可以为城市规划与建设提供更多的数据支持和决策依据。
例如,通过运用人工智能技术,可以模拟城市规划方案在不同情况下的效果,从而优化规划方案。
此外,科技还可以提升城市建设的智能化水平,实现能源、交通、环境等方面的智能管理和控制。
三、注重生态环境保护与可持续发展城市规划与建设不能只注重经济效益,还需要注重生态环境保护和可持续发展。
在城市规划过程中,应坚持绿色发展理念,合理规划城市的绿地、水体等自然资源,保护生态环境。
同时,要倡导低碳生活方式,推广可再生能源的利用,减少城市的碳排放。
只有实现生态环境保护和可持续发展,城市才能有更好的发展质量和居民的生活品质。
四、积极引入社会资本参与城市规划与建设城市规划与建设需要大量的资金投入,政府单一负责往往难以满足需求。
因此,积极引入社会资本参与城市规划与建设是提高水平的重要途径之一。
政府可以通过与社会资本合作的方式,引导社会资本进入城市规划与建设领域,共同分担风险和责任,实现资源的优化配置和效益的最大化。
五、加强城市规划与建设的国际合作与交流城市规划与建设是一个全球性的问题,各国城市在规划与建设经验方面有着丰富的知识和成功案例。
优化城市规划和建设的高质量发展研究报告城市规划和建设是现代社会发展的重要组成部分,对于优化城市发展、提高城市生活质量具有重要意义。
本文旨在对优化城市规划和建设的高质量发展进行深入研究,通过分析现有问题、提出解决方案,探讨如何实现城市规划和建设的高质量发展。
一、引言随着经济的快速发展和人口的持续增加,现代城市面临着许多挑战。
不合理的规划和建设导致了交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题。
因此,优化城市规划和建设成为了当今社会亟待解决的问题。
二、现状分析1. 城市扩张速度过快随着人口增加和经济发展需求,许多城市出现了过快扩张的情况。
这导致了土地资源浪费以及交通拥堵等问题。
2. 城乡差距加大在一些地区,由于资源分配不均衡以及基础设施不完善等原因,农村地区与城市之间存在较大差距。
这给农村人口的生活带来了不便,也制约了城市的全面发展。
3. 环境污染严重城市的工业化进程带来了严重的环境污染问题。
空气质量下降、水资源短缺、垃圾处理不当等问题严重影响了居民的生活质量。
三、问题分析1. 规划不合理一些城市规划缺乏长远规划和科学设计,导致城市建设存在短视和盲目性。
规划与实际需求脱节,导致资源浪费和环境破坏。
2. 基础设施建设滞后一些地区由于资金不足或者管理不善,基础设施建设滞后。
交通拥堵、供水不足等问题严重制约了城市发展。
3. 环境保护意识薄弱在一些地区,环境保护意识薄弱,对于环境影响评估和生态保护缺乏重视。
这导致了环境污染问题长期得不到有效解决。
四、解决方案1. 加强规划管理加强对城市规划的管理力度,确保规划科学合理、符合发展需求。
加强规划与实际需求的对接,确保规划的可行性和可持续性。
2. 提高基础设施建设水平加大对基础设施建设的投入力度,加强对建设过程的管理和监督。
优化交通网络、提高供水供电能力等,提高城市基础设施的整体水平。
3. 推动绿色发展加大环境保护力度,推动绿色发展理念在城市规划和建设中的应用。
鼓励采用可再生能源、推广绿色交通方式等,减少环境污染。
城市管理规范加强城市规划管理的重要举措随着城市化进程的不断加快,城市规模不断扩大,城市管理变得愈发重要。
城市管理的规范化是保障城市可持续发展的关键所在。
为了加强城市规划管理,各地普遍采取了一系列重要的举措。
一、加强城市规划统一管理城市规划统一管理是确保城市发展有序的基础。
各地政府应制定明确的城市规划管理体系,明确规划权限和管理职责,建立规划统一管理机构,负责统筹城市规划工作,确保规划的正确实施。
此外,政府还应加强城市规划法律法规的制定和完善,为规划管理提供法律依据。
二、优化城市空间布局城市空间布局的合理性将直接影响城市的可持续发展。
在城市规划过程中,应注重生态环境保护,合理分配城市资源,避免过度集中发展,通过合理规划城市功能区、疏解人口等措施,优化城市空间布局,实现城乡结合部的协调发展。
