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行政执法程序（1）本课学习重点：行政执法程序概述行政执法一般程序行政执法简易程序第一节行政执法程序概述行政执法程序的重要性行政执法程序的概念与特征行政执法程序的类型行政执法程序的制度意义行政执法程序的基本原则一、行政执法程序的重要性行政执法程序是行政执法的重要内容之一。
对行政执法程序的强调和重视反映在领导人在重要会议上的讲话以及国务院发布的重要的文件中。
2010年3月23日，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调要“加强行政程序的制度建设，要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。
行政执法更要注重程序，只有将执法的每一个环节、实施步骤依法程序化，才能让执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性。
各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事，杜绝随意性。
对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
”2010年8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话中指出：“政府不仅要按照法定权限办事，还要按照法定程序办事。
没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。
当前重权限、轻程序的问题比较突出，许多损害、侵犯群众利益的突出问题，往往是不按程序办事或程序不规范造成的。
要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。
各级政府及工作人员特别是领导干部，都要树立程序意识，严格按程序办事。
对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，要依纪依法追究责任。
”2010年10月10日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定：“各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。
加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。
要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。
”2015年12月27日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》中，规定：“完善行政执法程序。
行政执法法律知识培训材料范文一、开场白。
各位行政执法的小伙伴们！今天咱们聚在一起，就像是一群超级英雄在秘密基地集合，要给咱们的执法技能来个大升级。
行政执法这事儿啊，就像一场场没有硝烟的战斗，但咱们的武器不是枪炮，而是各种各样的法律知识。
掌握好了这些知识，咱们在执法战场上就能勇往直前，无往不胜！二、行政执法概述。
# （一）什么是行政执法。
简单来说，行政执法就是行政机关依照法律规定，对咱老百姓的社会生活进行管理的活动。
比如说，交警在路上指挥交通、查处酒驾，城管治理街头乱摆乱卖，这些都是行政执法。
就像是一群秩序维护员，要确保咱们这个社会的大船在法律的航道上稳稳地航行。
# （二）行政执法的重要性。
这可太重要啦！要是没有行政执法，那社会可就乱了套了。
就好比一场足球比赛没有裁判，球员们想怎么踢就怎么踢，那还得了？行政执法就是社会的裁判，保证公平、公正、有序。
它能保护咱老百姓的合法权益，让那些违法乱纪的人受到应有的惩罚，还能维护整个社会的和谐稳定。
三、行政执法中的法律依据。
# （一）宪法是根本大法。
宪法就像一棵大树的树根，是咱们国家所有法律的根基。
虽然在行政执法中咱们可能不会直接引用宪法条文，但它给其他法律提供了基本的原则和框架。
比如说，宪法规定了公民的基本权利和义务，这就像给咱们行政执法划了一个大圈，在这个圈里，咱们的执法活动必须尊重和保护公民的权利。
# （二）各类行政法律法规。
四、行政执法的程序。
# （一）立案。
这就好比是咱们发现了一个小怪兽（违法行为），要开始对它进行讨伐的第一步。
立案要有一定的依据，不能瞎立案。
比如说，接到群众举报、在日常检查中发现了可疑情况等，然后咱们要填写立案审批表，就像给这场战斗写个计划书，报给领导审批。
这时候，咱们要把案件的基本情况、初步证据等都写清楚，就像给领导画一张作战地图。
# （二）调查取证。
这可是关键的一步，就像侦探破案一样。
咱们得收集各种证据，证明这个小怪兽（违法者）确实干了坏事。
行政执法培训讲稿今天利用这个机会和大家共同探讨一下行政处罚程序等方面的相关知识。
