贵州省公路学会科学技术奖奖励办法
为了贯彻落实科学发展观，奖励在贵州省公路交通科学技术进步中做出突出贡献的组织或个人，调动公路交通行业从事科学研究，技术创新和开发人员的积极性和创造性，促进科技成果的推广应用，促进公路交通科技事业的发展和交通建设的发展，特制订本办法。
第一条根据中华人民共和国《国家科学技术奖励条例》和科学技术部颁发的《社会力量设立科学技术奖管理办法》以及《中国公路学会科学技术奖励办法》，经贵州省交通厅同意设立“贵州省公路学会科学技术奖”。
第二条“贵州省公路学会科学技术奖”授予在贵州省公路交通行业的“技术开发项目”、“社会公益项目”、“重大工程项目”、“软科学研究项目”中做出突出贡献的组织或个人。
第三条“贵州省公路学会科学技术奖”分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。
贵州省公路学会科学技术奖每年评定一次。特等奖要严格评审，每次最多只能评选三个。在特殊情况下，经评审委员会审议表决，1／2（不含1／2）以上委员同意，可适当增加特等奖数额。
第四条贵州省公路学会科学技术奖的推荐(申报)：
1.各级交通部门推荐；
2.各公路学会分会推荐；
3.具有法人资格从事公路交通行业的企业、事业、等单位推荐；
4.公路学会会员推荐。
第五条贵州省公路学会聘请专家、学者组成评审委员会，负责贵州省公路学会科学技术奖的评审工作。评审委员会下设办公室，负责日常工作。
评审委员会根据情况设立若干个专业评审组。
第六条贵州省公路学会科学技术奖的推荐（申报）、评审、授奖实行：“公开、公正、公平、”原则，接受社会监督。评审委员会的评审结果向社会公示，由理事长会议审查、批准，并以贵州省公路学会名义授奖。
第七条发现有弄虚作假或剽窃他人成果的，或者以其他不正当手段骗取贵州省公路学会科学技术奖的，核实后经学会理事长会议审查批准撤销其奖励，追回奖状和证书，并予以公告。
第八条参与贵州省公路学会科学技术奖评审活动和有关工作的评委或其他人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关纪律撤消评委资格或给予处分。
第九条本办法由贵州省公路学会负责解释。
第十条本办法自发布之日起实施。
二00八年十月七日
贵州省高速公路管理条例 2008-3-14 12:10:03 (1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强高等级公路管理，保障高等级公路完好、安全、畅通和高效营运，促进高等级公路发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称高等级公路是指本省境内按照国家标准和规范建设的二级以上全封闭和半封闭公路。 第三条省人民政府交通主管部门主管高等级公路工作，其高等级公路管理机构依照本条例规定，负责高等级公路的养护、路政、收费、交通标志标线、综合服务设施等管理工作。 省人民政府公安主管部门主管高等级公路交通安全工作，其公安交通管理机关负责高等级公路的治安、交通安全、交通秩序管理和交通事故处理。 省人民政府其他有关部门和高等级公路沿线各级地方人民政府按照各自职责，配合做好高等级公路管理工作。 第四条高等级公路、高等级公路用地、高等级公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏和损坏。 第五条鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营高等级公路。 受让高等级公路收费权和投资建设高等级公路的国内外经济组织可以成立开发、经营高等级公路的企业（以下简称公路经营企业），依照法律、法规和本条例的规定自主经营管理；也可以委托高等级公路管理机构管理。 第六条鼓励采用先进、适用的科学技术提高高等级公路的管理、养护水平。对在高等级公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。
第二章养护管理 第七条高等级公路管理机构或者公路经营企业必须按照国家规定的技术规范和操作规程，对高等级公路进行养护，保证高等级公路及其附属设施完好齐全，处于良好的技术状态。 第八条高等级公路养护作业人员进行养护施工作业时，必须着统一的安全标志服，按照规定设置警告标志和采取必要的安全防护措施，保障车辆安全通行。 高等级公路养护作业人员进行正常养护时，任何单位和个人不得阻挠。 第九条高等级公路沿线县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于１米的高等级公路用地。 第十条高等级公路管理机构和公路经营企业，应当加强高等级公路沿线绿化，严格保护植被和景观，改善和美化行车环境，防治水土流失。 第十一条高等级公路管理机构因养护需要自办砂石料场的，沿线县、乡级人民政府应当给予支持和协助，在适当地点划定料场，并按照有关规定办理手续。在自办料场采取养护用料时，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。 第十二条因严重自然灾害使高等级公路遭受损坏的，高等级公路管理机构必须及时组织抢修；必要时，当地人民政府应当及时组织协助抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。 第三章路政管理 第十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘高等级公路。 因国家建设工程需要占用、挖掘高等级公路的，建设单位必须事先征得省人民政府交通主管部门同意，并按照该段公路原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。 因国家建设工程需要使高等级公路改线的，按照有关法律、法规的规定执行。 第十四条跨越、穿越高等级公路修建桥涵、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高等级公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，必须事
