中美预算管理体制差异及借鉴

中美企业管理不同分析报告引言中美企业管理在经营模式、组织结构、管理理念等方面存在着一定的差异。

本文将从三个方面对中美企业管理进行分析，旨在探讨两国企业管理的异同，并总结出互补和借鉴的经验。

一、经营模式1. 中美企业经营模式的差异- 中企以国内市场为主要发展目标，重点关注本土市场的需求，并根据市场特点进行产品和服务定位。

例如，中国企业可能更注重价格的竞争力，追求大众化产品。

- 美企以国际市场为主要发展目标，更加注重产品和服务的高附加值和创新性。

美国企业注重品牌建设和技术研发，追求差异化竞争策略。

2. 互补和借鉴的经验- 中企可以借鉴美企的创新思维和品牌建设经验，提升自身的附加值和竞争力。

- 美企可以借鉴中企的低成本竞争和本土市场敏感度，以在全球市场中获取更大的市场份额。

二、组织结构1. 中美企业组织结构的差异- 中企通常采用高度垂直的组织结构，权力与决策集中在高层管理人员手中。

决策执行效率高，但可能缺乏灵活性和创新性。

- 美企通常采用扁平化的组织结构，尊重员工的创造力和自主性。

员工参与决策的程度较高，但可能面临决策执行效率低下的问题。

2. 互补和借鉴的经验- 中企可以借鉴美企的扁平化组织结构，鼓励员工参与决策，以提升组织的灵活性和创新能力。

- 美企可以借鉴中企的垂直组织结构，提高决策效率和执行力，以应对市场变化的快速决策需求。

三、管理理念1. 中美企业管理理念的差异- 中企注重稳定和长期的发展，更加关注员工的安全感和福利待遇。

传统管理理念较为常见，注重权威和命令式管理方式。

- 美企注重创新和短期的效益，更加注重员工的激励和发展。

现代管理理念较为普遍，注重员工参与和团队合作。

2. 互补和借鉴的经验- 中企可以借鉴美企的激励机制和员工发展计划，激发员工的创造力和积极性。

- 美企可以借鉴中企的管理方式和稳定性，注重员工的安全感和福利待遇，以提高员工的工作稳定性和归属感。

结论中美企业管理存在着一定的差异，但也可以相互借鉴和互补。

管理论坛比较中美政府预算管理的差异与共性张曼曼（安徽大学经济学院，安徽合肥230601）摘要：政府预算管理体系简言之就是政府各级预算管理部门构成的预算管理体系。

在处理中央和地方、地方和地方政府之间预算管理问题上，预算管理体系起着根本作用。

对一个国家而言，健康良好的预算管理体系有着与足轻重的作用。

作为最大的发展中国家和发达国家，中国和美国在预算管理上也存在着巨大的差异。

所以本文主要从中美预算管理差异和共性出发，希望通过与美国预算管理的对比，能对中国预算管理的不断完善提供参考。

关键词：预算管理；差异；共性1引言政府预算实际上就是政府安排财政收支的计划，政府通过合理的安排财政收支，使社会资源能合理分配。

政府每年都会制定政府预算，对一整年的财政收支做出合理估计，通过预算计划，规定下一年度政府经济活动的大致范围、发展方向和制定相关财政政策。

政府通过预算来调控财政收支和组织经济活动。

财政不仅是政府制定的年度收支计划，而且它还具有法律效力，财政预算必须通过立法批准才可以实施。

财政预算是政府履行财政职能的中心，它对完善国家财政职能，促进经济健康发展有重要作用，同时，财政预算也是一个国家管理现代化水平的标准之一，因此一个国家对政府预算的管理是否科学显得十分重要。

