论述20年宪法发展

论述: 我国宪法 20 年发展评述。

我国现行宪法是1982年《宪法》我国宪法有1954 、1975、1978、1982年宪法，其中82年宪法有四个宪法修正案，分别是88、93、99、04宪法修正案！一、临时宪法：《中国人民政治协商会议共同纲领－一九四九年》，也称《共同纲领》，或称临时宪法。

1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。

1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，虽不是真正意义上的宪法，却为宪法的订立奠定了基础。

二、第一部正式宪法：《中华人民共和国宪法－一九五四年》，也称五四宪法。

第一部《中华人民共和国宪法》于1954年9月20日在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章106条。

被称为五四宪法。

五四宪法是一部较为完善的宪法。

这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。

三、第二部正式宪法：《中华人民共和国宪法－一九七五年》，也称七五宪法。

第二部《中华人民共和国宪法》于1975年1月17日在第四届全国人民代表大会第一次会议上通过，共30条。

当时仍处于文化大革命时期，所以带有比较浓重的文革色彩。

是一部有严重缺点、错误的宪法（可参阅“文化大革命”）。

四、第三部正式宪法：《中华人民共和国宪法－一九七八年》，也称七八宪法。

第三部《中华人民共和国宪法》于1978年3月5日在第五届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章60条。

五、第四部正式宪法：《中华人民共和国宪法－一九八二年》，也称八二宪法。

是我国当前现行现行宪法，并经过了四次修正。

1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。

根据如下修正案进行了修正：1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》进行了修正。

1982年宪法及四次修正案一、1982年宪法1982 年12 月4 日，五届全国人大五次会议举行全体会议，表决并通过了《中华人民共和国宪法》，同日，由大会主席团公布实施。

1982 年宪法的产生，充分体现了社会主义的民主精神，它具有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基础，在我国制宪史上尚属首次。

它是对历史经验的总结和现实形势发展的产物，是新中国第一部宪法的继承和发展，并且是建国以来最好的一部宪法。

它具备如下重要特点：(1)1982 年宪法总的指导思想是坚持四项基本原则。

即坚持党的领导，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持马列主义、毛泽东思想。

坚持四项基本原则是中国人民在长期革命和建设中取得胜利的经验总结，是团结全国各族人民不断前进的共同的政治基础，是建设社会主义现代化国家的根本保证。

1982 年宪法第一次把它作为一个统一的不可分割的整体，明确写进宪法，并把它贯彻于整个宪法的始终，成为宪法总的指导思想。

(2) 把社会主义现代化建设确认为今后国家的根本任务，规定经济制度，倡导经济体制改革。

1982 年宪法总结历史经验的基础上，在序言中明文规定：“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”，“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。

”这就用根本法的形式把国家工作重点的历史性转变固定下来，同时意味着今后国家的一切工作都要围绕社会主义现代化建设这个重点。

(3) 重视政治制度建设和国家机构的合理设置，弘扬政治体制改革的精神。

宪法既规定了人民民主专政的国体、人民代表大会制的政体、统一的多民族的国家结构形式等制度，又规定了颇具特色的爱国统一战线和特别行政区等内容。

在国家机构的设置上有所创新和发展，充满改革精神。

(4) 高度重视社会主义文化制度和精神文明建设。

社会主义文明包括物质文明和精神文明，精神文明包括科学文化建设和思想道德建设两个方面的内容。

把文化制度和精神文明写进宪法，是1982 年宪法的显著特色之一。

(5) 发扬社会主义民主，健全社会主义法制。

1982 年宪法突出了人民是国家主人的地位，赋予公民广泛而真实的权利自由。

为了切实保障人民民主，必须把民主建设和法制建设结合起来，使民主法律化、制度化。

宪法中明确规定“国家维护社会主义法制的统一和尊严”，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”，“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

”1982 年宪法，自实施以来，我国的社会生活发生了很大的变化，一些规定与社会实际情况出现了明显的不适应现象，因而对宪法个别内容进行修改就很必要。

全国人大已于1988 年、1993 年两次对这部宪法的部分内容以修正案的方式进行了修改。

二、1988年修正案（两条）1988 年4 月12 日，七届全国人大一次会议通过了两条宪法修正案，主要内容是：允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展；允许依据法律的规定转让土地的使用权。