高速公路运营管理的原则 现代管理学认为，组织管理体制由组织运作目标职能配置机构设置运行机制四大要素构成相应地，高速公路管理体制也由此构成从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续快速健康发展的制度保证当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理职能配置不健全运本论文由整理提供行机制不完善等体制因素造成的。 （一）机构设置不够合理，交通政令难以畅通 确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础但是，在个别高速公路上市公司独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。 （二）职能配置不够健全，公众出行利益受损 高速公路经营领域属于市场失灵范畴在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，以及捆绑收费现象的存在，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化在高速公路养护过程当中，这一现象最为突出有的公司将公司短期经济利益凌驾于国家长远利益之上，未能根据实际路况提供本论文由整理提供足够的养护及大中修资金，导致路况水平下降目前对于大多
数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政府股权管理与政府行政管理政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题政府通过特许协议来制定收费期限收费费率区间服务质量水平养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象高速公路管理体制是在本论文由整理提供公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，其中的行政管理职能是政府管理社会公共事务的权力与责任在交通公路部门的具体表现，在该领域政府不应无所作为但是，事实上政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现。 （三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏 传统的高速公路管理主要是通过行政命令进行运转而在当前完善社会主义市场经济体制的条件下，对高速公路实施有效管理需要采取多种方式，实现技术经济行政法律等多种运行机制的协同配合在这些机制中，其他几种只有获得相应的法律保证才能有效实施，因此完善法律机制，实现高速公路管理法制化是提高高速公路管理水平的根本保障为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了公路法公路管理条例路政管理规定等多部法律法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用但本论文由整理提供是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出虽然1997年出台的公路法对公路建设和收费公路作了原则性规
全国高考历年各省录取分数线比较与分析 (2012-01-12 18:02:09) 转载▼ 分类：杂谈 标签： 全国高考 各省 分数 比较 分析 山东 河北 北京 上海 湖北 江苏 浙江 甘肃 陕西 主要以时间序列来考察中央部属大学分省招生的公平性问题，本节主要考察恢复高考以来各省分数线的整体演变趋势，这也是被社会各界广泛关注的焦点问题。具体来说，依据分省招生的数量、基础教育的水平和高等教育资源的丰富程度三个因素来揭示其演变的动因。首先，高考分数线的变化与招生名额的投放有很大关系，即在相同的条件下，招生数量越多，录取分数线就越低；其次，基础教育水平的高低决定了该省生源的优劣程度，在同等条件下，基础教育水平越高，分数线也相应越高；最后，高等教育资源的丰富程度决定了招生数量的多寡，也会影响到分数线的变化，其中，高校的数量，特别是“211工程”院校和“985”工程院校的数量在很大程度上决定了本科一批分数线的高低。本节主要选取这三个因素来反映各省高考录取分数线的变化情况。 一、恢复高考以来各省分数线的变化趋势 高考建制之初，由于招生数在整体上多于高中毕业生数，所以录取分数线也较低，并且实行以大行政区为主的招生体制，所以当时的分数线没有太多实质的意义。1958 年高考制度暂时中断，次年旋即恢复，并从此确立了分省录取制度，至此才出现了分省的高考录取分数线。但因 20 世纪 60 年代强烈的**因素的干扰，高考制度经历了较大的反复，科目改革频
仍，且相关数据散佚难以获取。 故此，只研究恢复高考以来各省分数线的变化情况。笔者选取 1980 年、1991 年和 1999 年的三个时间点的分省高考录取分数线来研究其基本的走势，之所以选取这三个时间点，出于以下考虑： 其一，1977 年到 1979 年考生众多、竞争激烈，属于特殊时期，从 1980 年开始，各项教育事业和高考制度逐步趋于正常； 其二，1999 年除广东实行“3+X”改革和上海单独命题之外，其他省区均采用全国卷，分数易于比较，之后因“3+X”改革方案在全国推广，试卷纷繁多样而难以比较；其三，1991 年大致处于两者之间，且大多数省区采用全国卷，分数易于比较。故此，选取以上三个年份的数据。大体而言，三个时段的分数线基本能够反应各省分数线变化的趋势。 将 1977年至 1999 年的各省录取分数线整理如下