2中美政府预算的共性中美两国的预算管理体制都有相关的法律支撑和监督体制。

不论是中国还是美国，预算管理体制都在政府行政管理工作中占据很重要的位置，在国家经济能力不断提高的同时，两国也都在尽力提高政府预算管理能力的提高。

3中美政府预算的差异3.1政府预算立法体制的差异（1）美国的预算立法体制。

美国是典型的联邦制国家，实行三权分立，议会、政府、司法彼此制衡。

美国财政预算制定由国会通过并经总统签署以后，就以法律的形式确定下来，具有了法律效力。

行政部门在执行预算过程中，遇到预算执行中的困难必须向国会报告，只有国会批准，才能做出适当调整。

美国财政预算立法相当严格，与财政预算相关的法律体系也比较健全。

从中美预算编制体制中的不同寻求摘要：美国拥有世界上比较先进的预算编制制度。

本文通过比较中美预算编制制度的主要差异, 发现我国现行预算编制存在着诸多缺陷与不足。

因而, 我们要借鉴和学习美国先进的编制经验, 改革和完善我国的预算编制制度, 以促进社会主义公共财政基本框架的早日建立。

预算编制是整个政府预算体制最基本、最关键的环节。

构建一个科学合理、规范透明、严谨严密、公平公正的预算编制制度对推动整个政府预算的改革至关重要。

美国是当今世界上经济最发达的国家, 它在长期的经济发展中积累了较多的经验, 逐渐形成了一套比较先进、完整的预算编制制度。

将我国预算编制制度与美国相比较,我们不难发现两者间存在着巨大的差异与不同。

具体分析中美预算编制的差异, 借鉴学习美国先进的编制经验, 对促进我国预算编制制度的改革和完善、促进社会主义公共财政基本框架的建立有着很重要的现实意义。

美国现行预算编制体制美国是一个法制社会, 预算编制严格按法律程序进行。

1. 美国预算的编制程序。

一是预算年度的确定。

美国的预算年度为每年的10 月1 日至次年的9月30 日, 实行跨年制。

这是在1977年通过的预算改革法对原预算年度修改后开始实施的, 原来的预算年度为每年的7月1日至次年6月30日。

二是预算编制部门。

美国的预算由总统管辖下的行政管理与预算办公室( MBO) 和财政部承担。

这些部门之间无隶属关系, 二者分工大体是: 行政管理与预算办公室负责预算的编制; 财政部负责收入概算和税收等日常事务。

分别隶属于国会两院的预算委员会和国会预算办公室( CBO) , 前者负责预算的审议并向国会提交对联邦政府预算草案审议的意见;后者主要负责为两预算委员会提供分析材料, 进行中长期预测。

三是预算编制程序。

美国预算程序要经过四个阶段: 编制预算草案并提出; 审议预算草案和批准草案; 预算的执行; 对预算执行情况进行审核、监督。

2. 美国预算的批准过程。

中美公共预算体制比较分析公共预算是指政府根据年度经济社会发展规划和任务，依照法定程序编制的一种财政计划和收支计划。

中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，其公共预算体制在很大程度上反映了两国政府在经济管理和财政管理方面的差异。

