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虚假药品广告成因分析作者：徐正东吕贝尤来源：《法制与社会》2016年第13期摘要毋庸置疑，药品是生活的必需品，药品安全更是重大的民生问题。
虚假药品广告，严重影响医药市场的正常秩序。
本文抛砖引玉，拟从三大方面深入分析了虚假药品广告的成因：即法律制度不完善，执法行为不主动和信息不对称，等等。
通过对成因深入分析，力求进一步找到治理对策，保障人民群众切身利益。
关键词药品虚假广告成因作者简介：徐正东，西南医科大学法学院副教授；吕贝尤，西南医科大学市场营销专业。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-078-02我国对药品实行处方药与非处方药分类管理制度，从《药品管理法》第六十条第二款规定我们可以得知，对于处方药广告来说，能让其选择发布的媒体范围比非处方药更窄，但在虚假药品广告中，处方药的广告发行量却大大超过非处方药。
据中国药品不良反应监测中心统计，处方药的不良反应几乎占到了95%以上，其不良反应发生率和严重程度自然高于非处方药。
可见如果是虚假药品广告，对消费者身心的影响程度非常巨大。
但如果草率决定禁止其发行，只能是因噎废食，消费者见不到虚假药品广告的同时也接触不到其正确的使用方法和功能疗效，这无疑是弊大于利的。
那么为什么药品虚假广告会泛滥成灾呢？在经济利益驱动为前提的情况下，虚假药品广告存在以下几个方面成因：一、药品广告有关法律制度存在缺陷（一）多重管理体系导致出现真空地带和相互推诿的现象根据我国《广告法》和《药品管理法》的规定，药品广告的管理由药品监督管理局与工商局管理，这样带来的严重后果是，药品监督管理机关和工商行政管理机关两大巨头及其相应部委对于药品广告实施的一种颇具中国特色的管理，我们姑且把它称之为“多重管理”。
这种一事多管的局面往往会造成一事无人管的局面，从而出现监管中的“真空地带”，正所谓“三个和尚没水吃”就是这个道理，管理部门多元化不能形成有效的全责统一的局面，致使市场混乱不利于市场的有效监管。
当前药品、医疗器械、保健品广告存在的主要问题及建议药品、医疗器械、保健品是防病治病关系到人体健康和人身安全的特殊商品，与人民群众的生命健康息息相关,而真实合法的广告宣传对普及药品、医疗器械、保健品上市和推广应用起到了积极的促进作用.但是,虚假违法的药品、医疗器械、保健品的广告往往造成对消费者使用的误导,轻者使用无效,蒙受经济损失,重者延误病情，损害健康,甚至致人死亡。
因此,加强广告市场整治，净化广告领域是一个克不容缓的问题．本人就目前药品医疗器械、保健品广告市场存在的普遍问题加以归纳，仅供参考。
一、存在的主要问题及原因分析１、存在的主要问题１。
1公然造假,无中生有。
1。
２准备多个广告版本，套取广告批文。
1.3召开专家咨询会,把专家讲话断章取义,获取有利药品销售的证言编入广告。
1.4伪造低价假合同，对付工商部门处罚。
2、存在的原因2。
1监管责任不明,法规存在漏洞．2。
2监管体制不顺，行政交通低下。
２。
3处罚力度不够，缺乏威慑力量。
二、几点建议鉴于我国药品广告管理中存在的问题,我们必须坚持标本兼治,重在治本的原则,借鉴发达国家药品广告监管的成功经验和做法，结合我国国情,改革监管体制,完善法律规章，创新监管手段,与时俱进，规范药品广告市场秩序．并提出如下几点建议：1、改革我国现行药品广告审批权和管理权分离的体制，适时修订《广告法》等法律法规，以法律的形式赋予药监部门对药品广告的监管职能,明确药监部门对药品广告具有审批权和监督管理权,实现药品广告监管中的职、权、责一致，从根本上改变职能不清、责任不明造成的“漏监”、缺位的问题，建立起统一、权威、高效的药品广告监管新体制。
