强化火灾事故延伸调查,压实安全监管责任
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亡人火灾事故延伸调查报告1. 背景介绍自2022年初以来,我国多地发生了一系列火灾事故,其中一些事故造成了人员伤亡和财产损失。
在这些火灾事故中,有一些是由于建筑物设计、施工和管理不当所导致的。
为了深入调查这些事故的原因,预防未来类似事故的发生,我们组织了一系列的调查和研究,并对亡人火灾事故进行了延伸调查。
2. 调查范围和方法我们的调查范围主要覆盖了城市和乡村的住宅建筑、商业建筑、工厂和办公场所等。
我们采用了多种方法进行调查,包括实地走访、问卷调查、资料搜集和案例分析等。
3. 调查结果通过对多起亡人火灾事故的调查和分析,我们总结了以下几点常见问题:3.1 设计问题在一些火灾事故中,建筑物的设计存在着风险隐患,例如缺乏适当的疏散通道、消防设施不够完善以及建筑设计不符合防火要求等。
3.2 施工质量问题在一些事故中,建筑物的施工质量不过关,存在着建筑材料不符合标准、施工工艺不合规范以及工人安全意识不强等问题。
3.3 管理不善一些事故的发生与建筑物的管理不善有关,例如没有建立完善的消防管理制度、没有定期进行消防设施检查和维护以及人员疏散演练不到位等。
4. 调查分析通过上述调查结果的分析,我们发现亡人火灾事故的发生往往与建筑物设计、施工和管理环节中的问题有关。
在一些建筑物中,存在相对较为严重的安全隐患,这些隐患可能是由于相关部门的监管不足所导致的。
此外,我们还发现在一些乡村地区的建筑物中,存在着材料质量不过关、施工工艺不合规范等问题,这与当地监管制度不健全和监管力度不够有关。
5. 可能的解决方案针对上述存在的问题,我们提出了一些可能的解决方案。
5.1 加强监管制度应当加强对建筑物设计、施工和管理环节的监管力度,确保建筑物的安全性和可靠性。
相关部门应当定期进行检查和评估,并对存在隐患的建筑物进行整改。
5.2 完善法律法规应当完善相关的法律法规,明确建筑物设计、施工和管理等方面的标准和要求。
并对违规行为进行严格处罚,以提高施工方和管理方的自律意识。
试论如何做好当前形势下的火灾事故延伸调查工作发布时间:2022-03-10T10:52:35.715Z 来源:《新型城镇化》2022年1期作者:魏万超[导读] 为全面抵制和预防火灾产生,展开火灾事故调查工作是有力手段。
尤其是当前新形势下,为促进国家、社会、经济全面发展,应最大化地降低风险系数,保护人民生命及财产安全。
平凉市崆峒区消防救援大队甘肃省平凉市 744000摘要:为全面抵制和预防火灾产生,展开火灾事故调查工作是有力手段。
尤其是当前新形势下,为促进国家、社会、经济全面发展,应最大化地降低风险系数,保护人民生命及财产安全。
火灾调查事故延伸工作有着高度的复杂性和综合性,需要火灾调查人员具有较高的业务技能及素质,具备随机应变能力,使各项搜集、营救、控制等工作有的放矢。
关键词:新形势;火灾事故;延伸调查工作引言《中华人民共和国消防法》文件中,明确表明火灾调查工作的重要性和必要性[1]。
现阶段消防执法深化改革进程加快,火灾调查事故工作范围和内容也不断扩展。
由于火灾的出现受到多种因素的影响,火灾事故延伸调查工作也变化多段,为在短时间内快速准确定位工作目标及内容,需要工作人员结合实际情况,不断攻克潜在的重难点问题,为各行业发展及社会民生生活创造有利条件。
1 火灾事故延伸调查工作概述火灾事故调查外延调查工作属于防火工作的重要内容,与监督检查、消防宣传等相同,是降低火灾事故概率的有效手段。
火灾事故调查工作整个过程中,需要严格遵循和执行“四不过”原则,一是事故原因不清不放过,二是工作人员和被教育人员安全教育不放过,三是未能制定科学防范及管控举措不放过,四是工作人员责任落实不到位没有接收相应处罚不放过[2]。
一般来说,火灾事故延伸调查工作围绕两大方面来进行,分别是彻查火灾因素和细化火灾责任,该举措并不是为了强化管理手段,关键在于不断总结火灾事故经验教训,采取真实案例讲解的方式,达到惊醒众人的目的,确保遇到相同或类似的火灾现象,在第一时间内创建具有针对性的防范及控制措施,争取将火灾事故扼杀在摇篮中。
关于火灾延伸调查工作的思考摘要:火灾延伸调查工作已推进开展一段时间,笔者结合基层参与开展火灾延伸调查的体会,分析了火灾延伸调查工作的成效及存在的困难和不足,提出了一系列思考和建议。
关键词:火灾延伸调查;责任追究;漏洞和不足近年来,随着消防执法改革的深入推进,火灾调查工作已逐步成为“五位一体”消防监管格局中的重要一环。
同时经济社会的不断发展、新材料的推出使用,也给基层火灾调查的开展带来了更大的挑战。
为更好地强化火灾事故倒查追责,落实单位主体责任、属地管理责任、部门监管责任,消防救援机构推出了“火灾延伸调查”这一概念,要求但凡达到相应标准的火灾,需严格按照火灾事故“一案三查”的原则,全面分析火灾原因及灾害成因,提出切实可行的处理意见及防范措施。
现笔者就结合本单位开展火灾延伸调查工作的情况,做出粗浅的思考和探讨。
一、近两年火灾延伸调查案例情况自火灾延伸调查工作开展以来,上级部门陆续下发了《关于开展火灾延伸调查强化追责整改工作的贯彻意见》《关于进一步加强火灾延伸调查相关工作的通知》等指导性文件,基层单位也印发制定了一系列实施细则,通过制度文件对火灾延伸调查工作进行再强调再部署,将火灾延伸调查工作进一步做细做实。
结合笔者单位来看,两年来达到延伸调查标准的火灾4起,开展并完成延伸调查4起,开展延伸调查率达到了100%。
这4起延伸调查为发生在居民住宅、厂房仓库中的,有人员死亡、有较大经济损失的火灾事故案件。
每一次火灾延伸调查的开展,都较为有效地将调查结果转化为提高社会火灾防控能力,一定程度上防范了同类型火灾的发生。
案例一为某县邹某某住宅火灾,造成1人死亡。
最终认定原因为排除放火、玩火、生活用火不慎、雷击、静电、吸烟、自燃、外来火源造成火灾,不能排除电气线路故障引燃周围可燃物蔓延成灾。
该起延伸调查中,支队对县人民政府、县消防救援大队、街道办事处、派出所、社区履职情况进行調研,最终提出建议,由街道办事处约谈社区党政负责人和分管领导,取消社区七网格网格员杨某年度“评优评先”资格。
