下载文档原格式
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济的不断发展，地方政府融资平台的转型与升级成为了一个备受关注的话题。
作为地方政府获取资金的重要途径，融资平台的转型与升级对于地方政府财政稳定和经济发展具有重要意义。
本文将就我国地方政府融资平台的转型与升级进行浅谈。
一、我国地方政府融资平台的现状我国地方政府在融资方面通常会通过设立融资平台公司来实现。
这些融资平台公司多数成立于上世纪90年代，其主要功能是通过发行债券等方式为地方政府提供融资支持。
在过去的发展过程中，我国地方政府融资平台公司在一定程度上发挥了积极作用，为地方经济建设和基础设施建设提供了必要的融资支持。
由于种种原因，我国地方政府融资平台也面临着一些问题和挑战。
过度依赖融资平台融资已成为了一种“定向融资”。
在一定程度上，地方政府通过融资平台进行融资的方式在一定程度上扭曲了市场资源配置。
融资平台债券的收费成本较高，利率相对较高，对企业的融资需求形成了一定的压力，影响了企业的正常发展。
由于地方政府融资平台的存在，地方政府对于融资压力的释放不够透明，导致一些地方政府债务隐性化，是之成为了一种“隐性债务”。
地方政府融资平台的投融资决策也存在着一定的风险，不少平台因此导致了资金链断裂。
面对这些问题和挑战，地方政府融资平台亟需进行转型与升级。
地方政府融资平台应当加强自身的监管和管理。
地方政府应当对融资平台公司的融资规模和融资用途进行合理的审查和监管，防止因为融资用途不清晰而导致的资金浪费。
地方政府融资平台应当逐步向多元化融资渠道发展。
地方政府应当通过开发更多的融资工具，如股权融资、项目融资、PPP模式等，来满足不同领域和项目的融资需求，避免对银行贷款和债券融资的单一依赖。
这样既可以降低融资成本，也可以提高融资效率。
地方政府融资平台还应当加强风险管理和防范机制建设。
加强政府购买融资平台债务的风险管理，提高债务管理的透明度，并通过改善法律法规的衔接，增强融资平台公司的风险防范能力。
关于地方政府融资平台的转型对策研究1. 引言1.1 研究背景地方政府融资平台一直是我国财政领域的重要组成部分。
随着我国经济发展和城市化进程加快，地方政府融资平台的作用和影响日益凸显。
由于各种因素的影响，地方政府融资平台在运作中也存在着一些问题和挑战。
目前，一些地方政府融资平台存在着过度依赖政府背景、资金链过长、风险隐患较大等问题，亟需转型升级来适应新形势下的经济发展需求。
对地方政府融资平台进行转型改革已经成为当前的重要课题。
近年来，政府的相关政策也在不断调整和完善，对地方政府融资平台的监管和规范越发严格。
地方政府融资平台的转型升级已经成为一个不可避免的趋势。
在这种背景下，对地方政府融资平台进行深入研究并提出有效的转型对策显得尤为重要。
通过深入分析地方政府融资平台的现状，探讨其转型面临的挑战，寻找有效的解决方案，将有助于推动地方政府融资平台的可持续发展，促进地方经济的健康发展。
1.2 研究意义地方政府融资平台是地方政府进行债务融资的重要工具，对于地方政府的财务支撑和经济发展具有重要意义。
近年来地方政府融资平台存在着一些问题和挑战，如融资成本高、风险管理不足、监管不完善等。
研究地方政府融资平台的转型对策具有重要意义。
研究地方政府融资平台的转型对策有助于促进地方政府债务管理的规范化和健康发展。
通过制定有效的转型对策，可以提升地方政府融资平台的风险管理能力，降低融资成本，提高融资效率，从而减少地方政府的债务风险，确保地方政府融资的可持续性和稳定性。
1.3 研究目的研究目的旨在分析地方政府融资平台的现状及存在的问题，探讨转型对策，促进其可持续发展。
通过对地方政府融资平台的现状进行深入剖析，为制定有效的转型策略提供依据，推动市场化改革、强化风险管理、加强监管与透明度、提升专业化水平等方面的措施，实现地方政府融资平台转型升级的目标。
本研究旨在为地方政府融资平台提供可行的发展方向和具体的对策建议，为其在新形势下适应市场需求、规范运作、规避风险、提升服务水平等方面提供参考。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
