环境法学教学大纲

《环境法学》教学大纲杨素娟编写法学专业选修课程教学大纲496 目录前言 (501)一、课程性质与设置目的 (501)二、课程简介 (501)三、开课时间与学时学分 (501)参考教材 (501)第一章导论 (502)第一节环境与环境问题的基本概念 (502)一、环境 (502)二、自然资源 (502)三、生态平衡 (503)四、环境问题 (503)五、环境保护 (503)第二节环境法学与环境科学的关系 (503)一、环境经济学的基本理论 (503)二、环境伦理学的基本理论 (504)三、环境管理学的基本理论 (504)本章思考题 (504)第二章环境法概述 (505)第一节环境法的概念与作用 (505)一、环境法概念与特点 (505)二、环境法的作用 (505)第二节环境法的目的与任务 (505)一、我国《环境保护法》对立法目的和任务的规定 (505)二、21世纪以来，新修订或新制定的环境单行法对立法目的和任务的阐释 (506)三、环境法与其他部门法的区别与联系 (506)第三节环境法的产生与发展 (506)一、外国环境法的产生与发展 (506)二、中国环境法的产生与发展 (506)三、环境法的发展规律和趋势 (506)本章思考题 (507)第三章环境法律关系与环境法体系 (508)第一节环境法律关系 (508)一、环境法律关系及其构成 (508)二、环境法律关系客体包括：环境资源、环境行为，环境资源具有很强的生态性。

(508)第二节环境法体系 (508)一、环境法体系的基本概念 (508)二、我国现行的环境法体系 (508)课堂讨论内容 (509)本章思考题 (509)第四章环境法基本原则 (510)环境法学第一节环境法基本原则概述 (510)一、环境法基本原则的概念 (510)二、环境法基本原则确立的依据 (510)第二节环境保护与经济社会发展相协调的原则 (510)一、“协调发展”与“可持续发展” (510)二、协调发展原则的法律依据 (510)三、协调发展原则的贯彻落实 (510)第三节预防为主防治结合的原则 (510)一、预防为主防治结合原则的提出 (510)二、预防为主防治结合原则的法律依据 (511)三、预防为主防治结合原则的作用 (511)四、预防为主防治结合原则的贯彻与落实 (511)第四节开发者养护、污染者负担（受益者负担）原则 (511)一、开发者养护、污染者负担（受益者负担）原则的含义 (511)二、污染者负担原则的法律依据 (511)三、污染者负担原则的作用 (512)四、污染者负担原则的贯彻、落实 (512)第五节公众参与环境保护的原则 (512)一、公众参与环境保护原则的含义 (512)二、公众参与环境保护原则的法律依据 (512)三、公众参与环境保护原则的作用 (512)四、公众参与环境保护原则的贯彻 (512)本章思考题 (512)第五章环境污染防治的基本法律制度 (513)第一节概述 (513)一、环境法基本原则与基本制度的关系 (513)二、环境法律制度的含义和特征 (513)三、我国关于环境污染防治基本法律制度 (513)第二节环境影响评价制度 (513)一、环境影响评价制度概述 (513)二、环境影响评价制度的适用范围 (514)三、环境影响评价的基本内容 (514)四、环境影响评价的程序及重要问题 (514)五、违反环境影响评价制度的法律责任 (515)第三节“三同时”制度 (516)一、“三同时”制度概念 (516)二、“三同时”制度的法律规定 (516)三、违反三同时制度的法律责任 (516)第四节排污许可证制度 (517)一、排污许可证制度的概念 (517)二、我国环境管理中的排污许可证 (517)第五节排污收费制度 (518)一、排污费制度的概念与性质 (518)497法学专业选修课程教学大纲498二、排污费制度的适用范围 (518)三、排污费的管理与使用 (518)四、征收排污费制度中的几个问题 (518)第六节限期治理制度 (519)一、限期治理制度概念 (519)二、限期治理制度的适用对象 (519)三、限期治理的决定机关 (519)四、限期治理的目标和期限 (519)五、逾期未完成限期治理的法律责任 (519)第七节环境污染与破坏事故的报告和处理制度 (519)一、环境污染与破坏事故的报告和处理制度概念与意义 (519)二、环境污染与破坏事故的报告和处理制度的主要内容 (520)本章思考题 (520)第六章环境标准和环境监测 (521)第一节环境标准 (521)一、环境标准的概念和作用 (521)二、环境标准体系 (521)三、环境标准的制定 (521)四、环境标准的法律意义 (522)第二节环境监测 (522)一、环境监测的概念和作用 (522)二、环境监测报告制度 (522)思考题 (522)第七章环境行政责任 (523)第一节环境行政责任概述 (523)一、环境行政责任的概念 (523)二、环境行政责任的构成要件 (523)三、环境行政制裁 (524)第二节环境行政处罚 (524)一、环境行政处罚的概念 (524)二、行政处罚的原则 (524)三、环境行政处罚的种类 (525)四、行政处罚的程序 (525)第三节环境行政处分 (525)一、环境行政处分概念 (525)二、环境行政处分的程序 (526)第四节环境行政纠纷及其解决机制 (526)一、概念 (526)二、环境行政复议 (526)三、环境行政诉讼 (526)案例讨论 (527)本章思考题 (527)第八章环境民事责任与环境刑事责任 (528)环境法学第一节环境民事责任 (528)一、环境民事责任的概念 (528)二、环境民事责任的归责原则 (528)三、环境民事责任的构成要件 (529)四、环境民事责任的承担方式 (529)第二节环境民事纠纷解决机制 (529)一、环境民事纠纷及特点 (529)二、环境民事纠纷的解决方式 (530)三、环境民事纠纷解决的主要途径 (530)第三节环境刑事责任 (531)一、环境刑事责任的概念和立法模式 (531)二、环境刑事责任的构成要件 (531)三、破坏环境资源保护罪类概述 (532)案例讨论 (533)本章思考题 (533)第九章环境污染防治法 (534)第一节 环境污染防治及其立法 (534)一、概述 (534)二、环境污染防治法体系 (534)第二节 大气污染防治法 (534)一、大气污染防治法概述 (534)二、大气污染防治法的主要法律规定 (535)第三节 水污染防治法 (535)一、水污染防治法概述 (535)二、水污染防治法的主要法律规定 (536)第四节 海洋环境保护法 (536)一、海洋环境保护法法概述 (536)二、海洋环境保护法的主要法律规定 (537)第五节 固体废物污染环境防治法 (537)一、固体废物污染防治法概述 (537)二、固体废物污染防治法的主要法律规定 (538)第六节 环境噪声污染防治法 (538)一、环境噪声污染防治法概述 (538)二、环境噪声污染防治法的主要法律规定 (538)第七节 有毒有害物质污染控制的法律规定 (539)一、基本概念 (539)二、化学物质污染控制的法律规定 (539)三、防治农药污染的法律规定 (539)四、防治放射性污染的法律规定 (539)本章思考题 (539)第十章 自然资源保护法概述 (540)第一节 自然保护法概述 (540)一、自然保护和自然保护法 (540)499法学专业选修课程教学大纲500二、自然保护法与自然资源法的关系 (540)三、自然保护的立法 (540)第二节 自然资源保护法概述 (540)一、自然资源及其特点 (540)二、自然资源保护立法 (540)本章思考题 (541)第十一章国际环境法 (542)第一节 国际环境保护法概述 (542)一、国际环境问题对国际法的挑战 (542)二、国际环境法的基本问题 (542)第二节主要领域的国际环境保护法律文件 (542)一、大气层的环境保护 (542)二、海洋环境保护 (543)三、有害废物的国际管制 (543)四、核污染防治 (543)五、陆地生物资源的保护 (543)本章思考题 (543)本课拓展阅读书目 (543)环境法学前言一、课程性质与设置目的环境法学是教育部规定的高等教育院校法学专业本科生应当选学的基础课程之一，是报考环境与资源保护法学专业硕士研究生必考的专业课。