论火灾事故延伸调查工作存在的问题与建议摘要:火灾延伸调查通过查明直接火灾原因,研究分析导致火灾发生深层次原因,查清火灾风险、消防安全管理薄弱环节,提出火灾防控针对性意见和措施,有效推动政府、部门、单位以及个人落实消防安全责任,使消防监管工作持续向好发展。
关键词:火灾延伸调查;消防安全;追责问责引言自部消防救援局印发了《关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》以来,火灾延伸调查成为了推动消防安全责任制落实的重要手段,本人结合本辖区开展的主要火灾延伸调查工作,就火灾延伸调查注意事项和经验体会浅谈几点看法。
1火灾事故案例基本情况2020年5月4日2时3分,富川瑶族自治县朝东镇岔山村古韵民宿听雨轩2号楼发生火灾,过火面积约60平方米,造成2人死亡,直接财产损失约30万元。
通过开展延伸调查,由县人民政府警示约谈发生火灾的下一级人民政府和相关部门主要负责人3人,行政处罚单位3家,联合惩戒单位3家,给予党纪政纪处分5人,并将案卷移送公安机关追究相关人员的刑事责任。
2当前开展火灾延伸调查存在的问题分析2.1各级各部门没有充分认识开展火灾延伸调查的重要意义“5.4”岔山村民宿火灾事故发生后,虽然县人民政府立即成立了由县长为组长的应急处置工作领导小组和常务副县长为组长的事故调查组,但并没有充分认识到开展火灾延伸调查是推动消防安全责任制落实的重要抓手,主要倾向于善后处理,对各级各部门的履职尽责情况调查得不够深入,要求不高。
2.2部门协作有待加强县里虽然成立了事故调查组,但因为火灾事故调查涉及的部门多,导致事故调查组里面的成员部门开展调查的积极性不高,没有积极主动履行职责,主要精力放在推责方面,片面以为火灾延伸调查是消防救援部门的职责,跟本部门关系不大,思想观念上也不愿意得罪人,存在“老好人”思想,没有对照本部门职责任务去开展调查,不清楚要做什么,平时就是来开开会,讨论一下案情,没有回到本部门具体部署工作任务,组织者对各成员单位的职责任务不清楚、不了解,也是导致工作开展缓慢的原因,事故调查人员能力不足和部门间的调查协作机制不完善,也是开展火灾延伸调查困难的一个重要因素。
火灾事故延伸调查规定引言火灾是一种严重的灾害事件,不仅会给人们的生命财产造成巨大损失,而且还会对社会经济造成不可估量的影响。
因此,对火灾事故的调查工作至关重要,能够帮助相关部门更好地了解事故原因,加强火灾防控工作,避免类似事故的再次发生。
一般来说,火灾事故的调查主要包括事故的起因、发展过程、影响范围等方面的调查。
而事故延伸调查则是在基础调查的基础上,进一步深入挖掘事故原因,找出事故的深层次问题,为灾后救援、防范和预防提供更多的科学依据。
本文将从火灾事故延伸调查的定义、重要性、调查内容和方法、调查人员的素质要求等方面进行深入探讨,以期为相关工作提供参考和借鉴。
一、火灾事故延伸调查的定义在火灾事故的基础调查的基础上,进一步深入挖掘事故原因,找出事故的深层次问题,为灾后救援、防范和预防提供更多的科学依据。
二、火灾事故延伸调查的重要性1. 帮助了解整个事故过程火灾事故延伸调查可以通过对事故发展过程的深入挖掘,帮助相关部门更加全面地了解整个事故的发生原因、发展过程以及事故的影响范围等情况,对于加强事故防范和灾后处理等工作具有重要意义。
2. 为灾后救援和防范提供科学依据延伸调查可以发掘出事故隐藏的深层次问题,为灾后救援工作和防范提供更多的科学依据,有利于更加有效地进行救援和处理工作,减少事故造成的损失。
3. 对事故防范和预防具有积极影响通过深入调查,找出事故背后的深层次问题,有助于对事故的防范和预防工作进行全面的考虑和部署。
只有根本解决事故的深层次问题,才能真正避免类似事故的再次发生。
三、火灾事故延伸调查的内容和方法1. 调查内容(1)事故原因的深层次挖掘通过深入调查,找出事故的深层次原因,揭示事故发展过程中的各种失误、疏忽和漏洞,帮助相关部门更好地了解事故发生的原因。
(2)事故影响范围的详细调查除了了解事故的起因和发展过程外,还需要对事故的影响范围进行详细的调查,包括事故对物资、环境和人员的影响程度等情况。
火灾事故延伸调查工作方案一、引言火灾是一种常见的自然灾害,其给人民生活和财产造成了严重威胁。
火灾事故发生后,为了彻底查明事故原因、减少事故发生,进行火灾的延伸调查工作显得尤为重要。
本文将从火灾事故延伸调查工作的目的、内容、方法等方面进行详细的阐述,以期为火灾事故延伸调查工作提供一定的参考。
二、火灾事故延伸调查的目的1、查明事故原因。
通过延伸调查工作,可以深入了解火灾事故的发生原因,为今后避免类似事故的再次发生提供有力的依据。
2、推动相关责任人追责。
通过延伸调查工作,可以查清相关责任人的责任,并推动其承担责任,提高管理人员和相关部门的责任心和安全意识。
3、改善火灾事故应急预案。
通过延伸调查工作,可以对火灾事故的应急预案进行深入分析和改善,提高应急预案的针对性和实用性。
4、完善相关法律和标准。
通过延伸调查工作,可以总结出相应经验,为相关法律和标准的制定提供依据,更好地规范相关行业的安全管理。
5、保障人民生命财产安全。
通过延伸调查工作,可以为人民生命和财产提供更好的保障,减少火灾事故对人民生活和财产造成的损失。
三、火灾事故延伸调查的内容1、火灾事故发生后一定时间内的调查在火灾事故发生后的一定时间内,可以采取以下措施进行调查:(1)现场勘查。
对火灾事故发生地进行现场勘查,了解火灾事故的发生原因、火灾现场的情况等。
(2)相关资料搜集。
搜集相关火灾事故的资料,如火灾事故的调查报告、相关部门的记录等。
(3)目击者采访。
对火灾事故中的目击者进行采访,了解他们的目击情况,从而更深入地了解火灾事故的发生原因。
2、火灾事故发生后一段时间内的调查在火灾事故发生后一段时间内,可以采取以下措施进行调查:(1)相关部门协助。
寻求相关部门的协助,深入了解火灾事故的相关情况,如公安部门、消防部门等。
(2)相关专家评估。
请相关专家对火灾事故的成因进行评估,提出专业化的建议和意见。
(3)技术设备检测。
对火灾事故发生地的技术设备进行检测,了解火灾事故的具体原因。
浅谈对火灾延伸调查的几点认识【摘要】:火灾调查是防范化解火灾风险、强化火灾防控的重要基础性工作。
在火灾调查工作的基础上开展延伸调查,是总结火灾事故暴露出的深层次问题、提升火灾防控工作质态的有力手段。
本文通过阐明火灾延伸调查的几个基本问题,旨在为更好地参与火灾延伸调查提供参考。
