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➢ 而广义的社会福利则是指由政府举办和出资的一 切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活 的社会措施,包括政府举办的文化、教育和医疗卫 生事业、城市住房事业和各种服务事业,以及各项 福利性财政补贴
综述
• 由于不同的国家、地区和时代的福利情况各不相 同,社会福利的理念、政策或内容也都会随着时间 和空间的转换而变动,所以社会福利的描述性定义 是不可穷尽的。比如：
• 在学术研究中,社会福利作为一个术语一直 没有一个统一的定义。社会福利有时指的 是一种生存状态,有时则是在指某些制度或 在谈某些理论。
• 综览现有文献,可以把这些定义大致分为描 述性的定义、解释性的定义两个类别。
描述性的定义关心的是社会福利的“本来 面貌”,也就是“社会福利实际上是什么” 的问题;
点来看问题。 认为社会福利是社会制度中的一环,要将社
会福利放在政治、社会结构、文化、甚至 历史等各种拉力所构成的整体分析下,才能 充分了解和解释福利现象的原因、机制和 结果。
影响?等等。 • 各种相关学科对社会福利概念的解释众说
纷纭、莫衷一是。
解释性的社会福利定义
1.从社会工作学角度对社会福利的定义
为什么要有社会福利?从社会工作学的视角看,台 湾学者张世雄认为,“社会福利的核心问题是社会 需要的存在,以及如何来满足需要的问题。”
国外学者Handel(1982)也指出,社会福利的概念有 两个层次:其一,社会福利是一种助人的梦想、人道 主义的驱动和解决社会问题的行动计划以及关于 为此所支付的成本的考虑; 其二,社会福利是关注 个体生活的情绪、困扰以及社会工作者帮助人们 解决令个体痛苦的问题的努力。
描述性的社会福利定义
• 关于社会福利概念的描述性的定义可以区 分为以下两种类型: (1)与“娱乐或休闲的社会生活、社会活动”
相对应,侧重于从生存状态角度进行的描述 性定义; (2)与“个人的”相对应,侧重于从社会制度角 度进行描述的定义。
描述性的社会福利定义
• 首先,许多学者从人类的生存状态出发定义社会福 利。
社会福利:概念和视角
聂存虎
教材
本书主要介绍了美国 的社会福利政策和计划， 并引发人们对现今的社 会福利政策中存在的冲 突进行思考。全书讲述 了美国主要的社会福利 计划的历史、趋势、当 前的困难和前景，重点 阐述与这些计划有关的 复杂的冲突和争论。
作 者：(美)戴安娜﹒M﹒迪尼 托(Diana M.Dinitto)
因此, 认识需要的概念是理解当代社会政策和福利 国家最重要的基石。
人类需要五层次理论
解释性的社会福利定义
• 社会需要的存在及其满足是社会福利的核 心问题之一,它贯穿于社会服务的始终。
• 社会服务的发展历史就是对社会需要的认 识及通过社会组织满足这些需要的历史。
解释性的社会福利定义
• 社会学视角下的社会福利定义： 社会学的视角比较倾向于从社会整体的观
还有的观点认为,社会福利是各种旨在加强或确保 满足作为人们社会福利和社会秩序功能基础的社 会需要(social need)的各种法律、计划、基金和 服务的系统,等等。
社会福利的广义和狭义两个层次
➢ 狭义的社会福利一般来说仅指由国家出资或给予 税收优惠照顾而兴办的、以低价收费或免费的形 式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮 助或服务的制度,通常包括老人、妇女、儿童等特 殊群体的福利津贴或福利设施;
解释性定义是在描述性定义基础上的进一 步追问,比如:为什么要有社会福利?社会福 利的理想模式应该是怎样的等问题。
描述性的社会福利定义
• 百科全书和一些教科书常常采取描述性的 定义：
“最常指分门别类的制度与服务,其主要目 的在维护和提高人们身体的、社会的、智 力的或感情的福祉;同时亦指大学的、政府 的或私人的方案,这些方案涉及社会服务、 社会工作和人群服务等领域以达到助人的 专业目标。”——《大美百科全书》
描述性的社会福利定义
• 其次,另外一些定义则将社会福利作为一项社会制 度进行描述。
例如,美国社会工作者协会(National Association of Social Work, NASW)对社会福利的定义是:“一 个国家的方案、给付与服务体系,用来协助人们满 足社会、经济、教育与健康的需求,使社会得以维 系下去。”
瑞典、芬兰、比利时等斯堪的纳维亚半岛诸国追 求最高标准的福利品质;
德国、法国、日本等国则强调家庭的保障功能和 福利的辅助性质;
英国、美国、加拿大等国的政府仅提供基本的给 付并鼓励福利私有化的供给方式。
解释性的社会福利定义
• 解释性的社会福利定义是在描述性定义基 础上的进一步追问：
为什么要有社会福利? 社会福利的理想模式应该是怎样的? 为什么会有许多种不同的社会福利体系? 当代社会福利的发展主要受到哪些因素的
译者：何敬、葛其伟
出版社：中国人民大学出版社
• 近些年来,社会福利已经成为社会政策、社会工作以及社 会学研究中的重要课题。
• 综合现有文献来看,绝大部分的研究重点都是围绕一些社 会福利现象进行的理论和经验的分析,而对社会福利概念 本身并没有太大的兴趣。
• 但是,关于社会福利概念定义的界定却涉及到对诸多重要 问题的回答,例如：
比如,Gorge和Page(1995)认为“福利在本质上是 指个人的幸福或健康状态。在一般语言中,它首先 指个人需要的满足。”
其他类似的观点则认为,社会福利是指一个社会的 幸福状况,包括人们的健康、经济状况、快乐和生 活质量;社会福利关心的是帮助人们过上更加令人 满意的生活;社会福利的目标是促使社会中的每个 人都能满足社会、经济、健康与休闲的需求,等等。
究竟哪些人应该享受社会福利?Байду номын сангаас
社会福利的资源和服务应该由谁来提供?
社会福利的作用是稳定市场还是鼓励懒惰?
当代社会福利体系的发展受到哪些因素的影响?
社会福利和社会工作的关系又是怎样的?
• 对这些具体问题的不同回答仍然会把讨论引回到究竟“什 么是社会福利?”的问题上。
• 一般认为汉语中的社会福利一词是由英语 “socialwelfare”翻译而来的。 SocialWelfare首先出现于罗斯福总统和邱 吉尔首相1941年拟定的《大西洋宪章》和 1945年的《联合国宪章》中。