金融观察76产 城地方政府投融资平台转型发展探析李鲁民徐州市交通控股集团有限公司，江苏徐州221000摘要：地方政府投融资平台的形成和发展主要是为了地方政府在进行基础设施的建设和投资过程中，面对资金不足的情况下进行融资，作为地方政府的“信用卡、钱袋子”。
在此背景下，各融资平台的升级和转型只能依靠政府进行，政府要进行职能转变和思维转变，进一步防范地方政府的隐性债务，控制平台公司举债才能真正使平台公司去“融资化”。
关键词：地方政府；融资；发展探析1 制定地方投融资平台管控法律法规从平台公司的统一性管理角度来看，应对各种评判标准进行科学的分析，制定出来一套统一的、权威的认定标准及监管体系。
一是按照政企分离的原则，厘清地方政府与平台公司之间的关系。
明确平台公司业务职能、责任范围、运营模式、资金监管、项目决策、偿还机制等各方面的内容。
二是要形成统一的认定标准，进一步对本地区的融资平台进行统计、梳理，充分了解、掌握融资平台的债务规模以及政府债务的数量、比例，债务偿还安排等，并进行分类管理，合理确定政府融资平台负债规模上限、偿债准备金、资金用途和债务分类标准等予以明确等。
三是建立健全地方政府对于融资平台的监督和管理机制，组建监督审查小组，对各平台公司开展监督，对于公司的人员、背景进行严格审查，避免融资私用、各自为政等问题。
2 加大重组整合力度，严控融资平台数量地方政府对于公共设施的建设和公益性项目的建设，导致了融资平台的不断增加，各种领域的投资公司（平台公司）给政府和地方银行带来了各种债务隐患。
因此，必须对投融资平台的数量和融资规模进行有效的控制。
各级政府应根据财力、需求等实际情况，合理控制其下属融资平台数量，并对其进行分类管理，不断推进融资平台转型。
第一，合并重组现有融资平台。
具体措施包括，根据区域或资源要素统一整合现有的不同类别融资平台，实现多元化经营，提高资源综合利用效率。
另外，融资平台不能只要求数量，对于质量的要求也要提高，要整合资质较高的平台，提高资源、资金的利用效率。
地方融资平台公司转型发展的探索随着经济的快速发展和科技的不断进步，互联网金融行业日益受到人们的关注，地方融资平台公司作为中国金融产业中发展较快的一部分，也面临着转型发展的需要。
本文将对地方融资平台公司转型发展的探索进行深入分析，探讨其面临的挑战和解决之道。
一、地方融资平台公司的现状及问题地方融资平台公司作为金融行业的一部分，起初是作为地方政府推动区域经济发展的一种手段而存在的。
随着金融市场的不断深化和国家政策的变化，地方融资平台公司开始逐渐向市场化方向发展，从事融资租赁、担保、财务顾问等业务，成为地方金融市场中的重要参与者。
随着金融市场的不断变化和金融监管政策的不断收紧，地方融资平台公司面临着一系列问题和挑战。
地方融资平台公司的盈利模式较为单一，主要收入来源于利息差和手续费，一旦市场环境发生变化，可能会对其盈利能力造成影响。
地方融资平台公司的风险管理能力相对较弱，可能面临信用风险、市场风险等多方面的挑战。
地方融资平台公司在信息技术和金融科技方面的投入相对滞后，导致其在金融市场中的竞争力不足，难以满足客户的多样化需求。
二、转型的必要性和方向面对现状的问题和挑战，地方融资平台公司迫切需要进行转型发展，以适应金融市场的变化和满足客户的需求。
地方融资平台公司需要转型升级自身的业务模式，拓展服务领域，提升盈利能力。
地方融资平台公司需要加强风险管理能力，降低不良资产率，提升资产质量。
地方融资平台公司需要加大对信息技术和金融科技的投入，提升自身的科技含量，提高市场竞争力。
在转型的方向上，地方融资平台公司可以借鉴国际金融市场经验，通过提供融资租赁、金融担保、投资咨询等综合性服务，实现业务多元化，提升盈利能力。
可以加强与金融科技公司的合作，引入互联网金融技术，提升服务水平和客户体验，增强市场竞争力。
三、转型的路径与措施在转型发展的过程中，地方融资平台公司需要进行系统规划和有效措施的实施。
地方融资平台公司需要深入分析市场需求和发展趋势，制定具体的转型发展战略。
金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC地方融资平台公司：转型与发展解利勇泰安市徂徕山汶河风景名胜区管委会摘要：地方投融资通常基于土地资源和优质资产补偿等不同的措施。