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法 （试行） （根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订） 修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所 做的编辑记号。 第一章总则 第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。 第三条本办法涉及的基本建设程序包括： ——项目建设管理机构的备案； ——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案； ——初步设计报批； ——施工图设计报批； ——质量监督手续办理； ——项目施工许可手续办理； ——项目交工验收； ——项目竣工验收。 第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。 县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路
关于高速公路经营企业的经营特性分析 (1) 我国高速公路市场化经营通常采取3种模式：～是“贷款修路，收费还贷”的企业化管理的临时部门二是成立高速公路经营企业，购买有限期的高速公路收费权：三是建立建设、经营一体化的高速公路经营企业。上述形式的经营性公路，收费期限界满后，均由交通主管部门收回经营管理权。前 2种模式多变且不易界定，行为相对短期，而且不规范。第3种模式稳定而且经营期限长，有连续性，经营行为规范，便于在市场经济条件下理顺与各方面的关系，应是高速公路建设、经营的基本模式。 一、高速公路经营企业的类型 1．国有独资 目前我国的高速公路大部分是由国有独资企业或事业单位负责建设、运营其中相当部分高速公路经营企业是由事业性质的高管局改造而来。高速公路市场化和项目法人责任制下，国有独资企业应与其他企业平等地参与竞争，而不是天生地占有某条甚至整个区域内的高速公路建设、经营权。另外，政府应该遵守自己制定的规则制度，彻底实行项目法人责任制，落实国有独资企业建设自主权，而不是以“建设指挥部”的名义取而代之。随着高速公路市场化的发展及项目融资的考虑，国有独资项目法人将会有一定程度的减少。 2．合营、合作 合营、合作是我国目前高速公路建设、经营中，利用外资最主的方式。一方面可以吸引外方的投资，另一方面可以保持中方对建设、经营的适当控制权这2种方式中，合作方式显得比较灵活合营企业、合作企业的共同点是一方为外方，一方为中方。其不同之处主表现在：合营方式不同，组织形式不同，利润分配及投资回收方式不同，经营管理机构不同。 3．有限责任公司 有限责任公司是指由2个以上股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。有限责任公司的股东数一般限制为 2—50人，国有独资的有限责任公司可为 1人(非国有独资的 1人公司应该不适合于高速公路经营企业)。有限责任公司的财务不必公开，但应当按公司章程规定的期限将财务会计报告送交各股东。有限责任公司不能公开募股，不能发行股票。
贵州省高速公路勘察设计指导意见(讨论稿) 为全面贯彻落实科学发展观～提高我省高速公路勘察设计质量～降低工程造价～推进我省“县县通高速公路”战略目辬的顺利实施～在充分总结我省高速公路勘察设计经验～吸收国内外高速公路建设精髓的基础上～特提出如下勘察设计指导意见。 一、指导原则 1、以勘察设计新理念“六个坚持、六个树立”为指导～树立安全至上的设计原则～落实工程可行性研究报告批复精神～妥善处理技术与经济、局部与整体、公路建设与环境的和谐关系。 2、采取工程造价和建设用地的双控原则～充分比选方案～使工程在占地指辬满足国土资源管理部门要求的基础上～实现造价最省。 3、省高项目按主体工程优先～服务功能次之的原则～在确保主体工程安全、可靠和满足基本要求的前提下～适当减少服务性设施规摻。 4、实现设计变更最少～避免因勘察设计考虑不周和设计深度不足而引发的较大、重大设计变更。 二、总体设计 1、总体设计应从系统论的设计思路出发～充分研究路线走廊与沿线地质的适应性～充分体现公路与沿线自然生态、社会人文环境的和谐统一～公路立体线形与人工构造物的合理组合～充分体现公路设计、施工、运营维护的有机结合～实现公路的系统功能和综合功能。
2、初步设计要在工可确定线位的基础上逐段比选～尽量利用山地、荒坡地、荒滩地等非耕地布设路线～避让基本农田和经济作物区。并可在工可方案外寻求其他可行方案进 行比较～避免将具有可比性的方案排出比较范围。 3、方案选定时应进行多层次的综合比较～特别要将高路堤与桥梁、深路堑与隧道、半边桥隧与高边坡等方案比较作为重点～并将工程造价、土地占用列为主要比较条件。方案比选时～不能为达到突出推荐方案的目的～而用没有可比性的方案作为陪衬～尽量进行同深度充分比较。 4、充分发挥地质勘察成果在设计中的指导作用～避免因勘察深度不够导致变更～造成重大损失。 5、全线辬准跨径桥梁上、下部构造～隧道衬砌结构及交通工程应统一编臸通用图～确保全线设计风格一致。 6、省高项目沿线停车区、服务区等服务设施应结合路网情况按满足基本功能要求考虑～避免资源浪费。服务区间距按50公里左右设臵～停车区与服务区或停车区之间的间距按25公里左右设臵。 - 2 - 三、路线 1、要根据沿线地形、地貌、地质特征灵活运用技术指辬～在充分考虑平纵横指辬优化组合的基础上～控臸好设计辬高～做好纵面设计～控臸桥隧规摻～力争实现路基土石方填挖平衡～总量最少。 2、坚持地形、地质选线工作。充分研究项目所在区域的工程地质灾害评价、环境影响评价报告及水土保持方案～合理绕避活动断裂带、大型滑坡、泥石流等重大地质灾害多发区。尽可能避免压矿～尽量避免穿越采空区～以减少资源占用、降低工程难度和工程造价。