【关键词】:火灾延伸调查2019年,应急管理部消防救援局正式出台文件,要求各级消防救援机构对造成人员死亡和重大社会影响的火灾组织开展延伸调查。
三年来,各省、市消防救援机构相继出台配套贯彻意见,通过开展火灾事故“一案三查”(查原因、查教训、查责任),对于堵塞消防监管漏洞、完善火灾防控机制、有效落实消防安全责任落实起到了积极的推动作用。
但时至今日,对于大多数火灾调查人员特别是基层火灾调查人员来说,火灾延伸调查仍然是相对较为生疏的概念。
那么,为了更好地开展火灾延伸调查,实现查明原因、理清责任的工作目标,就有必要追根溯源,从火灾延伸调查的“原点”出发,弄清基本问题、明晰职责权限。
笔者结合工作实践,从几个基本问题入手,对火灾延伸调查谈一些个人粗浅的认识和思考。
一、准确理解火灾延伸调查的内涵(一)领会基本概念所谓火灾延伸调查,是指在查明起火原因的基础上,对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭火技术等相关因素开展深入调查,分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节,提出针对性的改进意见和措施,推动相关部门、行业和单位发现整改问题和追究责任。
一方面调查与火灾有关的人的行为、物的状态、消防管理等存在的违法违规情节和问题,以及造成火灾发生、蔓延扩大和伤亡损失结果的原因;另一方面对涉及违法违规的个人和单位依法作出处理,并对火灾的再次发生予以预防。
由此可见,火灾延伸调查是是研究分析火灾事故暴露出的深层次问题的必然之举,是进一步推动消防安全责任制落实的有利抓手。
(二)弄清历史沿革通过《火灾事故调查规定》的修订变迁,可以看出调查的内容和深度从“四不放过”调查,到灾害成因调查,再到技术调查,直到今天的延伸调查,具有一脉相承的连续性。
火灾事故延伸调查报告一、火灾事故概述1.1 火灾发生时间:2021年6月15日1.2 火灾发生地点:某市某工厂1.3 火灾原因:初步调查认为是电气设备故障引发的火灾1.4 火灾损失:造成3人死亡,10人受伤;工厂厂房、设备和货物损失严重二、火灾扑救情况2.1 火灾扑救时间:火灾发生后,应急人员迅速赶到现场,但火势已经失控2.2 扑救过程:消防队员、工厂员工和附近居民积极参与扑救,但由于火势太大,扑救工作难以进行2.3 扑救结果:最终消防队员花费6个小时扑灭了火势,但损失依然严重三、火灾后续调查3.1 火灾原因初步调查3.1.1 电气设备检查:对工厂被烧毁的电气设备进行了检查,发现其中一台老旧的设备有明显的老化和短路现象3.1.2 事故分析:初步推测是这台老化的设备短路引发了火灾3.2 消防设施检查3.2.1 消防设施完善性:工厂消防设施建设不够完善,防火通道不畅,疏散通道不够宽敞3.2.2 消防设备维护:工厂消防设备维护不到位,部分设备无法正常使用3.3 安全生产管理3.3.1 安全管理制度不完善:工厂在安全生产管理方面存在漏洞,责任部门不落实,员工安全意识不强3.3.2 安全培训不足:工厂未对员工进行足够的安全生产培训,导致员工在火灾发生时没有及时有效的应对措施四、火灾事故的原因分析4.1 电气设备老化:工厂使用的电气设备存在老化现象,未能及时更换、维护4.2 消防设施不完善:工厂消防设施建设不够完善,无法有效控制火灾蔓延4.3 安全管理漏洞:工厂在安全管理方面存在漏洞,安全意识普遍不强,安全培训不足五、火灾事故的应对措施5.1 电气设备管理:工厂应加强对电气设备的定期检查维护,及时更换老化设备,提高电气设备安全性5.2 消防设施建设:对工厂消防设施进行彻底检查,发现问题及时整改,提高消防设施完善程度5.3 安全管理加强:完善工厂安全管理制度,加强责任部门落实,开展员工安全培训,提高员工安全意识六、火灾事故的经济影响6.1 工厂损失:工厂厂房、设备和货物损失严重,造成经济损失巨大6.2 生产停滞:由于火灾损失,工厂生产停滞,影响了正常运营,导致了销售收入和利润损失6.3 经济恢复:工厂需要大量资金进行修复和重建,对企业财务造成重大压力七、火灾事故的社会影响7.1 人员伤亡:火灾造成3人死亡,10人受伤,引起社会关注和恐慌7.2 安全防范:火灾事故引起了社会对安全防范的重视,激发了对火灾预防工作的关注和投入7.3 安全宣传:火灾事故提醒社会各界加强安全宣传,提高公众安全意识,减少安全事故发生八、火灾事故的预防措施8.1 安全设施维护:对工厂消防设施进行定期维护和检查,确保设施完好8.2 安全管理加强:建立健全的安全管理制度,强化责任部门落实,加强员工安全培训8.3 安全宣传教育:加强社会各界对火灾预防和应对的宣传教育,提高公众安全意识九、火灾事故的救助和补偿9.1 受害者救助:对火灾受害者进行全面的救助,包括医疗救助、生活帮扶等9.2 经济补偿:工厂对火灾受害者进行经济补偿,包括死亡者家属赔偿、受伤者医疗费用赔偿等十、结语火灾事故的发生对企业和社会造成了严重的损失,同时也引起了社会各界对安全问题的关注和思考。
如何强化火灾延伸调查及其结果运用摘要:为深入贯彻火灾延伸调查相关工作要求,进一步加强火灾延伸调查及其结果运用,提升火灾事故调查服务监督工作的质效,通过对当前火灾延伸调查工作进行调查研究,分析存在的主要问题及原因,提出强化火灾延伸调查及其结果运用的工作对策。
关键词:火灾;延伸调查;结果运用改制以来,以火灾为中心的防灭火工作逐步走进消防监督工作的视野,提高火灾事故调查率和火灾原因查清率,深入推进火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任),研究分析火灾事故暴露出的深层次问题,是强化火灾事故倒查追责和规范事中事后监管的现实需要,对于进一步推动消防安全责任制落实,达到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果和预防同类火灾的发生具有重要作用。
一、开展火灾延伸调查及其结果运用的重要意义(一)是火灾调查工作重要地位和突出作用的具体体现党中央、国务院对灾害事故调查高度重视,中央领导作出的相关重要批示指示,核心要义都是要尽快查明原因,严格调查处理,吸取事故教训,强化防范措施。
火灾延伸调查关系社会公共安全,关乎社会公平正义。
火灾延伸调查的基本前提是对火灾原因的明确,火灾原因的明确有赖于各方对火灾调查工作的重视。
因此,开展好火灾延伸调查是对火灾调查工作重要性的具体体现。