目前，地方政府建设投资公益基础设施时，地方政府财政资金无法支撑基础设施建设的巨额投资。
因此，近年来，通过设立地方平台公司，以银行贷款、资产证券化、城投债券、融资租赁等为主要融资手段，有效推动了城市或开发区基础设施建设，加快了城市化进程和新型城镇化建设，实现了经济快速增长。
2014年以来，国家经济发展进入新常态，处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，全球经济不稳定、不平衡和不确定性问题突出，党的十九大提出，打赢三大攻坚战，首要防范化解重大金融风险。
地方平台公司与政府投融资、政府债务有密切联系，平台公司市场化运作和转型发展对于规范和理顺政府和企业的关系，化解政府债务风险，防范重大金融风险具有重要意义。
在此背景下，本文对地方政府投融资平台的风险防控和转型发展进行了深入分析。
关键词：地方融资平台；公司转型发展；研究策略引言地方投资的风险是近年来出现的一种新的风险，具有社会性、政府性、隐蔽性。
在我国，这种风险的结果与其他国家相比大不相同。
预防、控制和改革筹措资金时，应当以善政原则为指导，促进国家、区域的协调和合作，加强国家、区域的风险管理能力、数据公布机制和风险预警机制，不断完善平台法人机构和债务管理机制。
一、地方投融资平台公司进行转型发展的现状与必然性为了适应时代的演变，需要实施社会各领域内部管理制度和技术改革。
目前，政府主导下的新城的行政管理机制尚不健全，同时，由于相关法律法规的缺失，在城市建设中存在着大量的侵权行为。
迫切需要加强转型和改革，需要地方政府融资平台保持适当的独立性，不断完善管理，企业化管理、市场化运作，积极开展业务，保障地方基础设施和经济的可持续发展。
中国大力推进城市化发展，随着未来经济的发展，地方政府将以土地结构的综合优化与现代化作为重点。
地方政府融资平台市场化转型研究地方政府融资平台是指地方政府为了筹集资金和开展投融资活动而设立的专门平台。
由于融资平台的存在，地方政府得以便利地进行融资活动，从而更好地支持基础设施建设、产业发展以及民生工程等方面的投资。
随着时间的推移和监管政策的不断升级，地方政府融资平台也面临着种种挑战和问题。
其中最为突出的就是融资平台的市场化转型问题。
市场化转型是指融资平台在融资活动中逐渐引入市场机制，加强自身的风险管理和自律，提高在市场中的竞争力和适应能力，以实现健康、可持续的发展。
本文将对地方政府融资平台市场化转型进行深入研究，分析其存在的问题和原因，提出相应的对策和建议。
1.风险隐患较大地方政府融资平台通常处于地方政府的隶属地位，其融资活动往往受到政策、行政干预的影响，存在明显的地方政府背书和隐性担保，而且往往以便利利息和期限来吸引投资者。
这种情况下，地方政府融资平台的融资行为往往偏离市场化的定价机制，存在较大的风险隐患。
2.市场竞争力不足地方政府融资平台通常享有较低的融资成本和较高的信誉度，而且往往由于地方政府的支持，拥有一定的市场垄断地位。
这种情况下，地方政府融资平台的市场竞争力不足，市场化转型的动力不足。
3.监管政策趋严随着监管政策的升级，地方政府融资平台所处的环境也日渐严峻。
从2014年起，监管部门陆续出台了一系列监管政策，要求地方政府融资平台必须加强自身风险管理和市场化转型，严格规范其融资行为。
二、地方政府融资平台市场化转型存在的问题和原因1.市场机制不完善地方政府融资平台在融资活动中往往仍然依赖地方政府的背书和隐性担保，其融资成本和信誉度并不真实反映市场供求关系。
这种情况下，市场机制的作用得不到充分发挥，市场化转型存在诸多问题。
2.缺乏自身的经营管理能力地方政府融资平台大多依托于地方政府的资源和政策优势，缺乏自身的经营管理能力，尤其是在风险管理、财务管理等方面存在较大的薄弱环节。
这种情况下，地方政府融资平台的市场化转型面临着很大的阻力。
摘要：本文对地方政府融资平台市场化转型进行了研究，简要地介绍了地方政府融资平台的概念及发展背景，详细地说明了平台公司在转型过程中遇到的转型发展认知错误、转型发展动力不足以及市场定位模糊等问题，并提出了相应的改进策略，以期能够为相关人员提供一定的参考。