２、完善药监部门规章，如国家食品药品监督管理局在修改《药品广告审查办法》和《药品广告审查标准》时可将药品生产、经营企业“篡改经批准的药品广告内容,扩大疗效宣传＂的违法行为定义为“所标明适应症或者功能主治超出规定范围”,对于“药品广告中扩大疗效宣传的药品”适用《药品管理法》第四十八条规定，以假药论处,则药监部门可依据《药品管理法》第七十四条规定,对发布虚假药品广告的药品生产、经营企业以生产、经营假药行为直接处罚。
医疗广告监管存在问题及建议
医疗广告监管存在的问题主要包括以下几个方面：
1. 监管体系不健全：目前医疗广告监管的法律法规还不够完善，监管部门之间的职责划分不够明确，导致监管过程中存在盲区。
2. 审查制度不严格：医疗广告的发布需要经过相关部门的审查，但是一些医疗机构为了追求经济利益，往往会夸大宣传，甚至发布虚假广告。
而审查部门对医疗广告的审查也存在疏忽，导致一些违法广告得以发布。
3. 执法难度大：由于医疗广告的发布形式多样，监管部门难以全面监控，同时一些医疗机构存在抵制监管的行为，使得执法难度加大。
4. 消费者缺乏辨别能力：消费者对医疗广告的辨别能力有限，往往容易被虚假广告所欺骗，导致自身权益受到损害。
针对以上问题，提出以下建议：
1. 完善法律法规：政府应完善医疗广告监管的法律法规，明确监管部门职责，加强违法广告的处罚力度，提高违法成本。
2. 加强审查制度：审查部门应加强对医疗广告的审查力度，确保广告内容的真实性和合法性。
同时应建立医疗广告数据库，对各类医疗广告进行分类管理，方便监管部门查询和监管。
3. 加强执法力度：监管部门应加强对医疗广告的执法力度，对违法广告进行严厉打击，同时应加强对医疗机构的管理，防止其通过其他渠道发布违法广告。
4. 提高消费者辨别能力：政府和媒体应加强对消费者的教育，提高其对医疗广告的辨别能力，同时应建立投诉渠道，方便消费者对违法广告进行举报。
5. 建立多部门联动机制：各监管部门应加强合作，建立多部门联动机制，共同打击违法医疗广告行为。
同时应加强与国际社会的合作，借鉴国际先进经验，不断提高监管水平。
医疗广告在互联网领域的监管及执法问题思考和建议民生问题是国家发展的重中之重，医疗更是民生问题不能忽视的一环，医疗行业是否能够良性健康发展，关乎着老百姓生活的获得感和幸福感。
网络打破了时间和空间的限制，当今快节奏的生活下，生病了在网络上查阅病因和治疗方式，再根据网络上的信息来选择去何处就诊成为了常见的现象。
医疗广告在互联网领域的违法行为已经是医疗行业违法行为的重灾区，而医疗广告信息是否真实有效，是否合法合规，更影响着患者能否正确选择医疗机构。
虚假违法的医疗广告甚至会导致患者丧失最佳诊疗时机，甚至出现误诊和医疗事故。
如何有效对医疗广告进行监管，保护患者的合法权益和人民群众的生命健康，已经成为一个亟待解决的重大问题。
一、医疗广告法律法规现状和问题（一）法律法规不完善，惩处力度较低。
我国互联网广告监管主要是以《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）和《互联网广告管理办法》为主要依据，我国现行《广告法》在2021年4月29日第二次修订并施行，《互联网广告管理办法》自2023年5月1日起施行。
另外，针对医疗广告发布了《医疗广告管理办法》（以下简称《办法》）。
但是《办法》是由原国家工商行政管理总局和原卫生部修订并于2007年1月1日施行的，《办法》中的内容修订不及时，与《广告法》中的条款内容衔接不紧密。
但是《办法》中第二十二条规定对违反其规定的依据《广告法》和《反不正当竞争法》予以处罚，法律法规没有规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款。
这在执法实践当中有一定的困难，比如《办法》中规定医疗广告禁止利用患者、卫生技术人员的形象做证明，但是这一条款在《广告法》中并没有体现，《广告法》规定不能利用广告代言人做推荐和证明，勉强能够引用到《办法》第七条第（六）项，但是《广告法》中又说明广告代言人是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。