(二)是倒逼消防安全责任落实的有力推手中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》明确要求:“强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查各方主体责任,严格追究属地管理和部门监管责任,强化警示教育。
”开展好火灾延伸调查及其结果运用,能够厘清各方责任,总结经验教训,及时梳理消防安全责任落实过程中存在的不足和薄弱环节,对于推动党委政府、行业部门、单位主体和个人的消防安全责任落实具有强大的震慑推进作用。
(三)是改进消防工作和提升火灾防控能力的重要抓手火灾延伸调查是火灾调查工作不可或缺的重要组成部分,火灾延伸调查需要高质量的火灾调查作支撑,火灾调查工作质量关乎群众切身利益,关乎消防救援队伍良好形象。
火灾事故调查延伸规定随着城市建设的不断发展,火灾事故成为了一个社会问题,给人民的生命和财产造成了巨大的损失。
因此,对于火灾事故的调查和防范变得尤为重要。
本文将围绕火灾事故的调查延伸进行探讨。
一、火灾事故调查的重要性火灾事故通常具有突发性、快速蔓延性和威胁性大的特点,一旦发生火灾事故,常常会造成严重的人员伤亡和财产损失。
因此,对火灾事故进行调查十分重要,通过对火灾事故的调查可以了解火灾的原因和起因,掌握实际情况和规律,为今后避免火灾事故的发生提供重要的依据和经验教训。
二、火灾事故调查的延伸1. 对火灾事故调查责任的延伸尽管火灾事故调查的主要责任在公安机关和消防部门,但随着社会的不断进步,城市的规模不断扩大,火灾事故的调查责任也需要进行延伸。
相关依法执法部门、建设单位、物业单位等都应承担一定的火灾事故调查责任,对事故原因进行深入调查和分析。
2. 对火灾事故防范工作的延伸火灾事故的防范工作也不仅仅是由消防部门负责,相关单位和个人也应承担一定的责任。
建设单位应严格遵守防火规范,安装消防设备,进行消防知识的宣传教育,维护消防设施设备的完好,提高消防安全意识。
公众也应自觉遵守消防法规,增强自我防范意识,做好日常的火灾隐患排查和整改工作。
三、火灾事故调查的延伸困难1. 调查责任分散化火灾事故通常涉及多个部门和单位,导致调查责任分散化,各部门之间不够紧密协作,影响了火灾事故调查工作的效率和质量。
2. 现场证据保全难火灾事故现场的证据往往容易被人为破坏或遗失,难以获得完整的、有力的证据,对于火灾事故的调查工作造成了一定的阻碍。
3. 缺乏专业人才火灾事故调查需要消防、建筑、材料、法律等多方面的专业知识,但目前缺乏相关专业人才,导致火灾事故调查的专业性和准确性不足。
四、对火灾事故调查的延伸建议1. 加强调查责任部门之间的协作和配合,形成工作合力,做到齐抓共管,共同努力,提高火灾事故调查工作的效率和质量。
2. 建立现场证据保全机制和规范,加大对火灾事故现场证据的保护力度,确保火灾事故的调查工作取得真实、准确的证据。
火灾事故延伸调查情况报告报告编号:2022-005689一、引言本报告为对2022年4月16日发生在XX市某工厂的火灾事故进行的延伸调查。
本次调查旨在查明事故的起因、涉及的责任方、安全管理存在的问题等,以便为类似事件的预防和处理提供参考。
二、事故经过2022年4月16日凌晨2点左右,XX市某工厂发生严重火灾事故。
据现场监控录像显示,起火点位于车间一角的储存区,火势迅速蔓延并波及整个车间。
事发时,车间内有部分员工在加班生产,一些员工被困在火场中无法及时逃生,造成多人伤亡。
当地消防部门接报后立即赶至事故现场,经多小时的扑救,火势才被彻底控制住。
三、初步调查结果1. 起火原因经初步调查,事故起火原因为储存区内的化学品发生泄漏,并与其它物质发生化学反应,引发火灾。
化学品泄漏的原因可能是由于仓储管理不善、设备老化等因素引起。
2. 安全设施与逃生通道调查组在现场发现,部分消防设施和逃生通道存在故障或者未能正常使用,这加剧了员工在火灾发生时的逃生困难。
另外,在火灾发生后,一些紧急出口被堵塞,致使员工无法及时疏散。
3. 安全管理责任据工厂相关人员透露,该工厂平时的安全管理工作并不规范,存在安全隐患没有得到有效控制的问题。
在事故发生后,企业管理层也未能及时采取有效措施,并对员工逃生工作缺乏指导和帮助。
四、延伸调查1. 工厂管理层的责任在火灾发生后,调查组对工厂管理人员进行了走访,并获取了相关记录。
据了解,工厂管理层曾多次收到有关储存区化学品泄漏以及设备老化问题的汇报,但并未采取有效措施予以解决。
此外,对于员工的安全培训和逃生演练等工作也存在疏漏。
2. 安全设施状况调查组对工厂的安全设施进行了详细检查,并对其进行了评估。
发现其中有一些设施存在老化、损坏及未经定期维护等问题,这直接影响了员工在火灾中的逃生安全。
3. 工厂安全管理制度调查组对工厂的安全管理制度进行了审查,发现其安全管理制度不够完善,制度落实不到位、执行不严格等问题较为突出。
安全管理与法规解读®MANAGEMENT AND INTERPRETATION开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》,深入推进火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任),研究分析火灾事故暴露出的深层次问题,切实达到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果,进一步推动消防安全责任制的落实,现就开展火灾延伸调查,强化追责整改提出以下指导意见:一、明确调查范围和主体消防救援机构组织开展火灾延伸调查,主要是在查明起火原因基础上,对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭火技术等相关因素开展深入调查,分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节,提出针对性的改进意见和措施.推动相关部门、行业和单位发现整改问题和追究责任。
(一)调査范围对造成人员死亡和重大社会影响的火灾,应当组织开展延伸调查。
造成重大社会影响的火灾是指直接经济损失较大或人员伤亡的,或是发生在人员密集以及重要、敏感场所,引起群众和社会舆论广泛关注的火灾事故,具体范围由各省、自治区、直辖市消防救援总队确定。