关键词：地方政府；融资平台；市场化转型引言地方政府融资平台对我国各个城市的发展和建设起到了至关重要的作用，但是发展的过程中也使得地方政府债台高筑，使隐性债务风险一跃成为我国发展过程中的重要隐患。
因此，斩断地方政府与平台公司之间的联系，推动市场化转型，既是解决债务问题的方法，也是平台公司未来发展的方向。
一、地方政府融资平台的概念及发展背景地方政府融资平台是指由地方政府以及相关部门和机构进行资金、股权、土地等资产投入成立的，具有正度投资项目融资功能的，拥有独立法人资格的经济实体。
从上个世纪九十年代开始，我国开始进一步加强对投融资经济体制的改革，在这种背景下，政府建立了融资平台。
随着我国改革开放以及市场经济的飞速发展，各个地区的地方政府都开始为当地的经济和城市化建设提供资金支持。
在2012年，我国政府出台了相关文件，对地方政府融资平台公司的相关职能进行了剥离，有效地防止了地方政府因为融资平台公司而陷入债务危机，并减少了债务的进一步增加。
短时间内出台的大量文件表明了我国政府想要防范和化解地方政府债务危险的决心，同时也推动了融资平台公司的改革。
地方政府融资平台的作用通常是在地方公共服务支出与财政收入不平衡的时候体现出来。
通过这次改革，融资平台也迎来了全新的机遇，这就是市场化转型。
将融资平台全部转型为市场化公司后，其就具备了自主经营的能力，无论在经营的过程中是获利还是亏损，全部都由公司自身承担，给予融资平台公司广阔的发展空间，将其发展的模式改为市场化运营。
因此，在市场化转型开始之后，融资平台公司势必需要对自身的经营模式进行改变，应用现代企业的管理制度，走市场化的经营路线。
地方融资平台转型专题2014年10月目录第一章地方融资平台前路迷茫......................... - 1 -一、限额发债...................................... - 1 -二、置换存量...................................... - 3 -三、短期冲击...................................... - 5 - 第二章投融资平台转型的起点：战略规划设计 ............ - 7 -一、前言.......................................... - 7 -二、投融资平台转型的方向.......................... - 7 -三、投融资平台转型的起点......................... - 10 -四、小结......................................... - 12 - 第三章投融资平台转型的核心：管控模式选择 ........... - 14 -一、前言......................................... - 14 -二、总部定位的三种模型........................... - 14 -三、投融资平台集团管控模式选择................... - 15 -四、投融资平台集团化管控实施要点................. - 18 - 第四章投融资平台转型的支撑：组织结构搭建 .......... - 20 -一、集团组织结构设计误区......................... - 20 -二、严谨规范的公司治理结构....................... - 21 -三、专业清晰的业务职能架构....................... - 23 -四、结语......................................... - 25 - 第五章投融资平台转型的保障：管理流程优化 ........... - 26 -一、前言......................................... - 26 -二、责权体系设计................................. - 26 -三、核心管理流程设计............................. - 29 -四、结束语....................................... - 32 - 第六章构建现代企业管理体系，打造一流城投公司——记长春润德投资集团有限公司管理转型............................ - 33 -一、润德集团构建现代企业管理体系的缘由 ........... - 33 -二、润德集团构建现代企业管理体系的核心内容 ....... - 34 -三、润德集团企业管理体系运行的主要成效 ........... - 37 -四、城投公司未来管理趋势展望..................... - 38 - 第七章凝心聚力促转型一心一意谋发展——记镇江新区经济开发总公司转型发展之路.................................. - 40 -一、引言......................................... - 40 -二、转型之路..................................... - 40 -三、结束语....................................... - 42 -第一章地方融资平台前路迷茫素有“经济宪法”之称的预算法终于“修”成正果。
8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议闭幕。
会议表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定，并重新颁布修订后的预算法。
新法将于2015年1月1日起施行。
而此次修法一个最大的焦点无疑是对于地方政府举债如何规定。
多位专业人士对《华夏时报》记者表示，新修订的预算法关于地方债的条款略显保守。
“修法后虽然允许地方政府发债，但审批权限仍然放在国务院，而且加强了举债主体、用途、规模、方式等前置审批条件，未来真正意义的地方政府自主发债还有一个很长的过程。
”城市投融资专家丁伯康说。
一、限额发债预算法提上修法议程，最早可以追溯到2003年的十届人大立法规划。
11年来，起草单位几经变化，草案也数易其稿，如今终于瓜熟蒂落。
原预算法共计79条，8月31日，新修订通过的预算法增加到101条，公众关心的诸如“全口径预算”、“预算公开”、“三公经费”、地方债管理、预算审查等问题，修订后的预算法对此都有回应。
修订后的预算法如各界预期有条件地放开了地方政府发行债券。
此外，还明确了除国务院批准的政府债券，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
同时规定，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
9月1日，财政部部长楼继伟在《人民日报》撰文表示，为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从五个方面（举债主体、用途、规模、方式以及控制风险）作出限制性规定。
楼继伟认为，这样既坚持了从严控制地方政府债务的原则，又适应了地方经济社会发展的需要，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题。
中国人民银行研究局首席经济学家马骏接受《华夏时报》记者采访时表示，在地方政府债务管理方面，这次修订后的预算法是一个有里程碑意义的突破。
新的预算法标志着以透明、规范的地方债逐步替代地方平台融资模式的改革已经全面启动。
此前，业界对地方政府发债有三种预期，一种是限额管理，一种是空间管理，还有一种是完全自主发债。
新预算法对举债规模的规定，相当于明确了限额管理的取向，体现了在理念上开放、行动上相对谨慎的宏观审慎原则。
国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁则主张地方政府自主发债。
他近日对本报记者表示，允许地方政府自主发债就会失控的担心是一厢情愿的。
市场会“用脚投票”，如果某地方政府负债率已经很高，而且对举债多少、干什么用，以及如何偿还等问题都说不清楚就发债，是不会有人买的。
相反，只有允许自主发债，地方人大、金融中介机构以及广大投资者等监督约束机制作用才能有效发挥。
“限额发债恰恰表明中央对地方债务的背书，容易引发道德风险。