一件行政处罚案从立案处理到归档结案，我认为主要应把握好四个方面的问题，这四个方面把握好了，行政处罚就不会出现违法或者大的原则性的问题，所以今天主要从四个方面和大家探讨。
一是行政处罚实体方面的知识，如处罚主体，被主罚主体，证据的采信等，也就是我们常说的事实清楚，证据确凿。
二是行政处罚程序方面的知识，如适用简易程序还是一般程序，是否执行听证程序，按法律规定的程序是否存在时间倒置的问题等。
三是行政处罚适用法律方面的知识，适用法律、法条是否准确。
四是行政处罚内容是否适当，也就是自由裁量权的方面的相关知识。
下面分别从这四大方面具体和大家一一探讨。
如有不当之处，欢迎大家指正。
一、实体（一）行政处罚主体首先讲两个案例，李某从张某处购得香烟10条，被公安机关强制带走讯问，并扣押了李某营业执照和经营许可证，并对李某进行了行政拘留的行政处罚，公安机关的做法是否正确，答案是不正确的，该案如果公安机关在调查过程中认定李某的案值达到触犯刑事犯罪的标准，那应当继续处理，调查清楚后移交法院，如果没有达到触犯刑事犯罪的标准，那么处罚主体是烟草专卖局。
张某是计量器具上做手脚，获得非法利益，对该案的处罚主体应该是谁，普遍的观点是公安机关，认为是一种欺骗行为，违反治安管理，根据计量法的规定，该性质案件由质量技术监督局处理，情节严重的，对个人或者单位直接责任人员按诈骗罪追究刑事责任。
一些行政执法单位涉及的法律法规众多，在处理案件的时候一定要首先吃透法律，辩清案件性质，明确我局是否是行政处罚主体再予以立案处理。
（二）被处罚对象1、处罚时一定要明确被处罚对象，随着社会的发展，法律主体的类型越来越多，如分店，分公司，联索店，门市部等等，这些法律主体是否可以单独做为被处罚主体，需要我们具体案件具体分析，首先我们要看被处罚主体的身份证明材料，如营业执照登记证，根据工商局审批的主体性质确定是否可以做为被处罚主体，这是第一步，但现在很多单位不会看被处罚单位的营业执照，即使看了也不会深入分析它是什么性质，可不可以做为被处罚主体，对于现代社会的新生法律主体的类型，要根据法律明确的规定予以确认，如法律规定有独立财产，独立办公地点，可以独立承担民事责任的可以做为被处罚主体，就是大家在行政处罚的时候一定要在这方面有个认识。
第1篇一、引言行政执法是维护社会秩序、保障人民群众合法权益的重要手段。
随着我国法治建设的不断深入，行政执法工作的重要性日益凸显。
然而，在执法过程中，由于执法人员的执法水平、执法方式、执法环境等因素的影响，执法安全风险也随之增加。
为了提高执法人员的执法安全意识，预防和减少执法安全事故的发生，本次培训将围绕行政执法安全进行专题讲解。
二、培训目标1. 提高执法人员的安全意识，明确执法安全的重要性。
2. 增强执法人员的自我保护能力，提高应对突发事件的能力。
3. 传授执法安全知识和技能，提高执法队伍的整体素质。
三、培训内容（一）执法安全概述1. 执法安全的概念：执法安全是指在执法过程中，执法人员的人身、财产安全以及执法活动的顺利进行。
2. 执法安全的重要性：执法安全关系到执法人员的生命财产安全，关系到执法活动的顺利进行，关系到社会秩序的稳定。
（二）执法安全风险识别与防范1. 执法安全风险的类型：执法安全风险主要包括人身安全风险、财产安全风险、执法环境风险等。
2. 执法安全风险的识别：通过分析执法活动的各个环节，识别可能存在的安全风险。
3. 执法安全风险的防范措施：（1）加强法律法规学习，提高执法人员的法律素养。
（2）规范执法行为，严格遵守执法程序。
（3）加强执法装备配备，提高执法装备水平。
（4）加强执法队伍建设，提高执法人员的综合素质。
（5）加强与相关部门的沟通与协作，形成执法合力。
（三）执法安全应急处置1. 应急处置原则：迅速、果断、准确、有效。
2. 应急处置流程：（1）接到报警后，立即启动应急预案。
（2）组织执法人员迅速赶赴现场。
（3）根据现场情况，采取相应的应急处置措施。
（4）做好现场保护工作，确保执法人员和现场人员的安全。
（5）及时向上级领导报告情况，请求支援。
（四）执法安全案例分析1. 案例一：某执法人员因执法不当，被当事人围攻受伤。
2. 案例二：某执法人员在执法过程中，遭遇暴力抗法，导致执法装备损坏。
城管行政执法培训讲义下面，就本人学习城市管理相关法律法规的情况，特别是关于城管行政执法程序和执法文书方面的心得体会向大家作一汇报，共同交流、探讨。
今天主要讲以下几个方面内容：执法主体、执法依据、执法程序和法律文书和实务操作，如果时间允许再讲一下城管行政处罚案件应注意的几个方面。
一、城管行政执法主体无为城管行政执法局成立；要求提高即：1、集中行政处罚权（市容和环境卫生、城市绿化、市政设施、城市规划、工商无证商贩、公安交通；环保（环境污染小，直观判断，一次处罚，适用简易程序。
））；2、执法主体性质改变，一级执法，省出台进一步加强城管工作的通知，提出三条红线（执法主体，执法人员，禁止摊派罚没款）。