环境问题是影响我国以及全世界人民的生存与发展的大问题。

环境法学是伴随着现代环境问题的出现而产生、发展起来的新兴部门法学，对于我国构筑和谐社会、实施可持续发展战略的具有重要的、很强的应用价值。

因此，毫不夸张地说，系统学习和掌握环境与资源保护法学的基础知识，培养环境保护的法律意识，明确环境保护法的价值追求与目的，提高在司法实践中正确运用环境法学知识的能力，是法学专业学生为了能够胜任将来的工作、为社会提供优质的法律服务所应具备的基本素养，更是立志专门从事环境与资源保护法学研究的学生应当学习的基础性必修课程。

二、课程简介环境法学（Science Environmental Law）是“环境与资源保护法学”的核心内容，它不仅涉及宪法、民法、行政法、刑法、三大诉讼法、国际法等传统法学学科，而且还涉及环境科学、环境经济学、环境伦理学、环境管理学等其他自然科学和社会科学学科。

即，环境法学与传统法学和环境科学均具有很密切的联系，但是，作为独立的部门法学，它具有自身特有的研究内容和系统化的知识体系。

本课程重点讲授与环境问题相关的基本理论、环境法的概念与特点、环境法基本原则、环境法基本制度、环境标准、环境法律责任、环境纠纷的解决等环境法的基础知识，同时，还向同学们分别讲解环境污染防治法、自然资源保护法、国际环境法等环境法的基本内容。

本课采用理论分析、中外比较、案例研究的授课方法。

旨在帮助学生提高环境保护和依法维护环境权益的意识，培养和提高学生对现实问题进行综合思维与分析的习惯和能力，培养学生在人类行为中必须以及如何考量环境利益的法律思维方式，以适应现代社会对法律职业人士的高素质要求。

同时，可以为有志于从事专门的环境法学研究和从事环境立法、环境行政执法、环境司法、环境律师工作的学生，打下一定的研究和工作基础。

三、开课时间与学时学分法学本科学生于第5学期选修，共计54学时，3学分。

先修课程：民法学、民事诉讼法学、行政法学参考教材王灿发著《环境法学教程》，中国政法大学出版社1997年出版金瑞林主编《环境法学》，北京大学出版社1999年6月出版韩德培主编《环境保护法教程》，法律出版社2004年4月第4版501法学专业选修课程教学大纲502第一章导论本章教学目的和基本要求：本章学习影响环境法学产生与发展的理论基础，使学生了解和掌握与环境法学密切相关的生态学、环境经济学、环境伦理学、环境管理等环境科学的基本知识。