国土资源执法案件查处培训讲义

国土局依法行政综合法律知识培训班讲稿在国土局依法行政综合法律知识培训班上的讲稿XX年3月19日今天参加培训的同志，都是多年来在土地和矿产资源管理一线从事行政执法工作多年的同志，对于土地和矿产资源管理方面的法律法规肯定比我都熟悉。

所谓“学业有先后，术业有专攻，学无先后,达者为师。

在土地专业法方面，你们都可以当我的老师。

所以，今天我讲课内容主要是有关依法行政方面的综合法律知识，特点是行政执法程序方面，所有行政执法单位和执法人员都必须遵循的东西。

就我个人的人生经验而言，我也觉得学习一点法律知识，无论对于自己的工作，还是个人生活和今后的发展都大有益处。

当代社会是一个法制社会，这一点我想没有人会怀疑，法律已渗透到我们生活的所有角落。

不懂法律的人，常常会负出惨重的代价。

这方面的例子举不胜举。

西方发达的市场经济国家无一例外都是法制国家，胡锦涛书记倡导的和谐社会首先也应该是法制社会，一个无法可依，有法不依，执法不严，违法不纠的社会，不可能是一个和谐的社会。

在一个法制的国家里，无论是做一名执法人员，还是做一名普通的百姓，了解并掌握一些法律知识，都是很有意义的。

现在国际上有一种比较流行的说法，说“培训是最大的福利”。

发一点奖金，很快就会花光；但经过培训，使人开阔视野，增长知识和技能，对于一个人来说，将终生受益。

从这个角度来说，国土资源局举办这次培训班，很有必要，很有意义，很有战略眼光。

我想大家都能够深刻地领会局领导举办这次培训班的良苦用心，珍惜这次学习的机会。

下面，说班门弄斧也好，抛砖引玉也好，我就按忠伟局长的意见和要求，从以下几个方面与大家共同学习和探讨：大家都参加过各种各样的培训班，我也经常参加一些培训班，有些培训班照本宣科，非常枯燥呆板，听了让人昏昏欲睡。

这不怨听课的人，责任全在讲课的人身上。

如果今天有谁觉得我讲的不好，你完全可以睡觉或者走开，只要不影响别人听课就成。

法律本身是枯燥的，因为他要用用限文字来约束和概括丰富多彩的纷繁复杂的现实生活，所以难免抽像。

土地违法案件调查处理培训材料一、违法案件调查处理总体要求（一）土地执法监察原则以事实为依据、以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、适法正确、程序完备。

（二）办案依据国土资源执法监察主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《土地违法案件查处办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规。

（三）办案人员办案人员必须是依法取得国土资源执法监察证的工作人员。

二、案件调查取证（一）案件来源。

国土资源违法案件来源一般有三种情况：一是巡查发现、二是上级交办，三是群众举报。

（二）立案。

发现违法线索后，先进行初步调查，将调查情况及时向领导汇报。

对有明确的行为人和违法事实，需进行行政处罚，符合国土资发…2005‟176号《查处土地违法行为立案标准》的，填写《立案呈批表》经主管局长签字批准，予以立案，及时查处。

（三）案件调查取证。

1、调查人员对批准立案的案件，案件调查单位应指派2名以上工作人员承办，及时进行调查取证及法律文书送达工作。

2、调查材料调查取证材料要有违法当事人、村、组负责人、有关主要参与人、证人等相关人员询问笔录；现场勘测记录、土地利用总体规划图；单位营业执照，法定代表人身份证明书、委托书、法定代表人及受委托人身份证复印件、用地协议、缴款票据、相关单位批准文件（发改委立项、规划建设局规划定点批复、土地预审、规划局规划审批、环保局环评等文件）、会议记录等相关书面证据材料；调查完结后要形成土地违法案件调查报告。

相关询问笔录内容要能相互印证，如出现差异或矛盾时，要进行补充调查，并以相关书面证据材料为准。

3、询问笔录内容：（1）违法单位名称（全称）、单位性质、地址、联系方式；法定代表人（违法当事人）姓名、年龄、职务、政治面貌、住址、联系方式；违法建住宅的，要有被调查人家庭人口（含户籍情况）结构及年龄构成、原房等情况；（2）有无用地审批文件，并审查是否合法有效；（3）建设用途、建设项目名称、规划定点放线日期及人员、动工日期、建设现状（含建筑物名称、栋数、层数、面积、建设程度等）、建筑物占地面积、建筑面积（两层以上分层累计）、实际占地面积、破坏程度、占地类型、付款金额、缴付单位、付款类别、收款用途、征地款兑付情况及有无用地协议、会议记录、相关单位批准文件、何时投入使用、村组干部任职期限、原住房及宅基地面积、原宅基地处理等情况；（4）如属村组集体行为，应提取单位法定代表人或负责人询问笔录及会议记录；无会议记录的，应提取与会人员三分之二以上成员材料佐证；直接违法用地单位不具备法人单位资格时，应提取其上级主管单位（法人单位）询问笔录，并提供法定代表人证明书、委托书（要载明委托事项及委托权限）、法定代表人及委托人身份证复印件等书面证据。