执法人员性质改变，建设监察证-建设城市管理执法证-综合执法证，通过省政府法制办组织考试，符合三项条件，居巢区和市开发区报名，省政府法制办不给参考。
二、城管行政执法依据1、法的层次（立法权）：宪法、基本法（民法通则）、一般法（水土保持法、固废法）、行政法规、地方性法规、部委规章、政府规章的概述。
2、法的层阶等次和效力。
3、城市管理方面的法律法规和规章等。
我省仅有市容条例和市政设施管理条例，户外广告和绿化等方面没有。
4、“半个立法权”（我省的合肥市、淮南市可制定地方性法规，须报经省人大批准方生效），其他市、县政府发布的规范性文件；5、程序法及实体法。
6、行政管理的三大救济法。
三、城管行政处罚执法程序行政处罚法，体现了职能分离的指导思想。
根据行政处罚法的规定，行政处罚的程序可以分为行政处罚的决定程序和执行程序，在决定程序中又可分为简易程序和一般程序，一般程序中又有听证程序的特殊规定。
城管行政处罚案件标准（一）主体合法1、实施行政处罚的主体具备法定资格。
机构（省批文；三定方案）。
行政处罚法基本原则：法定原则；公开公正；处罚与教育相结合；保护当事人合法权益；监督和制约。
法定原则（依据法定，主体法定，程序法定）。
2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。
行政执法法律知识培训材料范文一、开场白。
各位行政执法的小伙伴们！今天咱们聚在一起，就像一群超级英雄在秘密基地里升级技能一样，来好好唠唠行政执法的法律知识。
这些知识就像是我们在执法战场上的武器和盾牌，掌握好了，咱就能在维护公平正义的道路上所向披靡。
二、行政执法概述。
# （一）什么是行政执法。
简单来说，行政执法就是行政机关依据法律法规的规定，对社会进行管理，处理具体事务的行为。
就好比交通警察在马路上指挥交通，处理违章，这就是行政执法的一种。
这是我们行政机关在法律赋予的权力下，对社会生活各个方面进行规范和管理的方式。
比如说，市场监管部门检查商店是否售卖假冒伪劣商品，环保部门查看企业有没有超标排放污染物，这都是行政执法在发挥作用。
# （二）行政执法的重要性。
行政执法可是社会正常运转的“保护神”。
如果没有行政执法，那社会就会乱成一锅粥。
想象一下，没有城管来管理街头小贩，大街小巷都被摊位堵住；没有税务部门收税，公共服务就没有资金来源。
行政执法保障了我们的安全、健康、公平竞争的环境等等。
它是连接法律法规和老百姓日常生活的桥梁，让法律从纸面上的条文变成实实在在的秩序。
三、行政执法的依据——法律法规。
# （一）宪法是根本大法。
宪法就像一棵大树的根基，其他所有的法律法规都是从这个根基上长出来的树枝树叶。
虽然在行政执法过程中，我们可能不会直接引用宪法条文，但是宪法的精神贯穿在所有的执法行为中。
比如宪法规定公民有平等权，那我们在执法的时候，对待每一个公民都得一视同仁，不管他是大老板还是小商贩，都要按照相同的标准执法。
# （二）行政法律法规。
# （三）其他相关法律法规。
四、行政执法的程序。
# （一）立案。
立案就像是我们执法之旅的起点。
当我们发现或者接到举报有违法行为的时候，不能马上就冲过去处罚，得先进行立案。
这就好比我们要去抓坏人，得先确定有坏人存在，并且值得我们去调查。
比如说，接到群众举报某工厂晚上偷偷排放污水，我们得先看看这个举报有没有基本的事实依据，如果看起来比较靠谱，那就可以立案，开始正式的调查程序。
行政执法基本知识讲义行政执法基本知识（提纲）一、什么叫行政执法（一）行政执法的概念和特征1.概念2.特征(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类1．广义的行政执法(1)外部行政行为（2）内部行政行为（3）抽象行政行为特征﹙重点﹚（4）具体行政行为特征2．狭义的行政执法——具体行政行为二、狭义的行政执法行为主要有哪些（一）行政审批行为1.内部行政审批和外部行政审批行为2.行政许可和非行政许可审批行为3.行政审批的设定依据﹙重点﹚4.行政审批的撤销、收回和转让（二）行政处罚行为1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。
如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚处罚法定原则过罚相当原则处罚与教育结合原则处罚公开原则3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用不得重复罚款：处罚法24条规定。
免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。
5.行政处罚的实施实施机机关、实施程序6.行政处罚的执行当场收缴罚款问题加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）（三）行政强制行为包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。