三、1993年修正案（九条）1993 年3 月29 日，八届全国人大一次会议通过了九条宪法修正案，主要内容是：确定我国正处于社会主义初级阶段的历史发展特点和建设有中国特色社会主义理论的指导地位；规定在我国实行社会主义市场经济；规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展等。

通过修改，使宪法更加符合实际需要，对促进和保障我国社会主义现代化建设事业发挥了极大的作用。

1993 年以来，我国社会又发生了深刻的变化，宪法的一些内容与客观现实又有了明显的脱节。

为此，1999年的九届全国人大通过了新的宪法修正案。

四、1999年修正案1999 年宪法修宪案的主要内容可概括为以下几个方面：(1) 把邓小平理论与马列主义、毛泽东思想一起确定为我国各族人民进行社会主义现代化建设的指导思想；(2) 进一步明确了我国社会主义发展阶段的特点，确定我国将长期处于社会主义初级阶段；(3) 把依法治国，建设社会主义法治国家确定为我国的基本治国方略；(4) 对社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度作出了新认识，肯定了非公有制经济的地位和作用，规定“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度” ，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。

国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理” 。

另外，还将以“危害国家安全的犯罪活动”一词取代宪法条文中的“反革命的活动”一词。

这些内容使现行宪法更加符合我国的现实和发展需要，必将使现行宪法发挥更大的作用。

1999 年修宪正值我国社会主义市场经济体系进一步发展和完善的关键时期，对于我国社会主义现代化建设事业的成败具有十分重要的意义：(1) 有利于维护党的十五大以来我国改革开放和现代化建设事业出现的新局面，保证以正确的理论指导改革开放的进一步发展。

(2) 有利于帮助我国人民进一步清醒头脑，提高认识，充分认识到社会主义建设事业的长期性、复杂性，不能急于求成，从而使国家政策更加符合实际，发展步骤更加扎实。

(3) 有利于摈弃封建的人治观念的影响，使我国坚定不移地走上法治道路，保证人民的安居乐业、社会的文明进步和国家的长治久安。

(4) 有利于维护社会主义经济秩序，保证以公有制为主体的多种所有制形式共同发展，对促进国民经济的全面发展发挥积极作用。

(5) 有利于进一步清除左倾思想的影响，使我国宪法更具科学性。

五、2004年宪法修正案2004 年十届全国人大通过的宪法修正案的主要内容可以概括为：（1）“三个代表”重要思想写进宪法。

（2）明确国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

（3）国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

（4）明确“ 公民的合法的私有财产不受侵犯'、“国家依照法律规定保护公民的私财产权和继承权”、“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。

（5）提出“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。

（6）明确提出“国家尊重和保障人权”。

2004 年修宪说明我国在观念上、在宪政的制度建设上取得了重大进步，体现了以人为本的思想，其意义如下：(1) 将尊重和保障人权写入宪法，作为我国社会全面进步的一个重要标志，具有里程碑意义，将使我国人权保护的广度和深度进一步加强。

(2) 宪法确立了对私有财产的全面保护，进一步扩大了财产保护的范围，同时用财产权代替了原来条款中的所有权，这既是市场经济发展的要求，也是公民权利保障的需要。

私有财产入宪使财产权问题更加细致化、明确化。

(3) 宪法关于非公有制经济的规定取得了突破，从“鼓励支持”的高度评价非公有制经济的地位和作用，进一步承认了利益主体的多元化。

这有利于防止资本外逃、增强非公有制经济发展的主动性，增加和积累财富，提高企业的国际竞争力。

(4) 完善社会保障制度和建立国家征收征用要给予补偿制度，使宪法更进一步重视农民问题，重视对社会弱势群体的保护，这是社会进步的标志，有利于共同富裕、进步和繁荣，有利于社会的协调发展和国家的长治久安。

(5) 政治文明入宪必将推动国家的民主政治建设，推动制度文明的进步。

总之，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

依法治国，首先是依宪法治国。

通过法律的适时修改，不仅使宪法的内容更加符合实际需要，也能在全社会牢固地树立起宪法的尊严和权威，保证宪法的贯彻实施。