国土资源执法监察人员办案程序一、案件来源。

国土资源案件来源一般有四种情况，一是巡查发现、二是上级转办，三是群众举报，四是卫片。

发现违法案件后，相关单位应立即指定二名或者二名以上具有执法资格的执法监察人员，携带相关的分幅现状图和相关材料，到实地查看所，占用的土地是基本农田、一般耕地还是其他土地，并持行政执法证对当事人进行调查，办案人员应当及时给当事人下达《制止违反土地法律法规行为通知书》。

在填写《制止违反土地法律法规行为通知书》时，要注意把握以下五点：1、要将当事人所违法的事实填写清楚，要做到精炼、准确；2、要将当事人所违反的法律法规条款填写准确，准确到条、款、目；3、将文书编号和下达的时间填写准确；4、送达人要在副本上签上自己的姓名，不准别人代签。

5、填写完毕后，要将《通知书》送达当事人，并要求当事人在副本上签上自己的姓名、收到时间，还要在签名上以按手印的形式予以确认。

下达《制止违反土地法律法规行为通知书》，也是一种具体行政行为，有些县市办案人员将违法占地建住宅的违反条款写成了违法占地建厂的违反条款，当事人不服国土局的具体行政，向法院提起了诉讼，法院合议庭认为国土局下达的《制止违反土地法律法规行为通知书》违反条款明显错误，随即撤销了国土局下达的《制止违反土地法律法规行为通知书》。

因此，在制作《制止违反土地法律法规行为通知书》时，办案人员一定要细心。

二、办案人员对待大案、要案尤其是群众举报的违法案件，要邀请当地村组负责人或相关乡(镇)政府的工作人员对违法用地现场进行勘查，并根据勘查情况制作国土资源违法案件现场堪查记录。

制作现场堪查记录时，我认为要注意把握以下几点：一要将案件的名称要填写清楚，如某某某违法占地建住宅案或某某某乡(镇)政府违法；二要将堪查时间填写准确，要准确到年、月、日、分；三要把所有参加堪查人的姓名、职务、工作单位填写清楚，填写名字的时，要填写身份证上的姓名；四要将违法单位(个人)名称填写全面，属单位的，要填写单位的全称，如某某县某某某建筑材料有限公司，在填写时，不允许写成某某县建筑材料公司；属个人的，应填写当事人身份证上的姓名；五要把堪查情况填写清楚如：占地的位置、四至、现状、占地的类别等；六是在绘制现场图时，要将堪查的数据、四至表写清楚，东西向的数字要朝上写，南北向的数字要向左写；七是小数点，面积单位是公顷的，要保留到小数点后四位；面积单位是亩的，要保留到小数点后二位；面积单位是平方米的，要保留到小数点后一位；八是堪查记录写完后，请当事人阅看，如无异议，在堪查记录上签字，并以按手印的形式予以确认；堪查人、应邀请人也要在现场勘查记录上签字，并以按手印的形式予以认可；九是当事人拒绝签字的，在现场勘查记录上记录当事人拒签的理由，执法监察人员、邀请人并签上自己的姓名，以按手印的形式予以认可。

国土部门执法培训第一篇：国土部门执法培训国土部门执法培训今天我根据国土部门的邀请参加这个会，按照会议的安排我就国土部门常用的行政处罚和土地确权和大家一起探讨，下面分两个部分谈点我对法律的理解。

行政处罚部分一、行政处罚的原则行政处罚公开原则（《行政处罚法》第4条第3款规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的不得作为行政处罚的依据。

”任何法律都要遵守一定的立法程序才能发生法律效力。

根据行政处罚法的规定，行政处罚的实施过程也要公开，这是公开原则的一个重要方面。

）、行政处罚与教育相结合的原则、保障当事人合法权益的原则（《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服，可以依法中请复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

”行政机关依法对违法行为给予行政处罚是为了维护正常社会经济秩序和社会生活秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，但是这并不意味着可以非法损害违法行为嫌疑人的合法权益。

）、行政处罚法定原则（《行政处罚法》第3条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

”这就是行政处罚法定原则，是行政处罚最重要的原则，也是依法对行政处罚提出的根本要求。

它主要包括以下几方面含义：1．对公民、法人或者其他组织实施行政处罚必须有法定的依据。

2．行政处罚只能由行政机关或者其他有权机关实施。

3．实施行政处罚必须遵守法定的程序。

）、行政处罚公正原则、行政处罚不免除应依法承担的民事责任、不得以行政处罚代替刑事处罚的原则（《行政处罚法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。