(二)组织实施各级消防救援机构行政负责人是火灾延伸调查的第一责任人,在火灾发生后5日内,组织从事火灾调查、法制、监督管理、消防科技、灭火救援、消防通信、消防装备和纪检督察等工作的人员,启动延伸调查。
调查过程中可以邀请科研、高校等单位,或聘请相关领域专家参与调查。
消防救援支队负责亡人、较大和重大社会影响的火灾延伸调查,消防救援总队负责重大火灾延伸调查,派员指导较大和造成重大社会影响的火灾延伸调查。
上级消防救援机构认为有必要时,可以提级组织开展延伸调查。
政府已启动事故调查的,消防救援机构应当在政府事故调查组统一组织下开展延伸调查。
消防救援机构应在火灾发生之日起60日内完成延伸调查,形成火灾事故调查报告,情况复杂疑难的经本级消防救援机构负责人批准可延长6O0o 调查报告经本单位主要负责人批准后,报本级人民政府和上一级消防救援机构。
火灾延伸调查调研报告一、背景介绍近年来,火灾事故频发,给社会和人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。
针对火灾的持续发生和蔓延,本次调查报告旨在深入了解火灾事故的原因和影响因素,为进一步提高火灾防控能力提供决策参考。
二、调查方法本调查采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。
通过在多个城市进行火灾事故的案例分析,并结合相关统计数据和用户调查问卷,对火灾事故的原因、防控措施以及公众意识进行了全面调查。
三、火灾事故原因分析1. 不当用火行为:将明火放置在易燃物附近,使用不符合标准的电器等行为;2. 火灾设施设备不合格:建筑物消防设施存在缺陷,设备老化、损坏等;3. 防火措施不到位:缺乏完善的消防设施,未进行及时的维护和检修;4. 人员失职:监管部门和企事业单位未能履行好消防安全责任;5. 意外因素:天灾、恶劣天气等突发情况引发火灾。
四、火灾事故影响因素分析1. 人员伤亡:火灾事故造成人员伤亡或失踪的情况,给家庭和社会带来严重的伤害;2. 财产损失:火灾事故导致建筑物、财产遭受严重破坏,给个人和单位的财产造成重大损失;3. 社会秩序混乱:火灾事故发生后,可能引发群众恐慌、交通堵塞等问题,对社会秩序产生影响;4. 经济影响:火灾事故引发的财产损失、停工停产等问题,对当地经济发展带来一定影响。
五、火灾防控措施分析1. 完善法律法规:加强火灾防控法律法规的制定和完善,提高法律的实施力度;2. 加强宣传教育:通过多种渠道向公众普及火灾防控知识,提高公众的火灾意识和应急能力;3. 增加投入力度:加大对消防设备设施的投入,提升城市和建筑的火灾防控水平;4. 加强监管措施:加大对企事业单位和公共场所的监管力度,确保消防设施设备的正常使用;5. 强化责任意识:加强各级政府、企事业单位、个人对火灾防控工作的责任意识,形成合力。
六、调研结果分析通过对问卷调查和实地走访的数据分析,发现目前火灾事故中存在的问题主要集中在消防设备设施不完善、防措施不到位以及公众意识不够等方面。
应急部火灾事故延伸调查处理规定第一章总则第一条为了规范火灾事故延伸调查处理工作,保障人民群众生命财产安全,减少火灾损失,提高火灾事故应对和防范能力,制定本规定。
第二条本规定适用于应急部及其下属单位、地方应急管理部门等机构开展的火灾事故延伸调查处理工作。
第三条延伸调查是指应急部依法对火灾事故进行继续深入的调查研究,包括火灾事故原因、责任、影响等方面的调查工作。
第四条延伸调查的目的是查清火灾事故的原因和责任,及时总结经验教训,提出改进建议,并为相关责任人追究责任提供依据。
第五条延伸调查应坚持严谨、客观、独立、公正原则,以事故调查结果为依据,不受任何组织和个人的影响。
第六条延伸调查应当保护相关单位和个人的合法权益,依法处理调查信息,确保信息安全和保密。
第七条应急部及其下属单位、地方应急管理部门等机构应当加强对火灾事故延伸调查处理工作的组织领导和管理,确保调查工作的质量和效果。
第二章调查程序第八条延伸调查由应急部及其下属单位、地方应急管理部门等机构负责组织实施,设立专门的调查组,并明确组织协调人员和专家学者,制定调查方案,明确调查对象和范围。
第九条调查组应当及时到达火灾事故现场,并在组织调查前做好防范措施,确保调查工作的安全有序进行。
对于无法到达现场的火灾事故,调查组可依法委托相关单位进行调查。
第十条调查组对火灾事故的延伸调查应当全面深入,科学分析,确保调查结果的真实性和客观性。
调查组可以依法要求相关单位和个人提供调查所需文件、资料和情况说明。
第十一条调查组应当依法听取火灾事故受害者和相关单位、个人的陈述,认真分析调查所得资料,并就可能存在的火灾事故原因和责任进行讨论和分析。
第十二条调查组应当依法进行科学论证和综合分析,形成火灾事故的延伸调查报告,并向应急部及其下属单位、地方应急管理部门等机构和社会公众发布。
第十三条延伸调查报告应当真实客观,对火灾事故原因和责任进行准确论述,并提出改进建议。
对于调查结果存在争议的,应当进行合理化处理,确保调查结果的公正性和权威性。
火灾延伸调查情况汇报
近期,我单位对某火灾事件进行了深入的调查和分析,现将调查情况汇报如下:
一、火灾发生情况。
该火灾发生在某工厂的生产车间,据初步调查,火灾起因为电气设备故障引发,火势迅速蔓延,造成了严重的财产损失,同时也给周边居民的生活造成了一定影响。
二、火灾扑救情况。
接到火灾报警后,当地消防部门立即派出多名消防队员前往现场进行扑救。
经
过多小时的努力,最终成功将火势控制住,并未造成人员伤亡。
消防队员们的英勇扑救精神值得肯定。
三、火灾原因分析。
经过调查发现,该工厂的电气设备存在一定的老化问题,加之平时的维护保养
不到位,导致了设备故障。
此外,车间内的消防设施也存在一定的缺陷,未能及时有效地控制火势蔓延。
四、火灾影响分析。
此次火灾造成了工厂大量生产设备的损毁,对工厂的正常生产造成了一定的影响。
同时,由于火灾烟雾影响,周边居民的生活也受到了一定程度的干扰,给社会造成了一定的不良影响。
五、火灾防范建议。
针对此次火灾发生的原因,我们提出了以下防范建议,一是加强设备的定期检
查和维护,确保设备的正常运行;二是加强车间内的消防设施建设,提高火灾应急处置能力;三是加强员工的火灾防范意识培训,提高员工的火灾自救能力。
六、结语。