贵州省高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例 2008-3-14 12:10:03 (1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强高等级公路管理，保障高等级公路完好、安全、畅通和高效营运，促进高等级公路发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称高等级公路是指本省境内按照国家标准和规范建设的二级以上全封闭和半封闭公路。 第三条省人民政府交通主管部门主管高等级公路工作，其高等级公路管理机构依照本条例规定，负责高等级公路的养护、路政、收费、交通标志标线、综合服务设施等管理工作。 省人民政府公安主管部门主管高等级公路交通安全工作，其公安交通管理机关负责高等级公路的治安、交通安全、交通秩序管理和交通事故处理。 省人民政府其他有关部门和高等级公路沿线各级地方人民政府按照各 自职责，配合做好高等级公路管理工作。 第四条高等级公路、高等级公路用地、高等级公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏和损坏。 第五条鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营高等级公路。 受让高等级公路收费权和投资建设高等级公路的国内外经济组织可以 成立开发、经营高等级公路的企业（以下简称公路经营企业），依照法律、法规和本条例的规定自主经营管理；也可以委托高等级公路管理机构管理。 第六条鼓励采用先进、适用的科学技术提高高等级公路的管理、养护水平。对在高等级公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。
第二章养护管理 第七条高等级公路管理机构或者公路经营企业必须按照国家规定的技术规范和操作规程，对高等级公路进行养护，保证高等级公路及其附属设施完好齐全，处于良好的技术状态。 第八条高等级公路养护作业人员进行养护施工作业时，必须着统一的安全标志服，按照规定设置警告标志和采取必要的安全防护措施，保障车辆安全通行。 高等级公路养护作业人员进行正常养护时，任何单位和个人不得阻挠。 第九条高等级公路沿线县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于１米的高等级公路用地。 第十条高等级公路管理机构和公路经营企业，应当加强高等级公路沿线绿化，严格保护植被和景观，改善和美化行车环境，防治水土流失。 第十一条高等级公路管理机构因养护需要自办砂石料场的，沿线县、乡级人民政府应当给予支持和协助，在适当地点划定料场，并按照有关规定办理手续。在自办料场采取养护用料时，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。 第十二条因严重自然灾害使高等级公路遭受损坏的，高等级公路管理机构必须及时组织抢修；必要时，当地人民政府应当及时组织协助抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。 第三章路政管理 第十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘高等级公路。 因国家建设工程需要占用、挖掘高等级公路的，建设单位必须事先征得省人民政府交通主管部门同意，并按照该段公路原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。 因国家建设工程需要使高等级公路改线的，按照有关法律、法规的规定执行。 第十四条跨越、穿越高等级公路修建桥涵、渡槽或者架设、埋设管
贵州在建高速公路汇总： 国家高速公路： G76厦蓉高速公路水口（黔桂界）至榕江格龙段 本项目起于黎平县水口镇，终点榕江县格龙村；设计里程110.275KM；在水口、洛香、双江、谷坪、流架、新民、榕江设置6处互通式立交；全线为山岭重丘区双向四车道高速公路；设计速度：100km/h；路基宽度：26m（整体）、13m（分离式）；2007年12月28日开工，计划2010年12月31日通车。 G76厦蓉高速公路榕江格龙至都匀段 本项目起于榕江县格龙村，终点都匀市小围寨火石坡，总长98.424公里，设计行车速度100公里/小时，路基宽度为26米，桥涵与路基同宽，隧道占路线长度的40.7%，全线设四格、三都、丹寨、都匀东和都匀5处互通式立交。2007年12月28日开工，计划2010年12月31日通车。 G76厦蓉高速公路清镇至织金段 本项目起于贵阳清镇市红枫湖哱啰农场，经平坝县齐伯乡、织金县马场乡、牛场乡、普翁乡、三甲乡，终点位于大木嘎，并与织金至纳雍段路线顺接。清镇至织金段路线全长69.446km。 本项目设有2条连接线，斯拉河连接线连接齐伯互通，经过石板寨，向东从杨家寨南侧经过，全长2.0km。织金连接线路线走向为沿现有S307布线，连接线全长11.206km。 清织公路主线采用高速公路建设标准，设计速度80km/h，双向四车道，路基宽度24.5m，全线实行全封闭、全立交、全部控制出入制式。 斯拉河连接线采用三级公路标准，设计速度30km/h，路基宽度为7.5m。织金连接线为二级公路标准，设计速度40km/h，路基宽度为12m。 全线互通立交7处，分离式立交6处，服务区2处（清镇服务区、普翁服务区），1个项目管理中心，2个养护工区，6个收费站。 本项目于2008年6月9日开工，计划2011年年末建成，工期为4年。 G76厦蓉高速公路织金至纳雍段 起点位于织金县城东北处的大木戛，终点位于纳雍县龙场镇。 路线采用高速公路建设标准，设计速度80km/h，双向四车道，路线全长67.746km，路基宽度24.5m，全线实行全封闭、全立交、全部控制出入制式。 纳雍连接线为二级公路标准，设计速度60km/h，路线长7.256km，路基宽度为12m。