此外,还应加强对城市绿地的保护和建设,提高城市生态环境质量。
三、推进城市规划科学决策科学决策是城市规划的基础。
在城市规划过程中,政府应重视科学研究,借助先进的技术手段,收集、分析和利用大数据,进行城市规划的科学决策。
科学决策能够更好地预测城市未来的发展趋势,优化城市规划方案,提高城市规划的科学性和准确性。
四、强化城市管理能力建设城市管理能力建设是提升城市管理水平的关键所在。
政府应加大对城市管理人才的培养力度,提高管理人员的专业知识和业务水平。
同时,政府还应建立健全城市管理人员考核与激励机制,激发管理人员的积极性和创造性,提高城市管理的效能。
五、加强城市规划信息公开城市规划信息公开是实现城市管理透明化的重要手段。
政府应建立健全城市规划信息公开制度,明确公开范围和公开方式,并通过多种渠道宣传城市规划进展情况,接受公众监督。
通过信息公开,能够增强市民对城市规划和城市管理的参与度和认同感,形成良好的城市管理氛围。
六、加强城市规划与环境保护的协调城市规划与环境保护密不可分,两者应协调发展。
政府应注重城市规划与环境保护的统筹规划,确保城市的发展与环境的协调。
建设规划中的区域协调发展与可持续性随着城市化进程的加速推进,建设规划成为了一个城市发展不可或缺的重要环节。
在建设规划中,区域协调发展与可持续性是两个至关重要的概念。
本文将探讨建设规划中的区域协调发展与可持续性的关系,以及如何实现这两个目标。
一、区域协调发展区域协调发展是指在城市规划中,各个区域之间的发展要相互协调,不出现明显的发展差距,形成一个整体有机的发展格局。
在过去的城市规划中,往往会出现一些地区的过度开发和其他地区的相对滞后,导致城市内部的发展不均衡。
这种不协调的发展会导致资源浪费、环境破坏等问题。
为了实现区域协调发展,建设规划需要考虑以下几个方面的因素:1. 经济发展:不同区域的经济发展水平不同,因此需要在规划中合理分配资源,促进各个区域的经济发展。
同时,还需要考虑产业结构的调整和优化,避免重复建设和资源浪费。
2. 基础设施建设:基础设施是城市发展的重要支撑,因此在规划中需要合理规划和布局各类基础设施,确保各个区域都能够享受到高质量的基础设施服务。
此外,还需要考虑交通网络的建设,提高各个区域之间的互联互通。
3. 公共服务:公共服务是城市发展的重要组成部分,包括教育、医疗、文化等方面。
在规划中,需要合理规划和布局各类公共服务设施,确保各个区域都能够享受到高质量的公共服务。
4. 生态环境保护:生态环境是城市发展的重要基础,因此在规划中需要注重生态环境的保护和修复。
合理规划和布局各类生态保护区和绿地,保护生态系统的完整性和稳定性。
二、可持续性发展可持续性发展是指在城市规划中,以满足当前需求的同时,不损害未来世代的发展需求。
可持续性发展考虑了经济、社会和环境的三个方面,追求经济的发展与社会公平和环境保护的协调。
为了实现可持续性发展,建设规划需要考虑以下几个方面的因素:1. 资源利用:合理利用资源是可持续性发展的重要基础。
在规划中,需要考虑资源的合理配置和利用,避免过度开发和浪费资源。
2. 环境保护:环境保护是可持续性发展的核心要素。
促进城乡融合发展和区域协调发展是一个重要的战略目标,下面是一些思路和举措可以用来实现这个目标:1.改善基础设施建设:加强城市和农村之间的交通、通信、供水、电力等基础设施建设,缩小城乡差距。
同时,注重发展农村公共设施,提升农村居民的生活条件。
2.推动农业转型升级:通过技术创新、科技支持和农村金融服务等手段,推动农业向高效、可持续、现代化方向发展。
加强农业产业化经营,提高农产品质量和附加值,增加农民收入。
3.促进人才流动和交流:建立健全城乡劳动力市场,鼓励农民工返乡创业就业,吸引城市人才到农村发展。
加强城乡教育、医疗等公共服务均等化,提升农村人才素质。
4.加强土地制度改革:推进农村土地流转,使农村集体经济组织和农民能够更加灵活有效地利用土地资源。
完善土地承包经营制度,确保农民的土地权益。
5.加强城乡规划和管理:制定科学合理的城乡发展规划,统筹城市和农村的空间布局和功能布局,避免城市过度扩张和农村空心化。
加强城乡规划和管理体制改革,提高城乡规划管理水平。