本文将从财政责任、预算编制、预算执行和预算监督等方面对中美公共预算体制进行比较分析。

一、财政责任在中美两国的公共预算体制中，财政责任的分工存在一些差异。

在中国，财政责任主体是中央政府和地方政府。

中央政府负责制定国家的宏观经济和财政政策，并制定预算执行的一般原则和具体政策。

地方政府负责根据中央政府的财政政策和要求，制定本地区的财政预算，实施财政收支管理，以及保障资金的使用效益。

在美国，财政责任主体是联邦政府和各州政府。

联邦政府负责制定全国范围内的财政政策和预算编制，以及国家经济发展的整体规划。

各州政府则负责制定本州的财政预算，实施本州的财政收支管理，以及根据州内的不同需求和条件，进行资金的配置和使用。

二、预算编制中美两国的公共预算体制在预算编制方面也存在一些差异。

在中国，中央政府的预算编制是以“中央领导、地方负责、部门参与”的原则进行的。

中央政府根据宏观经济政策和发展规划，统筹安排财政预算的总体规模和分配关系。

地方政府则根据地方的经济发展需要和实际情况，制定本地区的财政预算。

部门参与主要体现在各部门对财政预算的编制提供必要的数据和信息等。

在美国，联邦政府的预算编制是由行政部门和国会共同完成的。

行政部门负责编制预算建议，并向国会提交。

国会则对预算建议进行审议和修改，并最终批准预算。

这种分权的预算编制体制保证了行政部门和立法机构在预算编制过程中的平衡，同时也保障了财政资源的合理配置和使用。

三、预算执行中美两国的公共预算体制在预算执行方面也存在一些差异。

在中国，预算执行主要是由财政部门负责。

财政部门通过对预算支出的指导、审批、核准等措施，对各级政府和各部门进行财政管理和监督。

中美预算报告的比较分析-----基于2014年的中美预算报告解读【文章摘要】由于财政资源是有限的，预算就成为一种资源配置的机制。

正如瓦尔达沃斯基所说:”与政党的纲领和大多数的议会立法相比，被包括近了预算中的内容才具有较高的变成具体行动的可能性”，因为，“没有钱什么都做不了，什么能做是体现在预算中的”。

因此，本文将以2014-2015年中国和美国预算报告的具体内容为依据，从预算制度和职能的变革，预算立场，预算对经济形势的反映三个角度来分析两国预算报告的差异，希望能为我国预算管理制度改革和预算报告的撰写提供一些借鉴。

【关键词】预算制度预算改革预算报告回顾预算制度发展的历史，可以看出，每一次经济的巨变都会催生预算管理制度的改变。

究其原因，经济形势的巨变迫使作为经济主体的政府行为（政府职能）发生变化，而政府政策的变动在法治国家里最直接地体现在制约政府行为的预算中。

从这个角度看，是政府职能的改变驱使政府预算制度的改革；但也有可能是政府内部原因使其对现有预算制度改革，使得政府的职能发生变化。

总的看来，政府职能和预算制度的改革是相辅相成的。

一从预算制度的变革比较分析预算报告自从13世纪英国政府预算开始形成以来，预算制度随着社会的发展不断地变革，其职能也随之发生了变化。

下面以美国的预算制度变革和预算职能的变化为例说明：算制度改革之后，预算报告的具体变化。

1999年6月，财政部看考各国经验和公共财政建设要求，经国务院批准，做出以编制部门预算、国库集中收付和政府采购三项制度为核心，全面进行预算改革的决定，并在1999年9月下发的《关于改革2000年中央预算编制的通知》中正式提出部门预算。

由于我国人大对预算草案几乎从不质疑，所以我国经人大审议通过的预算报告其实就是各部门提交的部门预算草案。

经过近10年的发展，目前我国开始进行绩效预算的试点改革。

由于我国1999年部门预算改革前的中央预算能够找到的公开信息只有预算草案的预算说明，最终经人大审议通过的具有法律效力的预算报告未找到。

中美公共预算体制比较分析摘要:由于美国的公共预算体制随其经济的发展，进行了历次改革，已经形成了比较完备的体系。

本文仅以美国的公共预算体制为参照，从三方面与我国预算体制进行对比分析，得出相关启示。

关键词:中国、美国、公共预算体制、对比、启示所谓公共预算：指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。

