对云南城市化与区域发展若干问题的探讨

云南推进新型城镇化面临的问题及对策研究伴随着经济社会的快速发展，云南已步入城镇化加速发展阶段，新型城镇化建设在取得成效的同时也面临一些问题。

本文通过对全省面上数据分析，针对云南特色新型城镇化进程中出现的云南城镇化发展水平滞后于全国平均水平、各州市城镇化水平差异明显、农业转移人口难以享有与城镇居民同等的基本公共服务、土地城镇化快于人口城鎮化、城镇产业发展支撑能力不足、城镇化的推进使部分乡村特色文化逐渐消失等问题，提出以下对策：提升城镇化质量，以人的城镇化为核心；强化产业支撑，促进城镇化发展；推进城乡一体化，实现城乡公共服务均等化；探索新型城镇化体制机制改革；在广大的农村和山区提倡就地城镇化；提高农村人口市民化转化水平；保持特色浓郁的城镇文化。

标签：云南特色；新型城镇化；问题及对策2012年党的十八大报告提到“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，提出了“新型城镇化”概念。

云南省作为一个“边疆、民族、山区、贫困”地方特色的省份，境内民族文化和生态环境独特，在新开放格局中战略地位显著，因此积极探索云南特色的新型城镇化道路，是云南跨越发展模式的优先选择，也是力争与全国同步实现新型城镇化的突破口。

一、云南省新型城镇化建设取得的成效（一）城镇化水平快速提升伴随着经济社会的快速发展，云南省城镇化水平也快速提升。

改革开放以来，云南省城镇化率持续提升，由1978年的10.12%提高到2014年的41.73%。

有学者把城镇化进程分为六个阶段：城镇化率在10%以下是城镇化史前阶段；10%～20%是城镇化起步阶段，20%～50%是城镇化加速发展阶段；50%～60%是城镇化基本完成阶段；60%～80%是城镇化自我完善和城乡完全实现一体化阶段。

可见，截至2014年，城镇化率为41.73%的云南已经进入到城镇化加速发展阶段。

（二）形成以滇中城市群为核心的六大城市群云南初步形成了以滇中城市群为核心的六大城市群。

关于云南省城镇化发展与产业发展相结合的几点思考作者：焦丽丽杜佼来源：《城市建设理论研究》2014年第04期摘要：据不完全统计，截止到2012年，中国的城镇人口占总人口比例已达52.6%，而且城镇化率正呈加速度增长。

大批农村人口涌入城市，促进了城市经济的发展，同时，也产生了一些问题，本文以云南省城镇化发展与产业化发展中产生的一些问题为切入点，试着阐述其所引发的思考，和解决的方式。

关键词：城镇化；产业化；经济发展；中图分类号： TU984 文献标识码： A党的十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

刚刚结束的中央城镇化工作会议指出：2012年我国城镇化率达到52.6％，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。

据测算，2001年到2011年10年期间，城镇化每提高1个百分点，就会拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。

由此可见，城镇化对于投资和消费的拉动效应十分明显，就云南省的情况来说，2012年云南城镇化水平仅为39.3%，具有巨大的后发优势。

同时，云南山地高原约占全省国土总面积的94％，特殊的地理地貌和海拔高差，山区、坝区也不一样，不同的发展阶段也不一样，不同地域特色也不一样。

在推进城镇化的过程中，有“城镇上山”这样的成绩，但也出现了呈贡“鬼城”这样缺乏产业支撑，没有人气的现象。

“鬼城”的出现，是城镇化过程中的偶然产物，同时也指出了城镇化不等于“圈地运动”。

新一轮城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、就业、人居环境、社会保障、生活方式等方面特别是实现人由“乡”到“城”的转变。

现在的城镇化建设不应当孤立的，仅从城市扩展与农村简单城镇化的互动过程来考虑，应根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，特别是注意要有产业的支撑来保证城镇化的推进。

云南城市化水平地区现状及成因分析作者：万子曼陈习琼来源：《经济研究导刊》2021年第09期摘要：城市化发展水平是反映区域经济发展水平的重要指标。

如果城市化发展水平地区差异较大，那么对区域城市的经济发展和可持续性发展会造成阻碍。

对此，运用灰色关联分析法对云南城市化水平地区现状及成因进行分析，进而提出解决对策，即严格监督把控、加速产业结构调整、促进绿色工业化发展等。

关键词：城市化水平;地区现状;成因;对策;云南中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）09-0117-03城镇化是衡量一个国家或地区社会、经济、文化以及科技水平的重要标志[1]。

云南城市化发展水平相较于全国，特别是东部地区差距较大，云南省内部之间城市化差异也很明显，城市化水平与经济发展水平也不匹配，这些原因阻碍了城市化发展总体进度和地区经济均衡发展。

