苏州2014年土地出让

一、苏州工业园区邻里中心模式研究1.参与主体构建要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。

园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。

从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。

2.服务载体设置苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。

其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。

从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。

邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。

邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。

1)社区商业载体这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。

社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。

苏州市人民政府印发关于进一步加强全市商业房地产项目管理意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府印发关于进一步加强全市商业房地产项目管理意见的通知（苏府〔2014〕9号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于进一步加强全市商业房地产项目管理意见》已经市政府第19次常务会议讨论通过。

现予以印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2014年1月27日关于进一步加强全市商业房地产项目管理意见为进一步规范房地产市场秩序，保护购房者合法权益，促进房地产市场健康发展，维护社会和谐稳定，从源头上解决我市商业房地产市场售后包租等问题。

根据《商品房销售管理办法》（住建部令第88号）、《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）和《市政府关于印发苏州市房地产项目货币资本金管理办法的通知》（苏府规字〔2010〕14号）等有关法律、法规，结合我市实际，现就进一步加强全市商业房地产项目管理提出如下意见：一、优化结构布局，实现商业房地产项目供需平衡（一）规划部门应发挥城市规划的调控作用，通过完善规划选址、业态布局等，优化商业业态结构及用地布局。

（二）国土部门应根据商业地块区位、交通、周边商业体的现状存量、未来上市量和总体市场需求，制定科学合理、平衡有序的供地计划，确保商业房地产市场总量平衡、有序发展。

二、严格产权分割，规范商业房地产项目审批管理（一）商业房地产项目在土地出让前，由项目所在地的区人民政府（管委会）按不可分割、分层分割、比例分割提出产权分割初步意见，并经市规划、国土、住建等部门审核后报市人民政府审批。

苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】苏府规字〔2016〕11号•【施行日期】2017.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知苏府规字〔2016〕11号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》已经十二届市委第2次会议和市政府第59次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年12月30日苏州市工业用地弹性年期出让实施意见第一条为了提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升全市节约集约用地水平，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

第二条工业用地弹性年期出让，是指在工业用地法定最高出让年限内，根据国家产业政策、产业生命周期及我市工业产业发展趋势，结合土地利用总体规划和城市总体规划，依法综合确定合理年期出让工业用地。

工业用地弹性年期出让可以按确定的年限一次出让，也可以采取先租赁后出让的方式办理。

第三条本市行政区域内新供应的工业用地可以采用弹性年期出让或者先租赁后弹性年期出让（以下简称“先租后让”）的方式供地。

第四条各县级市（区）人民政府（管委会）成立工业用地弹性年期出让工作领导小组，发改、经信、财政、国土、住建、规划、商务、环保、税务、统计等相关部门为成员单位。

领导小组负责研究制定辖区范围内的相关产业政策，划定产业准入标准，根据项目产业类型、投资强度、行业特点确定具体出让方式和出让年限，明确土地利用绩效评估的指标、方法和程序，并做好监督管理工作。

苏州市人民政府关于印发苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.09.10•【字号】苏府规字[2014]5号•【施行日期】2014.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文苏州市人民政府关于印发苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法的通知（苏府规字〔2014〕5号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》已经市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2014年9月10日苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法第一章总则第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令）等法律法规，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。

第三条本市市区（姑苏区、吴中区、相城区、苏州高新区、苏州工业园区）范围内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。

第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，注重新老政策衔接，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。

具体办法由区人民政府（管委会）制定。

中共苏州市委、苏州市人民政府关于进一步深化城乡一体化改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共苏州市委、苏州市人民政府关于进一步深化城乡一体化改革的实施意见（苏委发〔2014〕1号）为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，结合苏州实际，就进一步深化城乡一体化改革提出如下实施意见。

一、总体要求深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神，紧紧围绕“三区三城”建设和率先基本实现现代化总目标，突出农业的基础性、战略性地位，强化市场在城乡资源配置中的决定性作用，按照产业集聚、管理集约、经营集中的要求，坚持工业企业向镇级及以上工业园区集中为主、农民居住向城镇集中为主、承包地流转以转给集体经济组织为主、经营主体以本地农民为主的“四个为主”理念，锐意改革，勇于创新，努力实现城乡规划、现代农业、节约集约、强村富民、美丽镇村、工农互惠水平的“六个提升”，加快形成城乡联动、融合发展的新型工农城乡关系，确保我市城乡一体化改革发展走在全省全国前列。

二、主要任务1．建立“三个机制”，提升城乡规划水平建立镇村布局规划优化机制。

按照1个中心城市、4个副中心城市、50个镇，以及1500个左右规划保留村庄的要求，进一步优化镇村布局规划，形成布局合理、层级分明、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。

优化“四个百万亩”，将落地上图成果与土地利用总体规划、镇村布局规划、农业产业布局规划、基本农田保护规划、土地整治规划等各项规划有机融合，守住耕地保护、开发强度、生态保护“三根红线”。

建立农村宅基地腾退流转机制。

制定鼓励和支持农民住宅置换商品房和农民宅基地使用权自愿有偿退出政策，保障农户宅基地用益物权，试点探索规划保留村庄内农民住房财产权抵押、担保、转让，保护农民合法权利。

苏州市国土资源局关于公布苏州市区2011年度地价动态监测
与基准地价更新成果的通知
【法规类别】房地产综合规定
【发布部门】苏州市国土资源局
【发布日期】2012.08.02
【实施日期】2012.08.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
苏州市国土资源局关于公布苏州市区2011年度地价动态监测与基准地价更新成果的通知
为切实加强土地资产管理，充分发挥地价杠杆的重要作用，规范我市土地市场的交易行为，有效维护土地市场的稳定和健康发展。

根据《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《关于全面建立全省城镇地价季度动态监测与基准地价更新制度的通知》（苏国土资发〔2007〕46号）等文件精神，苏州市区2011年度地价动态监测与基准地价更新工作已经省国土资源厅验收通过，现将主要成果公布如下：表1 2011年度市区商业用途级别地价一览表
1 / 1。