通过此次火灾调查,我们深刻认识到火灾防范工作的重要性,希望通过我们的努力和建议,能够有效地提高火灾防范意识,减少火灾事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。
以上就是本次火灾延伸调查情况的汇报,希望相关部门和单位能够引起重视,共同努力做好火灾防范工作,确保社会的安定和和谐。
火灾事故延伸调查指导意见一、引言火灾是一种严重的灾害,往往会给人们的生命和财产造成严重的损失。
为了有效地防范和应对火灾事故,及时发现火灾事故的隐患并进行调查是非常重要的。
在火灾事故发生之后,延伸调查对于查明事故原因、确定责任人、预防类似事故再次发生起着至关重要的作用。
因此,制定火灾事故延伸调查指导意见,有助于正确开展延伸调查工作,提高火灾事故的防范和应对能力。
二、火灾事故延伸调查的重要性1. 查明事故原因进行火灾事故延伸调查,可以通过搜集事故现场和相关证据,及时发现事故原因,解开事故的发生过程和原因,为防范类似事故提供可靠的依据。
2. 确定责任人通过延伸调查,可以明确事故责任人及其相关责任,对于保护受害者的合法权益和维护社会公平正义具有非常重要的意义。
3. 预防类似事故再次发生对于发生的火灾事故,延伸调查可以总结经验教训,发现事故隐患,提出改进建议和措施,预防类似事故再次发生,从而保障人民生命财产安全。
三、火灾事故延伸调查的基本原则1. 充分保护事故现场进行火灾事故延伸调查时,首先要保护好事故现场,及时对现场进行封锁和保护,防止证据丢失和二次伤害的发生。
2. 严格按照法律程序进行调查在火灾事故延伸调查中,要严格按照法律程序进行调查,采用科学的方法和手段,保障调查的公正、客观和及时。
3. 注意听取各方意见在进行火灾事故延伸调查时,要尊重各方的意见,听取各方的陈述和看法,全面客观地了解事故发生的全过程和原因。
4. 积极引入专家技术支持在进行火灾事故延伸调查时,要积极引入专家技术支持,依托科学的技术手段和方法,提高调查的准确性和科学性。
四、火灾事故延伸调查的基本流程1. 事故现场调查在火灾事故发生后,首先要对事故现场进行调查,搜集事故现场的各种证据,包括现场照片、遗留物、伤亡人员、目击者证言等。
2. 相关人员询问对与事故相关的人员进行询问,了解事故的发生经过和原因,包括现场工作人员、目击者等。
3. 技术勘察进行技术勘察,通过专业的技术手段,找出事故的原因和发生过程。
关于加强火灾事故延伸调查工作的探讨摘要:火灾事故延伸调查在确定事故责任,分析火灾发展规律,指导火灾预防,加强消防宣传等方面起到了不可取代的作用。
然而,在目前的调查方式下,事故调查侧重于问责,而对如何更好地汲取火灾事故教训,预防类似事故的发生,缺少对火灾事故扩展调查方式的深入研究。
关键词:火灾事故;延伸调查;工作研究引言在经济社会不断发展的今天,火灾事故调查已经逐步演化成了一个与社会、经济和技术相关联的复杂过程。
仅仅把一起火灾事故的原因归结到特定的个人身上,已经很难满足社会安全变革对火灾事故调查的新的需求,因此,就有了火灾事故延伸调查。
简而言之,在火灾事故链模型中,火灾事故是多个因素按时间顺序进行叠加的结果,只要切断失效链,就可以预防火灾事故的发生。
但是,在现实生活中,在多种因素的相互作用下,整个社会面都存在着一种系统性、结构性的风险,其具有很高的复杂性和不确定性。
如何在火灾发生的过程中,做到从火灾起因到社会面的完全稳定,是当前我国消防安全工作中亟待解决的问题。
1.当前火灾事故延伸调查模式的主要问题1.1.火灾事故延伸侦查中消防救援组织的功能定位《关于深化消防执法改革的意见》指出,要深入推进火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任),但目前存在的问题是,作为火灾防控、灭火救援再到火灾事故调查的全过程参与者,延伸调查中消防救援机构的履职情况本身也是被调查的要素。
在既要查明火灾原因又要查清各方责任的要求下,考虑到责任追究,如何保证消防部门能够全面客观地反映自身实际履职情况是值得考虑的问题。
既是运动员、又是教练员、还是裁判员的角色分工对于起火原因技术调查可能影响不大,但对于整体事故调查工作来讲,有待商榷。
从近年来一些火灾事故调查时,各职能部门争抢事故调查组织的主动权这一现象就可以看出,让相关职能部门牵头调查工作的延伸调查方式有待变革优化。
总体来说,如果酿成火灾事故的全部原因无法完整呈现,事故延伸调查工作的目的也就难以高质量达成。
火灾事故延伸调查实施办法一、火灾事故调查的目的首先,我们需要明确火灾事故调查的目的,火灾事故调查的主要目的是为了找出火灾的原因和责任人,为避免类似的火灾再次发生提供依据。
通过火灾事故调查,可以揭示火灾发生的原因、火灾现场的情况以及火灾造成的损失,为相关部门提供科学依据,制定和修改相关的消防安全规定和标准,加强防范措施,保障人民的生命财产安全。
二、火灾事故调查的原则对于火灾事故调查,有几个基本的原则需要遵守。
首先,要尊重事实,火灾事故调查必须以客观、公正、严谨的态度来进行,不能凭主观臆断就做出结论。
其次,要保证调查的及时性,及时的火灾事故调查可以帮助保护现场证据,避免因时间推移而丧失证据。
第三,要重视检验,火灾事故调查需要对火灾现场进行仔细的勘查和技术测试,确保调查结果的准确性和可靠性。
三、火灾事故调查的方法对于火灾事故调查,需要采取以下几种方法进行。
首先,要对火灾现场进行勘查,包括对火灾发生地点的勘查、火灾残留物的取样和检验等。
其次,需要进行火灾事故的技术鉴定,包括对火灾现场的火灾痕迹、火灾残留物的分析和检验等。
再次,需要进行火灾事故的相关人员问询,包括对火灾事故当事人和相关人员的问询,以获取更多的信息和证据。
最后,需要进行火灾事故的资料查询,包括对火灾事故相关资料和资料清查等。
四、火灾事故调查的实施办法火灾事故调查的实施办法是非常重要的,只有制定合理的实施办法,才能保证火灾事故调查的顺利进行。
为此,可以采取以下几种具体的实施办法。
1.明确调查责任人员。
在发生火灾事故后,需要立即组织调查人员,包括消防人员、公安人员、技术人员等,明确各个责任人员的职责。
2.确定调查方案。
在进行火灾事故调查前,需要制定详细的调查方案,包括调查人员的分工、调查内容和调查程序等。
3.调查现场勘查。
火灾事故调查需要对火灾现场进行仔细的勘查,包括对火灾现场的火灾痕迹、火灾残留物等进行取样和检验。
4.技术鉴定。