6.促进文化、教育和信息交流:加强城乡文化交流,丰富农村文化生活,提升农民文化素质。
推动数字化农业和信息技术在农村的广泛应用,加强农村信息基础设施建设。
7.支持农村产业发展:通过政策扶持、资金支持等方式,鼓励农村产业发展和农民专业合作社的建设,促进农村经济结构调整和就业增长。
8.强化政府协调和管理:加强政府部门之间的沟通与协调,形成城乡融合发展的政策合力。
建立健全多级政府协同治理体系,推动区域间的协调发展。
这些思路和举措可以在不同层级的政府部门、社会组织和企业等各方面共同努力下实施,以促进城乡融合发展和区域协调发展。
重要的是要注重全面考虑城乡差距、资源禀赋、环境保护等因素,积极创新机制,形成可持续发展的模式。
住房和城乡建设部工作人员如何加强城市规划和土地利用的统筹协调随着我国城市化进程的加速推进,城市规划和土地利用的问题日益凸显。
为了实现城市的可持续发展,住房和城乡建设部的工作人员在城市规划和土地利用的统筹协调方面扮演着重要角色。
本文将探讨住房和城乡建设部工作人员如何加强城市规划和土地利用的统筹协调。
一、加强城市规划管理城市规划是城市发展的基础,住房和城乡建设部工作人员应该加强对城市规划的管理。
首先,他们需要深入了解国家政策和发展战略,把握城市发展的整体方向。
其次,他们需要与地方政府和相关部门密切合作,协调各方利益,确保城市规划的顺利实施。
此外,工作人员还应加强对城市规划的监督和评估,及时发现问题并提出整改措施,以确保城市规划的科学性和合理性。
二、加强土地利用管理土地是城市发展的重要资源,住房和城乡建设部工作人员应该加强对土地利用的管理。
首先,他们需要完善土地管理制度,建立健全土地用途管制和土地指标分配机制,确保土地资源的合理配置和高效利用。
其次,他们需要加强土地供应的规划和调控,合理安排商品住房、公共设施、产业用地等各类用地的供应,以满足城市发展的需要。
同时,工作人员还应开展土地利用效益评估,推动土地资源的集约利用和可持续利用。
三、加强城市规划和土地利用的统筹协调城市规划和土地利用是相互关联、相互制约的,住房和城乡建设部工作人员应加强对二者的统筹协调。
首先,他们需要建立健全城市规划和土地利用的协调机制,加强部门间的沟通与合作,形成科学有效的决策机制。
其次,工作人员应注重城市规划和土地利用的整合,将规划目标和土地利用方式相衔接,确保城市发展的连续性和协调性。
此外,工作人员还应加强对城市规划和土地利用的监测和评估,及时掌握发展动态,及时调整规划和利用方案。
综上所述,住房和城乡建设部工作人员在加强城市规划和土地利用的统筹协调方面具有重要作用。
他们需要加强对城市规划和土地利用的管理,完善相应制度机制,加强与地方政府和相关部门的合作,推动城市规划和土地利用的科学评估和统筹协调,为城市的可持续发展做出积极贡献。
深化国土空间规划促进城乡协调发展国土空间规划是指对国家领土范围内陆域、海域以及空域进行综合系统的规划和管理,是推动城乡协调发展的重要手段。
随着我国城市化进程的加快和农村现代化的推进,如何深化国土空间规划,促进城乡协调发展已经成为当前亟待解决的问题。
一、国土空间规划的重要性国土空间规划是指在国家、区域和地方层面上,对国土空间进行合理布局和控制,为经济社会发展提供空间保障,实现资源优化配置和环境保护。
其重要性主要体现在以下几个方面:(一)促进城乡统筹发展。
国土空间规划可通过布局合理,优化资源配置,促进城乡协调发展,实现各地区的良性互动和协同发展。
(二)促进经济持续健康发展。
国土空间规划可通过科学规划产业布局,优化交通网络,提高资源利用效率,促进经济的可持续发展。
(三)保障生态环境安全。
国土空间规划可通过划定生态保护红线、建立生态修复机制等方式,保护生态环境,实现生态文明建设的目标。
(四)提高人民群众生活质量。
国土空间规划可通过合理布局住房、教育、医疗等公共服务设施,提高人民群众的生活质量。
二、深化国土空间规划的策略与措施为了深化国土空间规划,促进城乡协调发展,我们应采取以下策略与措施:(一)制定科学统筹的规划方案。
结合各地区实际情况,科学编制国土空间规划方案,确保各项规划目标的实现。
