苏州市土地利用变化研究

苏州市土地利用变化研究

发表时间：2019-04-22T11:28:08.363Z 来源：《知识-力量》2019年7月中作者：陆雯钰

[导读] 苏州作为江苏省的新一线城市，近年来经济发展迅速，生产总值列全省第一，人口也快速增长，人地问题突出，土地利用也存在一定的问题。本文通过查找分析2005、2010和2015三期的相关统计资料，对苏州市土地利用的变化进行统计分析。结果表明：2005-2015年苏州的耕地面积有所减少，林地面积

（江苏师范大学）

摘要：苏州作为江苏省的新一线城市，近年来经济发展迅速，生产总值列全省第一，人口也快速增长，人地问题突出，土地利用也存在一定的问题。本文通过查找分析2005、2010和2015三期的相关统计资料，对苏州市土地利用的变化进行统计分析。结果表明：2005-2015年苏州的耕地面积有所减少，林地面积，水域和建设用地面积持续增加，园地相对减少，未利用地持续减少。最后，本文提出要改善城市发展模式和加强土地利用规划管理的建议。

关键词：土地利用；变化情况；苏州市

1 引言

1.1 研究背景

随着经济的快速发展、城市化和工业化进程的加快，快速发展的城市地区已成为区域土地利用变化研究的热点。学者们关注土地利用的状态、城市扩张所产生的土地利用变化、分析土地利用的时空演变规律以及驱动力，并进行情景模拟。遥感技术作为一种数据源获取的方式，也越来越多地被应用于该领域的研究。以苏州为例，苏州近年来的经济发展十分迅速，其作为我国经济最强的地级市，江苏省人口和经济第一大市，在长三角地区具有重要的地位。李一琼[1]、周钧[2]、周伟苠[2]等都对苏州的土地利用进行了研究，通过建立科学的指标体系对苏州土地进行总体评价，运用层次法分析求得权重构建模型，定量化反映土地集约利用现状及潜力。[2]

1.2 研究意义

苏州位于长江三角洲中部，作为江苏省的新一线城市，近年来经济发展迅速，生产总值列全省第一，人口快速增长，人地问题突出，土地利用也存在一定的问题。本文依照数据分析展示了近些年来苏州市土地利用现状，通过更近一步的分析，对产生的问题进行阐述并且提出相应的问题以及建议。

2 处理方法与实证分析

本文数据来自于《2017苏州统计年鉴》[3]、《苏州市土地利用总体规划（2006-2020）》以及苏州国土资源网。根据2005年、2010年和2015年3期数据，按照《土地利用现状分类》国家标准，切合研究区的实际情况，将苏州土地利用类型划分为耕地、林地、园地、水域、建设用地和未利用地6大类。搜集土地利用现状的数据在EXCEL中进行进一步的数据统计分析。

3 土地利用结果分析

表1 各土地所占面积

从表格中的数据计算结果可以看出各面积的变化情况。得出以下结论：

3.1 耕地面积变化

在2005-2015年中，耕地面积变化不大，相比2005年，2010年的耕地面积增加了285.55公顷，2015年减少472.95公顷，占土地总面积的36.35%。粮食是人民生产生活的基础，要严格保护耕地，特别是基本农田。按照最严格的耕地保护制度实行战略，确保省下达的耕地保有量指标，科学制定基本农田的保护空间，提高质量、稳定布局。[4]

3.2 林地面积变化

15年间林地面积在持续增加，从2005年的11248.10公顷到2010年的14488.28公顷再到2015年的16413.40公顷，占土地总面积的近20%。森林可在一定程度上起到维持生态平衡、调节气候、保持水土、涵养水源等作用。林地面积的增加对保障生态用地，加大生态环境整治力度，保障土地资源的可持续利用都有很大帮助。[5]

3.3 园地面积变化

2005年，园地面积为24773.30公顷，占土地总面积的2.92%；2010年，园地面积为26672.37公顷，占土地总面积的3.14%，增加了1899.07公顷；2015年园地减少了2346.28公顷，减少为24326.09公顷，这一期间园地面积下降幅度较大。

3.4 水域面积变化

2005年水域面积为307867.30公顷，2010年减少为305037.90公顷，仅仅变化了0.33%，但在2010-2015期间面积增加迅速，增加到385295.27公顷，占土地总面积的45.39%。