健康产品虚假宣传案例分析健康产品市场在当今社会中具有巨大的潜力和发展空间。
然而，一些不肖商家为了获利，使用虚假宣传手法来欺骗消费者，损害了消费者的利益。
本文将通过分析几个健康产品虚假宣传的案例，探讨虚假宣传背后的问题，并提出相应的解决方案。
案例一：某品牌XX减肥茶声称“一盒减10斤”某品牌推出的XX减肥茶标榜“一盒减10斤”，声称茶中含有特殊的成分，能够加速新陈代谢，快速燃烧脂肪。
然而，事实证明，这种减肥茶只是普通的红茶，根本没有达到所宣传的效果。
分析：这种虚假宣传误导了消费者的购买决策，引导他们对产品效果抱有过高的期望。
该品牌通过夸大事实、制造虚假的广告宣传，给消费者带来了误导和负面影响。
虚假宣传也损害了该品牌的信誉，一旦被曝光，将受到严重的社会谴责。
解决方案：1. 强化监管措施：加强对健康产品宣传行为的监管，建立健全相应的执法和处罚机制，提高对虚假宣传的成本。
2. 提升消费者教育水平：加强对消费者的健康教育，提高他们对健康产品广告宣传的辨识能力，增强消费者的自我保护意识。
3. 建立公众舆论监督机制：通过媒体曝光、消费者投诉等方式，增加对虚假宣传行为的曝光度，减少虚假广告的传播。
案例二：某药物宣传“神奇疗效”，却未经过临床验证某药物宣传声称对各种慢性病有“神奇疗效”，吸引了大量患者购买。
然而，这种药物并未经过严谨的临床验证，实际效果和安全性存在很大的争议。
分析：这种虚假宣传涉及到患者的生命和健康问题，其后果将是不可预料的。
虚假宣传误导了患者的治疗选择，导致患者延误了正确的治疗机会，加重了他们的病情。
解决方案：1. 加强药品监管：加强对药品研发和上市流程的监管，确保患者的用药安全。
2. 提高医生专业水平：加强医生的职业道德和专业水平培养，提高医生对健康产品的认知和判别能力，有效引导患者的治疗选择。
3. 强化宣传审核：建立健全的宣传审核机制，对药品广告宣传的真实性、准确性进行严格审核，防止虚假宣传的出现。
违法电视医药广告存在的原因分析摘要：近年来违法电视医药广告曾一时盛行，虽后来受到政策法规限制，但目前仍有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。
本文主要从这类广告存在的外在、内在及其他三方面因素分析，这其中涉及广告主、电视台、消费者多方利益关系，以及在管理、制度上的不健全之处。
关键词：违法电视医药广告原因中图分类号：f203 文献标识码：a 文章编号：1006-026x（2012）08-0000-01广告是在很大程度上影响受众购物欲与购买力的媒介，而医药广告作为广告的一种，也极大地影响着人们求医用药的行为。
当医药广告利用大众媒体向全社会推广自身产品时，若其推广的产品本身不合格或其推广的方式不合法，其所造成的恶劣影响无论在涉及层面还是危害程度上都将是十分严重的。
近年来，医药广告的违法问题已经成为社会各界广泛关注的重点话题。
自2007年5月1日起施行的《药品广告审查发布标准》虽然有效的抑制了违法电视医药广告的发布，但并未能让这一问题得到根治，违法电视医药广告的发布依旧猖獗。
（一）违法电视医药广告存活的外在因素1.选择地方台播放，监管不严改革开放以来，我国电视媒体在总量上有了很大的发展。
电视台越来越多，播放的时段越来越长，导致媒体广告数量庞大，形式多样，这在客观上要求广告监管与之相适应。
但事实上，目前我国各级电视台的广告监管无论在技术装备上，还是人员数量上都与媒体扩容衍生出来的广告监管任务不相匹配，这就直接导致了监管职能不到位。
同时，由于广告监管部门乃至工商行政管理机关的工作开展和形象建设离不开新闻媒介的舆论支持，广告监管机关与违法广告的发布者之间形成了一种极不正常的关系，这种不正常的关系对广告监管机关的监管违法广告工作有着很强的反制力量，这也在客观上对违法医药广告造成了放大效应，导致了违法电视医药广告大范围的滋生。
12.选择垃圾时间播放，广告成本低，处罚轻据调查，绝大部分的违法电视医药广告都选择在地方性电视台上播放，这是有其原因的。