贵州公路局腐败窝案党委书记等10人落网 2011年12月8日，贵州省纪委通报贵州省公路局党委书记周金毅等公路工程建设受贿窝案查处情况，目前已有10人被移送司法机关依法处理。 通报说，2011年6月，贵州省纪委监察厅对群众举报反映的大（兴）思（南）、思（南）遵（义）、仁（怀）赤（水）等高速公路建设项目中的有关问题进行调查。初查发现，在以上公路工程建设过程中，项目招投标内外勾结、围标串标现象严重；违法分包转包问题突出；公路施工现场管理混乱，安全事故频发，这些问题涉及面广，并且形成了各自的“利益团体”，严重扰乱了正常的招投标秩序，导致公路施工质量低下，给道路安全埋下隐患。 今年10月，贵州省纪委决定对贵州省公路局党委书记周金毅严重违纪问题立案调查。经查，周金毅在主管高速公路建设项目中，与贵州省公路局高速公路建设管理办公室副主任、总工程师王太普等与个体承包商吴某某等内外勾结，插手招投标，控制中标单位，介绍施工队伍环节中，大肆收受贿赂。 到12月2日，贵州省纪委决定将周金毅、王太普涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。该案已进入司法程序的人员共10人。 调查称各级政府年底突击花钱花双倍钱采购 湖南商人陈荣原本是想揭露一场招标的“猫腻”。在2010年底的一场招标采购中，这位乐器行老板吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。 但很快，一名政府官员把舆论拐上了另一条更宽敞的轨道。在不久前的一次采访中，湖南省文化厅规划财务处处长丁宇对《法制日报》记者解释说，这次采购同时限制了商品的最高报价和最低限价，究其原因，除了“保障质量”，还有“预算执行的需要”。 “如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”这位官员说。 陈荣已经将湖南省三个政府部门告上了法庭，指责他们提前设定采购价格下限的行为违法；而这场关于“预算”的讨论也正愈演愈烈。有人担心，年底将近，政府部门为了执行预算“突击花钱”的情景即将再次上演；另一些人则期待，一周前刚刚在国务院常务会议上通过的《预算法修正案（草案）》能够让现实有所改变。 “突击花钱”早已不是什么新鲜的话题，它就像一幅存在已久的图画，每到年底，就会被人们再加上一些细碎的笔墨 尽管招标公告上的限价被戴上了“最低”的帽子，但做了十几年生意的陈荣还是一眼就看出，它们实在“高得离谱”。他印象最深刻的是一套音箱：公告规定的最低价格是1.9万元，而他原本计划报出的价格只有7000元。 相比于对自己竞标失败的不满，这位老板更愿意强调，在那场招标中“国家和纳税人的利益”受到了损害：按照最终的采购结果，政府为同样的产品，多花了一倍的价钱。 “就算按照他们说的，要花掉预算，也要看看东西本身值多少钱啊！”他说。 这位语调愤怒的商人并不知道，在政府每年“突击花钱”的众多“败家”行为中，还有很多和他所经历的一样荒诞的故事。财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。
贵州省高速公路管理条例 （2012年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过） 第一章总则 第一条为加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全、畅通和高效营运，维护高速公路经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。 第三条高速公路管理遵循安全高效、畅通便民、集中统一的原则。 第四条省人民政府交通运输主管部门负责全省高速公路管理工作，其所属的高速公路管理机构具体承担全省高速公路路政管理、联网收费管理工作和履行对高速公路经营服务活动的行业监督管理职责。高速公路管理机构行使高速公路行政管理职能所需经费纳入省级财政预算。 省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全工作，公安机关交通管理部门具体承担高速公路的交通秩序管理、交通事故处理、交通安全宣传和治安、刑事案件的先期处置等工作。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府按照职责分工，依法做好高速公路管理有关工作。 第五条高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。 第六条省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处置工作。 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
贵州省高速公路瓦斯隧道设计技术指南Design Guidelines for Freeway Gas Tunnel of Guizhou 贵州省交通运输厅 2014年2月
贵州省高速公路瓦斯隧道设计技术指南Design Guidelines for Freeway Gas Tunnel of Guizhou 审批单位：贵州省交通运输厅 主编单位：贵州省公路工程集团有限公司 参编单位：招商局重庆交通科研设计院有限公司 贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司 贵州高速公路集团有限公司 贵州省交通建设工程质量监督局 中煤科工集团重庆研究院 贵州省交通建设工程造价管理站 中南大学 主要起草人：母进伟许湘华郭军张晓忠陈健蕾周森胡涛王瑞甫徐文平肖勇罗亨文张胜林 林志管桂平任达成张学民计中彦陈雷 彭夔李科谭捍华王天宇龙万学李克伟 陈勇安航汤怀周争菊何文勇李东 石磊束懿刘彦 主要审查人：潘海周子成王联向龙熊世龙高世军高峰