火灾事故调查需要进行火灾残留物的检验和分析,以获取更多的火灾现场信息和证据。
182区域治理CASE作者简介:何 明,生于1988年,在职研究生,研究方向为消防法制、火灾调查、消防宣传教育、消防监督执法。
探析如何做好当前形势下的火灾事故延伸调查工作崇左市消防救援支队 何明摘要:为实现火灾事故调查结果与法治理念的深度融合,在查明火灾原因的基础上,分析火灾诱因与成因,总结事故教训,强化责任追究,对调查发现的问题提出改进意见,对应当承担事故责任的单位和人员提出处理意见,带动“防-灭-查-改-立”制度链条的有机闭环,预防和减少火灾发生。
关键词:火灾事故;延伸;调查中图分类号:TU998.1文献标识码:A文章编号:2096-4595(2020)28-0182-0002按照消防救援局印发的《关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》以下简称《指导意见》,不难理解,所谓火灾延伸调查,主要是在查明起火原因基础上,对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭火技术等相关因素开展深入调查,分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节,提出针对性的改进意见和措施,推动相关部门、行业和单位发现整改问题和追究责任。
由此可见火灾延伸调查是深入推进火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任)的必然所需,是研究分析火灾事故暴露出的深层次问题的必然之举,是达到查处一起、震慑一批、警醒一片效果的必然途径,是进一步推动消防安全责任制落实的有利抓手。
一、火灾事故延伸调查的主体、范围和职责(一)调查主体按照《指导意见》,各级消防救援机构行政负责人是火灾延伸调查的第一责任人,在火灾发生后5日内,组织从事火灾调查、法制、监督管理、消防科技、灭火救援、消防通信、消防装备和纪检督察等工作的人员,启动延伸调查。
调查过程中可以邀请科研、高校等单位,或聘请相关领域专家参与调查。
在这里,笔者要额外提到一点,通过延伸调查发现相关责任主体未依法履职工作职责的,应及时提请本级人民政府组织开展调查。
(二)调查范围按照《指导意见》对造成人员死亡和重大社会影响的火灾,应当组织开展延伸调查。
火灾事故延伸调查处理规定1.引言火灾事故是一种严重的灾难事件,一旦发生,将给人们的生命和财产带来重大损失。
针对火灾事故的调查工作至关重要,它可以帮助我们了解火灾事故的原因,为今后避免类似事故提供有益的经验和教训。
然而,通常情况下,火灾事故调查只限于事故发生的现场,对于事故发生后的延伸调查工作往往被忽视。
延伸调查是指针对火灾事故后续影响的调查工作,它包括了影响范围的调查和后续处理的规定。
2. 影响范围调查2.1 影响范围调查的内容火灾事故发生后,除了现场调查,还应对事故的影响范围进行调查。
这包括但不限于以下方面:- 事故造成的人员伤亡情况- 事故对周边环境和建筑物的影响- 事故对附近居民和企业的影响- 事故对当地经济和社会发展的影响2.2 影响范围调查的方法为了对火灾事故的影响范围进行全面的调查,可以采取以下方法:- 查阅相关资料和文件,了解事故的影响范围- 实地走访,收集相关信息和数据- 进行调查问卷,了解事故对人员和环境的影响- 与相关单位和个人进行沟通,收集细节信息3. 后续处理的规定3.1 人员伤亡处理对于火灾事故造成的人员伤亡,应当依法进行善后处理。
这包括但不限于:- 及时救治伤员,减少伤亡- 对于死亡人员,进行尸体处理和善后工作- 对于伤残人员,进行相应的救助和安置工作3.2 环境影响处理火灾事故往往会对周边环境造成不同程度的影响,这包括但不限于:- 空气污染- 土壤污染- 水质污染应当采取相应的措施,进行环境监测和治理工作,以减少事故对环境的损害。
3.3 建筑物影响处理火灾事故发生后,往往会对建筑物造成不同程度的影响,这包括但不限于:- 安全隐患- 损毁程度应当采取相应的措施,对受影响的建筑物进行修复和重建。
3.4 经济和社会影响处理火灾事故对当地经济和社会发展也会造成一定的影响,这包括但不限于:- 企业生产受影响- 居民生活受影响应当采取相应的措施,对受影响的企业和居民进行经济和社会帮助。
强化火灾事故延伸调查,压实安全监管
责任
摘要:笔者结合工作经验,分析火灾事故延伸调查如何实施,为规范开展火
灾延伸调查,强化追责整改和压实安全监管责任,预防和减少火灾发生提供科学
帮助。
关键词:火灾;延伸调查;责任追究
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的
意见》,深入推进火灾“一案三查”(查原因、查教训、查责任),研究分析火
灾事故暴露出的深层次问题,进一步规范、完善火灾事故调查工作和机制,充分
发挥火灾事故调查在改进消防工作的基础作用,提高火灾事故的调查率和查清率。
一、火灾事故延伸调查基本规定
(一)明确调查主体。
各级政府负责组建火灾事故延伸调查工作组,延伸调
查工作可由各级消防救援机构负责具体实施。
调查过程中可以邀请有资质的检验
鉴定、科研和消防技术服务机构等单位,或聘请相关领域专家参与调查。
在调查
过程中可以邀请第三方机构共同展开调查,也可以聘请有关领域专家参与协助调查,但第三方机构、单位必须要拥有相应的检验鉴定资质,或者是从事科研消防
等技术服务机构,以此保证确保调查结果的准确性和科学性。
(二)明确调查范围。
发生亡人或者有影响的火灾事故应当开展延伸调查,
主要含以下类型火灾:1、造成1人以上死亡,或者3人以上重伤,或者直接经
济损失50万元以上的火灾事故。
2、消防安全重点单位发生的火灾事故。
3、
建筑物过火面积超过500平方米的火灾事故,或者受灾户超过3户(包括3户)
的火灾事故。
4、原因直接明确,且具有普遍教育意义的典型火灾事故。
(三)明确调查职责。
火灾事故延伸调查的组织工作采取地域管辖与级别管
辖相结合的形式,总队负责组织重大以上火灾事故的延伸调查,支队负责组织较
大火灾事故的延伸调查,或者根据大队请求帮助、协助大队进行火灾事故的延伸
调查,大队负责组织其他火灾事故的延伸调查。
总队可以根据实际需要,指导、
参与支队、大队的火灾事故延伸调查工作。
如果总队认为此次事故有调查的必要,可以随时提级,组织并且开展调查工作。