广告行业中的虚假宣传问题与整改建议一、问题描述在广告行业中，虚假宣传已成为一种普遍存在的问题。
虚假宣传指的是广告主在对产品或服务进行推广时，通过夸大事实、歪曲真相或提供虚假信息来误导消费者，从而获取不当利益。
这种行为严重损害了消费者的权益，破坏了市场秩序，并对商业信誉造成负面影响。
虚假宣传不仅侵害了消费者的知情权和选择权，也损害了企业形象和行业信任度。
二、虚假宣传的原因分析1. 追求眼球经济：现代社会信息爆炸，人们对于信息过载容易产生审美疲劳。
为了吸引消费者注意力，一些企业采取夸张、刺激性手法来制作广告内容。
2. 盈利驱动与竞争压力：在激烈竞争的市场环境下，企业往往会为了实现更高的销售额而采用虚假宣传手法。
3. 产品缺陷掩饰：某些企业为了掩盖产品真实情况或缺陷，故意进行虚假宣传以达到销售目的。
三、虚假宣传所带来的危害1. 误导消费者：虚假宣传会给消费者带来误导，使其购买了不符合期望的产品或服务，浪费了时间和金钱。
2. 扰乱市场秩序：虚假宣传扰乱了市场发展的规律，阻碍了公平竞争环境的形成，并制约了行业和经济的可持续发展。
四、整改建议为了解决广告行业中存在的虚假宣传问题，需要从多个方面进行整改。
1. 加强自律与诚信意识。
广告主应自觉遵守《中华人民共和国广告法》，加大企业内部管理力度。
要求企业在宣传内容较为苛刻时，配有充足且真实可靠的事实依据。
同时，产业协会应加强自律监管，建立行业准则和行为规范，并对违反规定企业进行警示和处罚。
2. 强化监督与惩戒机制。
政府部门应建立完善的监管体系，加大监督执法力度，对违法广告进行严厉处罚。
同时，鼓励社会各界对虚假宣传行为进行舆论监督和曝光，形成社会共识。
3. 完善公平竞争环境。
政府应制定并完善有关广告宣传的管理规定，促进市场秩序的形成。
鼓励企业通过提升产品质量和品牌形象来实现竞争优势，而非通过虚假宣传手段。
推动行业内部企业间及跨界合作交流，倡导健康竞争和携手共赢。
4. 提高消费者权益保护意识及途径。
广告行业中的虚假宣传现象及整改建议一、介绍广告行业中的虚假宣传现象广告作为商业推广的重要手段，具有宣传产品、引导消费者购买的功能。
然而，在广告行业中，存在着虚假宣传现象。
虚假宣传是指在广告内容中夸大产品优势、误导消费者等手段，违背了真实宣传的原则，并损害了消费者权益。
1. 虚假陈述许多广告在产品说明上经常夸大其功效或效果，或通过错误解读数据来误导消费者。
例如，在美容护肤品领域，某些广告声称使用他们的产品能够立即减少皱纹和提亮肤色，但这些说法往往缺乏科学依据。
2. 故意隐瞒信息有些广告商可能会故意隐藏一些与产品相关的负面信息或副作用。
他们选择性地公布一些数据以掩盖潜在风险，使得消费者对产品安全性和可靠性产生错误认知。
3. 使用伪证明为了增强商品价值感和说服力，在广告中使用伪造或无法核实的证据也是常见现象。
例如，一些医药广告使用虚假的专家推荐或伪造的临床试验数据，以增加产品可信度。
4. 标榜假想竞争对手为了突出自己的优势，一些广告商在宣传中炮制假冒竞争对手并进行攻击性宣传，扰乱市场秩序，并误导消费者对竞争情况的理解。
二、虚假宣传现象带来的问题虚假宣传现象不仅损害了消费者利益，也对整个广告行业造成了负面影响。
以下是虚假宣传所带来的问题。
1. 招致消费者投诉和法律纠纷当消费者发现购买了经过虚假宣传的商品后，他们往往会被欺骗感到愤怒，并可能提起投诉或寻求法律救济。
这加重了企业运营和维护良好声誉的难度。
2. 破坏市场竞争秩序在竞争激烈的市场中，通过虚假宣传获取不正当利益会扭曲市场竞争秩序。
那些宣传真实并具备良好信誉的企业将面临竞争劣势，从而导致市场资源配置不均。
3. 花费大量时间和精力来调查虚假宣传政府监管机构需要花费大量的时间、精力和资源来调查和处理虚假广告投诉。
这会导致他们无法及时处理其他重要事务，给社会公共管理带来一定负担。
4. 损害广告行业形象虚假宣传现象使得广告行业的形象受到损害，消费者对广告的可信度降低，影响了整个行业的发展。