本指南是根据贵州省交通运输厅黔交科教[2013]6号文的要求，总结提炼贵州省近十年瓦斯隧道建设的经验，以及公路、铁路系统的相关科技成果编制而成。 本指南共分为8章，另有9个附录，主要内容包括：总则、术语、勘察、瓦斯超前预报与预测、瓦斯隧道等级、结构设计、揭煤防突设计、附属系统设计等。与铁路与煤矿系统的有关规范和标准相比，本指南的特点在于： （1）对公路瓦斯隧道进行了科学分类。根据公路隧道断面大小与施工特点，制订了瓦斯工区等级划分的标准与衬砌结构设防标准。 （2）结合建设项目审批过程，对工程可行性、初步设计、施工图设计三个阶段相应的瓦斯隧道地质勘察工作作了详细规定。 （3）规定了公路瓦斯隧道专项设计的内容及技术要求。 （4）规定了揭煤防突设计的内容与方法。 除本指南外，贵州省高速公路瓦斯隧道尚应执行同步发布的《高速公路瓦斯隧道施工技术指南》。希望各单位在执行过程中，结合工程实践认真总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请及时将意见及有关资料寄交贵州省公路工程集团有限公司(贵阳市三桥白云大道南段305号，邮编：550008)，供今后修订时参考。 本指南由贵州省公路工程集团有限公司负责解释。
财政部、交通部关于颁发《高速公路公司财务管理办法》 的通知 财政部、交通部关于颁发《调整公路公司财务管理办法》的通知 财工字[1997]第59号 1997年3月26日 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、交通厅（局）： 为了规范高速公路公司财务行为，加强财务管理和经济核算，根据《企业财务通则》，并结合高速公路公司的特点，特制定《高速公路公司财务管理办法》。现予颁发，自1997年7月1日起施行。执行中有何问题，望及时函告我们。 附件：高速公路公司财务管理办法 主题词：公路公司财务管理办法通知 抄送：国家审计署，国家税务局，国家国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处 附件：高速公路公司财务管理办法 第一章总则 第一条为适应我国高速公路建设、经营、管理的需要，规范高速公路公司（以下简称公司）的财务行为，加强财务管理和经济核算，根据《企业财务通则》，并结合高速公路公司特点，制定本办法。 第二条本办法适用于设立在中华人民共和国境内的所有从事高速公路（含独立的大桥和隧道）经营（含建设）的公司。从事除高速公路以外公路经营活动的公司也适用本办法。 公司所属从事其他行业生产经营的独立核算单位，应参照相应行业财务制度执行。 第三条公司应当在办理工商登记或者变更登记之日起30日内；向主管财政机关提交公司设立批准证书、营业执照、章程等文件或者变更文件的复制件。并根据税务机关的规定进行相应的税务登记。 第四条公司财务管理的基本任务和方法是，做好各项财务收支的计划、控制核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用公司各项资产，努力提高经济效益。 公司应建立健全财务管理制度，完善内部经济责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算缴纳国家税收，并接受主管财政机关的检查监督，保证投资者权益不受侵犯。 第五条公司财务部门应积极参与高速公路项目的评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的拟定，以及竣工验收、编制决算等全过程的管理和公司经营决策；负责资金的筹集、调整和使用；健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作。 第二章资金筹集
贵州省高速公路客运发展现状分析 摘要：随着贵州省经济持续增长,公路客运量也呈持续平稳增长势头。在这样的大背景下, 对贵州省高速公路客运发展现状进行分析，归纳出现的主要问题，并对问题进行成因分析，为贵州省高速公路客运发展提供可靠的决策依据是十分必要的。 关键词: 贵州省，高速公路客运，现状，分析 一、贵州省高速公路客运现状 根据《贵州省道路运输行业统计》，到2007年底，全省共有汽车站场295个，其中配备危险品安全检测仪的有29个，一级站11个，二级站69个，三级站38个，四级站24个，五级站62个，简易站及招呼站91个，所有县（市、区）、部分乡镇和重要旅游景区均有等级客运站，全省汽车站（场）将完成建设总投资10800万元。截至2010年底，全省共有各类客运站1226个，其中枢纽客运站16个、县级汽车客运站76个、旅游风景区客运站4个、农村客运站798个、汽车货运站2个。 贵州省运管局联合10个地（州、市）级运（维）管处对全省现有高速公路的客运站点作了统一部署。从各个客运站的机构设置和人员管理的情况来看，均为高速客运大巴设立了专用的停车区域、专用的售票窗口，在管理上做到进站、发车、售票“三个统一”。根据2011年下半年统计的数据，以贵阳市金阳西客运站为例，从贵阳发往遵义的高速客运大巴为170辆/天，发车班次为220次/天，日平均发客量近4000人次，节假日发客量接近6000人次，平均上座率超过了65%。以贵阳市龙洞堡东部客运站为例，该站从贵阳发往安顺的高速客运大巴为75辆/天，发车班次为130次/天，日平均发客量近2200人次，节假日发客量接近3500人次，平均上座率超过了75%。综合上述数据来看，贵州省内的高速汽车客运站，不仅是车辆配备、班次安排上更加趋于合理，而且上座率也普遍较高，整体发展状况较好。高速客运已逐步成为贵州省内各市（州）间的重要交通枢纽，舒适、便捷的豪华高速大巴，已成为人们出行的首选交通工具。 二、贵州省高速公路客运存在的主要问题 经过10多年的快速发展，贵州省高速公路客运的规模已逐步形成，发展的趋势也是显而易见的，但是，在实际操作过程中，我们不难发现，高速公路客运企业的过快增长和管理经验的短板，导致了不少问题的存在： 1）客运场站的布局还不够合理，整体建设相对滞后 近年来，贵州省内的高速（高等级）公路通车里程与日俱增，但是，客运场站的建设却相对滞后，难以满足日益增长的高速客运需求，已经成为了高速客运发展的短板。目前，贵州省内的客运站基本上都是建于上个世纪八九十年代，随着城市化进程的飞速发展，使得客运站的地理位置逐步融入城市中心地段，这就