在调查过程中,发现可能涉及其他政府
职能部门未履行法定职责的情形,应该按照国际的给有关处理条例和法律法规,
启动事故调查工作。
此时,延伸调查工作小组要接受事故调查组的统一指
挥。
二、火灾事故延伸调查规范调查内容
火灾事故延伸调查工作组应当依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民
共和国安全生产法》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规规定,调查相关
政府、部门、机构、单位、公民是否依法履行职责。
(一)政府及职能部门履职调查。
火灾事故延伸调查工作需要经过当地政府
委托,或者和政府的安全生产事故调查组结合形成工作组,调查火灾发生地的市、县(区)、乡(镇)三级政府及相关政府职能部门是否依法履行消防律法规中规
定的职责;调查火灾发生地的市、县(区)、乡(镇)三级政府是否按照政府统
一领导的工作原则,对消防救援机构依据依法上报的火灾隐患组织协调解决。
在
调查政府职能部门是否履职的过程中,要对行政审批责任、行业监管责任、督促
指导责任进行分类调查。
(二)消防救援机构履职调查。
调查消防安全管理是否按照合法行政、合理
行政、程序正当、诚实信用、权责统一、高效便民等原则依法行使职权,从实体
和程序两方面去评判消防监督执法全过程是否实现火灾隐患和违法行为整改的
“闭环”;调查灭火救援全过程是否符合执勤训练和灭火战斗要求,并结合客观
实际对火灾发生地的消防救援机构履职的最大负荷效率进行调查,综合论证现实
需求情况是否超出消防救援力量、消防监督力量的履职能力;在调查消防救援机
构履职情况时,要区分行政审批、监管和业务指导责任。
(三)单位主体责任调查。
火灾事故延伸调查工作组应当调查起火单位、物
业服务企业、建设工程设计施工监理、负责消防设施检测和维护保养的消防技术
服务机构、消防产品生产企业等单位是否依法履行消防法律法规及其他法律法规、规范性文件、国家标准或行业标准中规定的职责。
(四)公民履行法律义务调查。
火灾事故延伸调查工作组在调查认定过失引
起火时,应当区分疏忽大意的过失和过于自信的过失;起火单位(场所)中,负
有相应法律责任的公民,是否履行了防火、灭火、引导疏散等责任,此外,相关
人员是否配合调查组工作,保护火灾现场。
三、火灾事故延伸调查规范调查取证
(一)还原事件经过。
火灾事故延伸调查工作组应当综合分析各类证据,按
照证明力的强弱采信,证明力弱的证据不得单独作为认定依据。
同时,应当分析
证据可证明的事项,按照“点火能量产生-火灾发生-发展蔓延-扑救经过-熄灭”
的顺序,形成合法有效、完整可信的火灾事故时间轴线,通过分析和逻辑推理,
在时间、空间上还原事件经过。
证据包括:1.当事人的陈述;2.书证;3.物证;4.
视听资料;5.电子数据;6.证人证言;7.鉴定意见;8.勘验笔录。
所有的证据都要按
照规定程序取证,并且经过相应的查证,确认属实后才会被认定。
(二)查清诱因成因。
火灾事故延伸调查工作组应当综合分析各类证据,调
查火灾原因、火灾诱因及火灾成因。
在查清火灾原因的基础上,应按照《火灾事
故技术调查工作规则》,延伸调查火灾发生的诱因和导致火灾蔓延扩大的成因。
首先应当查清火灾诱因,即导致火灾发生的外部偶然性因素;其次查清火灾成因,即导致火灾蔓延扩大的内部必然性因素。
在调查过程中,涉及单位和个人责任时,需要严格按照有关法律法规和技术标准,厘清各个责任方。
(三)形成责任链条。
火灾事故延伸调查工作组应当根据所掌握证据,对照
法律法规规定,逐一分析论证火灾发生地人民政府、对起火单位(场所)负有法
定监管职责的政府职能部门、火灾发生地消防救援机构、发生火灾单位以及负有
法定防火、灭火义务的公民是否应当承担火灾事故有关责任,应当承担何种责
任。
(四)排除合理怀疑。
当出现新的证据或原认定火灾原因被推翻,可能影响
事故责任认定的,火灾事故延伸调查工作组应当调整调查方向,重新组织勘查。
延伸调查工作要在火灾在发生之日起60日内完成,并且出具相应的调查报告,
如果火灾情况复杂、调查难度较大,需要由本级消防救援机构负责人批准后,可
延长至120日。
调查报告经本级消防救援机构负责人批准后,报告给本级人民政
府和上一级消防救援机构。
如果启动了事故调查,具体时限以事故调查期限为
主。
四、火灾事故延伸调查强化问责效果
(一)强化问责手段。
在参与政府组织的火灾事故调查时,如果总队、支队、大队各级消防救援机构被发现没有依法依规履行消防安全工作职责,需要按照
《消防安全责任制实施办法》,提请政府采取约谈、通报、责令作出书面检查等
组织处理手段,对有关责任人员依法依规给予处理,督促有关政府及工作部门落
实消防安全责任。
(二)落实整改评估。
总队、支队、大队各级消防救援机构在完成火灾事故
延伸调查后,要立即对有关问题点进行整改。
因此,救援机构内要具有一套完整
的评估制度,在完成调查后第一时间落实整改评估措施。
如果是较大的火灾事故,要在调查结束一年后,提请政府有关组织部门或者委托第三方机构,对事故当时
的责任方进行全新的评估,如果存在履职不力或者整改措施,没有落实的,要立
即追究其责任。
所有的评估过程和评估结果都要向社会公
开。
(三)落实责任追究。
对火灾责任单位或个人存在的消防违法行为,由辖区
消防救援机构依照消防法律法规处理。
如果消防机构内部存在工作人员滥用职权、玩忽职守,在不构成犯罪前提下,由所属消防救援机构依法依规给予纪律处分或
者追究其执法过错责任,但如果符合刑事立案标准的消防责任事故、失火案件,
消防救援机构应当依照刑事案件立案追诉标准和《安全生产行政执法与刑事司法
衔接工作办法》(应急[2019]54号)的规定及时移送公安机关。
对政府及职能部
门的相关责任人失职行为,由火灾事故延伸调查工作组依照《地方党政领导干部
安全生产责任制规定》,提请有管辖权的党委政府或纪检部门追究其纪律责任,构成犯罪的,移交司法部门。
五、结束语
火灾事故延伸调查工作应当实现火调技术与法治理念的深度融合,在查明火灾原因的基础上,分析火灾诱因与成因,总结事故教训,强化责任追究,对调查发现的问题提出改进意见,对应当承担事故责任的单位和人员提出处理意见,带动“防-灭-查-改-立”制度链条的有机闭环,为提高行业部门监管能力和社会单位主体责任提供科学依据。