财政部财务管理制度规定

中华人民共和国财政部令第81号——基本建设财务规则

制定机关 财政部

公布日期 2016.04.26

施行日期 2016.09.01

文号 中华人民共和国财政部令第81号

主题类别 财务制度

效力等级 部门规章

时效性 已被修改

正文：

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中华人民共和国财政部令

第81号

《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。

部长 楼继伟

2016年4月26日

基本建设财务规则

第一章 总则

第一条 为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。

第二条 本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。

基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。

第三条 基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。

第四条 基本建设财务管理的主要任务是： （一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；

（二）合理编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行；

（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本；

（四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；

（五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。

第五条 财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。

一、总则

第一条 为加强财政机关财务管理，确保财政资金安全、规范、高效运行，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合本机关实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于财政机关各部门、各单位及其所属的各类财务活动。

第三条 财政机关财务管理应当遵循以下原则：

（一）依法理财，确保财政资金安全；

（二）科学管理，提高财政资金使用效益；

（三）公开透明，接受社会监督；

（四）勤俭节约，合理使用财政资金。

二、预算管理

第四条 财政机关预算编制应当遵循以下要求：

（一）依法编制，确保预算的合法性和合规性；

（二）科学编制，合理预测收入，合理安排支出；

（三）公开透明，接受社会监督。

第五条 财政机关预算执行应当严格执行预算，确保预算资金的合理使用。

第六条 财政机关预算调整应当严格按照程序进行，经批准后方可执行。

三、收入管理

第七条 财政机关收入管理应当遵循以下要求：

（一）依法征收，确保收入的真实性和合法性；

（二）规范管理，加强收入核算和监督；

（三）定期清理，及时清理欠缴、欠收的财政收入。

四、支出管理

第八条 财政机关支出管理应当遵循以下要求： （一）依法支出，确保支出的合规性和合法性；

（二）科学管理，合理分配支出，提高支出效益；

（三）加强监督，确保支出资金的合理使用。

第九条 财政机关支出应当严格执行预算，按照预算科目、预算项目、预算单位进行支出。

五、资产管理

第十条 财政机关资产管理应当遵循以下要求：

（一）依法管理，确保资产的安全和完整；

（二）科学管理，提高资产的使用效益；

（三）定期盘点，确保资产账实相符。

六、财务监督

第十一条 财政机关财务监督应当遵循以下要求：

（一）依法监督，确保财务活动的合规性和合法性；

（二）加强内部审计，及时发现和纠正财务问题；

（三）接受外部审计，确保财务活动的透明度和公正性。

七、附则

第十二条 本制度由财政机关财务管理部门负责解释。

一、制度概述

为适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）和国家关于深化医药卫生体制改革相关文件及有关法律法规，结合医院特点，财政部特制定本《医院财务管理制度》。

二、适用范围

本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院（以下简称医院），包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等。城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构不适用本制度。

三、医院财务管理原则

1. 公益性原则：医院作为公益性事业单位，不以营利为目的，其财务活动应遵循公益性原则。

2. 法规性原则：医院财务活动必须遵守国家有关法律法规和本制度规定。

3. 规范性原则：医院财务行为应规范，确保财务信息的真实、准确、完整。

4. 效益性原则：医院财务管理应注重提高资金使用效益，实现资产保值增值。

四、医院财务管理内容

1. 资金管理：医院应建立健全资金管理制度，确保资金安全、合规、高效。

2. 资产管理：医院应加强对固定资产、流动资产、无形资产的管理，确保资产安全、合理配置和使用。

3. 成本管理：医院应建立成本核算体系，合理控制成本，提高医疗服务质量。

4. 收入管理：医院应规范收入行为，确保收入真实、准确、完整。

5. 会计核算：医院应按照国家统一的会计制度进行会计核算，保证会计信息的真实、准确、完整。

6. 财务报告：医院应定期编制财务报告，及时向有关部门报送。

五、监督与责任

1. 财政部负责对医院财务管理制度执行情况进行监督检查。 2. 医院应建立健全内部监督机制，确保财务活动合规、资产安全、财务信息真实。

3. 医院主要负责人对本单位财务活动承担领导责任，分管财务工作的负责人对本单位财务活动承担直接责任。

4. 对违反本制度规定的行为，依法予以查处。

六、附则

1. 本制度自发布之日起施行。

财政部 医院财务制度

第一部分：总则

为了规范医院财务管理，保障财务资金安全，提高财务管理效率，达到优质、高效、廉洁的经营目的，特制定本制度。

第二部分：财务管理机构

1.财务管理机构是医院的核心财务管理部门，主要负责医院的资金运作、会计核算、财务监督等工作。财务管理机构应当设立财务主管，负责全面领导和组织财务管理工作。

2.财务管理机构应当严格遵守国家有关财务管理法规，加强内部控制和风险管理，确保财务管理工作的合法合规。

第三部分：财务管理制度

1.预算管理：医院应当制定年度财务预算，包括收入预算、支出预算、资金使用计划等内容。财务主管应当组织编制预算，并及时报送财务管理机构审核批准。

2.会计核算：医院应当建立健全的会计核算制度，确保资金的合理使用和监督。应当定期进行会计核算工作，及时对账务进行审计和整理。

3.内部控制：医院应当建立健全的内部控制制度，制定财务管理规程和操作流程，加强对资金使用和管理的监督和审计。

4.资金管理：医院应当建立资金管理制度，明确资金的来源和用途，加强对资金的监督和管理，确保资金的合理配置和使用。

第四部分：财务监督

1.财务监督是财务管理的重要环节，医院应当建立健全的财务监督机制，加强对财务管理和资金使用情况的监督和审计。

2.财务监督部门应当及时发现和纠正财务管理中存在的问题和风险，提出改进建议，并对财务主管进行考核和评价。

第五部分：经费管理

1.经费管理是医院财务管理的核心内容，医院应当建立健全的经费管理制度，加强对经费的监督和管理。

2.医院应当建立资金使用审批制度，确保经费的合理使用和监督，防止经费的浪费和挪用。

第六部分：财务公开 1.医院应当加强对财务信息的公开，建立健全的财务公开制度，及时向社会公布财务信息。

2.医院应当接受社会监督，保障医院财务管理的透明度和公开性，维护医院的良好形象和信誉。

结语

医院财务制度是医院管理和经营的重要保障，只有严格执行财务制度，加强财务管理，才能使医院的财务管理更加规范和有效。希望医院各部门和全体员工认真执行财务制度，做好财务管理工作，为医院的发展和壮大作出积极贡献。