贵州省高速公路管理条例(草案) 第一章总则 第一条【立法目的和依据】为了加强高速公路的管理，保障高速公路完好、安全、畅通和高效营运，维护高速公路经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。 第三条【高速公路管理应当遵循的原则】高速公路管理应当遵循安全高效、便民利民、集中统一的原则。 第四条【高速公路管理部门的职责分工】省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路管理工作，其所属的高速公路管理机构具体承担全省高速公路的路政管理、联网收费管理工作和履行对高速公路经营服务活动的行业监督管理职责。高速公路管理机构行使高速公路行政管理职能所需经费纳入省级财政预算。 省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全工作，其交通管理部门具体承担全省高速公路的交通秩序管理、交通事故处理、交通安全宣传和治安、刑事案件的先期处置等工作。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府按照职责分工，依法做好高速公路管理有关工作。 第五条【高速公路经营者的权益和义务】高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者应当依法从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动。 第六条【高速公路突发事件应急预案】省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处置工作。 第七条【对高速公路保护的总体要求】高速公路作为重要的公益性基础设施受国家保护。任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。 任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。 第二章养护管理 第八条【对高速公路养护的总体要求】高速公路经营者应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程，做好高速公路养护、绿化和高速公路用地范围内的水土保持工作，保证高速公路经常处于良好的技术状态。 高速公路经营者应当按照有关规定编制高速公路年度养护计划，报省高速公路管理机构备案。 高速公路管理机构应当按照国家和省的有关规定对高速公路养护实施监督检查，督促高速公路经营者依法履行高速公路养护义务。 第九条【对高速公路经营者和管理机构进行养护巡查的要求】高速公路经营者应当按照国务院交通运输主管部门的规定对高速公路及其附属设施进行日常巡查，并制作日常巡查记录。 高速公路经营者在日常巡查中发现高速公路坍塌、坑槽、隆起等损毁或者有影响交通安全的障碍物的，应当立即设置警示标志，并及时进行修复或者排除险情。 高速公路管理机构在日常巡查中应当做好巡查记录，在日常巡查中发现高速公路有前款规定情形的，应当立即设置警示标志，并督促高速公路经营者及时修复或者排除险情;公安机关交通管理部门发现高速公路有前款规定情形的，应当及时采取措施，疏导交通，并通知高速公路经营者或者高速公路管理机构。 第十条【对高速公路及其桥梁、隧道进行检测、评定和收集报送有关数据的要求】高速公路经营者应当定期对高速公路及其桥梁、隧道进行检测和评定，保证其技术状况符合有关技术标准;对经检测发现不符合车辆安全通行要求的，应当进行维修或者改造，及时向社会公告，并通知公安机关交通管理部门和高速公路管理机构。 高速公路经营者应当按照有关规定收集高速公路及其桥梁、隧道数据，建立数据库，并将数据资料报送高速公路管理机构。因高速公路交通安全管理需要，公安机关交通管理部门要求提供相关数据资料的，高速公路经营者应当及时提供。 第十一条【对高速公路养护工程作业的要求】高速公路经营者应当按照高速公路年度养护计划组织实施中修、大修和改建工程项目，并在工程项目施工前15日将高速公路保畅方案报送高速公路管理机构和公安机关交通管理部门。 因进行养护作业，需要对高速公路双向全幅封闭、单向全幅封闭借用对向车道分流车辆或者占用单向一个车道作业的路段在2公里以上且作业期限超过30日的，高速公路经营者或者养护作业单位应当制定养护施工组织方案和高速公路保畅方案，报高速公路管理机构和公安机关交通管理部门同意，并在养护作业开始之日前5日将施工路段、施工时间、车辆分流路线等信息通过公共媒体向社会公告，但紧急情况下除外。 第十二条【对养护作业安全、作业车辆通行、工期及监督检查的要求】高速公路养护作业单位应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施作业，养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服，按照规定设置警示标
贵州高速公路开发总公司领导班子工作总结 2009年—2011年度 2009年以来，贵州高速公路开发总公司领导班子按照省委省政府、省交通运输厅党委的统一部署，带领公司全体干部职工坚持科学发展，狠抓落实，开拓创新，攻坚克难，奋勇拼搏，全面完成了上级下达的各项任务目标，有力推动了贵州高速公路建设跨越式发展，企业实现集团化发展，职工队伍稳定，精神文明建设成果丰硕，连续两年在省交通运输厅的年度绩效职能目标考核中，获得第一名。现将两年多来的工作情况汇报如下： 一、加强班子自身建设，坚持民主决策、团结协作，充分发挥领头作用。 （一）加强思想政治和专业知识学习，提高执政能力。 领导班子的工作，首先是要加强班子自身的建设。我们一是加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。通过党委中心组学习、总经理办公会传达中央和省委重要会议、文件和领导讲话精神，把思想意识紧紧与上级党委保持一致，狠抓落实，认真开展好各项工作；二是通过党校培训、进校学习等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高，先后有班子成员参加了北京大学的现代经济管理和中央党校的科学发展观学习等；三是增强法制观念，提高依法执政的能力。公司于2010年成立了法律事