3.4 建设用地面积变化

2005年建设用地的面积166990.20公顷，占土地总面积的19.67%；2010年建设用地面积增了10088.21公顷，增加了1.19 %；2015年建设用地面积增加到193289.90公顷，占土地总面积的22.77%，相较上一阶段增加较快；总体来说，2005年～2015年间苏州建设用地面积一直在

增加。

3.5 未利用地面积变化

随着城市化进程持续发展，未利用地的面积处于逐步减少的状态，在这期间均不超过1%，所占比重不大，变化幅度也较小。

4 存在问题和建议

4.1 存在的问题

4.1.1 人均土地面积持续降低

苏州城市化发展迅速，2016年末人均生产总值145556元，外来人口一直很多，本身就是人多地少的一个城市，在2016年末常住总人口达到1064.74万人，导致了人均土地面积的持续下降，2016年仅为0.128公顷，低于全国人均土地面积，和世界人均土地面积更是相差甚远，人地矛盾问题严重。

4.1.2 建设用地扩张

城市的发展和城市建设用地的扩张息息相关，介于各种经济利益，苏州的城市建设用地所占总面积比重不断增加，部分农村土地转移为城市建设用地。而城市空间合理、适度的规模才是一个城市的理想模式，过度或者过少的发展都会影响城市整体的发展。[6]2016年末苏州的建成区面积已经到了733.39公顷，相较于上一年有所减少，土地利用浪费情况在逐步改善。

4.1.3 粮食安全问题

2005年粮食总产量为117.71万吨，2010年下降了3.28万吨，2015也在持续下降，减少到108.22万吨，根据最新的统计年鉴，粮食总产量只有97.68。苏州的地理环境良好，粮食产量持续下减，一是耕地面积减少的原因，还有效率问题。人口不断的增加，而粮食产量却持续下降，在2016年末统计人均粮食仅有144.03kg，粮食无法自给，面临着粮食不足问题，这会影响地区的生产，也会影响全国的粮食安全问题。

4.1.4 生态问题

园地、林地和水域是改善城市生态环境的重要部分。林地和水域都在持续增加，园地起伏变动，但是变动比率不大，生态空间相对稳定。但近年来，河流污染，原生生态系统的破坏，人工种植的林园地结构单一等等，生态问题很是严重。

4.2 相应建议

4.2.1 城市发展模式的转变

苏州人口不断增加，2016年末仅常住人口就达到了1000多万，更不说加上流动人口，人口城市化是为经济发展做出了巨大的贡献，但在这个第三产业要相对第二产业发展较好的时代，苏州应转化城市发展模式。从人口城市化转变为社会城市化。[6]现在计划生育政策开放，二胎政策备受欢迎，但为保障相应的人均占有量，

必须适度控制人口的增长，同时也控制外来人口的流入，提升城市的环境和服务水平，实现更好的城市化。

4.2.2 加强土地利用的规划管理

土地利用规划是合理利用土地资源的基础，苏州的粮食自供给逐年减少，要制定耕地红线，通过科学技术提高粮食的单产。加强生态用地的管理，对滩涂，河流湖泊流域，林地等生态用地进行优先建设。合理利用城市建设用地，高效、节约集约化利用，改善城市逐年扩张又没有得到充分利用的情况。

5 结论

总体而言，2005-2015年苏州的耕地面积有所减少，林地面积，水域和建设用地面积持续增加，园地相对减少，未利用地持续减少。研究受限于专业和时间，采用的数据来自于苏州统计年鉴，苏州土地局和苏州土地利用总体规划，由于三者的统计方法、参考类别有所不同，所以可能存在误差。

参考文献

[1]李一琼，白俊武．近20年苏州土地利用动态变化时空特征分析．测绘科学. /kcms/detail/11.4415.P.20180122.1512.010.html

[2]周钧，周伟苠. 开发区土地集约利用潜力评价研究———以苏州国家高新技术产业开发区为例.全球经济化. 1009- 2382( 2008) 09- 0035- 04

[3]国家统计局苏州调查队.苏州统计年鉴[M].中国统计出版社,2017

[4]苏州市人民政府.苏州市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案.2017

[5]阿如汗，苏根成．内蒙古多伦县土地利用动态变化特征分析研究[J].土地利用，2018第一期.

[6]伍燕南，王跃．土地利用资源中的生态安全问题[J]．苏州科技学院学报（自然科学版），2015，32 (1). 作者简介：陆雯钰（1997.05-），女，专业：土地资源管理，学校：江苏师范大学。