(二)加强顶层设计和统筹协调。
国家层面应加强对国土空间规划的顶层设计,建立统筹协调机制,确保国土空间规划与社会经济发展的整体协调。
(三)合理布局经济产业。
根据各地区的资源特点和优势,科学布局和调整产业结构,促进产业发展和区域协调。
(四)完善城市发展规划。
加强城市规划,促进城市功能的有机组合,提高城市供给和服务能力。
(五)加强生态环境保护。
加强对生态环境的保护和修复,建立健全生态保护体系,推动生态文明建设。
(六)加大政策支持和资金投入。
加大政策和资金支持力度,为国土空间规划的实施提供保障。
三、国土空间规划的挑战与对策国土空间规划的深化面临诸多挑战,需要我们采取相应的对策来应对:(一)科学技术支撑。
加强建设项目规划管理促进城市科学协调发展
朱国民李维忠
〔内容摘要〕重点项目建设要与城市规划协调一致,才能保证城市的合理布局和功能要求,才能保证项目建设的顺利实施,实现城市的科学发展和可持续发展。
〔关键词〕城市规划建设项目建议
〔作者介绍〕朱国民六盘水市规划管理局局长
建设项目是指在一个场地上或者在几个场地上,按照总体设计进行施工的各单位工程的总体。
对项目实施规划管理,就是保证项目实施在市场经济中的合法权益和地位,只有依法对项目建设实施规划管理,才能保证项目决策的科学性与合理性。
一、加强建设项目规划管理的意义
随着我市国民经济和社会的发展,工业化、城镇化的快速推进,我市城市发展与建设进入了一个跨越式快速发展的阶段,特别是在进入“十一五”之后,更有许多发展的举措和动作,进一步加强建设项目的规划管理有着重要的现实意义和紧迫性。
国家计委、国家建委、财政部1978年下发的《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》明确:“建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内,由一个或几个单项工程所组成,经济上实施统一核算、行政上实行统一管理的建设单位”。
同时该文件还规定:“凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程及水库的干渠配套工程等,只作为一个建设项目。
凡是不属于一个总体设计、经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程,应分别列为几个建设项目,不以捆在一起作为一个建设项目”。
建设项目按建设性质分为新建、改建和扩建三类项目。
其中新建项目是指平地起家,从无到有,新开始建设的项目,也指扩大建设规模后新增固定资产价值超过原有资产价值3倍以上的项目;改建项目是指为提高生产效率,改进产品结构和质量,改进设计或工艺、工程技术,弥补失去功能,增加生产能力和经济效益的项目;扩建项目是指在原有项目功效的基础上相邻新建的项目,分期建设的后续项目也称为扩建项目。
按项目的建设总规模或总投资划分为大、中、小型建设项目,在《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》、《关于补充、修订部分基本建设项目中型划分标准的通知》中对工业建设项目和非工业建设项目中、中、小型划分标准作了具体的规定。
每一个建设项目从提出到建成,要经历项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。
根据《城市规划法》,城市规划的实施管理贯穿于项目建设的各个阶段和程序中。
在项目建议书阶段(也称初步可行性研究阶段),征求当地城市规划行政主管部门(以下简称规划部门)对项目选址的意见;在可行性阶段,必须获得规划部门依法核发的建设项目选址意见书;在初步设计和方案设计阶段,必须获得规划部门核发的建设用地规划许可证、规划设计条件;在施工阶段,必须获得规划部门核发的建设工程规划许可证;在竣工验收阶段,完成消防、建设、环境等专项验收后,经规划验收,方可办理建设项目房屋产权证。
本文中所指建设项目,主要指国家、省、市重点项目。