务部，并组织领导班子和公司中层以上干部进行了专题培训。通过增强领导干部的法律意识和提供专业的法律咨询，保证各项工作依法依规开展。 （二）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。 1、加强制度建设，使企业发展与制度完善相辅相成。 从2008年开始，我公司认识到，随着建设形式的迅猛发展，各项工作错综交织，管理跨度和深度越来越大、越来越深，健康完善的管理制度对于企业的科学、快速、持续发展起着至关重要的作用。为在巨大的建设压力和复杂的局面下更好地履行省委省政府、省交通运输厅赋予我们的职责,更好地促进项目建设合法合规、公开公正和廉洁高效，在省纪委和省监察厅领导的关心和帮助下，在省交通运输厅党委的大力支持下，我们结合公司特色于2009年底开展了学习和推行河北省公路建设“十公开”工作，一是对各部门工作职责和内部管理制度进行了全面梳理和优化、整合，重新修订了各部门职责，修改完善了设计变更、招投标、资金管理、征地拆迁等方面的管理办法，提高了工作效率，夯实了公开工作的基础，为公开工作能持续深入开展，提供了制度保障和办法保障；二是以重要岗位和关键环节为重点，对涉及高速公路建设全过程的十项内容建立了公开的制度，一是年度建设计划公开，二是项目审查、审批结果公开，三是招标过程公开，四是征地拆迁管理公开，五是施工过程管理公开，六是设计变更管理公开，七是质量安全监督公开，八是竣(交)工验收公开，九是
高速公路服务有限公司 服务区建设·管理·经营规划设计方案 （大纲）
目录 第一部分概述 第1章高速公路服务区发展概述 1.1高速公路服务区概念 1.2国家高速公路服务区政策 1.3国内高速公路服务区发展 1.4国外高速公路服务区发展 第2章 **省高速公路服务区发展概述 2.1**省高速公路服务区成立背景 2.1.1成立背景 2.1.2连霍高速北龙口服务区2012年建立 2.1.3截至2007年底服务区建设、管理、经营状况 2.2**省高速公路服务区建设状况 2.2.1**省华运高速公路服务区管理有限公司 2.2.2截至2013年**省高速公路服务区建设 2.3**省高速公路服务区管理状况 2.3.1截至2013年底服务区管理模式 2.3.2截至2013年底服务区管理状况
2.4**省高速公路服务区经营状况 2.4.1截至2013年各管理片区经营状况 2.4.2截至2013年各服务区经营状况 2.4.3截至2013年各项功能设施经营状况 2.4.4**省华运高速公路服务区管理有限公司经营状况 2.5**省高速公路服务区产生的效应 2.5.1社会效应 2.5.2经济相应 2.6**省高速公路服务区发展存在的问题 2.6.1服务区建设规模未达国家标准 2.6.2服务区设置疏密度不够合理 2.6.3服务区建设设计不够合理 2.6.4服务区功能和设备设施配置不够合理 2.6.5经营管理主体不统一 2.6.6管理片区架构不够合理 2.6.7服务指标和规范参差不齐，理念不统一 第二部分 **省高速公路服务区规划设计方案 第3章 **省高速公路服务有限公司 3.1**省高速公路服务有限公司成立背景
附件 贵州省高速公路项目实施首件工程 的管理规定 一、目的 为了加强公路工程的施工质量管理，消除质量事故隐患，杜绝质量通病，确保各 施工合同段施工技术稳定，质量控制水平均衡，规范高速公路施工工艺工法，避免出 现系统性规律性质量问题，保证工程质量，特制订本管理规定。 二、适用条件我省所有高速公路建设项目必须按照本规定执行，由项目业主组织实施。我省二级及二级以下公路新建、改建工程项目（含连接线）工程建设项目参照执行。 三、定义 项目首件工程是指该项目实施的第一个单位工程的第一个不同类型的分部工程，按照项目的施工组织具体情况，由项目业主确定为全线范围内的首件工程。从程序报批、技术培训、技术交底、材料进场、施工方案和施工工艺、材料试验到现场管理、质量 控制等方面，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施，作为后续同类工程的实施样本。对首件工程，应先按施工组织设计中的工艺技术要求 完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后进行试生产，待施工工艺和质量满足要求后正 式批量生产，使整个工程质
量和外观效果处于可控范围内，有效避免批量生产后可能产生的各种质量隐患 四、首件工程内容 （一）首件工程涵盖范围详见附件 1。 （二）本规定对首件工程内容进行了细化，贵州省各在建高速公路项目均须按照本规定附件 1 中的内容创建首件工程。除非项目中未涉及相应的分项、分部和单位工程，否则不得漏项。 （三）首件工程的单位工程共分为工地建设、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、环保工程（绿化工程）、交通安全设施 7 个部分（具体内容详见附件1）。 1.工地建设仅创建场站建设首件工程。项目业主可根据各分项工程的开工先后顺序，分别对拌和站、钢筋加工厂、预制梁场、小型预制场、隧道洞口场地建设分别单独进行首件认可，可将场站建设中不同类型的首件工程分别建立在不同的施工标段，也可建立在同一施工合同段； 2.路基首件工程包括路基土石方工程、排水工程、涵洞、砌筑防护工程四个分部工程。其中路基土石方工程须按照填方路基、挖方路基、软土地基、土工合成材料处治层分别进行首件认可；涵洞工程按照分部工程进行首件认可；砌筑防护工程须按照挡土墙（包括不同结构类型）、抗滑桩、框架锚杆（索）工程进行认可；排水工程可以结合工程实际情况，纳入路基土石方工程、涵洞工程、砌筑防护工程中同步进行认可。 3.路面工程应选择试验段作为路面首件工程，应将各结构层统一在一个段落创建首件工程，若由于客观原因造成底基层、基