所以，城市化发展水平的地区差异成为一个无法忽视的问题。

一、云南城市化水平地区现状城镇化率和城镇人口数量是度量城镇化水平的直接标准[2]。

从图1可以看出，虽然云南省城市化水平在不断提高，但是地区差异显著，发展很不均衡。

二、云南城市化水平地区现状的成因分析1.原始数据选取。

本文所选数据主要来源于2018年的《云南统计年鉴》。

2.指标建立。

首先计算云南省各市州的城镇化率，然后以城镇化率为参考，决定以经济水平、产业构成、人口发展、基础设施建设、生态环境五大类指标系统作为准则，确定城镇化率为参考值，选取18个具体指标进行灰色关联度分析。

3.灰色关联度计算。

灰色关联分析方法，是根据因素之间的发展趋势的相似或相异程度，来衡量因素之间关联程度的一种方法[3]。

关联系数的高低和所选指标与城市化地区差异关联度呈正相关。

通过运算，选取的18个具体指标的灰色关联度均远远大于0.5，大部分在0.8以上见表1。

这表明所选指标均对城市化水平产生重要影响，其中人均公园绿地面积和第二、三产业构成的值较大，分别为0.944、0.945和0.946，生态环境的灰色关联度均值为0.920，人口发展为0.923，这两个指标系统灰色关联度最高，经济水平、产业构成、基础设施建设的灰色关联度均值分别为0.906、0.912和0.880。

云南城市化发展分析报告摘要：云南是我国重要的多民族省份之一，也是西南地区最具潜力和活力的地区之一。

近年来，云南省逐步推进城市化进程，有力推动了地区经济社会发展。

本报告旨在分析云南城市化发展的现状、特点和问题，并提出相关的发展策略。

一、云南城市化发展的现状云南地处我国西南边陲，地势复杂，山区面积占全省总面积的90%以上。

城市化发展相对滞后，但近年来取得了快速进展。

根据数据显示，云南城市人口占比从1990年的32%左右增长至2019年的58%左右。

城市化率提高明显，但与全国平均水平相比仍有差距。

二、云南城市化发展的特点1. 区域发展不平衡：云南省东部地区城市化进程较快，经济发展较为发达，城市规模较大。

相比之下，西部地区城市化水平偏低，经济基础相对较弱。

2. 多元民族文化：云南地区多民族聚居，拥有丰富多样的民族文化资源。

城市化进程中，应充分考虑和保护不同民族的文化传承，促进文化多样性的发展。

3. 生态环境保护与城市发展的平衡：云南省拥有丰富的自然资源和生态环境，要在城市化进程中加强生态环境保护，实现生态文明与经济社会发展的良性循环。

三、云南城市化发展的问题1. 城市功能单一：云南省主要城市功能单一，缺乏多元化发展。

城市应通过优化服务业结构，加强创新能力培养，推动城市产业多元化发展，提高城市竞争力。

2. 城乡发展差距：农村地区基础设施落后，公共服务水平低。

要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，缩小城乡发展差距。

3. 地区协调发展不足：云南省东部地区经济发展迅猛，而西部地区经济相对滞后。

要加强各地区之间的合作和协调，推动云南省地区协调发展。

四、云南城市化发展的策略1. 坚持科学规划和可持续发展：云南城市化发展要坚持科学规划，充分考虑自然环境和生态资源的保护，推动城市健康可持续发展。

2. 加强城市功能多元化：要加强对城市的产业结构调整和功能布局优化，促进城市经济多元化发展，提高城市综合竞争力。

3. 加大对农村地区的支持力度：加强对农村地区基础设施建设和公共服务水平提升的支持，缩小城乡发展差距。

云南人口城镇化与社会经济发展研究我国的城市化水平低于经济社会发展水平，这个问题在云南尤其突出。

长期以来，云南城市化进程缓慢， 2000年城市化水平仅达到23.36％，比全国平均水平低13个百分点左右，不到国际水平47％的一半，与发达国家的75％相比差距更大。

云南城市化进程明显滞后于工业化进程，城市化水平明显滞后于经济发展水平，已成为制约经济结构调整优化和经济持续、健康、快速发展的一大障碍，成为目前影响经济增长的主要症结。

加快城市化进程，不仅是云南经济社会发展内在规律的客观要求，也是解决云南经济社会发展诸多矛盾最重要的环节之一。

城市化涉及方方面面，人口城市化是一个十分重要的方面，是城市化的主要标志之一。

一、加快人口城市化的重要意义城市化是伴随着区域工业化、经济现代化必然出现的社会发展趋势。

在城市化过程中，城镇的工业、服务业人口比重上升，农业人口比重下降，生产方式、交换方式逐渐规模化、集约化、市场化，生活方式也多元化、社会化，产业得到聚集、提升，是向更高层次社会发展的必由之路。

人口学认为，城市化是农村人口转变为城市人口的过程。

促进农村人口向城镇转移、集中，实现城市化，目的是要借助由此引发的城镇产业与就业结构非农化的重组和制度的变迁而产生的巨大力量，优化地区经济结构，进而提高整体经济运行的质量和效益。