”“法律允许地方政府发债，同时审批的前置条件比原预算法增加了。
”丁伯康认为，此次修法在地方债方面略显保守，可能是决策层认为目前的监管机制尚不完善，地方自主权太大会增加风险。
二、置换存量虽然地方债的发行依然受到严格的限制，但“开前门、堵后门”的制度意义依然为各方重视。
马骏表示，用地方债替代传统的融资平台模式，可以明显降低地方政府面临的期限错配和由此带来的流动性和违约风险，同时将大大提升地方债务融资的透明度，便于民众、地方人大和上级政府的监督。
中国人民银行南京分行行长周学东认为，当前，我国的地方政府债务风险在于短期而非长期、在于流量而非存量。
地方政府负债期限远远短于投资回收期限，负债期限均值大约为3.5年，而投资回收期限长达十多年，二者之间差距之大超出国际水平。
官方统计显示，在地方财政收入放缓、支出刚性增加的背景下，今年迎来地方债偿债压力最重的一年，地方政府负有偿还责任的已到期债务占到债务总余额21.89%，金额达23826.39亿元。
此外，据2013年全国债务审计报告，政府负有偿还责任的债务中，举债规模最大的一个主体就是融资平台公司，共举债4.07万亿，占比达37%。
2013年国家审计署审计的融资平台公司达到7170个。
有城投公司管理人士告诉记者，城投债的年利率大约7%，而通过信托方式融资的成本甚至高达11%-12%。
8月27日，楼继伟在作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》明确提道，“对高成本融资的存量债务，允许地方申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。
”置换存量高息债务，优化期限结构被看作是化解地方债风险的利器。
然而与存量的地方债相比，正式的地方政府债券只占很低比重。
2014年，国务院批准的地方债券总的发行规模只有4500亿元，远远低于今年到期债务额度。
此外，新发行的地方政府债券有多少能用在置换旧债上尚存疑问。
记者查阅2014年国务院批准的10省市政府债券自发自还试点的招标文件发现，发债募集资金将主要用于保障性安居工程、社会事业、交通基础设施、资源环境等方面，包括新建项目和在建项目的后续融资，很少明确表示用于存量债务的还本付息。
多位专家对记者表示，用政府债券置换高利息地方债技术上并不困难，但预计短期内地方政府债券规模仍然受到严格限制，置换高息债务，化解流动性风险需要较长期的过程。
三、短期冲击后门即将关上，前门的口子仍然太小，短期内地方政府基础设施建设投融资会不会受到影响？“这是肯定的！”丁伯康对本报记者说，“政府性投资如果都由地方债券来解决，在现阶段和未来相当长一段时间里都远远满足不了城市建设的需要。
尤其在一些欠发达地区，地方政府财力本身又不强，将来的城市建设资金问题将更加捉襟见肘。
”“有的平台公司的老总感觉到，接下来的路不知道该怎么走，融资职能剥掉了，但平台公司本身的资产质量也不高，经营难以为继，这样的情况还不在少数。
”丁伯康说。
长春市一位城投公司高管对《华夏时报》记者表示，自从中央提出剥离平台公司政府融资功能，目前明显感觉到全国各地的城市建设投资速度在放缓。
丁伯康认为，新预算法对于城市投融资有三个明显作用，首先是政府性平台公司市场化转型；其次是促进政府性投资项目面向社会资本开放，也就是现在财政部力推的PPP 模式；第三，将会进一步完善政府和市场的合理分工机制。
随着融资渠道收紧，政府大包大揽的城镇化模式已经难以为继。
新预算法通过以后，基础设施和公共服务的公私合作伙伴模式（PPP），被地方政府以及相关业内人士寄予很高的期望。
第二章投融资平台转型的起点：战略规划设计一、前言投融资平台的转型应该始于2009年下半年。
2008年，肆虐全球的金融危机不经意间促进了中国投融资平台的繁荣发展，带动了基础设施投资和城市化进程，为中国内需的扩张提供了良好的动力。
2009年下半年开始，地方政府投融资平台的融资风险开始引起监管者的关注，一系列相关政策的规定使得投融资平台的融资规模受到了不同程度的约束。
一冷一热，巨大的反差让投融资平台陷入冷思考。
于是，在经历了始于2009年下半年的不间断调控之后，投融资平台开始探索转型道路。