广告行业中的虚假宣传问题及整改举措一、问题陈述广告作为企业推广产品和服务的重要手段，具有巨大的影响力。
然而，在广告行业中存在着虚假宣传问题。
虚假宣传指的是在广告中故意夸大产品或服务的特点，实际情况与所宣传内容不符。
这种虚假宣传不仅误导了消费者，破坏了市场秩序，还损害了企业形象和消费者权益。
二、产生原因1. 激烈竞争：为了争夺市场份额和吸引消费者注意力，企业可能会采用夸张和夸大的手法进行宣传，以突出自身产品或服务的独特之处。
2. 利益驱动：部分企业为了追求短期利益最大化，倾向于使用虚假宣传手法吸引消费者，并获得更多销售额。
3. 缺乏监管机制：当前广告监管机构对于虚假宣传的惩罚力度相对较弱，并且监管过程中存在一定难度。
这使得部分企业可以免于受到应有的处罚。
三、影响及风险1. 消费者权益受损：虚假宣传误导消费者做出购买决策，导致消费者购买了不符合期望的产品或服务，造成经济损失。
2. 市场秩序混乱：虚假宣传破坏了市场竞争的公平性和透明度，阻碍了行业的健康发展。
3. 企业形象受损：若企业被曝光存在虚假宣传行为，其信誉和品牌形象将受到严重损害。
四、整改举措为解决广告行业中的虚假宣传问题，以下是一些可行的整改举措：1. 强化立法与监管：加强对于虚假广告的处罚力度，建立更为完善和有效的广告监管机制。
立法者应制定相关规定并配套相应执法手段，提高违法成本，增强威慑力。
2. 增加自律意识：广告从业人员应遵循职业伦理规范，在广告设计与发布过程中坚守真实客观原则，并提升自身职业素养。
广告从业人员应自觉参与行业协会的自律机制，加强对违规企业和个人的约束。
3. 提升消费者权益保护意识：鼓励消费者增强对广告的辨别力和警惕性，提高消费者对虚假宣传的认知水平，并倡导消费者通过合法途径维护自己的权益。
4. 加强舆论监督与曝光：媒体应加大力度曝光虚假宣传行为，引导公众关注并深入了解该类问题的影响以及超市场部门处理结果。
五、案例分析某网络游戏公司在广告中夸大游戏画面效果，声称其游戏具有高超的技术实力和极致逼真的画质，吸引了大量玩家前来下载和购买。
药品广告监管的重点与难点问题药品广告监管是维护公众健康和保障医药市场秩序的重要工作之一。
然而，由于药品广告的特殊性质以及市场竞争的复杂性，药品广告监管面临着一些重点和难点问题。
本文将就药品广告监管的重点和难点问题展开探讨，并提出相应的对策。
一、药品广告监管的重点问题1. 食品药品监管法规的执行药品广告的监管以及违法广告的查处需要依托相关法律法规的支持和执行。
然而，由于药品广告监管涉及多个部门和层级，法规执行不够严格和一致性不足是目前监管工作的重要问题之一。
因此，加强对药品广告相关法规的解读和培训，加强法规执行的统一性和力度，是解决药品广告监管重点问题的关键。
2. 夸大宣传与误导消费者药品广告的内容应该真实准确、科学合理，但由于市场竞争的压力和商业利益的驱使，一些药品广告存在夸大宣传和误导消费者的倾向。
这不仅可能对患者带来误导，还可能引发社会不安定因素。
因此，加强对广告内容的审核，对违规广告进行惩罚和曝光，是防止药品广告夸大宣传与误导消费者的重要举措。
3. 网络广告的监管随着互联网的发展，网络广告成为了各行各业的主要宣传方式之一，药品广告也不例外。
然而，网络广告的传播速度快、覆盖面广，监管难度较大。
同时，一些不法分子利用网络平台发布虚假广告，以牟取不当利益。
因此，在确保网络广告监管的全面性和有效性的前提下，加强对网络广告平台和发布者的监管，对违规行为进行严厉打击，是解决药品网络广告问题的重要手段。
二、药品广告监管的难点问题1. 多元文化背景下的标准制定药品广告监管需要根据特定药品的标准和特点来进行评估，然而在多元文化背景下，不同国家或地区对广告内容和标准的认可程度可能存在差异。
这给药品广告监管带来了一定的难度。
因此，建立国际化的标准制定机构，加强国际间标准的沟通与协调，有助于解决药品广告监管难点问题。
2. 医学专业知识的要求药品广告的内容应该真实准确、科学合理，这意味着广告审核人员需要具备医学专业知识。