城市化水平通常用城镇人口占总人口的比重来衡量，已成为反映一个地区经济发展水平的重要指标。

（一）加快人口城市化进程，有利于保持国民经济持续快速健康发展世界经济发展的历史证明：城市化水平与一个地区的人均GDP呈高度正相关关系，即一个地区城市化水平的高低，很大程度上决定着其经济发展的规模，城市化水平越高，人均GDP水平就越高。

1997年《世界银行发展报告》表明，城市化水平低于19％的国家，其人均收入为310美元；城市化水平在20—39％的国家，其人均收入为700美元；城市化水平在40～59％的国家，其人均收入为2155美元；城市化水平在60％以上的国家，其人均收入为3858美元。

区域中心城市发展：云南城镇化发展的战略支撑和基本途径摘要：推进云南城镇化发展，既需要促进大中小城市和小城镇的协调发展，形成较为合理的城镇体系和城镇结构，同时更需要针对云南省城镇化发展中的突出问题和主要制约因素，通过非均衡发展来实现云南城镇化发展的战略性突破，通过非均衡发展来推进云南城镇化的快速发展，并最终实现各级城镇的协调发展。

区域性中心城市在新时期云南经济社会发展中具有十分重要的地位和作用，有选择、有步骤地推进若干州市中心城市发展为区域性中心城市和大城市，是实现云南城镇化快速发展的关键和重点所在。

以产业发展带动人口聚集，以人口聚集促进产业发展，是推进区域性中心城市建设和发展的基本途径。

关键词：云南；城镇化；区域中心城市；协调发展；非均衡发展一、加快区域中心城市发展是推进云南城镇化发展的重大战略选择城镇化是一个国家和地区现代化发展的重要动力，也是现代化发展的重要标志。

根据有关标准，到2020年我国实现全面建设小康社会目标时，城镇化水平应达到50％左右，而我国目前的城镇化水平约为45％左右，推进城镇化发展是我国全面建设小康社会的一项重要任务。

从云南省的情况来看，云南省是我国经济社会发展较为滞后的地区，也是我国城镇化发展水平较低的地区。

从设市城市数量来看，目前，云南省共有8个省辖市和9个县级市；从城镇化结构来看，云南省的城镇格局为1个特大市(昆明市)、4个中等市(曲靖市、个旧市、大理市、玉溪市)，12个小城市(保山市、昭通市、楚雄市、丽江市、思茅市、临沧市、潞西市、瑞丽市、宣威市、景洪市、安宁市、开远市)和462个建制城镇组成的城镇体系。

目前云南省的城镇化发展水平约为30％，比全国平均水平低10多个百分点，城镇化发展任重而道远。

为了提高云南的城镇化发展水平，推进云南地区的现代化建设，中共云南省委、省政府将城镇化发展战略确定为新世纪加快云南经济社会发展的四大战略之一。

党的十六大提出，中国城镇化发展必须坚持走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展道路。

云南人口城镇化与社会经济发展研究云南省是中国西南边陲省份，也是我国重要的少数民族地区，具有丰富的自然资源和独特的民族文化。

近年来，云南省积极推进城镇化进程，并取得了显著成就。

本文将从云南人口城镇化的背景、云南人口城镇化的优势和挑战以及云南人口城镇化与社会经济发展的关系三个方面进行研究。

一、云南人口城镇化的背景云南省地处西南边陲，与东南亚国家接壤，同时也是中国西南地区通往东南亚的重要通道，具有得天独厚的地理位置优势。

另外，云南省拥有丰富的自然资源，如丰富的水力资源、矿产资源、森林资源等，这些资源为云南的城镇化提供了有力的支持。

另外，云南省作为传统的农业大省，农业人口多，户籍人口占比较高，因此加快推进城镇化进程，可以有效促进农业转移人口的就业和收入增长，提高农民的生活水平。

二、云南人口城镇化的优势和挑战云南省推进城镇化的优势在于其丰富的自然资源和独特的民族文化。

云南拥有丰富的旅游资源，如丽江古城、大理洱海等，吸引了大量的游客和投资，推动了城镇化进程。

同时，云南省还拥有丰富的农产品资源，如热带水果、中草药等，依托城镇化可以大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，促进农民增收。

然而，云南省也面临一些挑战，如交通不便、环境保护困难等。

云南省山河巨大，地形复杂，交通不便会对城镇化带来一定的阻碍。

此外，云南省还存在着自然环境保护问题，如水源污染、土壤退化等，这也会对城镇化带来一定的不利影响。

三、云南人口城镇化与社会经济发展的关系云南人口城镇化对于云南省的社会经济发展具有重要的意义。

首先，云南人口城镇化可以促进农村劳动力的转移和产业转型升级。

目前，云南省农村劳动力较多，农业发展空间相对有限，城市化可以有效促进农村劳动力向城市转移，从而提高劳动力的就业和收入水平。

同时，城镇化可以带动农村经济的转型升级，推动农业产业向农产品加工业、现代农业等高附加值领域转移，提高农业收入和农民生活水平。

其次，云南人口城镇化可以促进资源的有效配置和优化。