由于我国公共预算体系是从过去计划经济和国有经济体制下脱胎而来，从涉及公民财产和公共利益的预算和税收立法及制衡关系看，政府当家甚至是部门当家的色彩较浓。

还存在着很大的缺陷，因此必须进行变革。

本文仅以美国的公共预算体制为参照，进行对比分析，以期对我国公共预算体制的改革与进步提供启发。

预算立法体制对比分析公共预算立法体制，主要界定和处理公民与政府的税收与预算关系，通过人民代表大会或者议会与政府之间对税收和预算的权力分界与制衡来体现。

包括预算法、税法等等的起草、讨论、听证、表决通过等等，更重要的是也包括当年同级人民代表大会或者议会对年度预算的编制、讨论和批准通过，最后作为年度法律来执行。

（1）美国的预算立法体制美国的国体是联邦制，权力在议会、政府和司法之间进行制衡。

从内容上讲，立法体制指立法思想、法律、立法和执法机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。

美国将税收法典、《预算法和会计法案》等列入法律，也将每年一度的财政预算，只要在议会通过，也视作为很严肃的法律。

各种财政税收法律的起草、通过、实施反映各方的制衡关系。

（2）中国预算立法体制现状我国公共预算体制立法，就税收来看，《宪法》在制衡关系上存在空白。

《宪法》中虽然作了中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务的规定，而对税收的开、征、停、减、免以及公平税负等却未予以规定。

在预算的法制化建设方面，进入20世纪80年代，特别是颁布了《预算法》以来，预算制定和实施由政府负责，预算审核及批准由人大负责的权利关系格局已理清。

中美高校预算管理对比分析
中美高校作为两个不同的国家教育系统的代表，在预算管理方面存在一些明显的差异。

以下是对比分析中美高校预算管理的几个主要方面。

预算分配：
中美两国高校在预算分配上存在一些显著差异。

中国高校的预算分配通常由教育主管部门主导，主要注重保障教育教学的基本需求，并对基础设施、工资福利等方面进行相对合理的分配。

而美国高校在预算分配上更加灵活，学校可以根据需求和优先级进行自主决策，例如加大教学装备的投入、创办新的研究中心等。

教育教学支出比例：
中国高校的预算管理中，教育教学支出比例通常较高，是预算的重要组成部分。

这主要是由于中国高校在教育教学方面存在着更多的需求。

相反，美国高校的预算管理中，教育教学支出比例并不是那么严格，学校也会注重其他方面的支出，例如研究费用、校园设施建设等。

研究经费管理：
在研究经费管理方面，中国高校的预算管理相对较为集中，通常由教育主管部门统一管理和发放，主要用于重大科研项目和国家级研究机构。

相反，美国高校的预算管理相对灵活，学校可以自主决定研究经费的使用方式和范围。

效益评估：
中美高校对于预算管理的效益评估也存在一定差异。

中国高校通常通过学校的办学质量和办学水平进行效益评估。

而美国高校更注重通过科研
成果、毕业生就业情况等来评估预算管理的效益，同时也会进行校际间的比较和排名。

中美预算管理体制差异及借鉴作者：段博辉来源：《商情》2015年第14期【摘要】预算管理体制是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间各级预算管理的职责权限和预算收支范围的一项根本制度，政府财政预算体制的制定与执行对于国家的经济整体运行具有重大的意义。

作为处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，同时它也是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据。

本文通过财政透明度及其它方面的基础理论分析，针对我国现行预算制度的缺陷结合美国预算体系的启示，在对比中吸取美国财政预算的优点，总结出对我国预算管理制度改革有启示意义的几点结论。

【关键词】预算管理体制中美差异一、我国财政预算体制简介我国目前实行分税制财政管理体制。

在分税制的财政体制下，各级部门财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，中央财政主要负责国家安全、外资和中央国家机关的需要的经费，以及有关调整国民经济结构、协调地区发展、初稿宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。

地方财政则主要承担该地区政权机关运转所需支出，本地区经济、社会事业发展所需支出。

中国财政预算体制实行一级政府一级预算，从中央到地方，共设立五级预算。

国家预算分为中央政府预算和地方预算。

预算年度是公历1月1日至12月31日。

《中华人民共和国预算法》规定，中央和地方的预算草案、预算执行情况，必须经过全国人大和地方各级人大审查和批准；中央和地方的预算调整方案及决算，必须经过全国人大常委会和地方各级人大常委会审查和批准。

财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预算、决算草案；具体组织预算的执行；具体编制预算调整方案，中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。

二、美国财政预算体制简介美国政府从级次上分为联邦政府、州政府、地方政府三级架构，除联邦和州之外的所有政府都被称为地方政府。

相应地，美国的预算分为联邦预算、州预算和地方预算，实行三级财政预算管理体系。