重点建设工程与城市发展有着密切的关系,特别是前期立项、选址工作要与城市规划协调一致,才能保证城市发展的长远利益和整体利益,保证城市的合理布局和功能要求;才能保证项目建设的顺利实施,取得良好的社会、经济和环境综合效益,实现城市的科学发展和可持续发展。
因此,与城市有关的重点建设项目或建成后对城镇发展格局有重大影响的项目,其立项、选址和和布局必须符合城市规划要求。
在《城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》中,
用法律和规章的形式对此予以了强调和具体化。
《国务院办公厅关于加强和改进城市规划工作的通知”》(国办发〔2000〕25号),《贵州省人民政府办公厅关于加强城市规划工作的通知》(黔府办发〔2001〕74号),国发〔2002〕13号,建规〔2002〕204号等一系列文件也反复强调了必须加强对建设项目的规划管理工作。
建设项目规划管理的范围。
根据《建设项目选址规划管理办法》第三条规定:“县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。
”各级规划部门都负有建设项目选址的规划管理权限,依法对建设项目选址进行规划管理。
建设项目选址规划管理的范围是城市行政辖区范围,在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目,编制、审批项目建议书和可行行研究报告,必须严格遵守《建设项目选址规划管理办法》的有关规定和要求;在城市规划区外,城市行政辖区范围内的各项建设项目选址也必须征得规划部门的意见,接受城市规划管理。
二、我市建设项目规划管理的主要问题
第一,大多数重点项目工程,特别是国家级和省级项目,多是先上车后补票,相关的城市规划管理图件、证照都是后补。
一是不符合国家法律法规;二是不能保证重点项目的顺利实施;三是不符合经济建设和发展的要求,造成时间上和经济上的浪费。
第二,相关部门和领导对建设项目的规划管理认识不深,重视不够。
重项目的立项引进,轻项目的规划管理。
由于历史原因、地域环境、发展条件等因素的制约,作为一个信息很少的西部山区城市,争取发展项目是极为艰辛和困难的事,因此造成项目工作的重点是争项目、跑项目,项目的规划管理则被视为地方内部协调的事,好说好商量。
各级各部门也都会围绕重点项目工程,后补各自的管理内容。
但随着城市发展条件的变化,环境设施的改善和规划管理水平的提高,城市对发展的要求就不仅是量上的,还要讲求质,逐步向选择项目上过渡。
项目的引进和实施也成为政府的一个宏观调控手段。
第三,建设项目的引进存在着追求部门利益、局部利益和眼前利益的问题。
如果不立足于城市规划,立足于城市发展一盘棋,盲目引进建设项目,将很难保证城市的长远利益和整体利益,并造成各说各有理,各自为政的局面。
如果不能与城市规划良好衔接,就不能保障项目建设和发展的良好环境,也就不能保障项目实施取得良好的综合效益,不能体现项目引进的科学性和合理利,不利于项目决策。
在六盘水市城市建设加速推进的今天,我们有必要适时梳理和重新审视建设项目管理的有关内容,使我市的项目与城市建设协调一致,项目实施与城市职能系统和完善相一致,项目综合效益与城市发展目标相一致,真正使项目的引进和建设对城市的发展起到众人拾柴、添砖加瓦的作用。
对加强项目规划管理的建议。
三、对加强项目规划管理的建议
(一)提高对城市发展一盘棋的认识,对建设项目的引进和实施有先后、有取舍,相互配合,共谋发展。
(二)加强政府部门特别是“办证”部门对相关法律法规的学习,依法行政,履行职责,加强部门权力为城市综合发展服务的意识。
(三)对建设项目予以公示。
(四)根据“十一五”国民经济及社会发展规划,城市规划特别是近期规划及党委、政府工作安排,实事求是,因地制宜,组建城市发展近、中、远期建设内容项目库,使项目建设与城市发展相适应。
(五)城市规划部门要加强对大中型企业建设项目的前期介入,做好服务,完善项目前期工作的各项法律手续,为项目打下良好基础。
(六)大项目的生活基地建设要严格按照《城市规划法》、《土地管理法》及近年来国家对居住用地的管理要求,加强对居住区的城市规划管理,完善居住区的各项基础功能,打造良好的人居环境。